2021年煤礦安全風險預警防控實施方案.doc

1、2021年煤礦安全風險預警防控實施方案為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)國家安全監(jiān)管_國家煤礦安監(jiān)_關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范_（安監(jiān)總煤行_號）精神，按照曲靖市煤炭工業(yè)局_曲靖市煤礦安全風險預警防控辦法（試行）_（曲煤發(fā)_號）要求，_煤礦特制定安全風險預警防控實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，進一步推進煤礦企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化煤炭企業(yè)風險控制，有效促進煤炭企業(yè)隱患整改，切實推進煤炭企業(yè)建立和不斷

2、完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風險超前預控，規(guī)避安全風險，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故。二、_機構為加強對我礦安全風險預警防控的_領導，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故，_煤礦成立安全風險預警防控實施領導小組。組長：（礦長）副組長：（技術副礦長）組員：三、目標任務通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范煤礦較大事故，杜絕和遏制重特大事故。四、工作內(nèi)容（一）建立體系我礦建立安全風險預警防控管理體系，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，對煤礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估，對危險源產(chǎn)生的風險進行預警

3、并采取措施加以控制。（二）風險預警煤礦企業(yè)在生產(chǎn)建設活動中，對照煤礦危險源排查治理工作手冊，按照“人、機、環(huán)、管”四種風險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風險評估。經(jīng)煤礦領導負責人明確后，交責任人進行風險預警。（三）風險防控我礦在生產(chǎn)建設活動中，根據(jù)風險評估確定的在人員、技術、環(huán)境、管理方面存在可能導致事故的危險源，根據(jù)煤礦安全規(guī)程國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準等法律、法規(guī)、制度，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術措施、應急預案或其它計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。（四）員工不安全行為管理1

4、、員工準入管理。建立并保持員工準入管理標準。明確崗位設置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準入條件。2、員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上，總結分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。3、制定員工崗位規(guī)范。（范本）（范本）碗底煤礦制定員工崗位規(guī)范，并符合以下要求：（1）明確各崗位工作任務；（2）規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具；（3）明確各崗位安全管理職責；（4）明確各崗位安全行為標準；4、員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。5、員工教育培訓。（1）明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；

5、（2）每年對全員進行_次以上危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。年末進行_次風險管理培訓需求調(diào)查并形成調(diào)查報告和對上年度培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估并形成年度培訓績效評估報告，根據(jù)報告編制下年度培訓計劃；（1）明確員工分層和分類培訓內(nèi)容與周期；（2）對員工不安全行為進行針對性的喬正培訓；（3）建立員工培訓信息檔案；（4）每次培訓結束，形成單項培訓績效評估報告；（5）對參加培訓的員工應進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳；（6）采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄。（7）每月停產(chǎn)_天對員工進行“三個一”活動（一次安全警示教育、一次安全形勢分析、一次技術專題培訓）。6、員工行為監(jiān)

6、督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制，并制定改進計劃。7、員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，并確保所有在崗員工的檔案齊全。對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。（五）、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理。1、通風管理。（1）、礦井、采區(qū)和工作面應具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應實行分區(qū)通風，無串聯(lián)通風；我礦屬高瓦斯礦井，必須嚴格加強礦井瓦斯管理。（2）、風門、風橋、風筒、密閉等通風設施保持完好無損。（3）、礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，應滿足安全生產(chǎn)的要求。（4）、風速、有害氣體濃度等，應符合煤礦安全規(guī)程要求。（5）、按規(guī)定及時測風、調(diào)風，做好測風

7、報表，采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定。（6）、局部通風機通風符合煤礦安全規(guī)程的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風。（7）、礦井主要通風機應裝有反風設施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習。2、瓦斯管理。煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：（1）煤礦已經(jīng)建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責任并細化分解落實到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；（2）煤礦已經(jīng)強化瓦斯檢測，有專職瓦斯檢

8、查員且配備滿足要求。每年對礦井瓦斯等級進行鑒定，相關入井人員按煤礦安全規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀，瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班，瓦斯檢查地點的設置及檢查次數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；（1）煤礦已經(jīng)制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術措施并嚴格按措施進行排放。排放瓦斯前先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源切斷，設置警戒柵欄、警標和停電牌。每次排放瓦斯都做好記錄，建冊登記。臨時停風應立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志，長期停風區(qū)在24h內(nèi)進行封閉。（2）煤礦已經(jīng)采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風

9、大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚，在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚，對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的_地點、數(shù)量、水量及_質(zhì)量。3、防突管理。（1）碗底煤礦屬高瓦斯礦井，_年對C16、C10、煤層作了突出危險性鑒定，鑒定結果：無煤層突出危險性。（2）、我礦瓦斯抽放系統(tǒng)運行正常，抽放系統(tǒng)能滿足規(guī)定要求。4、防治水管理。準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險。防治水管理符合以下要求：（1）堅持“

10、預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“防、堵、疏、排、截“的綜合防治措施；（2）井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實際需要；（3）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；（4）防治水設施完善、設備齊全；（5）井下掘進工作面堅持“有掘必探”防治措施；（6）防治水專項應急預案完善。5、防塵管理。建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度。防塵系統(tǒng)符合以下要求：（1）主要進回風大巷、主要運輸巷、帶式運輸機巷、采掘工作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉(zhuǎn)載點設置防塵灑水管道；（2）在采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于_m）、掘進

11、巷道（在距迎頭_m-_m范圍內(nèi)）、多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側_m范圍內(nèi)、運輸順槽的溜煤眼（轉(zhuǎn)載點）上口、采區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側_m范圍內(nèi)、主要進回風大巷等地點設置凈化水幕，水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常；（3）防塵基礎管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標。預防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。6、防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險。防滅火管理符合以下要求：（1）防滅火設計符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；（2）我礦已作了煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定，鑒

12、定結果為有煤塵爆炸性和有自燃傾向性。（3）內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；（4）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區(qū)技術管理檔案，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。7、監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并實現(xiàn)對礦井相關設備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備齊全，_設置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；（2）瓦斯傳感器按期調(diào)校

13、，其報警、斷電、復電值準確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；（3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，并及時按程序進行匯報；（4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；（5）相關記錄、報表內(nèi)容應與實際相符。8、采掘管理。建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：（1）采掘設計應結合系統(tǒng)危險源辨識的結果，充分考慮潛在的風險，并體現(xiàn)高效的原則；（2）作業(yè)規(guī)程編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；（3）巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)，施工及地質(zhì)條件變化時

14、有補充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應制定專項措施；（4）支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設施可靠有效；（5）監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；（6）礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；9、_管理。建立并保持_管理程序，以控制_材料儲存、運輸和_作業(yè)過程中的風險。_管理符合以下要求：（1）_材料和_設備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；（2）有專門的_器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合煤礦安全規(guī)程相關規(guī)定，存放地點有明顯標志；（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）_材料運輸方式符合煤礦安全規(guī)程相關

15、規(guī)定；（5）_前編制_作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。10、地測管理。建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。地測管理符合以下要求：（1）礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；（2）在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預測預報及時；（3）掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)定；（4）基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合規(guī)定；11、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理符合以下要求：（1）供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷。（我礦一條回路來自富村供電電

16、源，一條來自_供電電源）。（2）井下各水平主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；（3）礦井設備、電纜的選型與_及機房硐室的設置符合設計及相關規(guī)范、規(guī)程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；（4）供電系統(tǒng)及設備欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；（5）大型設備檢修應制定專項措施；（6）停送電嚴格執(zhí)行停送電管理制度工作管理制度；（7）供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）設備監(jiān)測、檢修、維護到位，設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

17、（9）設備基礎管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便用查閱；（10）未使用國家明令禁止和淘汰機電設備產(chǎn)品。12、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。運輸提升管理符合以下要求：（1）各種運輸、提升設備運行正常，安全、保護設施齊全、靈敏、可靠；（2）各種運輸、提升裝置完好，連接件緊固，并定期檢驗；（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設備相對空間應滿足_、檢修、維護及人、車通行的要求；（4）運輸線路、路面質(zhì)量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；（5）車庫、車場、硐室設置和環(huán)境符合相關規(guī)程要求；（6）運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)范；13、壓氣、

18、輸送和壓力管理。（1）煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設計應科學合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設備配備齊全，設備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設施布置符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。新_和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗；（2）建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標準，壓力容器有出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺帳，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；（3）礦井空氣壓縮機一搬設置在地面。（六）、應急與事故管理煤礦企業(yè)制定并保持事故應急

19、控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。1、煤礦應建立完善應急管理體系，并達到以下要求：（1）按照AQ/T9002-_的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應急預案；（2）嚴格按程序?qū)︻A案進行審批，并每年至少進行一次修訂；（3）所有員工都經(jīng)過應急預案的培訓；（4）煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（5）至少每年_一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；（6）設立兼職礦山救護隊，與礦山救護隊簽訂協(xié)議；2、規(guī)范急救管理，并達到以下要求：（1）每一班組至少任命_名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員；（2）每年至少有_%的員工接受急救培訓；（3）所有重點作業(yè)場所應配置急救箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識；（4）急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；(5)井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置位置有明顯的標識；（5）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。3、規(guī)范事故管理，作