建設工程合同管理與索賠

1、建設工程合同管理與索賠案例一 背景：某施工單位根據(jù)領取的某 2000m2 兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報 價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方 ）于某年某月某日與建設單位 （甲方）簽訂了該 工程項目的固定價格施工合同。 合同工期為 8 個月。 甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后， 因資金緊缺，無法如期支持工程款， 口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。 工程 按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算 時甲方認為乙方遲延交付工程， 應按合同約定償付違約金。 乙方認為臨時停工是甲方要求的。 乙方為搶工期， 加快施工進度才出現(xiàn)的質(zhì)量

2、問題， 因此遲延交付的責任不在乙方。 甲方則認 為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。 問題：1 該工程采用固定價格合同是否合適？2 該施工合同的變更形式是否妥當？此合同爭議論據(jù)合同法律規(guī)范應如何處理？案例二背景：某建設單位 （甲方 ）擬建造一棟職工住宅，采用招標方式由某施工單位（乙方 ）承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：一、協(xié)議書中的部分條款（一） 工程概況工程名稱：職工住宅樓工程地點：市區(qū)工程內(nèi)容：建筑面積為 3200 平方米的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓（二）工程承包范圍 承包范圍：某建筑設計院設計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程（三）合同工期開工日期： 20

3、02 年 3 月 21 日竣工日期： 2002 年 9 月 30 日 合同工期總?cè)諝v天數(shù)： 190天（扣除 5月 13 日）（四）質(zhì)量標準 工程質(zhì)量標準：達到甲方規(guī)定的質(zhì)量標準（五）合同價款合同總價為：壹佰陸拾肆仟元人民幣（Y 166.4萬元）（八）乙方承諾的質(zhì)量保修 在該項目設計規(guī)定的使用年限 （50 年）內(nèi)，乙方承擔全部保修責任。 （九）甲方承諾的合同價款支付期限與方式1工程預付款： 于開工之日支付合同總價的10%作為預付款。 預付超聲波學 予扣回，直接抵作工程進度款。2 工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的1 0%；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價的 20%；主體結(jié)構(gòu)全部封楠后，支

4、付合同總價的20%；工程基本竣工時，支付合同總價的 30%。為確保工程如期竣工， 乙方不得因甲方資金的暫時不到位而 停工和拖延工期。3 竣工結(jié)算：工程竣工驗收后，進行竣工結(jié)算。結(jié)算時按全部工程造價的3%扣留工 程保修金。（十）合同生效 合同訂立時間： 2002 年 3月 5 日合同訂立地點： XX 市 XX 區(qū) XX 街 XX 號 本合同雙方 約定：經(jīng)雙方主管部分批準及公證后生效二、專用條款中有關(guān)合同價款的條款合同價款與支付 本合同價款采用固定價格合同方式確定 合同價款包括的風險范圍：（1） 工程變更事件發(fā)生導致工程造價增減不超過合同總價 10%（2） 政策性規(guī)定以外的材料價格漲落等因素造成工

5、程成本變化。 風險費用的計算方法：風險費用已包括在合同總價中。 風險范圍以外合同價款調(diào)整方法：按實際竣工建筑面積520.00 元 /m2 調(diào)整合同價款。三、補充協(xié)議條款在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后， 甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協(xié)議條款、 摘要如下： 補 1. 木門窗均用水曲柳板包門窗套；補 2.鋁合金窗 90 系列改用 42 型系列某鋁合金廠產(chǎn)品；補 3.挑陽臺均采用 42 型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。 問題：1、上述合同屬于哪種計價方式合同類型？2、該合同簽訂的條款有哪些不妥當之處？應如何修改？3、對合同中未規(guī)定的承包商義務，合同實施過程中又必須進行的工程內(nèi)容，承包商應如何 處理？案

6、例三背景：某施工單位 （乙方 ）與某建設單位 （甲方 ）簽訂了某項工業(yè)建筑的地基強夯處理與基礎工程施工 合同。由于工程量無法準確確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施工圖預算方式計價， 乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。 乙方的分項工程首先向監(jiān) 理工程師申請質(zhì)量論證，取得質(zhì)量論證后，向造價工程師提出計量申請和支付工程款。工程開工前，乙方提出了施工組織設計并得到批準。問題：1 在工程施工過程中，當進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理 工程師認可的情況下，為了合夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當擴大。施工完成后， 乙方將擴大范圍內(nèi)的施工工程量向造價工程師提

7、出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問 造價工程師拒絕承包商的要求合理否？為什么？2 在工程施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問變更部 分合同價款應根據(jù)什么原則確定？3 在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發(fā)生加拿大的拖延：一是土方開挖時遇到了 一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排隊孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到 九天季節(jié)性大雨后轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等 設施以及已施工的部分基礎被沖壞，施工設備損壞，運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方 數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現(xiàn)場和恢復施工條件。為此乙方按照索 賠程序提出了延長

8、工期和費用補償?shù)囊?。試問造價工程師應如何審理？案例四背景：某年 4 月 A 單位擬建辦分樓一棟，工程地址位于建成的X 小區(qū)附近。 A 單位就勘察任務與 B 單位簽訂了工程合， 。合同規(guī)定勘察費 15 萬元。該工程經(jīng)過勘察、設計等階段于 10 月 20 日開始施工、施工承包商為 D 建筑公司。問題：1 委托方 A 應預付勘察定金數(shù)額是多少？2 該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A 單位通過其他渠道獲得 A 小區(qū)業(yè)主 C 單位提供的 X 小區(qū)勘察報告。 A 單位認為可以借用該勘察報告， A 單位即通知 B 單位 不再履行合同。請問上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的？為什么？ A 單位是否 有權(quán)要求

9、返還定金？3 若 A 單位和 B 單位雙方都按期履行合同，并按B 單位提供的勘察報告進行設計與施工。但在進行基礎施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報告不符，出 現(xiàn)軟弱地基，而在原報告中并未指出。此時 B 單位應承擔什么責任？4 問題 3 中，施工單位 D 由于進行地基處理，施工費用增加 20 萬元，工期延誤 20 天，對于這種情況， D 單位應怎樣處理？而 A 單位應承擔哪些責任？案例五 背景：某海濱城市為發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)批準興建一座三星級大酒店。該項目甲方于 XX 年 10 月 10日分別與某建筑工程公司 （乙方）和某外資裝飾工程公司 （丙方 ）簽訂了主體建筑工程施工合 同和裝飾工程施

10、工合同。合同約定主體建筑工程施工于當年11月 10日正式開工。合同日歷工期為 2年 5個月。因主體工程與裝飾工程分別為兩個獨立的合同， 由兩個承包商承建， 為保證工期， 當事人約 定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)， 即主體完成三層， 裝飾工程承包商立即進入裝飾作 業(yè)。為保證裝飾工程達到三星級水平，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實施“裝飾工程監(jiān)理”在工程施工年 6個月時，甲方要求乙方將竣工日期提前 2 個月，雙方協(xié)商修訂施工方案 后達成協(xié)議。該工程按變更后的合同工期竣工，經(jīng)驗收后投入使用。在該工程投入使用 2年 6個月后， 乙方因甲方少付工程款起訴至法院。 訴稱：甲方于該 工程驗收合格后簽發(fā)了竣工驗收報告

11、， 并已開張營業(yè)。 在結(jié)算工程款時， 甲方本應付工程總 價款 1600萬元人民幣， 但只付 1400萬元人民幣。 特請求法庭判決被告支付剩余的 200 萬元 及拖期的利息。在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程施工質(zhì)量有問題，如：大堂、電梯間門洞、大 廳墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格。因此，裝修商進行返工，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程 師簽字報業(yè)主代表認可，共支付 15.2 萬美元，折合人民幣 125 萬元。此項費用應由原告承 擔。另外還有其他質(zhì)量問題，并造成客房、機房設備、設施損失計人民幣 75 萬元。共計損 失 200 萬元人民幣，應從總工程款中扣除，故支付乙方主體工程款為 1400 萬元人民幣

12、。原告辯稱： 被告稱工程主體不合格不屬實， 并向法庭呈交了業(yè)主及有并方面簽字的合格 竣工驗收報告及業(yè)主致乙方的感謝信等證據(jù)。被告又辨稱： 竣工驗收報告及感謝信， 是在原告法定代表人宴請我方時， 提出為了企業(yè) 普級的情況下， 我方代表才簽的字。 此外， 被告代理人又向法庭呈交了業(yè)主被裝飾工程公司 提出的索賠 15.2 萬美元 （經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽字 ）的清單 56 件。原告再辯稱： 被告代表發(fā)言純系戲言， 怎能以簽署竣工驗收報告為兒戲？請求法庭以文字為證。又指出：如果真的存在被告所說的情況， 那么被告應當根據(jù)建設工程質(zhì)量管理條 例的規(guī)定，在裝飾施工前通知我方修理。原告最后請求法庭關(guān)注： 從

13、簽發(fā)竣工驗收報告到起訴前， 乙方向甲方多次以書面方式提 出結(jié)算要求。在長達 2 年多的時間里，甲方從未向乙方提出過工程存在質(zhì)量問題。問題：1 原、被告之間的合同是否有效？2 如果在裝修飾施工時，發(fā)現(xiàn)主體工程施工質(zhì)量有問題，甲方應采取哪些正當措施？3 對于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質(zhì)量問題的起訴，法院是否予以保護？ 案例六：背景：某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此 工期提前 1 個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石， 開挖工作 變得更加困難， 由此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多， 經(jīng)測算影響工期 3 個月。 由于施工 速度減

14、慢， 使得部分施工任務拖到雨季進行， 按一般公認標準推算，又影響工期 2 個月。為 此承包商準備提出索賠。問題：1 該項施工索賠能否成立？為什么？2 在該索賠事件中，應提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面？3 在工程施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r語氣證據(jù)有哪些？4 承包商應提供的索賠文件有哪些？請協(xié)助承包商擬定一份索賠通知。案例七背景： 某建設工程系外資貸款項目，業(yè)主與承包商按照 FIDIC 土木工程施工合同條件簽訂了施工合同。施工合同專用條件規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他 材料由承包商自行采購。當工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項作業(yè)從 10 月3 日至 10

15、 月 16 日停工 （ 該項作業(yè)的總時差為零 ）。10月 7日至 10月 9 日因停電、停水使第三層的砌磚停工10 月 14 日至 10 月 17 日因砂漿攪拌機發(fā)生故障使第一層抹灰遲開工 差為 4 天 ）為此，承包商于 10 月 20 日向工程師提交了一份索賠意向書，并于一份工期。費用索賠計算書和索賠依據(jù)的詳細材料。其計算書的主要內(nèi)容如下：（該項作業(yè)的總時差為 4 天 ）（該項作業(yè)的總時10 月25 日送交了1 工期索賠：a.框架柱扎筋10月3 日至10 月 16 日停工，計 14 天b.砌磚10月7 日至10 月 9 日停工，計3天c抹灰10月14 日至10 月 17 日遲開工，計4天總計

16、請求順延工期：21 天2 費用索賠：14*234=3276 元14*55=770 元7*24=168a. 窩工機械設備費： 一臺塔吊 一臺混凝土攪拌機 一臺砂漿攪拌機小計： 4241 元b. 窩工人工費：扎筋砌磚抹灰C保函費延期補償:d. 管理費增加：e. 利潤損失：35 人*20.5*14=9873.50 元30 人*20.5*3=1813.50 元35 人*20.15.4=2821.00 元 小計： 14508.00 元(1500*10%*6% 。 /365)*21=517 . 81 元(4214+14508.00+517.81)*15%=2885.97 元(4214+1458.00+51

17、7.81+2885.97)*5%=1106.29 元經(jīng)濟索賠合計： 23232.07 元問題：1 承包商提出的工期索賠是否正確？應予以批準的工期索賠為多少天？2 假定經(jīng)雙方協(xié)商一致， 窩工機械設備費索賠按臺班單價的 65%計； 考慮對窩工人工應合 理安排工人從事其他作業(yè)后的降效損失，窩工人工費索賠按每工日10 元講；保函費計算方式合理；管理費、利潤損失不予補償。試確定經(jīng)濟索賠額。案例八 背景： 某廠房建設場地原為農(nóng)田。 按設計要求在廠房建造時， 廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應清除， 基 礎必須埋在老土層下 2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委任土方施工公司清除了 耕植土問題。 某施工單位通

18、過投標方式獲得了該項工程施工任務， 并與建設單位簽訂了固定 價格合同。 然而，施工單位在開挖基坑時發(fā)現(xiàn)， 相當一部分基礎開挖深度雖已達到設計標高， 但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。問題：1 在工程中遇到地基條件與原設計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包商應該怎么？2 對于工程施工中出現(xiàn)變更工程價款和工期的事件之后，甲乙雙方需要注意哪些時效性問題？3 根據(jù)修改的設計圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在 施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包 商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應如何處

19、理此事？案例九 背景：某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提 供的用砂地點距工地 4 公里。 但是開工后， 檢查該砂質(zhì)量不符合要求， 承包商只得從另一距 工地 20 公里的供砂地點采購。 而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工：5月 20日至 5月26 日承包商的施工設備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；應于 5月24 日交給承包 商的后續(xù)圖紙直到 6月10日才交給承包商； 6月 7日到 6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大 暴雨，造成了 6月 11日到 6月 14日的該地區(qū)的供電全面中斷。問題：1 承包商的索賠要求成立的條件是什么？2 由于供砂距離的增大，必

20、然會引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè) 主指令下達的第 3天，向業(yè)主的先進造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5 元人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師你批準該索賠要求嗎？為什么？3. 若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計算， 人工的窩工損失按日工資標準計算是否合理？如不合理應怎樣計算？4. 由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月25日向業(yè)主的造價工程師提出處長工期 26天，成本損失人民幣2萬元/天（此費率已經(jīng)造價工程師核準 ）和利潤損失費人民幣 2千元/天的索賠要求，共計索賠款 57.2萬元。作為一名造價工程師你批準處長工 期多少天？索賠款額多少萬元

21、？5. 你認為應該在業(yè)主支付給你承包商的工程進度款中扣除因設備故障引起的竣工拖 期違約損失賠償金嗎？為什么？案例十 背景：某廠（甲方）與某建筑公司（乙方）訂立了某工程項目施工合同，同時與某降水公司訂立了 工程降水合同。甲乙雙方合同規(guī)定：采用單價合同，每一分項工程的實際工程量增加（或減少）超過招標文件中工程量的10%以上時調(diào)整單價； 工作B、E、G作業(yè)使用的主導施工機械一臺（乙方自備），臺班費為400元/臺班，其中臺班折舊費為 50元/臺班。施工網(wǎng)絡計劃見圖 5-1（單位：天）不會畫！甲乙比方合同約定 8月15日開工。工程施工中發(fā)生如下事件：1. 降水方案錯誤，致使工作D推遲2天，乙方人員配合用

22、工 5個工日，窩工6個工日；2. 8月21日至8月22日，場外停電，停工 2天，造成人員窩工 16個工日；3. 因設計變更，工作 E工程量由招標文件中的 300m3增至350m3，超過了 10%;合 同中該工作的綜合單價為 55元/m3，經(jīng)協(xié)商調(diào)整后綜合單價為 50元/m3;4. 為保證施工質(zhì)量，乙方在施工中將工作B原設計尺寸擴大，增加工程量15m3,該工作綜合單價為78元/m3;5. 在工作D、E均完成后，甲方指令增加一項臨時工作K，經(jīng)核準，完成該工作需要 1天時間，機械1臺班，人工10個工日。問題：1. 上述哪些事件乙方可以提出索賠要求？哪些事件不能提出索賠要求？說明其原因。2. 每項事件

23、工期索賠各是多少？總工期索賠多少天？3. 工作E結(jié)算價應為多少？4. 假設人工工日單價為 25元/工日，合同規(guī)定窩工人工費為12元/工日，因增加用工所需管理費為增加人工費的20%，工作K的綜合取費為人工費的 80%。試計算除事件3外合理的費用索賠總額。案例十背景:某建筑公司（承包方）與某建設單位（發(fā)包方）簽訂了建筑面積為 2100m2的單層工業(yè)廠房 的施工合同，合同工期為 20周。承包方按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡計劃，見圖5-2和表5-1,并獲得工程師的批準。該項工程中各項工作的計劃獎金需用是由承包方提交，經(jīng)工 程師代表審查批準后，作為施工階段投資控制的依據(jù)。實際施工過程中發(fā)生了如下幾項事件

24、：（1）在工程進行到第9周結(jié)束時，檢查發(fā)現(xiàn) A、B、C、E、G工作均全部完成，D、F和H三項工作實際完成的獎金用量分別為15萬元、14萬元和8萬元。且前9周各項工作的實際投資均與計劃投資相符。（2）在隨后的施工過程中，J工作由于施工質(zhì)量問題，工程師代表下達了停工令使其暫停施工，并進行返工處理1周，造成返工費用2萬元；M工作因發(fā)包方要 求的設計變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2周施工，并造成承包方因停工和機械閑置而損失 1.2萬元。為此承包方向發(fā)包方提出了3周工期索賠和3.2萬元的費用索賠。表5-1網(wǎng)絡計劃工作時間及費用工作名稱ABCDEFGHIJKLM持續(xù)時間（周）3433343245646

25、費用（D萬兀）1012815242822161226302324問題：1 .試繪制該工程的早時標網(wǎng)絡進度計劃，根據(jù)第9周末的檢查結(jié)果標出實際進度前鋒線，分析D、F和H三項工作的實際進度與計劃進度的偏差；到第 9擊末 的實際累計投資額是多少？2 .如果后續(xù)施工按計劃進行，試分析上述三項工作的進度偏差對計劃工期產(chǎn)生什 么影響？其總工期是否大于合同工期？3. 試重新繪制第10周開始至完工的早時標網(wǎng)絡進度計劃。4. 承包方提出的索賠要求是否合理？并說明原因。5. 正確的工期索賠應如何計算？索賠工期多少周？6. 承包方合理的費用索賠額是多少？案例十二背景：某承包商與某業(yè)主簽訂了一項工程施工合同。合同工期

26、為22天；工期每提前或拖延 1天，資勵（或罰款）600元。按業(yè)主要求，承包商在開工前遞交了一份施工方案和施工進度計 劃（見圖5-5）并獲批準。根據(jù)圖 5-5 所示的計劃安排，工作 A、K、Q 要使用同一種施工機械，而承包商單位可 供使用的該種機械只有 1 臺。在工程施工中，由于業(yè)主方負責提供的材料及設計圖紙原因， 致使C工作的持續(xù)時間延長了3天；由于承包商自身機械設備原因使N工作的持續(xù)時間延長了 2 天。在該工程竣工前 1 天，承包商向業(yè)主提交了工期和費用索賠申請。問題：1 簡述工程施工索賠的程序。2 承包商可得到的合理的工期索賠為多少？3 假設該種機械閑置臺班費用為280 元/天，則承包商可得到的合理的費和索賠為多少元？案例十三背景：某施工單位 （乙方 ）與某建設單位 （甲方）簽訂了建造無線電發(fā)射試驗基地施工合同。合同 工期為 38天。由于該項目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后）1 天獎勵（或罰款）500