道路運輸企業(yè)掛靠經營與安全管理

1、管理制度參考范本道路運輸企業(yè)掛靠經營與安全管理a.膽I時間H 卜/ / 1 / 8車輛掛靠經營是道路運輸企業(yè)繼“車輛產權轉讓經營”、“單車 股份合作、產權轉讓（租賃）經營”等經營模式后而出現的一種新的 經營方式，也是目前大部分道路運輸企業(yè)普遍使用的經營形式。這一 經營形式能有效降低企業(yè)籌資購車所帶來的經營和管理等方面的風險 但由于掛靠經營在實際經營管理過程中顯得較為粗放，且車輛成份比 較復雜，這又給企業(yè)的安全管理帶來了難度和風險。、車輛掛靠經營的表現車輛掛靠經營具體表現為 5 個方面的內容。首先是部分先期獲得 車輛產權的經營者，由于當時對“產權”這一概念認識比較模糊，對產權”的真正內涵認識不透

2、，理解不深，把握不準，在由擁有車輛 經營權向擁有“經營權和產權”轉變后，這部分經營者仍要求把其所 擁有產權的車輛繼續(xù)留給企業(yè)經營使用，變動的只是降低上繳給企業(yè) 的管理費用。其次是隨著國家對運輸市場政策的進一步放開，部分個 體車輛經營者在經歷了自身經營所遇到的種種不便和困難后，認識到 將車輛掛靠到專業(yè)的運輸企業(yè)，既能享受到相關的政策優(yōu)惠，又不必為每月需要辦理的各種營運手續(xù)操心。而且把車輛掛靠到企業(yè)后，在 經營過程中能贏得客戶的信任，獲得穩(wěn)定的貨源，于是，利用各種關 系和手段紛紛找企業(yè)掛靠，參與經營。三是國家行業(yè)政策及法規(guī)的調 整對個體經營者和規(guī)模較小的運輸企業(yè)的生存發(fā)展，造成一定的制約 和沖擊，

3、為了繼續(xù)謀求生存（特別是客運經營和危運車輛），依靠大 型的專業(yè)運輸企業(yè)所擁有的經營資質成了這類經營業(yè)戶生存的必然選 擇。四是隨著運輸市場政策的不斷調整，各省之間、各地區(qū)之間、以 及本省、本地區(qū)的縣與縣之間，因稅收、交通規(guī)費及其他方面的優(yōu)惠 扶持政策，以及良好的經營環(huán)境和企業(yè)自身的服務優(yōu)勢，直接導致車 輛經營者為謀取更大的利益空間，進行跨省、跨地區(qū)掛靠經營。五是道路運輸企業(yè)在沒有找到更為科學的新的經營模式前，認為 吸收車輛掛靠既能解決購車所需的大量資金投入，又能產生相對的利 潤空間；既能吸納社會資本，減少投資購車的風險，又能擴張經營規(guī)模，提高市場占有率。這種做法對車輛掛靠經營起到了相當大的推波

4、助瀾的作用。正因為如此，全國大多數道路運輸企業(yè)紛紛選擇了這一 既談不上創(chuàng)新，又與國家行業(yè)政策不相符的經營方式，并受到道路運 輸企業(yè)和經營者的普遍認可，從而使掛靠趨勢愈演愈烈，甚至出現企 業(yè)之間為爭掛靠車輛而采取惡意競爭、互相拆臺等諸多不良現象。毫無疑問，掛靠經營作為市場經濟條件下的產物，與我國的行業(yè) 法規(guī)政策不完善、不健全有關；與運輸市場體制不健全有關；與競爭 激烈的運輸市場形勢有關?！皰炜拷洜I是一把雙刃劍”也已被大多數 道路運輸企業(yè)所認同：一方面，掛靠經營為企業(yè)擴大了規(guī)模，增強了 運力，產生了一定的利潤空間，提高了市場占有率，有力地拓展了企 業(yè)經營空間；另一方面，弊端凸顯，風險增大，主要體現

5、在掛靠車主 只單純追求經濟效益，置服務質量、市場信譽于不顧，導致一些車輛 經營者騙貨、賣客、甩客、宰客和超載運輸，致使服務質量難以得到 提高和落實，企業(yè)信譽和形象受到嚴重損害。更為嚴重的是安全風險 增大，一些掛靠企業(yè)重效益輕管理，重數量輕質量，不對掛靠車輛的 技術狀況進行嚴格把關，不重視掛靠人員素質，只知向掛靠車主收取 費用，而忽視對車輛進行安全管理和技術管理，致使掛靠車輛事故頻生，“小事故能了則了，一般事故保險賠了，重特大事故棄車跑了”的現象屢見不鮮，將事故責任包袱全部推給所掛靠的企業(yè)承擔，使企 業(yè)經營風險加大，人力、物力、財力受到嚴重損失，給企業(yè)正常的運 輸經營造成沖擊和影響。二、安全管理

6、措施作為道路運輸企業(yè)的決策層，應針對目前掛靠經營在短期內仍不 可避免的趨勢，進一步強化安全管理，要采取切實有效的應對措施， 增強安全風險意識，強化安全管理，最大限度地規(guī)避企業(yè)安全風險。1. 增強安全管理意識意識是行動的先導，是強化管理的先導。只有在思想上有了充分 的認識，對強化安全管理有了清醒的認識，才能充分認識強化安全管 理工作的重要性和必要性，才能切實把強化安全管理擺上日程，增強 全員抓安全、保安全的意識，并轉化為積極有效的行動。2. 提高掛靠車輛的準入門檻數量提升利潤，規(guī)模產生效益是企業(yè)經營的目標。但這不能成為 運輸企業(yè)為發(fā)展而忽視安全的借口，企業(yè)決策層都應該明白只有嚴把 準入車輛的車況

7、質量關和車輛技術性能關，才是降低安全風險、實現 安全運輸的最有效保障。所謂提高車輛準入門檻，就是企業(yè)在引進掛 靠車輛時，必須要制定符合企業(yè)自身發(fā)展條件的相關規(guī)定，首先應是 對要求掛靠的車輛，車主應出具身份證明、戶口證明等資料，留給掛 靠企業(yè)備查，清楚掌握掛靠車輛車主的基本情況；其次是車輛參運前， 必須和企業(yè)簽訂經營合同，合同條文約定相關事項，形成法律約束， 并有 12 人為車輛提供擔保，形成連帶責任；三是嚴把車況技術關， 對于車況差、技術狀況不佳、車齡大的車輛杜絕進入，寧愿少發(fā)展車 輛，也不盲目追求數量，作到寧精勿濫，從引進車輛上先期把好源頭 關，防微杜漸。3. 嚴把車輛保險關作為道路運輸企業(yè)

8、，盡最大限度地規(guī)避風險，平安經營，保險是 靠山，保險是推進企業(yè)穩(wěn)健經營、有序經營的最有效保障。企業(yè)在引 進掛靠車輛時，必須嚴格車輛保險制度。在新車發(fā)展上，必須堅持先 保險、再運行的原則；對要求掛靠的舊車輛，必須做到有保險手續(xù)的 允許發(fā)展，無參保的不予發(fā)展原則；對保險已到期的車輛，必須做到提前續(xù)保，否則不允許發(fā)放相關行車手續(xù)，企業(yè)經營者在這方面決不 能講面子、講情義、開口子，同時，可由企業(yè)出面，協(xié)調那些規(guī)模大、 實力強、信譽好、履?？斓谋ｋU公司為合作伙伴，對引進掛靠的車輛 原則上必須在企業(yè)指定的保險公司辦理投、續(xù)保手續(xù)。另外，企業(yè)還 要同保險公司積極協(xié)商，在車輛保險上，可根據各地區(qū)之間、設備狀

9、況情況，在車輛貨險、第三者及不計免賠險等方面限定一定的保險額 度，堅持“就高不就低”的原則，作好車輛一旦發(fā)生安全事故，保險能承擔起賠付責任。要最大限度地讓保 險為企業(yè)、為車主分擔風險，把風險規(guī)避到最低限度，為企業(yè)營造 個寬松放心的經營環(huán)境。4. 利用現代化手段輔助安全管理車輛安全的第一因素是人，抓好人的預期防范十分關鍵。企業(yè)要 利用人體生物三節(jié)律的原理，把安全管理納入到微機管理系統(tǒng)中（例 如，河南鎮(zhèn)平汽車運輸集團公司，實行了微機輔助安全管理，開發(fā)出 了 “SLQx安全管理微機處理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)根據人體生物三節(jié)律和數 學原理，結合企業(yè)安全管理實際而綜合開發(fā)出的安全管理系統(tǒng)。只要 輸入某一駕駛員的

10、出生年、月、日，便可計算出該駕駛員的體力、情 緒和智力三條曲線所處的位置，周期變動情況和安全信息警示，對駕駛員進行分類管理，提前預警。該系統(tǒng)被評為“河南省科技進步二等 成果獎”。要運用現代化的科技手段，輔助企業(yè)安全管理，提高安全 管理水平。 5. 建立安全管理體系是要建立安全組織體系。運輸企業(yè)都要把安全管理納入全年目標考評；要建立安全領導保障體系，即企業(yè)要成立以主要負責人為組 長的安全管理領導小組，形成領導掛帥，中層配合，上下結合，齊抓共管的安全組織保障體系。二是要建立規(guī)章制度約束體系。結合市場 經濟條件下安全運輸的新形勢和新特點，制定以“組織保障到位，安 全管理到位，責任落實到位，目標運行到

11、位和監(jiān)控監(jiān)督到位”為主要 內容的“五個到位”安全管理新措施，并要嚴格堅持安全工作“誰主 管，誰負責”的責任原則，強化責任追究制。做到保障有力，約束有 效，科學實用。三是要建立信息反饋體系。在行車隊伍、管理隊伍、 維修隊伍中，要配備專兼職安全信息反饋監(jiān)督員，加強安全信息網絡 建設，制訂安全信息反饋運行方案。另外，同保險、交通、公安等有 關車輛管理職能部門進行協(xié)調，對車輛和司機有關情況及時反饋，達 到掌握動態(tài)、了解情況的目的。6. 強化安全監(jiān)督強化對駕駛員的行車運行情況監(jiān)督。一是企業(yè)組織人員到車輛運 行比較多的道路上進行路查；二是在車輛集體運輸中讓駕駛員互相監(jiān) 督，進行信息反饋；三是利用現代通訊手

12、段，對駕駛員進行跟蹤，及 時掌握行車路線、方位。強化對車輛的技術參數監(jiān)督。對每一臺車都 建立技術檔案，對車輛的運行情況進行有效跟蹤監(jiān)督；要建立車輛評 審制度，對車輛安全部位的主要技術參數進行測定；建立車輛技術臺 賬，對車輛的技術狀況做到及時記錄，以便能及時掌握車輛技術狀態(tài)。強化對駕駛員的安全學習教育的監(jiān)督。每個駕駛員都建立學習臺賬， 對駕駛員的學習地點、學習內容、學習情況進行詳細記錄，對少學或 不參與學習的駕駛員及車輛停止運營。強化對肇事司機的教育監(jiān)督。對肇事司機在形式上進行辦班學習，自我反省，自我檢查；在內容上 組織觀看安全錄相，在堅持“三個不放過”（不查清事故原因不放過， 不認識錯誤不放過

13、，不吸取教訓不放過）的基礎上，企業(yè)安全管理部門要及時掌握肇事司機的思想動態(tài)，做到耐心教育，耐心幫助，幫助 其正確認識，正確對待。7. 堅持三個到位堅持對安全管理人員的培訓教育到位。管理人員是宣傳安全、貫 徹安全、落實安全的關健，對管理人員進行安全學習教育的程度如何， 直接關系到企業(yè)安全管理的成敗。企業(yè)要有計劃用內培和外培相結合 的辦法進行安全教育，在內培上，組織人員講授安全知識，收看安全 錄像，貫徹交通安全法規(guī)。在外培上，向外派出管理人員到國家有關 部門舉辦的“安全管理研修班”進行安全管理知識學習培訓，以提高 企業(yè)安全管理人員的管理能力，增強管理人員的安全管理水平和整體 素質。堅持對全員的安全宣傳教育到位。重點對司機（經營者）進行 教育，利用形式多樣、靈活多變、豐富多彩的方法進行安全宣傳教育， 在全企業(yè)范圍內掀起一個“講安全、學安全、比安全”的濃厚氛圍， 形成“企業(yè)講、家屬說、司機做”的全員講安全的良好氛圍