2021年安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案.doc

1、2021年安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案為深入推進我市社會管理及其創(chuàng)新工作，根據(jù)市委、市政府的部署，按照_市委_市政府_開展社會管理創(chuàng)新綜合試點的指導(dǎo)意見（_發(fā)_號）文件要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作的實際，針對我市安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作，制定本實施方案。一、準確把握深入推進社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則準確把握深入推進社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、和工作目標（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市三個轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職能和資源優(yōu)勢，維護我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾_，保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，保障全市安全生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。（二）基本原則

2、。堅持圍繞中心、服從服務(wù)大局，著眼長遠，注重社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)則；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類實施、整體推進，形成社會管理創(chuàng)新的強大合力；堅持因地制宜、實事求是、重點突破，注重社會管理創(chuàng)新的細胞建設(shè)。（三）工作目標。通過深入推進安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的目標，以貫徹落實政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄的管理體制為主題，強力推進企業(yè)主體責(zé)任落實，以服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以維護社會和諧穩(wěn)定為己任，大力推進全市安全監(jiān)管工1作創(chuàng)新發(fā)展，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、主要內(nèi)容、（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。進一步加大_和省政府有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行力度，

3、落實各級政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄的管理體制。政府領(lǐng)導(dǎo)，即各級政府是安全監(jiān)管工作主體，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須全力抓好，抓出成效來；安辦協(xié)調(diào)，即各級安委會辦公室負責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)，并制定各級安委會、安委會辦公室工作職責(zé)，充分發(fā)揮作用；分線監(jiān)管，即按照行業(yè)（領(lǐng)域）由主管部門負責(zé)對所屬行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位實施安全監(jiān)管；一崗雙責(zé)，即各級政府主要負責(zé)人任安委會主任，班子成員任安委會副主任，按照管行業(yè)必須管安全的原則，實行一崗雙責(zé)；企業(yè)主體，即企業(yè)既是經(jīng)濟工作的主體，同時也是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，企

4、業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全責(zé)；屬地管轄，即按照行政區(qū)域的劃分，對本轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)和單位實施安全監(jiān)管。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）、四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使安全生產(chǎn)工作層層有人抓，事事有人管，監(jiān)管工作做到全方位、全覆蓋。（二）突出重點行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。以事故總量和較大以上事故相對集中的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度，取締關(guān)閉不具備安全2生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行三同時制度。（三）實現(xiàn)隱患

5、排查治理制度化。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常安全工作的重要內(nèi)容，完善事故隱患動態(tài)（范本）監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，建立跟蹤督促整改制度。對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五落實。要進一步強化源頭管理，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，提高準入門檻，安全生產(chǎn)行政審批實行零隱患審批。（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢。安全生產(chǎn)工作的方針是安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。安全生產(chǎn)工作是全社會、全民的大事，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，必須緊緊依靠人民群眾，全民參與，黨政齊抓共管，實行綜合治理。一是在監(jiān)管機制上創(chuàng)新。建立和完善重大隱

6、患掛牌督辦，重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談、企業(yè)黑_等項制度。建立激勵約束機制，促進安全監(jiān)管工作的開展。二是在落實責(zé)任制上創(chuàng)新，做到目標明確，責(zé)任具體，嚴格考核，獎懲分明，責(zé)任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，安監(jiān)工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)在先和主動服務(wù)；四是在安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)方式上創(chuàng)新。除正常的安全培訓(xùn)外，要深入到重點企業(yè)講課，請專家授課，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。要對企業(yè)安全管理人員、高危行業(yè)3生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和特種作業(yè)人員實行全員培訓(xùn)，做到_%持證上崗。（

7、五）大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。指導(dǎo)和督促企業(yè)從解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從重點要害崗位達標入手，從最基層和班組做起，認真修訂操作規(guī)程，完善工作制度，嚴格現(xiàn)場管理，確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達到安全生產(chǎn)標準要求，全面推動企業(yè)提升安全管理水平。（六）完善預(yù)案，進一步提高應(yīng)急管理能力。要進一步建立和完善各類企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，全市重點企業(yè)、高危行業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定率達_%，對現(xiàn)有預(yù)案進行評審，使之不斷完善和提高。要加強各類應(yīng)急救援演練，火災(zāi)、煤礦、?；飞a(chǎn)和儲存企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、人員聚集場所要作為重點，通過演練，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，增強各類人員的自救逃生能力。三、主要

8、措施主要措施（一）理順監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。進一步明確政府、各部門和企業(yè)等安全生產(chǎn)的工作職責(zé)，采取有效措施，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。（二）完善考核體系，強化獎懲。繼續(xù)修訂遼源市安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核辦法和考核實施細則，使安全生產(chǎn)考核體系適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實行安全生產(chǎn)工作重獎重罰。（三）健全制度，強基固本。建立健全和完善細化各項安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循，夯實全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。（四）強化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的4力度，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通和人員密集型場所等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管工作，以點帶面強化執(zhí)法

9、力度。（五）加大安全投入，提升本質(zhì)安全能力。督促監(jiān)督各縣（區(qū)）、部門和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善和提高監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)能力。四、方法步驟方法步驟整個活動從_年_月開始，至_年_月結(jié)束，分四個階段進行。第一階段：動員部署，宣傳發(fā)動。(_年_月-_年_月)深入發(fā)動，廣泛動員部署社會管理創(chuàng)新活動。_廣大干部職工認真學(xué)習(xí)_市委_市政府_開展社會管理創(chuàng)新綜合試點的指導(dǎo)意見（_發(fā)_號）文件，結(jié)合年度工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、明確目標。第二階段：調(diào)查研究，細化任務(wù)。(_年_月-_年_月)各部門要結(jié)合自身安全監(jiān)管工作實際，制定本單位的安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新實施方案，明確具體

10、工作任務(wù)。第三階段：_實施，全面推進。(_年_月-_年_月)按照安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新各項工作任務(wù)、目標，采取著實有效的措施，全力推進各項工作落實。第四階段：總結(jié)驗收，鞏固提高。(_年_月-_年_月)市安委會相關(guān)成員單位要對活動開展情況進行認真總結(jié)，重點總結(jié)開展活動的主要做法、取得的成效和意見建議，形成書面材料，報市安委會。5五、工作要求工作要求(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新活動由市安委會組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會辦公室_協(xié)調(diào)。成立由副市長_任組長，市安委會相關(guān)成員單位參加的安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會管理創(chuàng)新的開展，把深入推進社會管理創(chuàng)新作

11、為中心工作來研究、來謀劃、來推進、來落實，推動社會管理創(chuàng)新扎實、有效、有序地開展。加強指導(dǎo)，(二)加強指導(dǎo)，同步推進要建立領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層摸實情、查實況、問實效，加強對推進社會管理創(chuàng)新的督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中的困難和問題，推動工作落實。要建立工作協(xié)調(diào)（范本）、情況通報和專項督查等機制，采取通報情況、定期匯報、跟蹤督辦等形式，加強分析調(diào)度，總結(jié)推廣典型，協(xié)調(diào)解決問題。(三)創(chuàng)新形式，突出特色創(chuàng)新形式，把創(chuàng)新貫穿于活動的始終，既要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府提出的要求和方法、步驟，做到規(guī)定動作高標準啟動、嚴要求推進、高質(zhì)量落實，確保不走過場；又要緊密結(jié)合自身實際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，精心設(shè)計自選動作，拓寬活動思路，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形