2021年安監(jiān)廳基層基礎建造方案.doc

1、2021年安監(jiān)廳基層基礎建造方案各社區(qū)居委會，轄區(qū)各單位、企業(yè)：為深入貫徹_安全生產(chǎn)法和省安全生產(chǎn)條例，切實提高“安全生產(chǎn)基層基礎建設”（以下簡稱“雙基”）活動實效，構建安全生產(chǎn)長效機制，經(jīng)研究，決定在全街道范圍內進一步拓展安全生產(chǎn)“雙基”活動，現(xiàn)提出如_案：提高認識，進一步拓展安全生產(chǎn)“雙基”活動。安全生產(chǎn)“雙基”建設是構建和諧社會、促進社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的保障工程，是整個安全生產(chǎn)工作的根本、依托和基石。安全生產(chǎn)基層是指安全生產(chǎn)工作的基礎層面，即街道辦事處、各社區(qū)居委會和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位；安全生產(chǎn)“基礎”工作包含責任體系、機構建設、行政許可、建章立制、監(jiān)督管理、安全投入、教育培訓、應急救援、事

2、故處理等基本要素。近幾年全街道安全生產(chǎn)基層基礎工作雖然取得一定成效，但仍存在基礎薄弱、制度不健全、監(jiān)管措施滯后、企業(yè)安全投入及保障體系不完善等突出問題。各社區(qū)各單位、企業(yè)要在夯實鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎上，進一步提高對安全生產(chǎn)“雙基”建設重要性和緊迫性的認識，按照“重心要下沉、保障要有力、機構要加強、素質要提高、管理要規(guī)范”的要求，改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提升建設層次和水平。根據(jù)全街道關于深化“雙基”建設的工作思路，結合工作實際，科學確定每個階段的工作任務、工作重點、立足點和突破口，一以貫之，常抓不懈，切實抓出成效。重心下移，不斷提升安全生產(chǎn)“雙基”建設水平。加強領導，進一步落實“_”

3、責任。街道辦事處把安全生產(chǎn)工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以安全生產(chǎn)控制指標為抓手，強化“一崗雙責”和行政問責制度，與社會和經(jīng)濟發(fā)展工作同時部署、同時考核。街道主要領導要及時分析本轄區(qū)、重點行業(yè)、重點時段安全生產(chǎn)形勢，及時研究，部署、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，對安全生產(chǎn)工作要從領導、政策、體制、經(jīng)費保障和隊伍建設等方面給予傾斜，全力推進基層基礎工作的全面、快速發(fā)展。各生產(chǎn)經(jīng)營單位“_”要切實負起責任，以開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體活動為契機，進一步完善企業(yè)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理，消除安全生產(chǎn)重大隱患，保證安全生產(chǎn)投入，改善安全設施，強化安全教育培訓，層層落實安全生產(chǎn)責任制，

4、要把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安全“三同時”結合好。(二)進一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡體系圍繞建立權責明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步健全完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡，配齊配強安全監(jiān)管人員，加強隊伍和裝備建設。1、街道選派干部充實到安監(jiān)隊伍，配齊配強執(zhí)法監(jiān)察人員，確實把安全生產(chǎn)經(jīng)費列入財政預算，確保監(jiān)管裝備配置適應日常工作需要。2、要健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，確保安管站專兼職人員在_人以上，其中至少有_名以上相對穩(wěn)定的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。3、要在安全生產(chǎn)重點居委會和社區(qū)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構基礎上，進一步健全安全生產(chǎn)領導機構，指定居委會主干、社區(qū)干部_人負責安全生產(chǎn)工作，有效解決安全生產(chǎn)

5、重點居委會在安全生產(chǎn)宣傳教育、事故隱患_、事故報告等方面存在的困難和問題。同時社區(qū)要加強公共安全管理，通過聘用若干名安全生產(chǎn)專管員或協(xié)管員的方式，強化對社區(qū)的安全生產(chǎn)管理。4、督促企業(yè)依照安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，建立完善安全生產(chǎn)管理機構，調整和充實安全生產(chǎn)管理人員，嚴格依照注冊安全工程師管理規(guī)定(國家安監(jiān)_第11_)要求配備注冊安全工程師，狠抓生產(chǎn)施工一線工程技術人員安全管理責任的落實。要強化企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識、安全技術理論和實際操作技能培訓考核，全面提高生產(chǎn)施工一線員工安全生產(chǎn)意識；對需持證上崗的，要嚴格督促落實，嚴禁未經(jīng)培訓合格上崗作業(yè)。(三)進一步健全完善各種制度和臺帳1、健全完善各種制

6、度和臺帳。街道要依照“雙基”活動要求，進一步建立健全安全生產(chǎn)目標責任制度、檢查督查巡查制度、例會制度、隱患整改制度、重大危險源監(jiān)控制度、“三同時”_驗收制度、培訓教育制度、行政執(zhí)法責任制度、事故報告和統(tǒng)計分析制度、事故查處制度、獎懲制度和應急救援預案等，并進一步完善與之相對應的臺帳建設。2、健全完善企業(yè)“1118”制度。各級各類企業(yè)要在健全完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)年度目標責任、應急救援預案、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、領導帶班作業(yè)制度、隱患整改制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、培訓教育制度、安全投入保障制度、重大危險源監(jiān)控制度等基礎上，根據(jù)本行業(yè)要求和本企業(yè)實際，保證各項制度的落實。要建立對應

7、的_本臺帳，即：安全會議臺帳、安全_臺帳、安全教育臺帳、安全檢查臺帳、事故臺帳、安全工作考核與獎懲臺帳、職業(yè)安全衛(wèi)生臺帳、安全防護用品臺帳、事故預案臺帳、重大危險源臺帳、安技裝備臺帳、特殊工種人員臺帳等。3、健全完善安全生產(chǎn)考核獎懲機制。進一步建立完善安全生產(chǎn)有關監(jiān)管單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作綜合評價標準和相關業(yè)績考核制度，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內容。科學合理地建立健全安全生產(chǎn)年度目標考核體系，通過制定可操作性強的考核辦法，有針對性地解決安全生產(chǎn)重點難點問題，從而有效推進安全生產(chǎn)年度目標責任的落實。(四)進一步健全完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟制度建設1、加大財政投入。街道財政每年要安排一定

8、的安全生產(chǎn)_，用于安全生產(chǎn)基礎設施和支撐體系建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、應由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治、支持企業(yè)安全生產(chǎn)技術改造等。對年度安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費要按轄區(qū)人口數(shù)人均至少O_元予以落實保障。2、建立企業(yè)提取安全費用制度。礦山、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸行業(yè)企業(yè)應嚴格執(zhí)行財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理_高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法，全面實行安全費用提取制度，在成本中列支。專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金，嚴格按照“企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則進行財務管理。企業(yè)應當為從事高危作業(yè)人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費

9、用直接列入成本(費用)，不在安全費用中列支。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。其它行業(yè)的企業(yè)也要根據(jù)需要，提取安全生產(chǎn)費用，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制。3、實行企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。對煤礦、危險化學品、道路交通、人員密集場所、民用_器材和煙花爆竹、建筑施工、_區(qū)燃氣、特種設備等領域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全生產(chǎn)風險抵押金轉作事故搶險救災、善后處理和事故調查所需資金。強化措施，保障拓展安全生產(chǎn)“雙基”活動開展(一)加強_領導，深入調查研究。各社區(qū)、各單位、企業(yè)要高度重

10、視“雙基”建設，加強領導，層層落實責任制，把“雙基”建設納入年度安全生產(chǎn)工作目標，嚴格考核獎懲，確保各項工作措施落到實處。要在基層隊伍的學習教育、文化建設、經(jīng)常性思想政治工作機制、保障等方面，制定相應的政策規(guī)定。通過廣泛深入的調查研究，及時理清安全生產(chǎn)工作的新情況新問題，切實解決基層監(jiān)管存在的問題。(二)廣泛宣傳，營造氛圍。各社區(qū)、各單位、企業(yè)要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入_的總體布局，利用各種形式大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各級加強安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，提高全民安全生產(chǎn)法制意識。要認真總結“雙基”工作和群眾性安全文化建設的經(jīng)驗，結合安全生產(chǎn)宣傳教育行動，精心_好有關宣傳教育活動，加強全員安全生產(chǎn)培訓，努力營造“關愛生命、安全發(fā)展”的輿論氛圍，確保安全生產(chǎn)宣傳教育進社區(qū)入戶，進入企業(yè)生產(chǎn)一線，到崗到人。(三)典型引路，分類指導。各社區(qū)要及時總結推廣在開展“雙基”工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，以典型推動“雙基”工作深入開展。要針對生產(chǎn)經(jīng)營單位不同特點搞好分類指導。對管理基礎比較好、規(guī)章制度比較健全、生產(chǎn)裝備和工藝技術比較先進的大中型企業(yè)，要引導企業(yè)積極推進職業(yè)安全健康管理體系建設和安全質量標準化建設，全面提