湛江大環(huán)境分析

1、一、 國家層面城市發(fā)展背景下湛江的發(fā)展演變中國城市的發(fā)展一直伴隨著國家戰(zhàn)略和計劃的重大影響，以改革開放為轉折點，中國城市發(fā)展經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程，城市發(fā)展也經(jīng)歷了非均衡、低水平均衡、非均衡和區(qū)域均衡發(fā)展的變化過程，城市化建設由農(nóng)村轉移到城市，城市化重點戰(zhàn)略由重點發(fā)展小城鎮(zhèn)轉向了大中小城市協(xié)調發(fā)展。1. 19491960年有計劃推進經(jīng)濟建設，為工業(yè)化打下良好基礎1952年土地改革基本完成，1953年，國家“一五”計劃開始，提出了逐步實現(xiàn)工業(yè)化，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造的總任務，重點強調了發(fā)展重工業(yè)，推進工業(yè)化，改變小農(nóng)經(jīng)濟的國民經(jīng)濟性質，建立相對獨立的工業(yè)和

2、國民經(jīng)濟體系。一五期間蘇聯(lián)援建的156項目是工業(yè)化建設的中心，大規(guī)模有計劃的工業(yè)化開始。一五初期湛江被列為國家重要建設的城市之一，主要建設項目有湛江港和黎湛鐵路等。湛江市制訂了1955-1975年湛江市初步規(guī)劃，定位湛江為“粵西與廣西南部交通樞紐、粵西政治經(jīng)濟文化中心”。1956年湛江港開港。2. 19601977年城市發(fā)展大起大落時期1960年后國際形勢嚴峻，中蘇關系僵化，中國城市開始了新的探索，先后經(jīng)歷了大躍進和人民公社化運動，城市發(fā)展停滯不前。1964年開始，國家開展了“三線建設”工作，對西南和西北內陸地區(qū)的發(fā)展具有一定的促進作用。三線建設違背了發(fā)展規(guī)律，很少形成城鎮(zhèn)規(guī)模，造成了一定的資

3、源浪費，但對于促進中西部地區(qū)的發(fā)展起了重要的促進作用。1973年湛江港被列為全國重點項目進行擴建，同年南海西部石油公司開始建設，1976年興建湛茂輸油管道。湛江市制訂了1975-1985年湛江市總體規(guī)劃，定位湛江為“具有一定工業(yè)基礎，有亞熱帶風光的清潔社會主義港口城市”。3. 19781991年改革開放開始，從農(nóng)村改革走向城市改革，城市發(fā)展重點由中西部轉向東部地區(qū)1978年國家確定了改革開放的總路線，把工作重心轉移到經(jīng)濟建設，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制啟動了農(nóng)村改革的進程。1978年以后國家逐步實行了東南沿海率先開放的戰(zhàn)略。1980年批準了“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展

4、總方針，實行以小城鎮(zhèn)為主的城市化戰(zhàn)略。七五時期提出“對城市發(fā)展的結構和布局進行合理規(guī)劃?！薄皥詻Q防止大城市過度膨脹，重點發(fā)展中小城市和城鎮(zhèn)。中小城市的發(fā)展也不應當過于分散，應當以大城市為中心和交通要道為依托，形成規(guī)模不等、分布合理、各有特色的城市網(wǎng)絡?！?983年湛江升為省轄市，1984年湛江成為首批開放的沿海開放城市之一，成立了國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。湛江編制了1986-2000年城市總體規(guī)劃，定位城市性質為“以發(fā)展工業(yè)為中心，貿(mào)易為導向，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)城市功能的多元化，把湛江建設成為經(jīng)濟繁榮，布局合理，環(huán)境凈美，具有熱帶風光的現(xiàn)代化海港城市?！钡珜嶋H上1985-1992年期間湛江

5、實施的是發(fā)展水產(chǎn)、水果和畜牧業(yè)的兩水一牧戰(zhàn)略，實際上是傳統(tǒng)外延式擴大再生產(chǎn)農(nóng)業(yè)主導型，忽略了港口、鐵路、機場以及對外開放沿海城市等城市發(fā)展的優(yōu)勢條件。4. 19921999年外向型經(jīng)濟發(fā)展，沿海省市發(fā)展迅速，城市發(fā)展出現(xiàn)新高潮90年代全國城市化戰(zhàn)略仍以控制大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展。1990年城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確提出“嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市”。九五計劃倡導“逐步形成大中小城市和城鎮(zhèn)規(guī)模適度，布局和結構合理的城鎮(zhèn)體系”，發(fā)展小城鎮(zhèn)被認為是推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。1999年提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。1992年廣東省政府批準了建立東海島經(jīng)濟技術開發(fā)實驗區(qū)。199

6、4年湛江編制了1994-2010年城市總體規(guī)劃，城市性質定位為“我國南方的重要海港和粵西地區(qū)的中心城市，以發(fā)展鋼鐵和汽車工業(yè)為重點，輕工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現(xiàn)代化海濱城市”。南巡以后湛江實施了“大港口、大工業(yè)、大市場、大發(fā)展”的有湛江特色的海港型工業(yè)化戰(zhàn)略，但使海港經(jīng)濟戰(zhàn)略實施上遇到了困難。5. 21世紀以來大城市經(jīng)濟圈群涌現(xiàn)，城市發(fā)展注重區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域一體化十五計劃突出小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，“防止盲目擴大城市規(guī)?！保趯嵺`中強化了大城市的中心位置。2003年，國家正式提出了振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，鞏固和提升全國最重要的商品糧食生產(chǎn)基地、重要林業(yè)基地、能源原材料基地、機械工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)基地地位。2

7、003年湛江市確立了“工業(yè)立市，以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略。2006年國家批準在廣東湛江設立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。2008年新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法不再強調控制大城市的規(guī)模，要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”。十一五規(guī)劃提出“要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成高效協(xié)調可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。中部崛起戰(zhàn)略也被列入十一五規(guī)劃綱要，提出了要增強中部地區(qū)糧食生產(chǎn)能力、支持該地區(qū)煤炭基地建設、加快產(chǎn)業(yè)結構調整，建設精品原材料基地、構建綜合交通體系等內容。2008年湛江市又提出了建設城鄉(xiāng)協(xié)調生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市的決定，形成“工業(yè)立市，以港興市，生態(tài)

8、建市”的發(fā)展戰(zhàn)略。2011年全國主體功能區(qū)劃中確定了環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)作為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，重點開發(fā)區(qū)域為重點進行工業(yè)化城鎮(zhèn)開發(fā)的城市化地區(qū)，包括了湛江在內的北部灣地區(qū)，提到沿海推進戰(zhàn)略，以欽州、防城港、北海（鐵山港）、湛江為重點，建設主要利用海外資源的沿海重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設石化、船舶和鋼鐵基地。二、 區(qū)域層面湛江市的發(fā)展定位與要求6. 國家層面湛江市的發(fā)展定位與要求時間發(fā)展規(guī)劃或事件湛江的發(fā)展定位與要求2001年中國加入WTO提到對國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)采取優(yōu)惠政策，以促進對外開發(fā)，吸引外資2001年關于進一步做好“三綠工程”工作的意見建立湛江至壽光、北京、哈爾濱、西安至烏魯木齊的

9、鐵路蔬菜綠色通道2001年十五計劃綜合交通體系發(fā)展重點專項規(guī)劃“三縱兩橫”國道主干線網(wǎng)包括重慶至湛江國道主干線，要求建設山口至湛江等高等級公路。湛江定位為沿海樞紐港口，要求改善進出港航道通航條件2002年“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃四大重點發(fā)展區(qū)域之南(寧)貴(陽)昆(明)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展沿西南出海通道，以南昆鐵路、重慶至湛江公路等交通干線為依托。2003年全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要劃定的11個海洋經(jīng)濟區(qū)中，南海北部海洋經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展方向為逐步形成珠江三角洲港口集裝箱運輸體系，搞好區(qū)內港口的優(yōu)化配置，發(fā)揮廣州、汕頭、湛江等區(qū)域性樞紐港作用。2006年國家“十一五”規(guī)劃綱要交通運輸重點工程中要求建設湛江等沿

10、海港口煤炭、進口油氣、進口鐵礦石中轉運輸系統(tǒng)和集裝箱運輸系統(tǒng)。2009年鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃結合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。2011年全國主體功能區(qū)劃重點發(fā)展地區(qū)中的北部灣地區(qū)要求壯大北海、欽州、防城港、湛江等城市，形成以南寧為核心，以城際快速交通為紐帶的濱海特色城市群。實行沿海推進戰(zhàn)略，以欽州、防城港、北海、湛江為重點，建設主要利用海外資源的沿海重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設石化、船舶和鋼鐵基地。從區(qū)位和交通角度，國家層面的湛江作為重要的開放口岸，同時也是重要的海關，擁有我國的主要樞紐港湛江港，湛江港

11、是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，是中國大西南和華南地區(qū)貨物的出海主通道，對促進中國與東盟貿(mào)易合作具有重要的地位。同時，湛江也是我國東部與西南地區(qū)聯(lián)系的重要陸路交通樞紐，是促進東部帶動西部大開發(fā)的重要城市節(jié)點。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟角度，湛江擁有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，發(fā)展沿海重化工業(yè)，即將建設成為我國重要的先進制造業(yè)基地。7. 廣東省層面對湛江市的發(fā)展定位與要求時間發(fā)展規(guī)劃或事件湛江的發(fā)展定位與要求2001年廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要強化中心城市地位：培育以湛江為中心的粵西城市群；建設廣州白云國際機場為樞紐機場，湛江等機場為干線機場的民用航空運輸體系；繼續(xù)發(fā)展完善湛江

12、港等樞紐港口，重點發(fā)展大型集裝箱專業(yè)化碼頭和集裝箱運輸系統(tǒng)，帶動支線港口的發(fā)展。2001年廣東省海洋產(chǎn)業(yè)十五規(guī)劃樞紐港綜合功能，加快“以港興市”的步伐，提高綜合效益；船廠改造擴建工程，建成現(xiàn)代化大型綜合性船舶修造基地；進出口貿(mào)易大通道，增強沿海地區(qū)的內外輻射能力?；浳鳎航ㄔO油氣資源開發(fā)基地、大型石化基地、海洋漁業(yè)基地和海洋高新技術園地，成為連接西部地區(qū)主要出海通道。2003年珠三角城市化專題規(guī)劃湛江位于廣州-佛山-湛江-廣西拓展軸和（港澳）珠海-湛江-廣西拓展軸上，是珠三角聯(lián)系并向廣西拓展的核心樞紐城市節(jié)點。2004年關于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的決定粵西海洋經(jīng)濟區(qū)以湛江為龍頭，發(fā)揮大西南出?？诘膬?yōu)勢

13、，加快海上交通樞紐港建設，發(fā)展臨海工業(yè)、 濱海旅游業(yè)和外向型漁業(yè)，建設成為優(yōu)質海產(chǎn)品種苗、養(yǎng)殖、加工流通中心。2007年廣東省海洋產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃打造全國先進的石化、造船、鋼鐵和能源四大臨海工業(yè)基地，形成珠三角、粵東和粵西3個海洋經(jīng)濟區(qū)，培育湛江等6個海洋經(jīng)濟重點市。2009年珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（20092020）其中鋼鐵制造業(yè)布局要求抓住寶鋼重組韶鋼、廣鋼的契機，建設以汽車、家電和造船用鋼為主的廣州高端板材制造基地，與湛江千萬噸級現(xiàn)代化鋼鐵基地一起，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。2009年省外經(jīng)貿(mào)廳積極推動主動融入泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)工作方案以湛江為重點，推動廣東參與泛北部灣

14、經(jīng)濟合作區(qū)。通過完善基礎設施建設、口岸建設、投資環(huán)境建設和政策法律環(huán)境建設，加快吸收東盟優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、世界500強企業(yè)來粵投資和設立總部；并加大力度，推動廣東企業(yè)“走出去”。2011年廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?；e極推進企業(yè)聯(lián)合重組，打造具有國際競爭力的湛江鋼鐵生產(chǎn)基地。推進石化產(chǎn)業(yè)集聚化，重點建設湛江東海島、惠州大亞灣、揭陽惠來和茂名四大石化基地。提升湛江等市作為區(qū)域性中心城市的綜合承載能力和服務功能；加快建設粵東、粵西城鎮(zhèn)群，帶動區(qū)域整體發(fā)展。在湛江等海洋開發(fā)密集區(qū)建立海洋科技成果高效轉化示范區(qū)。重點在湛江等地布局建設南海油氣資源勘探開發(fā)后勤基地、油氣終端處

15、理和加工儲備基地，建設成為我國南海戰(zhàn)略資源保護開發(fā)的重要保障基地。積極推進湛江鋼鐵和石化兩大產(chǎn)業(yè)內部、產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)與社會間三大層次的循環(huán)經(jīng)濟，建設東海島循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。湛江綜合交通層面定位：全國性綜合交通樞紐城市。支持佛山、湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等建設。2011年粵澳合作框架協(xié)議優(yōu)化港航基礎設施布局，支持探索湛江深水港與澳門港合作，研究水上客運合作發(fā)展規(guī)劃三、 與相關城市的對比分析8. 與14個沿海城市的對比分析以中國城市年鑒統(tǒng)計的地區(qū)生產(chǎn)總值為主要指標，分析1984年后各城市經(jīng)濟發(fā)展情況。從總量來看，目前沿海經(jīng)濟城市發(fā)展可以分為三個梯度。第一梯度是上海、天津和廣州，上海居遙遙領先地位，第

16、二梯度是大連、青島、寧波、煙臺、南通、福州、溫州，第三梯度包括湛江、連云港、秦皇島和北海。各市基本上處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)，經(jīng)濟總量排名稍有浮動，較大的變化在于1985年后廣州迅速超越天津成為第二大經(jīng)濟總量城市，溫州和福州開始發(fā)展起來，從第一梯度邁入第二梯度。從發(fā)展速度來看，湛江在1985-1990年相對增速較快，1990-2005年在14市中處于絕對落后狀態(tài)，期間湛江1995年發(fā)生一起特大走私案，05年后趨于相對平衡。1985-1992年湛江市實行的兩水一牧戰(zhàn)略對促進經(jīng)濟的發(fā)展起了一定立竿見影的作用，但是從長遠來看，并沒有充分利用優(yōu)勢的資源推進實行工業(yè)化，發(fā)展開放型經(jīng)濟。南巡以后強調了依托港口和

17、工業(yè)化，但由于受到經(jīng)濟發(fā)展大氣候以及生產(chǎn)關系滯后性的影響，之后經(jīng)濟發(fā)展較長一段時間處于緩慢狀態(tài)。新的戰(zhàn)略出臺后湛江經(jīng)濟發(fā)展走向正軌。盡管如此，地區(qū)生產(chǎn)總值并不作為地區(qū)城市發(fā)展的唯一重要指標，江蘇省統(tǒng)計局通過對14市2009年反映經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)生產(chǎn)總值X1、人均地區(qū)生產(chǎn)總值X2、社會消費品零售總額X3、地方財政一般預算收入X4、工業(yè)總產(chǎn)值X5、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資X6、農(nóng)村居民人均純收入X7、進出口總額X8、實際外商直接投資X9、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值X10、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X11這11項指標進行主成份分析，得出綜合發(fā)展得分后并將14市分為三類。最終結果顯示綜合得分大連、上海、廣州、天津最高，位于第

18、一類，反映了雄厚的經(jīng)濟綜合實力。煙臺、青島、寧波、南通、福州、湛江是首批沿海開放城市發(fā)展的第二梯度，未來具有更大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。連云港、溫州、秦皇島和北海屬于第三類，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟基礎相對薄弱。相比于地區(qū)生產(chǎn)總值的比較分析結果，更強調了大連的綜合發(fā)展水平以及湛江未來發(fā)展的良好基礎與發(fā)展?jié)摿?。但就目前來看，與煙臺、青島、寧波、南通、福州、溫州相比，湛江除了農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值大于寧波和溫州外，各項指標均處于最低值。9. 與周邊城市的對比分析借鑒中國綜合實力百強城市評價指標體系，結合2009年各城市年鑒數(shù)據(jù)，確立人口和勞動力、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、基礎設施、環(huán)境五方面共26項指標對湛江相關城市進行

19、主成份分析，得出城市綜合實力水平。廣東省綜合實力排名前六的有廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山，其中廣州、深圳綜合實力遙遙領先，作為全省和華南地區(qū)中心城市。其后六市惠州、江門、韶關、湛江、汕頭、肇慶中一半位于珠三角地區(qū)，另一半為廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確立的區(qū)域中心城市。珠三角地區(qū)作為改革開放先行地區(qū)，率先發(fā)展了起來，成為中國最重要的經(jīng)濟區(qū)之一。湛江與汕頭、韶關分別作為粵西、粵東和北部山區(qū)中心城市，綜合實力相當。湛江與汕頭、韶關人口和經(jīng)濟總量占優(yōu)，基礎設施發(fā)展水平較高。相比于韶關，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不足，相比于汕頭，城市環(huán)境條件較低，整體來看，社會公共服務水平有待提高。從粵西地區(qū)來看，城市綜合實力湛江

20、居首，一直以來也作為粵西地區(qū)的中心城市。相比于上世紀80年代末90年代初建市的陽江和云浮市而言，湛江一直處于絕對領先地位。茂名和湛江同作為粵西地區(qū)重要的中心城市，以現(xiàn)狀綜合實力來看，湛江仍然領先茂名。但在經(jīng)濟總量上，1990年湛江市高于茂名市，自1995年后，茂名一直處于領先狀態(tài)。從發(fā)展速度來看，2005年作為分水嶺，05年前茂名市增速較快，05年后基本保持一直狀態(tài)，湛江08-09年間增長大幅超過茂名。2011年全國主體功能區(qū)劃確定的北部灣地區(qū)要求增強南寧和海口的集聚力，發(fā)展壯大北海、欽州、防城港、湛江等城市，形成以南寧為核心，以城際快速交通為紐帶的濱海特色城市群。從城市發(fā)展水平來看，湛江略落

21、后于?？?，但相比北海、欽州和防城港具有絕對優(yōu)勢。另也領先于鄰省城市玉林。從周邊城市對比的角度，湛江具有城市要素在此集聚增長的潛力。60年代起湛江有著“北有青島、南有湛江”的美譽，至今青島已具備躋身全國前10的城市綜合競爭力，湛江卻仍在廣東省第10位徘徊。這一定程度上反映了湛江發(fā)展的落后，同時也體現(xiàn)了湛江發(fā)展的潛力。深水大港、交通便捷、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美都是湛江現(xiàn)在具有的優(yōu)勢，國家與省層面的區(qū)域和中心定位發(fā)展機遇以及多年來湛江所形成的良好社會、環(huán)境、基礎設施支撐條件，為湛江市未來的快速發(fā)展形成了基礎。四、 在區(qū)域合作發(fā)展中的地位和作用10. 粵西地區(qū)的中心城市增長極粵西地處大珠三角經(jīng)濟圈、環(huán)北部

22、灣經(jīng)濟圈的結合部，對接海南島、北部灣地區(qū)和東盟國家。歷史上湛江具有良好發(fā)展的支撐條件，產(chǎn)業(yè)基礎、綜合交通優(yōu)勢明顯，同時城市綜合實力在粵西處于領先地位，具有帶動輻射粵西地區(qū)整體發(fā)展的能力。湛江被確定為粵西地區(qū)區(qū)域性中心城市，帶動粵西地區(qū)接受珠三角地區(qū)勞動力和密集型勞動產(chǎn)業(yè)的轉移，甚至中國西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，在城市的發(fā)展等方面對其他城市具有示范作用。作為增長中的城市核心，能夠帶動周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，并能夠促進城市要素在空間的流動與優(yōu)化組合。11. 西南地區(qū)的門戶城市，承擔西南沿海和環(huán)北部灣地區(qū)區(qū)域性航運和物流中心職能北部灣地區(qū)服務于華南地區(qū)，溝通東中西，面向東南亞，定位為面向東盟合作前沿和橋

23、頭堡，作為開放合作重點地區(qū)，與東盟進行商貿(mào)物流等方面合作。湛江市在環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)能夠發(fā)揮與珠三角地區(qū)聯(lián)系互動，溝通東中西的作用。湛江港在2006年全國沿海港口布局規(guī)劃與?？诟酆头莱歉酃餐淮_立為西南沿海地區(qū)港口群體的主體港。湛江港有黎湛鐵路相通，以廣東、廣西、湖南、湖北及西南地區(qū)為腹地，又是我國與東南亞、澳大利亞、印度洋沿岸和歐洲國家之間航程最短的外貿(mào)港口，能夠充分發(fā)揮區(qū)域性航運中心功能并具有物流人流集散中心的作用。西南沿海地區(qū)腹地資源豐富，但快速通道集運設施仍然相對落后，港口群成為溝通西南地區(qū)資源與市場的橋梁。我國西部大開發(fā)政策的實施，西南港口作為西南地區(qū)出海通道，具有溝通腹地資源與市場的橋梁作用，促進西部地區(qū)的對外開放。此外，湛江港城市環(huán)境良好，在西南地區(qū)綜合發(fā)展水平較高，是西南地區(qū)綜合發(fā)展的門戶城市。12. 中國南部地區(qū)重要的城市節(jié)點，在區(qū)域合作中具有重要的引領協(xié)同作用引領除?？谕獾沫h(huán)北部灣地區(qū)其他港口城市。全國主體功能區(qū)劃確定的北部灣地區(qū)實行沿海推進戰(zhàn)略，以欽州、防城港、北海、湛江為重點，建設主要利用海外資源的沿海重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設石化、船舶和鋼鐵基地。與欽州、防城港、北海相比，湛江工業(yè)基礎雄厚，已引進寶鋼項目，在珠三角地區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要中也已明確提出先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略定位