2021年構(gòu)建“四廉”體系加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、2021構(gòu)建“四廉”體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃 匯報(bào)人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條重要渠道。目前我們正大力貫徹建

2、立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對(duì)和防止腐敗。筆者認(rèn)為構(gòu)建“學(xué)廉、保廉、促廉、衛(wèi)廉”的“四廉”小體系，是創(chuàng)造性落實(shí)懲防腐敗大體系的具體實(shí)踐，將有力促進(jìn)建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系， （一）加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建學(xué)廉體系。學(xué)廉屬于教育的范疇。教育在反腐倡廉中處于基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)的作用。一是完善教育機(jī)制。要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，改變過去紀(jì)委一家唱廉政教育“獨(dú)角戲”的局面，把紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、黨校和新聞媒體等各方面的力量統(tǒng)籌起來，真正形成齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠社會(huì)各方面的

3、力量開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的新局面；二是改進(jìn)教育內(nèi)容。圍繞“掌權(quán)、用人、管錢”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重解決好如何對(duì)待群眾、如何掌權(quán)施政、如何對(duì)待名利等問題；三是創(chuàng)新教育方式。改變單一的灌輸教育模式，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用的同時(shí)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳媒、手機(jī)短信、公益廣告等現(xiàn)代科技手段開展教育，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力（更多精彩文章來自“秘書不求人”）；四是拓展教育范圍。針對(duì)不同層次、不同群眾體、不同行業(yè)的黨員干部，分類要求，分層施教，探索反腐倡廉全民教育之路，逐步把反腐倡廉教育納入社會(huì)教育的國(guó)民教育體系，培養(yǎng)“廉潔可敬、腐敗可恥”的社會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。 （二）創(chuàng)新機(jī)制制度，構(gòu)建保廉

4、體系。保廉屬于制度的范疇。反腐倡廉制度是保證。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，必須有嚴(yán)格規(guī)范的一系列制度做保證。因此，要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、健全制度，從權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的反腐保廉體系，逐步形成靠制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、用制度管理人的約束機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)要著力推進(jìn)四項(xiàng)改革。一是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，公示審批條件、程序和結(jié)果，積極推行電子政務(wù)，防止“暗箱操作”。建立行政許可過錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅追究過錯(cuò)責(zé)任人和主管人員的責(zé)任。二是加快財(cái)政管理制度改革。所有政府性資金都要納入預(yù)算管理

5、；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是積極推進(jìn)投資體制改革。按照建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制的要求，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。四是推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)干部人事制度改革各項(xiàng)任務(wù)。健全和落實(shí)干部能上能下的機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，著力創(chuàng)建公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，防止用人上的不正之風(fēng)。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，構(gòu)建促廉體系。促廉屬于監(jiān)督的范疇。推進(jìn)反腐倡廉工作，監(jiān)督是關(guān)鍵。要從強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督三個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政情況的監(jiān)督檢查，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部

6、，帶頭廉潔從政、勤政為民，努力構(gòu)建不易腐敗的防范機(jī)制。一是開展民主評(píng)議，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要定期組織社會(huì)各界人員對(duì)政府職能部門進(jìn)行民主評(píng)議，督促其增強(qiáng)依法行政和廉潔高效意識(shí)。二是制定實(shí)施辦法，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法和配套制度，采取執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)清理、督察、述廉等監(jiān)督措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。三是深化政務(wù)公開和財(cái)務(wù)內(nèi)審，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。在各級(jí)各部門普遍實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)“點(diǎn)題公開”和公開聽證制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督、民主管理，讓干部職工和人民群眾參與重大決策，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私。深化財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)

7、制度，單位支出的每一張票據(jù)，都必須經(jīng)過財(cái)務(wù)內(nèi)審小組和主管領(lǐng)導(dǎo)雙重審查簽字方可入賬，從而強(qiáng)化對(duì)一把手“一支筆”財(cái)權(quán)運(yùn)用的監(jiān)督。 （四）嚴(yán)肅懲處追究，構(gòu)建衛(wèi)廉體系。衛(wèi)廉屬于懲處的范疇。反對(duì)腐敗，要在認(rèn)真做好事前防范的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)事后的懲治，以懲治并舉，綜合治理，更加有效地預(yù)防和減少腐敗，為此，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，積極探索辦案工作規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方式方法，通過查辦案件產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力，努力完善不敢腐敗的懲治機(jī)制，以衛(wèi)護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性和從政行為的廉潔性。要進(jìn)一步細(xì)化完善組織協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察，司法、財(cái)政、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，把辦案的重點(diǎn)放在金額萬元以上的大案和涉及科級(jí)干部的要案上，努力突破一批有影響、有震動(dòng)的大案要案。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行“一案兩報(bào)告”和“一案四書”制度，通過剖析典型案件，編發(fā)案情通報(bào)，一方面促使發(fā)案單位吸取教訓(xùn)、改進(jìn)管理、完善制度、堵塞漏洞；另一方面查防并舉，以案施教，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用?？傊?，通過構(gòu)建“學(xué)廉、保廉、促廉、衛(wèi)廉”這一“四廉體系”，整合各部門教育資源，完善機(jī)制制度，統(tǒng)籌各方面參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的力量，形成