市政辦封山育林工作方案

1、市政辦封山育林工作方案為貫徹落實市人大常委會關于加強封山育林工作的決議和市政府封山育林管理辦法，全面推進封山育林工作，制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以提高林地生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益為目標，以恢復和培育森林植被為重點，以嚴格封育管理為手段，促進森林資源和森林覆蓋率較快增長，加快“森林”建設步伐。二、任務目標采取封育措施，保護規(guī)劃區(qū)域內的各類林地和地表植被，使全市生態(tài)公益林林相明顯改善，疏林地升級改造成混交林，荒山造林成活保存率達到85%以上。封育期間，全市建造護林牌500個，設置宣傳牌200個，砌壘隔離墻20萬米，建造防火瞭望塔20個，新建護林房200個，新增管護人員30

2、0人。三、實施步驟第一階段：宣傳發(fā)動階段。制定封山育林管理辦法和封山育林實施方案，成立封山育林工作領導小組和管理機構，召開封山育林工作動員大會，利用媒體、宣傳車、張貼通告、標語等一系列宣傳形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造封山育林的良好社會氛圍。第二階段：組織實施階段。制定護林村規(guī)民約，建立封山育林檔案，成立護林專業(yè)隊伍，開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項治理活動，整頓林區(qū)秩序。按年度完成封山育林計劃，在封山育林范圍內，建立封山育林界樁、護林牌、護林公約、宣傳牌、護林房等封育設施。第三階段：檢查總結階段。封山育林檢查總結工作，采取跟蹤督查和總結驗收相結合的辦法進行，實行階段驗收和年度考核，封山育林期結束后

3、，對全市封山育林工作進行全面驗收。四、工作措施（一）先易后難，分片封育。首先對新造幼林實施封育，確保新栽幼樹成活、成林；其次對國家、省和市級生態(tài)公益林及各級森林公園等景區(qū)景點實施封育，確保各級公益林面積穩(wěn)定，景區(qū)景點森林質量得到提升；最后對荒山、荒灘實施封育，恢復森林植被。到2015年，全面消滅荒山荒灘。（二）建設封禁設施。1、建立封山護林牌：在主要上山路口、出口等明顯地點設置封山護林牌。護林牌由市人民政府統(tǒng)一制作，規(guī)格為“高1.2m寬1m”，正面注明“封山育林區(qū)”標志，背面標注封育區(qū)四至范圍、封育面積及管護責任人等內容。2、建立宣傳牌：在封育區(qū)顯要位置設置宣傳牌，書寫林業(yè)法律法規(guī)、封山令、護

4、林標語等內容。3、設置封育設施：在山脊頂部或與外界接壤處,壘砌寬0.5m、高1.1米以上的石質隔離墻；在人畜活動頻繁的地段可設置生物圍欄；在森林公園、景區(qū)景點周圍可設置機械圍欄。4、建立護林房：每500-1000畝封育面積，必須建設一處護林房，面積20平方米以上。（三）人工補植造林。堅持因地制宜、適地適樹的原則，各鎮(zhèn)街要采取切實可行的措施，加快封育區(qū)宜林荒山荒地造林步伐，做到造一片活一片、栽一塊保一塊。封育區(qū)造林補植盡可能營造為混交林，針闊混交比為7:3。針葉類樹種可選側柏、油松、黑松等，闊葉類樹種可選黃櫨、黃連木、文冠果等，經(jīng)濟類樹種可選花椒、石榴、柿子等。（四）嚴禁林木采伐和林地占用。嚴格

5、執(zhí)行林地、林木保護制度，禁止占用林業(yè)用地（市以上重點項目征占用林地除外），嚴禁采伐山區(qū)防護林林木，經(jīng)林業(yè)主管部門批準的中幼齡林撫育間伐要嚴格按照技術規(guī)程作業(yè)，確保林地、林木安全。（五）建立護林隊伍。按照300-500畝配一名護林員的標準，選配專職護林員，村居干部不得兼任專職護林員。專職護林員由市林業(yè)局統(tǒng)一管理，實行目標考核，對考核不合格的護林員要及時更換。沒有納入公益林的林地，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招聘護林員，簽訂管護合同，納入鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理。五、保障措施（一）強化領導，落實責任。為加強對全市封山育林工作的組織領導，市政府成立封山育林領導小組。各有山鎮(zhèn)要高度重視，抽調專門力量，組成封山育林工作機構，明確封育

6、區(qū)域、時間、地點、責任人，切實做好轄區(qū)內封山育林實施工作。（二）廣泛宣傳，增強全民封山育林意識。要充分利用電視、宣傳車、張貼封山令、書寫宣傳標語、召開動員會等多種形式，傳達學習市人大常委會關于加強封山育林工作的決議、市封山育林管理辦法和封山令，宣傳封山育林的好典型、好做法、好措施、好成果，充分調動和激發(fā)廣大群眾參與封山育林工作的積極性。（三）嚴格執(zhí)法，維護森林資源安全。要組織森林公安、林政管理、木材檢查等執(zhí)法人員，開展林業(yè)專項治理活動，依法嚴厲打擊偷砍盜伐、無證經(jīng)營加工、亂占林地、非法采挖野生植物、非法偷運木材等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，維護林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保封山育林工作取得實效。（四）加大投入，強化封育設施建設。各有山鎮(zhèn)要對照封山育林任務目標，廣開渠道，多方籌集資金，加大封山育林投入，加快建設各類封育設施，落實專職護林員報酬，改善護林員工作、生活條件，調動護林員的積極