2021年淺談社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策word版

1、精編word文檔 下載可編輯社區(qū)建設(shè)在中國(guó)屬于新生事物，全國(guó)各地的社區(qū)建設(shè)雖搞得轟轟烈烈，但什么模式的社區(qū)建設(shè)最適合中國(guó)國(guó)情，最具有發(fā)展前景，目前還處在摸索階段。何謂社區(qū)建設(shè)？所謂建設(shè)是對(duì)社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過(guò)程?，F(xiàn)今的社區(qū)建設(shè)主要包括組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文體、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)就業(yè)等方面。隨著改革開(kāi)放的深入，敲開(kāi)社

2、區(qū)建設(shè)創(chuàng)新的大門已成為一種不可避免的必然趨勢(shì)，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵也將越來(lái)越廣泛，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是刻不能緩的。一、社區(qū)建設(shè)中存在的一些矛盾與問(wèn)題（一）體制問(wèn)題說(shuō)起來(lái)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)是群眾性自治組織，引導(dǎo)居民實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。但實(shí)際上，目前我們所處的社區(qū)不是自然形成的，而是由政府劃定的；社區(qū)居干不是從居民中產(chǎn)生的，而是由政府招聘的；社區(qū)資金不是自給自足的，而是由政府財(cái)政撥款的。一系列的事實(shí)造成了社區(qū)具有明顯的“行政社區(qū)”而不是“公民社區(qū)”的色彩。體制界定的不明確，使政府職能部門把服務(wù)到社區(qū)變成了把任務(wù)交到社區(qū)，社區(qū)干部疲于應(yīng)付各種會(huì)議、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、檢查、匯報(bào)，而自我教育、自我管

3、理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的功能沒(méi)法很好發(fā)揮。就像有人說(shuō)的“社區(qū)是漢堡包中間的餡，上有政府，下有百姓，最難為”。（二）管理機(jī)制問(wèn)題在社區(qū)里，經(jīng)常會(huì)碰到這個(gè)問(wèn)題社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)到底是什么關(guān)系？應(yīng)該說(shuō)業(yè)主委員支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督物業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)，支持物業(yè)正當(dāng)?shù)墓芾砘顒?dòng)，同時(shí)聽(tīng)取和反映業(yè)主的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)與物業(yè)管理的關(guān)系。作為物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定為業(yè)主提供服務(wù)，并接受業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。而居委會(huì)和物業(yè)是為居民服務(wù)的兩個(gè)不同的組織機(jī)構(gòu)。在具體運(yùn)作中，目前存在著社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理處關(guān)系不順的問(wèn)題，不利于社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展。在一個(gè)社區(qū)中存在著

4、兩個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有隸屬關(guān)系，但工作職能卻有很多交叉。如物業(yè)管收物管費(fèi)，衛(wèi)生費(fèi)，停車費(fèi)等，也承擔(dān)著社區(qū)的房屋維修、清潔衛(wèi)生、治安管理等，但是社區(qū)居委會(huì)不收費(fèi)，卻也承擔(dān)著后兩項(xiàng)工作，權(quán)利與義務(wù)的不相等，使社區(qū)居委會(huì)工作開(kāi)展存在難度，特別是在居委會(huì)辦公室和物業(yè)辦公室同處一個(gè)小區(qū)的情況下，居民有事總是先找居委會(huì)，物業(yè)也因?yàn)橥瑯I(yè)主之間存在著利益關(guān)系，怕難收費(fèi)而把事情推給社區(qū)居委會(huì)。（三）人才流動(dòng)問(wèn)題因社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，社區(qū)工作者壓力過(guò)大，社區(qū)工作者待遇與超強(qiáng)的工作負(fù)荷難以對(duì)應(yīng)等原因?qū)е律鐓^(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)較頻繁。社區(qū)建設(shè)的工作可細(xì)分為100多項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)部門制定的一系列政策、任務(wù)主要靠社區(qū)工作者

5、去落實(shí)，致使社區(qū)工作者常常計(jì)劃跟不上變化，沒(méi)時(shí)間走訪聯(lián)片責(zé)任區(qū)，而且在上級(jí)部門考核工作時(shí)，如計(jì)生等工作還被列為“一票否決”，這些都令社區(qū)工作者感到工作和精神上疲于應(yīng)付。一些年紀(jì)輕、文化程度較高、有技術(shù)特長(zhǎng)的年輕工作者和男性社區(qū)工作者，他們有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在社區(qū)崗位上往往持邊工作、邊觀望的態(tài)度，一旦有新的就業(yè)機(jī)會(huì)，便辭職走人，社區(qū)人員流動(dòng)性大。二、幾點(diǎn)建議與看法上述社區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題都不利于社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，逐步解決矛盾，創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。本人就這幾點(diǎn)粗淺談一下自己的看法（一）抓好社區(qū)體制改革。目前，寧波社區(qū)的運(yùn)作模式其實(shí)跟社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)不符合。要使社區(qū)居委會(huì)自治，可以運(yùn)用

6、這樣的一種模式社區(qū)居委會(huì)下設(shè)各種居民需要的社會(huì)團(tuán)體，社會(huì)團(tuán)體的成員由本社區(qū)內(nèi)各小區(qū)居民選拔組成，負(fù)責(zé)自己小區(qū)事物。社區(qū)居委會(huì)上設(shè)社區(qū)工作站，是街道派出機(jī)構(gòu)，工作人員由政府招聘，政府管理，分管各社會(huì)團(tuán)體，制訂計(jì)劃，推動(dòng)工作的開(kāi)展，并做好宣傳、文字、信息等行政事務(wù)工作。在經(jīng)濟(jì)方面可實(shí)行居委會(huì)規(guī)模調(diào)整，減少各項(xiàng)開(kāi)支，市、區(qū)相關(guān)的政策及文件規(guī)定撥付給社區(qū)用于建設(shè)的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)到位，專款專用，這樣有利于解決居委會(huì)辦公設(shè)施配套和居委會(huì)干部的待遇提高問(wèn)題。!-empirenews.-（二）創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制。嘗試創(chuàng)新管理機(jī)制，有效協(xié)調(diào)居委會(huì)、物業(yè)辦和業(yè)委會(huì)三者關(guān)系。居委會(huì)、物業(yè)辦和業(yè)委會(huì)關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的主要原因

7、之一就是三者缺乏溝通，利益關(guān)系得不到有效調(diào)節(jié)。社區(qū)可成立由居委會(huì)主任、業(yè)委會(huì)主任、駐社區(qū)物業(yè)公司主任、派出所駐社區(qū)民警、社區(qū)老黨員等組成的社區(qū)議事會(huì)，對(duì)三方職責(zé)公開(kāi)上墻，統(tǒng)一放到宣傳窗，讓居民知道有事該找誰(shuí)。社區(qū)黨委是龍頭，就社區(qū)重大事項(xiàng)召集三方開(kāi)會(huì)研究，由三方在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)會(huì)議決議，有力地解決三方扯皮推諉現(xiàn)象；使得社區(qū)的“三套馬車”統(tǒng)一步伐，提高辦事效率。（三）增強(qiáng)社區(qū)工作吸引力社區(qū)居委會(huì)中優(yōu)秀人才缺乏，關(guān)鍵在于居委會(huì)工作目前缺乏大的吸引力。在社會(huì)人的眼里，社區(qū)做的就是婆婆媽媽的事情，沒(méi)出息。要使社區(qū)工作為廣大群眾所接受,成為謀職的熱點(diǎn)、職業(yè)的亮點(diǎn),社區(qū)的工作就會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。一是必須逐步提高居委會(huì)干部的待遇；在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，待遇低是造成人才流失的重要原因。以一個(gè)初進(jìn)社區(qū)的大學(xué)生為例，職務(wù)等級(jí)工資為每月1100元，崗位工資為每月350元，扣去社會(huì)保險(xiǎn)自理部分，每月實(shí)到手1307元，自己一個(gè)人生計(jì)的維持也成問(wèn)題，碰到好的機(jī)會(huì)自然要跳槽。二是積極探索選人用人新機(jī)制。街道要大力培養(yǎng)思想素質(zhì)好、各方面能力強(qiáng)的社區(qū)工作者，量才使用，留住人才。三是加大社區(qū)干部培訓(xùn)，健全學(xué)習(xí)制度。以提高社區(qū)干部的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)，更好服務(wù)居民，提高社會(huì)地位。四是規(guī)范社區(qū)分工，明確工作職責(zé)?，F(xiàn)在街道10多個(gè)社區(qū)內(nèi)崗位設(shè)置各有不同，因分工的不平衡，導(dǎo)致社工心理的不平衡，易引起社工間的矛盾。街