2021年環(huán)保局四項(xiàng)制度落實(shí)方案.doc

1、2021年環(huán)保局四項(xiàng)制度落實(shí)方案各科、室、站、隊(duì)：為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保效能建設(shè)，根據(jù)文件要求，現(xiàn)制定環(huán)保局貫徹落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和涉企檢查報(bào)批制實(shí)施方案。一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”：一是責(zé)任意識(shí)明顯提升，二是服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升，三是依法行政能力明顯提升，四是群眾滿意度明顯提升，五是行業(yè)形象明顯提升。二、實(shí)施范圍機(jī)關(guān)各科室、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)三、工作內(nèi)容（一）服務(wù)承諾制1、公開服務(wù)承諾。通過(guò)電子信息屏、環(huán)保局網(wǎng)站等，向公眾公布服務(wù)承諾，公開承諾服務(wù)內(nèi)容、時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn)，并公開具體職能、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴方式，以及其他與

2、公眾利益密切相關(guān)的重要信息。同時(shí)，在縣行政服務(wù)中心環(huán)保窗口、污防科、環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)等窗口發(fā)放辦事指南，方便群眾辦事和監(jiān)督。、實(shí)行門牌公示制和去向告知制。以各科室和單位為單位，在相應(yīng)辦公室門口，對(duì)工作人員的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話和主要職責(zé)、在崗在位情況（如外出需注明外出原因、外出時(shí)間、預(yù)計(jì)返回時(shí)間等）、投訴電話等進(jìn)行公示和告知。、實(shí)行掛牌上崗。各科室和單位全體工作人員和所有窗口人員必須實(shí)行掛牌上崗。、實(shí)行“AB角”工作制。對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)行“AB角”工作制，實(shí)行同崗?fù)?zé)。崗位主要負(fù)責(zé)人因出差、請(qǐng)假等原因離崗的，其職責(zé)由“B角”負(fù)責(zé)人替代履行。、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部每日工作動(dòng)態(tài)（范本）報(bào)送和公示

3、制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每日工作動(dòng)態(tài)（范本）在縣政府網(wǎng)站予以公示，局主要領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)（范本）按時(shí)報(bào)送縣機(jī)要局。（二）首問(wèn)負(fù)責(zé)制、各業(yè)務(wù)科室和服務(wù)窗口要印制縣環(huán)保局政務(wù)服務(wù)告知書，內(nèi)容包括：服務(wù)對(duì)象姓名、單位、_、申請(qǐng)辦理的工作事項(xiàng)、接收材料的名稱和數(shù)量、承諾時(shí)限、首問(wèn)負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話、承辦人姓名和聯(lián)系電話、服務(wù)告知內(nèi)容等。2、對(duì)屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人受理后立即進(jìn)入辦理程序，能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要立辦立結(jié)；對(duì)按規(guī)定不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)出具政務(wù)服務(wù)告知書，認(rèn)真登記有關(guān)信息（包括服務(wù)對(duì)象姓名、單位、_、申請(qǐng)辦理的工作事項(xiàng)、接收材料的名稱、數(shù)量等），并按規(guī)定時(shí)限要求對(duì)辦結(jié)日期作出承諾

4、，辦結(jié)后及時(shí)向服務(wù)對(duì)象回復(fù)辦理結(jié)果；對(duì)需多個(gè)科室辦理的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)做好材料的內(nèi)部傳遞、代辦或全程引導(dǎo)辦事人員按程序辦理，直至辦理完成；需要相關(guān)單位配合辦理的，應(yīng)及時(shí)分送給具體承辦機(jī)構(gòu)，要求下一環(huán)節(jié)具體承辦人出具接收單，注明接收時(shí)間、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、材料名稱和數(shù)量、接收人姓名，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理。3、對(duì)不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍但屬于本科室（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)告知，并及時(shí)將服務(wù)對(duì)象引薦到具體承辦科室辦理。4、對(duì)不屬于本單位職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況，耐心解釋，告知或盡可能幫助服務(wù)對(duì)象了解該事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)單位，并將自己的服務(wù)措施記錄在政務(wù)服務(wù)告知書中交給服務(wù)對(duì)象。5、首問(wèn)責(zé)任

5、人接待服務(wù)對(duì)象，應(yīng)做到主動(dòng)熱情、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效。（三）限時(shí)辦結(jié)制1、對(duì)辦事人首次申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，承辦人要出具政務(wù)服務(wù)告知書，一次性告知辦事人所辦事項(xiàng)需要的申請(qǐng)材料、工作流程和承諾時(shí)限。對(duì)符合規(guī)定且手續(xù)齊全的申辦事項(xiàng)，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，要立即受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要在政務(wù)服務(wù)告知書中一次性列出補(bǔ)正材料清單。2、對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不符合規(guī)定或依法不能辦理的,要在政務(wù)服務(wù)告知書中注明不予受理的原因和依據(jù)。對(duì)法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定或情況特殊的申辦事項(xiàng)，承辦工作人員無(wú)法當(dāng)場(chǎng)作出明確答復(fù)和處理的，要及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并在政務(wù)服務(wù)告知書中說(shuō)明緣由，約定反饋時(shí)間

6、和方式。3、辦理的事項(xiàng)依照法律或相關(guān)規(guī)定需要經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)審核或?qū)＜以u(píng)審等程序的，要在政務(wù)服務(wù)告知書中，明確告知實(shí)施時(shí)間、實(shí)施步驟以及各項(xiàng)準(zhǔn)備要求。4、_個(gè)以上科室（單位）共同辦理的事項(xiàng)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)確定_個(gè)科室（單位）牽頭，由牽頭科室（單位）會(huì)同其他科室（單位）制定實(shí)施方案，并明確每個(gè)工作流程的辦理時(shí)限。對(duì)拒絕參與或不接受牽頭科室（單位）協(xié)調(diào)的，牽頭科室（單位）按既定程序啟動(dòng)，實(shí)行缺席默認(rèn)，由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席科室（單位）承擔(dān)。5、嚴(yán)格執(zhí)行收件回執(zhí)制度。各科室（單位）在收到需審批、答復(fù)、備案等有關(guān)書面材料后，如不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或辦結(jié)時(shí)，以及在環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中，收取相對(duì)人有關(guān)材料或物品后

7、，應(yīng)向當(dāng)事人出具書面的回執(zhí)。6、因情況發(fā)生變化或其他客觀原因造成不能按期辦結(jié)需要延期的，應(yīng)當(dāng)由受理事項(xiàng)的科室（單位）負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，并在時(shí)限屆滿前告知服務(wù)對(duì)象，說(shuō)明原因和理由，并明確辦結(jié)時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)間。（四）涉企檢查報(bào)批制1、對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保檢查時(shí)，一律實(shí)行申報(bào)準(zhǔn)入制度，由局領(lǐng)導(dǎo)班子_研究，提出書面方案，報(bào)縣軟建辦審核備案后，予以實(shí)施；檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，一律先書面告知企業(yè)，督促整改，不得當(dāng)場(chǎng)處罰；凡當(dāng)次檢查未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并告知企業(yè)的，視作檢查合格，不得隨意處罰；同類涉企檢查，除有明確規(guī)定外，原則上_年內(nèi)不得重復(fù)進(jìn)行。2、對(duì)涉及企業(yè)的檢查、處罰等行為，一律明確檢查事項(xiàng)、

8、范圍、人數(shù)、時(shí)限，報(bào)縣軟建辦備案。進(jìn)入企業(yè)檢查人員需憑縣涉企檢查報(bào)批報(bào)備審批表，在有效期內(nèi)方可到企業(yè)履行檢查職責(zé)。涉及收費(fèi)、罰沒(méi)事項(xiàng)的，執(zhí)法人員須先亮證后執(zhí)法。3、除涉及環(huán)境安全等特殊情況外，不得隨意到企業(yè)檢查，如遇特殊情況或執(zhí)法緊急公務(wù)直接進(jìn)入企業(yè)檢查的，事后_個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。四、實(shí)施步驟（一）基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段（_月底）。1、制定實(shí)施方案。由局辦公室牽頭，結(jié)合職能職責(zé)，制定實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)責(zé)任、實(shí)施步驟、時(shí)間要求和預(yù)期效果，確?！八捻?xiàng)制度”落到實(shí)處。2、實(shí)行全員學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握“四項(xiàng)制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定，增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感，做到全體干部職工自覺(jué)執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。（二）_實(shí)施階段（_月）。1、修訂“四項(xiàng)制度”。修訂完善“四項(xiàng)制度”，出臺(tái)正式實(shí)施文件，向社會(huì)和公眾公開承諾提供行政服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn)，并公開其具體職能、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴方式，以及其他與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。2、采取多種方式公開“四項(xiàng)制度”。包括在對(duì)外辦事窗口或醒目的地方進(jìn)行張貼；通過(guò)公告牌、電子信息屏和環(huán)保網(wǎng)進(jìn)行公布；編制、發(fā)放服務(wù)手冊(cè)和辦事指