文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議(新稿)

1、文化旅游工作匯報(bào)近年來，在上級(jí)各部門的大力支持和指導(dǎo)下，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文化部門積極探索文化旅游工作發(fā)展之路，積極找準(zhǔn)文化旅游工作發(fā)展的突破口，為文化旅游業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，彰顯文化發(fā)展特色，取得了全面發(fā)展。一、文化旅游工作發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況建縣以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)10年來，彭陽縣文化旅游業(yè)始終堅(jiān)持以改善基礎(chǔ)條件為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，文化旅游工作從起步到發(fā)展，從單一到繁榮，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。目前，全縣建成了縣文化廣播電視綜合大樓、宣傳文化中心(文化館)、圖書館、文物管理所、文化藝術(shù)中心等辦公樓和棲鳳山公園、怡園廣場(chǎng)、茹河生態(tài)文化園、皇甫謐文化廣場(chǎng)、喬家渠民俗風(fēng)

2、情園暨毛澤東長(zhǎng)征宿營(yíng)地等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)。全縣建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，23個(gè)文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)，156個(gè)農(nóng)家書屋，28個(gè)村級(jí)文化室，27個(gè)農(nóng)民文藝隊(duì)，41個(gè)農(nóng)民文化中心戶；17個(gè)旅游景點(diǎn)?，F(xiàn)有各類文物遺址294處，其中國(guó)保單位1處，區(qū)保單位7處，縣保單位70處，有館藏文物5200余件，已鑒定的國(guó)家一級(jí)文物9件，二、三級(jí)文物726件，是全區(qū)典型的文物大縣。又有刺繡、根雕、剪紙等10余門類20多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。彭陽縣旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展相對(duì)滯后。2009年，我們組織編制了彭陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、彭陽縣任山河紅色文化區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和彭陽縣楊萬珍生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

3、對(duì)彭陽旅游進(jìn)行了形象定位，即“生態(tài)彭陽，花果之鄉(xiāng)”。先后編制了小岔溝毛澤東紅軍長(zhǎng)征宿營(yíng)地開發(fā)項(xiàng)目方案楊萬珍生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)方案喬家渠民俗風(fēng)情園建設(shè)方案彭陽百里香茶園建設(shè)方案彭陽紙幟畫項(xiàng)目方案彭陽縣泥塑彩繪項(xiàng)目建設(shè)方案等旅游項(xiàng)目方案文本，積極申報(bào)，爭(zhēng)取旅游建設(shè)項(xiàng)目。注冊(cè)成立了彭陽縣盛達(dá)旅游開發(fā)服務(wù)公司、寧夏中鐵青年旅行社彭陽分公司。積極籌集資金近80萬元，對(duì)無量山石窟、古朝那遺址城墻進(jìn)行了維修保護(hù)，籌資380萬元，建成了皇甫謐文化廣場(chǎng)一期工程。另外，根據(jù)彭陽實(shí)際，我們確定了三大主題旅游品牌的開發(fā)方向。一是以“長(zhǎng)征足跡-彭陽精神”為主題，開發(fā)以任山河戰(zhàn)場(chǎng)遺址（烈士陵園）、毛澤東小岔溝和喬家渠長(zhǎng)征

4、宿營(yíng)地等為重點(diǎn)的紅色旅游項(xiàng)目；二是以“歷史天空-文化之鄉(xiāng)”為主題，開發(fā)以戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城、皇甫謐故里（朝那古城）、無量山石窟和舊石器遺址等為重點(diǎn)的人文旅游項(xiàng)目；三是以“清涼夏日-民俗風(fēng)情”為主題，開發(fā)以生態(tài)文明縣城、小流域治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的生態(tài)旅游項(xiàng)目。為提升彭陽旅游對(duì)外形象，經(jīng)過精心調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，確定了四條旅游線路：線路是“彭陽精神”之旅一日游，即茹河生態(tài)公園感受南國(guó)風(fēng)光-麥子塬品味干部“三苦”作風(fēng)- 崾峴水庫欣賞湖光山色-陽洼生態(tài)流域展現(xiàn)“彭陽精神”精品佳作-陡坡梯田風(fēng)光無限-白岔花海流連往返-長(zhǎng)城塬萬畝經(jīng)果林憧憬美好明天-喬家渠民俗風(fēng)情園暨毛澤東長(zhǎng)征宿營(yíng)地。五峰山賞花品道教奇觀-茹河瀑

5、布觀峽谷激流-楊萬珍“花果山”觀花果勝景-城陽果品公司品美味果脯-棲風(fēng)山森林公園俯瞰國(guó)家園林縣城美景。線路是“紅色彭陽”之旅半日游，即小岔溝毛澤東長(zhǎng)征宿營(yíng)地-國(guó)家級(jí)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物任山河烈士陵園-“世界針灸鼻祖”皇甫謐文化廣場(chǎng)-秦漢朝那古城遺址-北宋無量山石窟。線路是“歷史文化”之旅，即世界針灸鼻祖”皇甫謐文化廣場(chǎng)-秦漢朝那古城遺址-北宋無量山石窟旅游區(qū)-小河灣秦漢遺址。嶺兒溝舊石器時(shí)代遺址-城陽宋平安寨舊城址-五峰山道教奇觀-長(zhǎng)城塬秦長(zhǎng)城遺址-喬家渠紅色民俗風(fēng)情園-彭陽縣文物管理所-中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彭陽紙織畫社。線路是“鄉(xiāng)村生態(tài)”之旅一日游，即掛馬溝森林公園-任山河烈士陵園-回族農(nóng)家樂-

6、寨子灣流域治理-麥子塬干部“三苦作風(fēng)”示范區(qū)-茹河生態(tài)公園-。石頭崾峴水庫-陽洼精品生態(tài)觀光旅游區(qū)-“百里香”地椒茶園-白岔生態(tài)旅游觀光區(qū)-長(zhǎng)城塬萬畝經(jīng)果林示范點(diǎn)（菌草園區(qū)），為彭陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（五）產(chǎn)業(yè)品牌初步形成一是歷史文化初具規(guī)模。彭陽歷史悠久。彭陽嶺兒溝舊石器遺址的發(fā)現(xiàn)，把西海固有人類居住的歷史向前整整推進(jìn)了兩萬年，證明在這片古老的土地上3萬年前已有人在居住。秦始皇、漢武帝、司馬遷等英雄人物把足跡留在了這片土地上，秦長(zhǎng)城、漢城廊、唐宋古堡、朝那古城、皇甫故里、長(zhǎng)城古道、無量山石窟、小河灣古城遺址等明清塔寺古跡優(yōu)存。是彭陽發(fā)展人文旅游產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)。二是紅色文化成效凸

7、顯。彭陽是一個(gè)紅色的革命老區(qū)。這里有寧夏最早的地下黨支部小園子支部。這里有寧夏唯一堅(jiān)持工作到解放的地下支部紅河支部，這里有西海固地區(qū)最早的地下共產(chǎn)黨員趙正明同志，紅軍西征兩次途徑彭陽，毛主席率領(lǐng)紅軍長(zhǎng)征在小岔溝和喬家渠住過兩個(gè)晚上，把革命火種播撒在了這片土地上，先后涌現(xiàn)出地下支部20多個(gè)，地下共產(chǎn)黨員400余名，任山河戰(zhàn)斗打響了解放寧夏第一仗，364名解放軍戰(zhàn)士壯烈犧牲，他們用鮮血染紅了這片熱土地。是彭陽發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色的品牌優(yōu)勢(shì)。三是生態(tài)旅游品牌初步形成。“生態(tài)彭陽、花果之鄉(xiāng)”已成為彭陽旅游業(yè)的一張靚麗的名片。近年來，縣政府依托生態(tài)建設(shè)取得了豐碩成果，著力打造大花園、大果園，開發(fā)建設(shè)

8、了以大溝灣、陽洼等流域?yàn)榛A(chǔ)的生態(tài)旅游觀光線路，成為人們品味優(yōu)美自然風(fēng)光、感受生態(tài)成就、體味“彭陽精神”的豐富內(nèi)涵?！吧鷳B(tài)彭陽、花果之鄉(xiāng)”的旅游品牌日益凸顯，社會(huì)知名度和美意度不斷提升，對(duì)彭陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。四是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷提升。我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目扶持，不斷加強(qiáng)服務(wù)功能和旅游景點(diǎn)硬件配套建設(shè)，先后投資建成了皇甫謐文化廣場(chǎng)、開發(fā)建設(shè)了喬家渠民俗風(fēng)情園。同時(shí)，注冊(cè)成立了彭陽縣盛達(dá)旅游開發(fā)服務(wù)公司寧夏中鐵青年旅行社彭陽分公司，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是宣傳推進(jìn)工作成效顯著。我們高度重視旅游業(yè)的宣傳營(yíng)銷工作，充分利用媒體、大型節(jié)會(huì)、廣告

9、等形式進(jìn)行宣傳。先后邀請(qǐng)中央電視臺(tái)和寧夏日?qǐng)?bào)、固原日?qǐng)?bào)等多家新聞媒體對(duì)我縣的特色旅游進(jìn)行了宣傳報(bào)道，從而使彭陽旅游品牌的知名度進(jìn)一步提升。二、當(dāng)前我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題相比較而言，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，底子薄。目前，文化旅游產(chǎn)業(yè)已初步形成包括百里香地椒茶、紙織畫、泥塑彩繪、刺繡、根雕、黃酒、歌舞娛樂、網(wǎng)吧、電影、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、音像制品等綜合性文化市場(chǎng)體系。但彭陽旅游景點(diǎn)少，產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模小，接待服務(wù)水平低，產(chǎn)業(yè)要素不配套，無論是內(nèi)部旅游服務(wù)環(huán)境建設(shè)，還是外部市場(chǎng)開發(fā)，都存在一系列問題，如缺乏核心旅游吸引物，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、專業(yè)人才少、市場(chǎng)營(yíng)銷不足等。從總體來說，彭陽縣的文化旅游產(chǎn)

10、業(yè)仍處于探索和培育階段，發(fā)展還不夠充分，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。近幾年，我縣文化系統(tǒng)的運(yùn)行體制沿襲的仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的管理模式，習(xí)慣于按行政指令開展工作，重社會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)觀念淡薄，自主創(chuàng)新不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理乏力。對(duì)文化的生產(chǎn)屬性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)意識(shí)還不強(qiáng)，實(shí)際工作中還只是停留在初級(jí)階段。（二）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏整體宏觀布局及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各類文化經(jīng)營(yíng)單位存在單打獨(dú)闖、各自為陣、規(guī)模小、集約化程度不高、尚未形成多方位具有一定特色的產(chǎn)業(yè)集群，缺少龍頭企業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；經(jīng)營(yíng)層次低

11、，效益偏差，上檔次的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所偏少，市場(chǎng)占有份額低。嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)存在資源的閑置、不足和浪費(fèi)等問題。目前我縣傳統(tǒng)民間藝術(shù)基本處于自然存在的形態(tài)，得到開發(fā)并獲取收益的還不多，在文化資源的開發(fā)上，還存在著“散”和“粗”的問題，缺乏“深挖”、“細(xì)研”、“出新”。（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策不夠完備，措施不到位。文化旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要法規(guī)、政策的有力支持，目前，從我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)看，文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性不縣委、政府高度重視，同時(shí)也得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，但從扶持發(fā)展的角度看，關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)不夠完備，缺乏行之有效的促進(jìn)性政策措施予以固定化、統(tǒng)一化，空

12、白點(diǎn)較多；對(duì)現(xiàn)行法規(guī)和政策落實(shí)力度也不夠，有些政策過于原則性，缺乏實(shí)施細(xì)則；相關(guān)配套政策和措施也沒有及時(shí)到位，致使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要作用得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)管理體制不順，宏觀調(diào)控力度偏弱。文化管理體制不合理，上下銜接不暢，上下工作機(jī)構(gòu)不對(duì)接。不同程度地存在著政事不分、服務(wù)的關(guān)系調(diào)整不夠、職能轉(zhuǎn)變不到位、職能交叉、多頭管理現(xiàn)象，宏觀調(diào)控乏力。這些問題，在一定程度上影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的形成，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。文化旅游產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展，需要一大批既熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又懂文化的經(jīng)營(yíng)者。

13、文化旅游產(chǎn)業(yè)的人才匱乏，已經(jīng)成為彭陽文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的一個(gè)重要因素。目前，全縣在編的文化隊(duì)伍，普遍年齡都在45周歲以上，且文化程度偏低，年齡偏大，專業(yè)人才奇缺，嚴(yán)重制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何解決、培養(yǎng)和提高文化管理經(jīng)營(yíng)人才的素質(zhì)，已經(jīng)成為我縣當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)亟待解決的問題。（六）旅游產(chǎn)業(yè)缺乏核心吸引物，旅游產(chǎn)品吸引力小。旅游資源存在先天不足，沒有壟斷性、高品位旅游資源，在目標(biāo)市場(chǎng)上替代性旅游產(chǎn)品比較豐富，嚴(yán)重影響了彭陽旅游的市場(chǎng)吸引力。（七）交通制約問題突出，旅游交通成本較大。一方面，景區(qū)景點(diǎn)較為分散，境內(nèi)交通道路等級(jí)不高，路況較差，很多地方甚至沒有道路通行，另一方面，彭陽

14、距周邊核心旅游集散城市距離較遠(yuǎn)，交通耗時(shí)長(zhǎng)，成本大。（八）旅游資金投入?yún)T乏，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施急缺。旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不足，加之接待配套設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，制約了旅游項(xiàng)目招商引資工作?？h城旅游住宿條件差，檔次較低，不適應(yīng)未來大規(guī)模的旅游發(fā)展需求，缺少相應(yīng)的娛樂、餐飲接待設(shè)施等。（九）旅游客源市場(chǎng)空間距離遠(yuǎn)，市場(chǎng)開拓難度較大。與西北和國(guó)內(nèi)其他主要客源地的空間距離較遠(yuǎn)，又沒有壟斷性的旅游吸引物，市場(chǎng)開拓難度較大，同比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，需要投入更大的財(cái)力和物力。三、加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議（一）招大引強(qiáng)，培育上規(guī)模上品牌的文化企業(yè)。 一是重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和文化集團(tuán)，支持和引導(dǎo)

15、文化企業(yè)采取并購(gòu)、聯(lián)合、重組等措施做大做強(qiáng)，這樣既克服政府資金投資上的不足，又促進(jìn)了文化藝術(shù)和旅游商品發(fā)展；二是學(xué)習(xí)借鑒外地模式，培育高雅文化。使本土文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化；三是上下聯(lián)動(dòng)，形成政府支持，多元投入，多方面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，拓寬我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（二）改進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投融資方法，放寬資金的注入方式。進(jìn)一步拓寬文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資的渠道，建立多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、合資、合作、獨(dú)資、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分及非文化性質(zhì)企業(yè)控股，鼓勵(lì)民間資本對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)社會(huì)資金向文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。 （三）加強(qiáng)

16、文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)政策建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)法制政策環(huán)境。要加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根本是盡快解決有關(guān)法規(guī)、政策滯后問題。既要全面審視既有的文化旅游產(chǎn)業(yè)政策，制定完善的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，清除阻礙建立和形成統(tǒng)一的文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的各種壁壘，為文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 （四）進(jìn)一步健全文化旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理。加大改革力度，努力形成有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制。切實(shí)轉(zhuǎn)變文化行政部門職能，理順關(guān)系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建立完善的進(jìn)入和退出機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)民間力量參與興辦文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建全社會(huì)辦文化的格局。（五）

17、盡快制定旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。要在對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)加大財(cái)政預(yù)算支持的同時(shí)，從招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、稅收減免、融資投資等方面制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性。（六）盡快整合資源，全力打造寧夏旅游品牌。突出“塞上江南、神奇寧夏”旅游品牌，整合優(yōu)勢(shì)資源，將彭陽旅游資源開發(fā)提升到大六盤山旅游區(qū)乃至西北大區(qū)級(jí)或國(guó)家級(jí)精品旅游線路中，突出彭陽自身的旅游特色，打造特色旅游縣。（七）堅(jiān)持“培養(yǎng)”和“聚集”并舉，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。人才是第一資源，現(xiàn)有的文化旅游專業(yè)技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化旅游事業(yè)發(fā)展的需要，必須緊緊抓住“培養(yǎng)”和“聚集”兩條途徑，造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型的文化藝術(shù)創(chuàng)作和旅

18、游產(chǎn)品營(yíng)銷的人才隊(duì)伍，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)以規(guī)模到經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展要進(jìn)一步探索旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，逐步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提升旅游服務(wù)水平。 四、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的總體思路，要求及目標(biāo)任務(wù)未來五年，是國(guó)家實(shí)施“十二五”規(guī)劃及西部大開發(fā)的關(guān)鍵五年。文化旅游產(chǎn)業(yè)要按照區(qū)、市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃要求，結(jié)合彭陽縣情，認(rèn)真制定適合我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際的發(fā)展思路、總體要求及目標(biāo)任務(wù)。（一）總體思路今后五年，我縣文化旅游工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)

19、持“二為”方向和“雙百”方針。按照“1123”的工作思路，即：建設(shè)一條黃金文化帶（西起古城，東至溝圈），打造一個(gè)以縣城為中心的文化核心區(qū)，著力發(fā)展皇甫謐中醫(yī)針灸及民俗文化兩個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，全面推動(dòng)百里香地椒茶園、茹河生態(tài)園及喬家渠三個(gè)文化園區(qū)建設(shè)，大力開展文化惠民工程，實(shí)施文化體制改革，加速文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)我縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。旅游按照（二）總體要求按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、理順體制、文化惠民、旅游富民”的總體要求，不斷深化文化旅游體制改革創(chuàng)新，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，提升公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)群眾文化活

20、動(dòng)深入開展；一手抓旅游商品營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)，依托我縣物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，大力開發(fā)地椒茶、紙織畫、刺繡等民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提升效益，通過“兩輪驅(qū)動(dòng)”，力爭(zhēng)使我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)獲得雙豐收。（三）總體目標(biāo)按照建設(shè)“皇甫謐故里、東山文化之鄉(xiāng)、生態(tài)文明新家園”的總體目標(biāo)，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.6億元的目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、創(chuàng)建“五大品牌”；旅游產(chǎn)業(yè)達(dá)到3a級(jí)以上景區(qū)3個(gè)，3星級(jí)以上賓館5家，發(fā)展農(nóng)家樂100家,全縣接待國(guó)內(nèi)外游客30萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入3000萬，“十一五”期間旅游人次和旅游收入保持在15%的增長(zhǎng)速度。三大目標(biāo)1、建成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)文

21、化網(wǎng)絡(luò)?？h城建成博物館、文化館、圖書館、數(shù)字影院，同時(shí)完成皇甫謐紀(jì)念館建設(shè)工程，全力打造好縣城核心文化區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)（即：鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、文藝隊(duì)，有電影放映隊(duì)，有電視轉(zhuǎn)播臺(tái)，村村有文化室，有資源共享室，有農(nóng)家書屋，有文化中心戶的八有目標(biāo)）。2、文化旅游管理體制更加完善。要加大文化體制改革的力度，按照“政企分開，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享”的思路，探索政府引導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)參與的大文化工作思路，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)文化管理體制，逐步建立競(jìng)爭(zhēng)有序、開放包容、共同發(fā)展的文化建設(shè)新體制。3、抓重點(diǎn)，建成一批文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)“十二五”末通過“項(xiàng)目帶動(dòng)、政府扶持、招商引資、企業(yè)自籌”的辦法，投入資金2.6億元，建成皇甫謐中醫(yī)針灸產(chǎn)業(yè)公司和民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)總公司兩個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地；建成以百里香地椒茶基地、加工、銷售一條龍的茶文化園；以休閑、娛樂、健身為一體的茹河生態(tài)文化園；以紅色體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、民俗文化為一體的喬家渠民俗