-農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)釋義

1、農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)釋義,李志憲 博士/教授,.,李志憲 博士/教授,北京科技大學(xué) 碩士生導(dǎo)師 國(guó)際職業(yè)衛(wèi)生委員會(huì)（ICOH） 委員 中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì) 常務(wù)理事 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì) 常務(wù)理事 地址北京朝陽(yáng)區(qū)北苑路168號(hào)中安盛業(yè)大廈15層 電話13146007406 E-mail: http:/ 達(dá)飛微信訂閱號(hào)：dafeigroup66 達(dá)飛微信服務(wù)號(hào)：dafeigroup 新浪微博：達(dá)飛安全,.,李志憲 博士,19841996年 任勞動(dòng)部礦山安全監(jiān)察局 處長(zhǎng) 19961998年 任勞動(dòng)部事故調(diào)查分析中心 主任 19982001年 中國(guó)安全科學(xué)研究院 副總工

2、程師 主要著作 主編了以下書(shū)籍： 現(xiàn)代安全管理全書(shū) 特大安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究與防范必讀 廠長(zhǎng)、經(jīng)理和管理人員安全知識(shí)必讀 非煤礦長(zhǎng)和管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)教材 煤礦礦長(zhǎng)和管理人員安全知識(shí)問(wèn)答等。,.,概 論,1.安全與危險(xiǎn) 危險(xiǎn)：人們受到威脅或傷害的一種狀態(tài)； 安全：人們未受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。 2.人類(lèi)面臨的危險(xiǎn)包括： 自然界災(zāi)害（地震、雷電、山洪爆發(fā)、火山爆發(fā)等）和人為事故等。,.,人每天受到的危險(xiǎn),醉 酒,危險(xiǎn)是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的。 安全是不超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)。,.,國(guó)外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì),技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn),事故發(fā)生率,技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)+管理體系,技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)+管理體系+企業(yè)文化,

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,.,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式,.,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施流程,企業(yè),水利部門(mén),評(píng)審機(jī)構(gòu),企 業(yè),水利部門(mén),自評(píng)/申請(qǐng),受 理,評(píng) 審,提交報(bào)告,公 告,證書(shū)牌匾,自評(píng)報(bào)告 申請(qǐng)書(shū),評(píng)審報(bào)告,評(píng)審報(bào)告,.,農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核心要素,1目標(biāo) 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 3 安全生產(chǎn)投入 4 法律法規(guī)與安全管理制度 5 教育培訓(xùn) 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 7 作業(yè)安全 8 隱患排查和治

4、理 9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 10 職業(yè)健康 11 應(yīng)急救援 12 信息報(bào)送和事故調(diào)查處理 13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn),1、安全生產(chǎn)目標(biāo)（25分）,1.1目標(biāo)制定1.1.1安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度應(yīng)明確目標(biāo)的制定、分解、控制、考核等內(nèi)容。 1.1.2年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)明確安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患排查治理目標(biāo)。 1.2目標(biāo)落實(shí) 1.2.1組織簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé)任人。 1.3目標(biāo)監(jiān)督與考核 1.3.1定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展安全生產(chǎn)目標(biāo)年終考核。,1.制定安全目標(biāo)管理制度，形成文件，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；制度必須有目標(biāo)制定、分解、控制、考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容 2.安全目

5、標(biāo)必須與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)； 3.年度安全目標(biāo)必須有事故控制和隱患治理指標(biāo)： 4.安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是具體的、 可測(cè)量的、合理的、可以實(shí)現(xiàn)的； 5.目標(biāo)要員工易于獲得： （1）所有從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)知道； （2）應(yīng)在廠內(nèi)宣傳欄、布告欄公布，應(yīng)將文件下發(fā)到各崗位。,安全生產(chǎn)目標(biāo)評(píng)審要點(diǎn)：,.,2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（25分）,2.1機(jī)構(gòu)和人員配置 2.1.1應(yīng)成立由電站企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的，各廠站（部門(mén)）安全員為成員的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況配備專(zhuān)（兼）職的安全員。 2.2安全職責(zé) 2.2.1應(yīng)明確電站企事業(yè)單位、各廠站（部門(mén)）、班組、崗位的職責(zé)、權(quán)限和考核內(nèi)容。 2.2.2

6、應(yīng)由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)進(jìn)行檢查，并形成記錄。 2.2.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要或記錄。,.,組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)評(píng)審要點(diǎn)： 1.電站應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安委會(huì)或安全領(lǐng)導(dǎo)小組）。 2.主要負(fù)責(zé)人為公司領(lǐng)導(dǎo)，各廠站（部門(mén)）專(zhuān)兼職安全員作為成員； 3.機(jī)構(gòu)設(shè)置合法 安全生產(chǎn)法規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職 安全生產(chǎn)管理人員或委托

7、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)。,.,4.必須制定公司、部門(mén)、班組、崗位安全責(zé)任制。并有責(zé)任、權(quán)限及考核的內(nèi)容； 5.安全管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查并形成記錄； 6.安全管理機(jī)構(gòu)每月召開(kāi)一次安全工作會(huì)議并有紀(jì)要或記錄。,.,3 安全生產(chǎn)投入 （50分）,3.1費(fèi)用管理 3.1.1應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃或經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)所需資金投入，嚴(yán)格資金使用審批管理。 3.2費(fèi)用使用 3.2.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬。 安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于以下方面：安全標(biāo)志、安全工器具、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置，安全教育培訓(xùn)，勞動(dòng)保護(hù)；反事故措施；安全檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、安全保衛(wèi)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施與維

8、護(hù)。,.,1.投入安全活動(dòng)的一切人力、物力和財(cái)力的總和稱為安全投入； 2.安全生產(chǎn)投入的保證主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證； 3.建立安全投入保障制度，制度內(nèi)容應(yīng)包括：安全費(fèi)用的籌集、使用、管理（申請(qǐng)、批準(zhǔn)、審計(jì)）等相關(guān)內(nèi)容；,安全生產(chǎn)投入評(píng)審要點(diǎn)：,.,4.按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企【2012】16號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用； 5.制定年度安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃并納入預(yù)算； 6.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳，明確項(xiàng)目名稱、金額、責(zé)任人、完成期限等； 7.

9、安全生產(chǎn)投入主體應(yīng)當(dāng)對(duì)由于安全投入不足（該投不投）導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,.,4 法律法規(guī)與安全管理制度（100分）,4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（10分） 4.1.1應(yīng)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)向員工傳達(dá)。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范見(jiàn)農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程4.0.8所列文本。（10分）,.,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評(píng)審要點(diǎn)：,1.企業(yè)應(yīng)該建立識(shí)別和獲取適用的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。明確主管部門(mén)、獲取的渠道方法； 2.企業(yè)必須按制度規(guī)定識(shí)別和獲取適合自己行業(yè)和生產(chǎn)特點(diǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)； 3.專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤，獲取最新法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)； 4.將獲取的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編成冊(cè)； 5.將獲取的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及

10、時(shí)傳達(dá)給所有員工； 6.保證員工在日常工作中遵守這些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。,.,4.2規(guī)章制度（30分） 4.2.1應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并貫徹到日常安全生產(chǎn)管理工作中。除農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程4.0.12所列制度外，尚需：安全投入管理，工傷保險(xiǎn)，文件和記錄管理，教育培訓(xùn)及持證上崗管理，安全設(shè)施和安全標(biāo)志管理，職業(yè)健康管理，勞動(dòng)防護(hù)用品（具）管理，安全檢查及隱患排查治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，信息報(bào)送及事故調(diào)查處理，安全績(jī)效評(píng)定管理等制度。（20分） 4.2.2應(yīng)把安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位或公示，并組織員工學(xué)習(xí)。（10分）,.,規(guī)章制度評(píng)審要點(diǎn)：,1.規(guī)章制度要根據(jù)本行業(yè)和本企業(yè)的特點(diǎn)而制定

11、； 2.規(guī)章制度不得與國(guó)家法律法規(guī)相沖突； 3.規(guī)章制度必須以正式文件的形式下發(fā)； 4.規(guī)章制度必須宣貫到底； 5.定期對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂和更新； 6.嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)文件檔案的管理制度。,.,農(nóng)村水電站技術(shù)官路規(guī)程 4.0.12所列規(guī)章制度,1.工作票制度； 11.備品備件管理制度； 2.操作票制度； 12.安全管理制度； 3.交接班制度； 13.防汛及突發(fā)事件管理制度 4.設(shè)備巡視檢查制度； 14.應(yīng)急設(shè)備管理制度； 5.設(shè)備缺陷管理制度； 15.消防管理制度； 6.設(shè)備定期輪換制度； 16.設(shè)備設(shè)施評(píng)級(jí)管理規(guī)定； 7.設(shè)備檢修管理制度； 17.其他適應(yīng)本站的管理制度 8.設(shè)備驗(yàn)收管理制度； 9

12、.水工建筑物管理制度； 10.設(shè)施設(shè)備缺陷處理管理制度；,.,安全規(guī)章制度,1. 安全生產(chǎn)職責(zé)制 2安全例會(huì)制度 3安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度 4 文件和檔案管理 5安全檢查及隱患排查治理 6 安全教育培訓(xùn) 7 特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理 8 安全設(shè)施設(shè)備和安全標(biāo)志管理 9 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理 10 危險(xiǎn)化學(xué)品管理 11 重大危險(xiǎn)源管理,.,12 危險(xiǎn)作業(yè)管理 13 消防安全管理 14相關(guān)方及臨時(shí)用工管理 15 職業(yè)健康管理 16勞動(dòng)防護(hù)用品管理 17 應(yīng)急管理 18 交通安全管理 19 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲 20事故事件管理 21 績(jī)效評(píng)定制度,.,4.3安全生產(chǎn)規(guī)程（30分） 4.3.1應(yīng)根

13、據(jù)實(shí)際，引用或編制齊全、完善、適用的運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、設(shè)備試驗(yàn)規(guī)程、系統(tǒng)圖冊(cè)等安全生產(chǎn)規(guī)程。（20分） 4.3.2安全生產(chǎn)規(guī)程應(yīng)發(fā)放到相關(guān)班組、崗位，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。（10分）,.,安全生產(chǎn)規(guī)程評(píng)審要點(diǎn),1.操作規(guī)程編制必須結(jié)合崗位特點(diǎn)進(jìn)行，主要包括崗位危險(xiǎn)源、控制標(biāo)準(zhǔn)、安全操作方法及應(yīng)急措施等內(nèi)容； 2.投入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)進(jìn)行更新； 3.發(fā)放到相關(guān)崗位； 4.進(jìn)行培訓(xùn)考核。 5.保存記錄,.,4.4評(píng)估修訂（10分） 4.4.1應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行年度自查評(píng)估。（5分） 4.4.2應(yīng)根據(jù)檢查評(píng)估情況，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂。（5分

14、）,.,評(píng)估修訂評(píng)審要點(diǎn),1.企業(yè)每年至少一次對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章規(guī)程進(jìn)行全面檢查； 2.及時(shí)更新補(bǔ)充法規(guī)標(biāo)準(zhǔn); 3.根據(jù)檢查結(jié)果，修正規(guī)章制度,.,4.5文件和檔案管理（20分） 4.5.1嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保規(guī)章制度、規(guī)程及其編制、使用、評(píng)審、修訂的有效性。（5分） 4.5.2建立安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并實(shí)施有效管理。 安全記錄檔案至少包括：班長(zhǎng)日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄，事故調(diào)查報(bào)告，安全生產(chǎn)通報(bào)、安全會(huì)議記錄，安全活動(dòng)記錄，安全檢查記錄等。（15分）,.,文件和檔案管理評(píng)審要點(diǎn),1.企業(yè)必須制定文件和檔案管理制度； 2.安全臺(tái)賬包括：事故

15、臺(tái)賬、特種設(shè)備臺(tái)賬、特種作業(yè)人員臺(tái)賬、教育培訓(xùn)臺(tái)賬、安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬、合格分包商臺(tái)賬 3.文件檔案包括：收發(fā)文、計(jì)劃與總結(jié)、安全考核、安全例會(huì)、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、事故報(bào)表、危險(xiǎn)源監(jiān)控等,.,5 教育培訓(xùn)（80分）,5.1教育培訓(xùn)管理 5.1.1安全教育培訓(xùn)制度應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容、教育培訓(xùn)計(jì)劃、檢查考核與獎(jiǎng)罰等要求。 5.1.2應(yīng)定期組織安全教育或培訓(xùn)，并形成記錄。 5.2人員教育培訓(xùn) 5.2.1安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗任職。 5.2.2新員工上崗前應(yīng)接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)，并考核合格 5.2.3應(yīng)在新工藝

16、、新技術(shù)、新材料、新裝備投入使用前，對(duì)有關(guān)管理、操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)和操作技能培訓(xùn)。,.,5.2.4作業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、離崗3個(gè)月以上重新上崗前，應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。 5.2.5每年對(duì)在崗的作業(yè)人員進(jìn)行不少于1次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。 5.2.6特種作業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員離崗6個(gè)月以上重新上崗，應(yīng)進(jìn)行實(shí)際操作考核合格后上崗工作。,.,5.3其他人員教育培訓(xùn) 5.3.1應(yīng)對(duì)相關(guān)方作業(yè)人員和外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)人員等進(jìn)行相關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危險(xiǎn)及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專(zhuān)人帶領(lǐng)做好相

17、關(guān)監(jiān)護(hù)工作.,.,教育培訓(xùn)評(píng)審要點(diǎn)：,依據(jù)：安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（安監(jiān)總局令44號(hào)） 1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)； 2.企業(yè)要明確安全教育培訓(xùn)的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人； 3.必須制定不同層級(jí)人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃； 4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)安監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格且持證上崗；初次培訓(xùn)32學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)12學(xué)時(shí)；,.,5.特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；持特種作業(yè)人員操作證上崗； 6.企業(yè)必須組織從業(yè)人員的全員培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；初次培訓(xùn)24學(xué)時(shí)（農(nóng)民工32學(xué)時(shí)），每年復(fù)訓(xùn)20學(xué)時(shí) 7.新員工堅(jiān)持廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育； 8.

18、要對(duì)相關(guān)方和參觀學(xué)習(xí)人員進(jìn)行告知性教育。,.,5.4安全文化建設(shè) 5.4.1采取多種形式的安全文化活動(dòng)，形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，形成安全自我約束機(jī)制。,.,安全文化,1文化是指人類(lèi)社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和. 2廣義安全文化:在人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展中,為保證人類(lèi)安全健康創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和. 3狹義的安全文化:人們的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和.,.,風(fēng)格,制度層,精神層,器物層,安全文化的結(jié)構(gòu)層次,.,安全文化的歷史觀,.,企業(yè)安全文化建設(shè)模式,觀念文化,物態(tài)文化,行為文化,制度文化,安全觀 態(tài)度 意識(shí) 認(rèn)知 ,正確的安全

19、生產(chǎn)觀 全面的安全知識(shí)和技能 文明的安全環(huán)境 規(guī)范的安全操作行為 安全健康的生產(chǎn)水平 高效的安全生產(chǎn)率,科學(xué)的安全管理手段 及時(shí)的安全培訓(xùn)教育 嚴(yán)格的安全責(zé)任制度 先進(jìn)的安全工程技術(shù) 合理的行政手段 有效的安全經(jīng)濟(jì)手段,培訓(xùn)教育 安全管理 安全科技 班組活動(dòng) ,責(zé)任制 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) ,生產(chǎn)工藝 安全設(shè)備 應(yīng)急措施 信息警示 ,內(nèi)涵,過(guò)程,目的,手段,.,結(jié)論,1.企業(yè)安全文化建設(shè)就是結(jié)合企業(yè)的具體情況營(yíng)造一種安全氛圍,將人們的安全需要化成具體的奮斗目標(biāo)和信條,形成安全生產(chǎn)精神動(dòng)力,因此,建設(shè)安全文化的實(shí)質(zhì)就是建立企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)力機(jī)制. 2.安全文化建設(shè)的核心是人,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀,使實(shí)現(xiàn)

20、安全健康成為員工的共同價(jià)值觀念;防止事故保證安全成為員工的共同追求;實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的高度統(tǒng)一成為企業(yè)和員工的共同準(zhǔn)則.,.,3.建設(shè)安全文化就是利用安全文化的功能,提升員工的安全價(jià)值觀、安全倫理道德觀和安全態(tài)度，提高員工安全技能和安全文化素質(zhì)、增強(qiáng)安全意識(shí)等成為一種自覺(jué)心理，一種潛意識(shí)，從而自覺(jué)規(guī)范員工的行為. 4.建設(shè)安全文化就是要在企業(yè)各方面、所有活動(dòng)、一切時(shí)空過(guò)程中形成一個(gè)強(qiáng)大的安全文化力，潛移默化的影響職工的安全價(jià)值觀和安全行為取向，用安全文化造就具有崇高安全倫理道德、科學(xué)思維方式、規(guī)范的操作行為的現(xiàn)代企業(yè)員工.,.,八 隱患排查和治理（100分）,8.1隱患排查治理

21、8.1.1結(jié)合安全檢查，定期組織排查事故隱患，建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定隱患等級(jí)，并形成記錄。 8.1.2一般事故隱患應(yīng)立即組織整改排除；重大事故隱患應(yīng)制定并實(shí)施事故隱患治理方案，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)” 8.2預(yù)測(cè)預(yù)警 8.2.1在接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息；對(duì)自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患采取相應(yīng)的預(yù)防措施。8.2.2每季、每年按規(guī)定對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)，開(kāi)展安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警。,.,隱患排查和治理評(píng)審要點(diǎn),1.建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門(mén)、人員、方法；明確隱患報(bào)告和舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)政

22、策； 2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。 (1)綜合檢查（包括節(jié)假日檢查）： 應(yīng)由相關(guān)級(jí)別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，有關(guān)人員參加。廠級(jí)安全檢查每年不少于四次，車(chē)間級(jí)的安全檢查每月不少于一次，班組級(jí)安全檢查每周不少于一次；,.,(2)專(zhuān)業(yè)安全檢查： 分別由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，每年不少于二次。 主要是對(duì)水工建筑、金屬結(jié)構(gòu)、水利機(jī)械、電氣設(shè)備、鍋爐及壓力容器、危險(xiǎn)物品、運(yùn)輸車(chē)輛、安全裝置等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查； （3）季節(jié)性安全檢查： 組織者：業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人；內(nèi)容：根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c(diǎn)組織本系統(tǒng)人員對(duì)防火防爆、防雨防洪

23、、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等，進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查；,.,（4）日常安全檢查： 分崗位工人檢查；管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查；各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。 各種安全檢查均應(yīng)編制安全檢查表,并按相應(yīng)的安全檢查表逐項(xiàng)檢查，與責(zé)任制掛鉤。 3.隱患排查的范圍有五方面： 場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、活動(dòng)；,.,4.對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔； 5.當(dāng)出現(xiàn)下列變更時(shí)應(yīng)及時(shí)組織隱患排查：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，發(fā)生事故

24、和事件，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的； 6.對(duì)重大事故隱患制定重大隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求 ；做到措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)” 7.要按隱患排查工作方案進(jìn)行排查；要對(duì)進(jìn)行隱患排查工作匯總總結(jié)；,.,9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（30分）,9.1辨識(shí)與評(píng)價(jià)（10分） 9.1.1按規(guī)定對(duì)本單位的生產(chǎn)設(shè)施或場(chǎng)所等進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，確定危險(xiǎn)等級(jí)。（10分） 9.2登記建檔與備案（10分） 9.2.1對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔。按照相關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)有關(guān)部門(mén)備案（10分） 9.3重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

25、與管理（10分） 9.3.1對(duì)重大危險(xiǎn)源采取措施進(jìn)行監(jiān)控，包括技術(shù)措（設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢查、檢驗(yàn)等）和組織措施（職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置、作業(yè)要求等）。（5分） 9.3.2在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)源點(diǎn)警示牌（內(nèi)容包含名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、控制措施等）（5分）,.,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控評(píng)審要點(diǎn),1、建立重大危險(xiǎn)源管理制度，明確辨識(shí)與評(píng)估、等級(jí)確定、登記建檔、上報(bào)備案、監(jiān)控措施、管理部門(mén)等； 2.按照關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào)）規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每?jī)赡曛辽賹?duì)本單位的重大危險(xiǎn)進(jìn)行一次評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告； 3、按照重大危險(xiǎn)

26、源辨識(shí)（GB18218-2000）相關(guān)規(guī)定對(duì)本單位的生產(chǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià) 4.按照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令40號(hào)），確定重大危險(xiǎn)源等級(jí) ；,.,6、在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示牌（內(nèi)容包含名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、事故模式、控制措施等）； 5、對(duì)重大危險(xiǎn)源采取措施進(jìn)行監(jiān)控，包括技術(shù)措施和管理措施； 7、將重大危險(xiǎn)源有關(guān)信息告知相關(guān)人員； 8、對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔； 9、按照相關(guān)規(guī)定，將重大危險(xiǎn)源向安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。,.,10、職業(yè)健康（30分）,10.1職業(yè)健康管理（20分） 10.1.1按照法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范要求，為從

27、業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備相適應(yīng)的職業(yè)健康保護(hù)設(shè)施、工具和用品。教育并監(jiān)督作業(yè)人員按照規(guī)定正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（5分） 10.1.2定期對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果形成記錄。（5分） 10.1.3按照規(guī)定安排相關(guān)崗位人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)（包括上崗前、崗中和離崗前）檔案。（5分） 10.1.4按規(guī)定給予職業(yè)病患者及時(shí)的治療、療養(yǎng)；患有職業(yè)禁忌癥的員工，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到合適崗位。（5分）,.,10.2職業(yè)危害告知與警示 10.2.1與員工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，如實(shí)告知作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護(hù)措施等。在嚴(yán)重職業(yè)危害的作

28、業(yè)崗位，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明，警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施。 10.3職業(yè)危害申報(bào) 10.3.1按作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法（國(guó)家安監(jiān)總局第27號(hào)令）規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存在的職業(yè)危害因素，發(fā)生變化后及時(shí)補(bǔ)報(bào)。,.,一法六令,職業(yè)病防治法（國(guó)家主席令60號(hào)） 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法（安監(jiān)總局令27號(hào)） 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（安監(jiān)總局令47號(hào)） 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法（安監(jiān)總局令48號(hào)） 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（安監(jiān)總局令49號(hào)） 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局令50號(hào)） 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同

29、時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局令51號(hào)）,.,職業(yè)健康評(píng)審要點(diǎn),1、建立職業(yè)健康管理制度； 2、企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件； 3、配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具并教育和監(jiān)督正確使用； 4、企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案； 5、建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案；,.,6、對(duì)接觸職業(yè)危害的人員定期進(jìn)行健康檢查； 7、對(duì)職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時(shí)的治療、療養(yǎng)。對(duì)患有職業(yè)禁忌癥的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到合適崗位； 8.對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) GBZ158的要求，設(shè)置警示標(biāo)

30、識(shí)和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。 9、對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。,.,評(píng)審要點(diǎn),10、各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。 11、企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。 12.企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明。 13.對(duì)員工及相關(guān)方進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，了解生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)

31、防和應(yīng)急處理措施，保存宣傳和培訓(xùn)的相關(guān)資料；,.,14.企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)和主管部門(mén)申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督； 15.下列事項(xiàng)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)向原申報(bào)部門(mén)申請(qǐng)變更： （1）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目； （2）因技術(shù)、工藝或材料等發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化； （3）企業(yè)名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化。,.,11 應(yīng)急救援（40分）,11.1應(yīng)急預(yù)案（10分） 11.1.1在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 9002）的要求，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系（包括防洪渡汛、防

32、臺(tái)抗臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害、重大火災(zāi)、人身傷亡等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。）（10分） 11.2應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資（15分） 11.2.1按應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急資金投入保障機(jī)制，妥善安排應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資臺(tái)帳，明確存放地點(diǎn)和具體數(shù)量。（5分）,.,11.2.2對(duì)應(yīng)急裝備和物資進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。（5分） 11.2.3應(yīng)急保安電源應(yīng)滿足突發(fā)事件的要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)。（5分）,.,11.3應(yīng)急培訓(xùn)和演練（10分） 11.3.1每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練，操作人員、專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援人員掌握直接相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)。（5分）

33、 11.3.2對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。（5分） 11.4事故救援（5分） 11.4.1發(fā)生事故后，立即采取應(yīng)急處置措施，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展事故救援，必要時(shí)尋求社會(huì)支援。（5分）,.,應(yīng)急法規(guī),1.安全生產(chǎn)法 2.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQT9002-2006） 4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （安監(jiān)總局令17號(hào)） 5.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 （AQ9007-2011）,.,1、建立事故應(yīng)急救援制度； 2、機(jī)構(gòu)和人員 1）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作 ； 2）企業(yè)應(yīng)建立與本單位生產(chǎn)

34、特點(diǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織訓(xùn)練； 3） 定期組織專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)行訓(xùn)練，制定訓(xùn)練計(jì)劃和做好訓(xùn)練記錄；,應(yīng)急救援評(píng)審要點(diǎn),.,3、制定應(yīng)急預(yù)案 1）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案”，包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案； 2）制定防洪渡汛、防臺(tái)抗臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害等防止自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 3）制定消防、特種設(shè)備、食物中毒等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；,.,4）制定其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 5）根據(jù)有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位； 6)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。做好定期評(píng)審記錄，修訂后要對(duì)正式發(fā)布并對(duì)員工進(jìn)

35、行培訓(xùn)，并保留記錄資料。,.,4、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 1）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急保障機(jī)制； 2）確保應(yīng)急資金； 3）配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資； 4）建立應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資臺(tái)賬，載明數(shù)量、存放地點(diǎn)和獲取方式； 5）對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好； 6）確保應(yīng)急電源和通訊。,.,5、應(yīng)急培訓(xùn)和演練 1）制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,組織分層次的應(yīng)急培訓(xùn)如應(yīng)急管理人員、應(yīng)急操作人員、相關(guān)者等 2)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。 3)對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施 ；,.,6、 事故救援 1）企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展事故救援； 2）應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)編制應(yīng)急救援報(bào)告。,.,12 事故報(bào)告、調(diào)查和處理（40分）,12.1事故報(bào)告（20分） 12.1.1發(fā)生事故后按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）相關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)報(bào)告。（10分） 12.1.2發(fā)生事故后，主要負(fù)責(zé)人或其代理人立即到現(xiàn)