全區(qū)旅游工作會講話

1、全區(qū)旅游工作會講話一、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我區(qū)“兩個核心目標”的必然選擇旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好，在穩(wěn)增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用。對*而言，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)具有四個方面的重要意義。（一）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實全市主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委三大功能區(qū)部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區(qū)定位為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，強調要“突出保護生態(tài)的首要任務”。這就要求我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)被譽為“綠色產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”，據(jù)世界旅游組織研究報告，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只

2、有0.2噸標準煤，發(fā)展旅游業(yè)對于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境具有非常明顯的促進作用。同時，市委四屆三次全會進一步指出，把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟社會發(fā)展的七大重點任務之一，要求建成*民俗文化生態(tài)旅游帶，這既為渝東南旅游發(fā)展指明了方向，也提出了更高要求。區(qū)委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神，遵循“面上保護、點上開發(fā)”原則，把生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)作為三大功能區(qū)之一，明確要求“依托特有的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，打造全國知名、西部一流的旅游目的地”。因此，發(fā)展旅游業(yè)既是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的應有之義，也是貫徹落實市委和區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢

3、，抓住機遇，乘勢而上，把旅游業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。（二）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是把*建成區(qū)域性中心城市的有效手段。城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要支撐點，城市建設與旅游發(fā)展相互促進、相互融合。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于推動中心城市建設。第一，發(fā)展旅游業(yè)要求建設高品質的特色城市。有特色的城市往往就是現(xiàn)代旅游的目的地，一個品質高、有特色的城市才會留得住游客，讓游客停留過夜。發(fā)展旅游會促使我們致力提升城市品質品位。第二，發(fā)展旅游能為城市發(fā)展聚集人口等要素。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為*增加商氣、財氣和人氣。第三，發(fā)展旅游能提升城市的形象。一個城市旅游要素的挖掘、提升和開

4、發(fā)利用過程，實際上就是一座城市形象塑造的過程。發(fā)展旅游能夠提升城市綜合實力，通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造，可以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市基礎設施，優(yōu)化人居環(huán)境，進而增強城市吸引力。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口。優(yōu)美的旅游景點、完善的旅游設施和良好的旅游服務，可直接助推對外開放和招商引資。（三）把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是擴大內需、拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分，與其他一般性消費相比，其具有綜合型、可重復性、可持續(xù)性消費的特點，對于拉動經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常明顯的優(yōu)勢。從拉動消費上看，旅游包括吃、住、行、游

5、、購、娛六要素，促進旅游消費就是拉動這些行業(yè)的需求。從拉動經(jīng)濟增長看，旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，可直接帶動相關產(chǎn)業(yè)近20項，間接帶動相關產(chǎn)業(yè)100余項，而且旅游業(yè)“含金量”極高，每創(chuàng)造1元收入可帶動運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關行業(yè)收入5元，1萬元銷售收入可產(chǎn)生七八千元的gdp。從產(chǎn)業(yè)升級上看，旅游屬于服務業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)可直接提高服務業(yè)的比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構。因此，加快旅游業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業(yè)強區(qū)，走新型工業(yè)化道路；也要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其要下大力氣加快發(fā)展旅游業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（四）把旅游業(yè)培育成

6、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是推動富民惠民的重要抓手。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，且旅游業(yè)的核心要素景區(qū)景點絕大多數(shù)位于廣大農(nóng)村，是最能夠直接造福于廣大人民群眾的謀生產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是廣大人民群眾增加收入、提高生活質量的有效手段，是我們實施扶貧攻堅、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以促進就業(yè)。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的8%以上，是吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一。旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，相關行業(yè)就增加5個就業(yè)機會。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬人，與旅游相關的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。另一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以直接增加居民收入，特別是可促進財富公平分配，助推

7、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，是推進扶貧攻堅的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國通過發(fā)展旅游已使貧困地區(qū)約10%的人脫貧。我國鄉(xiāng)村旅游可使約1000萬直接從業(yè)農(nóng)民的人均純收入增長5%，帶動近4000萬農(nóng)民脫貧致富，旅游已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。綜上所述，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不僅關乎全區(qū)“兩個核心目標”能否如期實現(xiàn)，更關乎全市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度來統(tǒng)一思想，深化認識，深刻理解把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重大意義，切實增強加快發(fā)展旅游業(yè)的責任感和使命感。二、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)恰逢其時、大有可為歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。早在上世紀八十年代，小

8、南海就以“蜀東西湖、人間仙景”的美名而響譽*區(qū)。本世紀初，我區(qū)拿下“3個第一”成為渝東南地區(qū)旅游業(yè)的領頭羊，分別是建成了第一個國家4a級旅游景區(qū)、第一個國家地質公園和第一家四星級賓館。近年來，全區(qū)上下?lián)屪姓邫C遇，著力重大基礎設施建設，著力精品景區(qū)打造，擁有了“鐵公機”綜合交通樞紐，*古鎮(zhèn)等景區(qū)提檔升級。在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的堅實基礎上，*旅游發(fā)展迎來了“天時、地利、人和”的“黃金時期”。（一）面臨難得的機遇。一是政策好。從國家層面看，黨中央、國務院高度重視旅游發(fā)展。*年國務院出臺關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，把旅游業(yè)提到“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”的高度。*年2月

9、出臺國民旅游休閑綱要（*-2020），把旅游休閑作為“促進社會和諧，提高國民生活質量”重要內容。去年10月又頒布實施了旅游法，為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。從市級層面看，2010年，市委、市政府出臺了關于加快把*建成渝東南地區(qū)中心城市的決定，要求把*建成*地區(qū)旅游集散中心。市委四屆三次全會提出，渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。這些都是政策上的難得機遇。二是氛圍好。目前，全國已形成大力發(fā)展旅游的氛圍，隨著環(huán)境被破壞，霧霾天氣蔓延，發(fā)展旅游業(yè)，推進休閑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全國特別是城市居民的追求。三是周邊旅游景區(qū)發(fā)展已成氣候。無論是已經(jīng)出名的*、鳳凰古城

10、，還是我市的武隆仙女山和新晉成名的酉陽桃花源，這些周邊成熟景區(qū)的帶動也是我區(qū)發(fā)展旅游的難得機遇。（二）擁有豐富的旅游資源。我區(qū)地處北緯30，自然和人文旅游資源稟賦良好。境內有世界罕見、中國惟一的小南海地震遺址；有全國罕見、地質地層橫跨七個地質年代的城市峽谷峽江；有融儒道佛于一體的武陵仙山；有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽；有古色古香的*古鎮(zhèn)和蒲花暗河；有古木參天的原始森林灰千梁子；還有南溪號子、向氏武術等一批國家級、市級非物質文化遺產(chǎn)，民族文化底蘊深厚。*旅游資源豐富，基礎好，只要開發(fā)建設管理得好，能夠形成復合型的高品質景區(qū)。加之清新的環(huán)境，清涼的氣候，對都市游客和境外游客具有相當強的吸引力。

11、（三）綜合交通優(yōu)勢突出。旅游六要素中，“行”是重要一環(huán)。近年來，我區(qū)強力實施大通道戰(zhàn)略，建成了集鐵、公、機于一體的區(qū)域性綜合性交通樞紐，這是我區(qū)旅游加快發(fā)展的先決優(yōu)勢和有利條件。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網(wǎng)絡，屆時旅游交通將更加發(fā)達，出入境將更加便捷。去年，我們以*機場為載體，著力打造航旅聯(lián)盟，構建起我區(qū)及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區(qū)的旅游合作關系，被華東等發(fā)達地區(qū)十分看好，為我區(qū)打造*旅游集散中心奠定了堅實的基礎。（四）要素環(huán)境基本具備。我區(qū)旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素體系已基本建立。在交通便捷的基礎上，餐飲、住宿、零售、娛樂等行業(yè)空前繁榮，衛(wèi)生、安全、救援、信

12、息等服務機制更加健全，文博、體育、公交、市政等服務設施日趨完善，擁有2所高職院校、1家三級綜合醫(yī)院和1家五星級酒店，星級賓館數(shù)量和旅游接待床位數(shù)列片區(qū)前茅。更為重要的是，全區(qū)各級干部群眾對加快發(fā)展旅游愿望十分強烈，每年的全區(qū)“兩會”，人大代表、政協(xié)委員關于旅游發(fā)展的建議提案數(shù)量占到總數(shù)的15%左右，可見社會各界對旅游發(fā)展關注度極高，這將是我們加快發(fā)展旅游的強大動力。（五）市場空間極其廣闊。進入21世紀后，中國的旅游業(yè)保持著高速發(fā)展態(tài)勢，市場前景極為廣闊。國外經(jīng)驗表明，人均gdp超過3000美元后，旅游需求會爆發(fā)性增長。我國人均gdp已超6000美元，進入國民旅游休閑福利時代。專家預測，未來10

13、年，旅游消費將以年均10%左右速度增長。同時，閑暇時間的增加也使市場需求迅速擴大，尤其是假日黃金周游客人數(shù)成倍增長，旅游市場供需矛盾更加凸顯。根據(jù)中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和*年、2020年遠景目標綱要，至2020年，我國國內旅游人數(shù)將達到36億人次，旅游收入2.93萬億元。從我區(qū)的客源市場來看，隨著交通條件的改善，特別是開通了6條航線，打開了珠三角、長三角、東北地區(qū)和西部地區(qū)的客源市場?？傮w來看，*具有良好的旅游資源，也面臨著良好的發(fā)展環(huán)境，基礎厚實，機遇空前，我們沒有任何理由不對*旅游能夠快速發(fā)展充滿信心，也沒有任何理由不下定決心加快旅游發(fā)展。當然，我們現(xiàn)階段加快發(fā)展旅游，急不得也慢不得，

14、要沉心靜氣，冷靜思考，更重要的是我們全區(qū)上下要團結一致，克難奮進，*旅游加速發(fā)展、跨越發(fā)展的目標就一定能夠實現(xiàn)。三、理清思路，突出重點，全面推進旅游業(yè)發(fā)展未來一段時期，我們要緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的總目標，立足*自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，進一步理清思路、明確目標、找準路徑、突出重點，持續(xù)、強力推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)大跨越。發(fā)展思路上，要遵循“城旅融合、產(chǎn)旅融合、文旅融合”基本方針，堅持“全域布局、城市帶動，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，突出特色、錯位發(fā)展，政府引導、市場運作，區(qū)域聯(lián)動、強化協(xié)作”的總體原則，按照“以旅游城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化

15、為靈魂”的發(fā)展思路，著力建設核心景區(qū)，創(chuàng)建特色品牌，完善全域配套，打造精品線路，拓展內外市場，努力把旅游業(yè)培育成我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造*地區(qū)旅游集散中心和全國知名的旅游目的地。目標定位上，到2016年，實現(xiàn)年接待游客*0萬人次、過夜游客350萬人次、旅游綜合收入35億元；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達到5%，旅游業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭實現(xiàn)年接待游客1600萬人次，旅游綜合收入*億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達到8%，旅游業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)上述目標，務必抓好以下六個方面的工作：（一）堅持以旅游城市建設為龍頭，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

16、根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)總規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)旅游發(fā)展布局為“一心、兩環(huán)、三區(qū)、五組團”，其中“一心”是核心，也是龍頭，這“一心”就是中心城區(qū)。*是國市定位的渝東南的中心城市，把旅游城市建設作為*旅游發(fā)展的龍頭和核心，既是我區(qū)發(fā)展旅游的關鍵，也是我區(qū)的突出特色優(yōu)勢，是實現(xiàn)與周邊地區(qū)差異化發(fā)展和錯位競爭的關鍵。客觀分析，我區(qū)建設旅游城市有全國其他城市少見的優(yōu)勢，完全具備打造世界一流旅游城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態(tài)條件、氣候條件，城中生態(tài)優(yōu)越，清新清涼，氣候宜人；二是經(jīng)過歷屆區(qū)委區(qū)政府共同努力奠定的交通基礎，使景區(qū)具備了良好的可進入性和通達便捷性；三是景區(qū)緊靠城市，甚至景在城中，城中

17、擁有豐富的特色景區(qū)，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態(tài)公園、溶洞等景觀；四是城市具有長期積淀下來的完備的公共服務設施和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；五是我們是在一片處女地上建設一個新城，可以充分想象和創(chuàng)造。五個同時具備的有利條件是極為難得的，我們要把握機遇，打造一個全域性的旅游城市。當前，要突出抓好四個方面的工作：一是高起點規(guī)劃旅游城市。旅游城市，其整個城市應是一個景區(qū)。我們整個城市功能布局、建筑設計、外觀色彩等所有城市要素都要按照旅游景區(qū)的標準來進行衡量考慮，要從旅游的角度反過來進行我們的城市規(guī)劃，做好城市的功能布局、建筑設計、配套服務。要聘請國際一流的規(guī)劃設計團隊擔綱城市重要景觀、重要節(jié)

18、點、標志性建筑物等規(guī)劃設計。二是要高標準建設旅游城市。城市再好不能千城一面，要突出特色。要依托特有的山水峽谷，依山就勢建設，盡可能保留原生綠地，降低建筑密度，打造真正的生態(tài)宜居之城。城市建設各個環(huán)節(jié)要盡可能地融入旅游元素，努力提升城市的文化品位。三是要精細化管理城市。一個臟亂差的城市顯然不能吸引游客，而一個沒有安全感和良好的社會秩序的城市更會讓人“聞風而逃”。我們要堅持監(jiān)管并重，在提升城市管理水平上下功夫，切實營造良好的旅游城市環(huán)境。四是要提升完善城市功能。要加速配套完善城市的六大要素，提高城市的旅游接待能力和服務水平。要合理布局吃、住、購要素，做到數(shù)量充足、高中低檔次齊全，滿足不同層次游客的

19、需求。吃的方面，要突出土家族苗族飲食特色，建立起地域性餐飲品牌；住的方面，要形成以星級賓館、飯店為主導，以旅游度假村、鄉(xiāng)村旅社、農(nóng)家樂等為支撐的旅游住宿接待體系；購的方面，要借鑒外地先進經(jīng)驗，建立和打造具有我們地域特色的旅游商品。要深入挖掘*獨特的地域文化、土家苗族文化、歷史文化、宗教文化，打造一臺極具特色性和震撼力的大型文藝演出節(jié)目，以此提高過夜游客的比重和旅游文化消費比重，提升我區(qū)旅游文化內涵和整體質量。（二）加快重點精品景區(qū)建設，打造核心旅游產(chǎn)品。景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，精品景區(qū)則是一個地方旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的龍頭引擎。從某種意義上講，精品景區(qū)缺乏是我區(qū)旅游發(fā)展落后于周邊地區(qū)的主要原因

20、。我們必須集中人力、物力、財力，加快精品景區(qū)建設。一是加快建設*城市峽谷峽江景區(qū)。按照世界地質公園和國家5a級景區(qū)標準，重點完成城市峽谷谷底水體整治、停車場、進出道路優(yōu)化等基礎設施建設，加快建設空中棧道等觀光體驗類設施，推進彌陀苑、犀牛洞等景點開發(fā)，盡快具備接待能力。有序推進城市峽江景區(qū)項目開發(fā)和配套服務設施建設，培育打造國際溪釣中心、水上運動中心和少數(shù)民族體育運動訓練基地。二是加快創(chuàng)建小南海5a級景區(qū)。圍繞*年底前建成5a級景區(qū)的目標，加快板夾溪花谷和十三寨改造提升、湖區(qū)林相培育、游客接待中心、地震博物館和動感演示廳、朝陽寺寺廟復建、鳳凰碼頭改造等項目建設，實現(xiàn)景區(qū)軟硬件建設“一步到位”。把

21、板夾溪十三寨建成集參與式、體驗式于一體的民俗文化展示區(qū)，同時加快小南海集鎮(zhèn)建設。三是推動*古鎮(zhèn)蒲花暗河景區(qū)提檔升級。圍繞*年底將*古鎮(zhèn)蒲花暗河創(chuàng)建為4a級景區(qū)目標，整體打造*古鎮(zhèn)、蒲花暗河和土家文化主題公園，加快風雨廊橋恢復重建。盤活古鎮(zhèn)資源，加強業(yè)態(tài)培育和景區(qū)規(guī)范化管理，實現(xiàn)古鎮(zhèn)經(jīng)營效益最大化。四是加速開發(fā)武陵仙山景區(qū)。按照*年底基本建成4a級景區(qū)目標，加快建設核心游覽區(qū)，重點依托石會集鎮(zhèn)和扶貧搬遷安置區(qū)完善配套服務，努力把武陵仙山打造成為集宗教觀光、康療養(yǎng)生、禪修度假和自然休閑等多功能于一體的國家級宗教文化旅游勝地。五是加快神龜峽景區(qū)建設。實施阿蓬江神龜峽上游航道疏浚整治，把阿蓬江集鎮(zhèn)作為

22、景區(qū)入口。理順碼頭、游船等方面經(jīng)營管理關系。建立以企業(yè)為主體的江面垃圾清運機制，保護好原始峽谷自然風貌。六是有序開發(fā)灰千梁原始森林生態(tài)景區(qū)。（三）加大旅游基礎設施建設力度，夯實旅游發(fā)展基礎。當前，相對落后的旅游基礎設施，仍然是制約我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的一大軟肋，我們必須優(yōu)先建設，重點突破。一是構建暢通的旅游對外通道。升級完善*機場，逐步開通西安、三亞、桂林、廈門等重要旅游城市航線和旅游包機，力爭到2020年旅客吞吐量達到70萬人次。提升鐵路旅游服務功能，開工建設黔張常鐵路和渝懷鐵路二線，推進*主城至*城際鐵路和黔畢昭、黔恩鐵路實質性啟動前期工作并及早開工建設。完善高速旅游服務功能，提速黔恩高速公

23、路建設，確保*年實現(xiàn)初通。二是升級完善內部旅游交通。加快升級完善區(qū)內旅游景區(qū)、旅游組團間的交通聯(lián)接，盡快建成旅游北部環(huán)線、南部環(huán)線。完善旅游通道生態(tài)景觀建設，讓區(qū)內每一條旅游通道都是一道亮麗的旅游風景。三是加快景區(qū)基礎設施建設。建設和完善景區(qū)道路、通訊、供水、供電等基礎設施和垃圾、污水收集處理設施。加強安全防護設施建設，提高應急救援能力。加快游客接待中心、停車場等功能性項目和游客服務設施建設。加強景區(qū)信息化技術應用，完善景區(qū)標識系統(tǒng)。（四）強力推進旅游宣傳營銷，增強旅游產(chǎn)品吸引力。旅游是典型的眼球經(jīng)濟，宣傳營銷至關重要。目前，*在外面的影響力和知名度還不高，我們的很多優(yōu)質旅游資源都“養(yǎng)在深閨待

24、人識”。要通過整合資源，建立起政府主導形象宣傳、企業(yè)主抓產(chǎn)品促銷、部門聯(lián)動、全員參與的宣傳營銷機制。一是打造主題形象和核心景區(qū)品牌。著力塑造“峽谷峽江之城、清新清涼之都、養(yǎng)生養(yǎng)心之地”旅游城市形象，喊響“*非去不可，*難分難舍”口號，全方位、多層次加強旅游城市宣傳營銷，大力宣傳小南海5a級景區(qū)、國家地質公園、全國地震遺址保護區(qū)和地震科普宣教基地等景區(qū)品牌，突出“東方盧森堡”、“亞洲第一廊橋”、“阿蓬江原始大峽谷”、“全國唯一山頂懸空寺”等景區(qū)品牌吸引力。二是理清宣傳營銷思路。充分發(fā)揮好航旅聯(lián)盟的作用，加強與周邊地區(qū)合作，以*機場為紐帶，精心策劃、包裝渝東南乃至*片區(qū)跨區(qū)域特色精品旅游線路，合作

25、拓展*主城、周邊省會城市、航線通達城市客源市場。以特色節(jié)慶賽事活動為載體，尋求和創(chuàng)造旅游熱點、亮點，提高我區(qū)旅游影響力；以現(xiàn)代網(wǎng)絡電視報媒為平臺，擴大旅游宣傳影響面；以形象創(chuàng)新設計為突破口，創(chuàng)新宣傳營銷方式，擴大我區(qū)旅游宣傳效果。三是策劃推出精品線路品牌。以城市峽谷峽江為中心，輻射全區(qū)五大旅游組團，形成13日游精品旅游線路。重點以航線市場培育為依托，鞏固發(fā)展廣州、成都、上海、*到*至周邊的跨區(qū)域旅游線路，培育打造一線城市到*至武隆、*、鳳凰古城、長江三峽、梵凈山的世界級旅游線路品牌。四是培育旅游節(jié)會和消費品牌。依托阿蓬江、小南海等優(yōu)質水資源打造國際溪釣節(jié)、世界青少年水上奧運會等節(jié)會賽事品牌，吸

26、引世界游客、國際友人。做特做優(yōu)*珍、*雞雜、西蘭卡普等地方特色品牌，擴大影響力和知名度。（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進城鄉(xiāng)居民增收致富。*構建全域旅游的發(fā)展格局要求加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要充分利用我區(qū)氣候、生態(tài)等自身優(yōu)勢，以生態(tài)扶貧搬遷為主要載體，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，促進旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。一是促進鄉(xiāng)村旅游提速發(fā)展。結合新型城鎮(zhèn)化、高山生態(tài)扶貧搬遷和“美麗鄉(xiāng)村”建設，鼓勵、引導和支持農(nóng)民因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托鄉(xiāng)村旅游合作社，積極培育“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”和春季踏青賞綠、夏季避暑消夏、秋季采摘體驗、冬季賞雪狩獵“四季如歌”鄉(xiāng)村旅游度假品牌，帶動更多群眾脫貧致富。力爭到

27、2016年有10%左右的農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村旅游及其配套服務業(yè)。二是加快生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，加快建成白土三塘蓋山地牧野、水市高山避暑納涼、石會中元農(nóng)家樂、中塘花果山休閑后花園等一批鄉(xiāng)村旅游示范點，吸引都市游客觀光、采摘、體驗，鞏固提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)品牌影響力。三是做優(yōu)做特農(nóng)產(chǎn)品深加工。圍繞畜牧、蠶桑、果蔬等特色效益農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育絲綢、速食銀耳、茶葉等優(yōu)質農(nóng)業(yè)旅游商品。（六）深化改革開放，構建有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機制。突破旅游業(yè)發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，敢于打破常規(guī)，創(chuàng)新機制，從而增強我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的

28、內在動力和活力。一是改革管理體制。要進一步完善旅游行政管理部門的行業(yè)主管和綜合管理職能，理順區(qū)旅游主管部門和市政、林業(yè)、文化、民宗、國土、環(huán)保等景區(qū)景點主管部門以及其他區(qū)級執(zhí)法監(jiān)管部門的職責關系。根據(jù)突破性推進旅游業(yè)發(fā)展的需要，區(qū)委區(qū)政府原則同意設立小南海、*等重要景區(qū)旅游管委會，重點負責重要景區(qū)的建設和管理，要抓緊籌建，盡快運行。組建旅游投資開發(fā)總公司，參與旅游投資開發(fā)和經(jīng)營管理。要認真研究細化旅游管理的體制機制，理順各個管理主體之間的關系，切實做到定位清晰、責權明晰、運轉協(xié)調、形成合力。二是改革投資體制。要建立多元化的旅游發(fā)展籌融資格局。充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，放寬市場準

29、入，優(yōu)化行政審批，鼓勵各類市場主體投資旅游業(yè)。加強有針對性的旅游招商，著力引進國際國內一流的旅游企業(yè)整體投資我區(qū)旅游，建設拳頭產(chǎn)品，幫助我區(qū)實現(xiàn)旅游提檔升級。依托旅游投資開發(fā)總公司，通過控股、參股、景區(qū)出租和門票特許經(jīng)營權出讓等方式吸引企業(yè)、社會團體、個人及外來投資商發(fā)展旅游。加大爭資立項力度，積極爭取國市對我區(qū)旅游發(fā)展的支持。區(qū)本級財政也要在保障剛性支出的前提下，逐年提高旅游專項資金的預算支出，使財政支出的水平與旅游戰(zhàn)略定位相匹配。三是加強對外合作。建立政府聯(lián)席和市場聯(lián)盟機制，充分利用渝東南唯一空港條件，主動加強與*等世界級精品旅游線路的融合，推動與渝東南和*地區(qū)旅游景區(qū)、旅行社的互利合作，

30、實現(xiàn)資源共享、品牌共建、信息互通、客源互送。四、強化加快旅游業(yè)發(fā)展保障措施（一）加強組織領導。調整充實全區(qū)旅游工作領導小組，明晰工作職責，健全定期議事機制，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，加大重大旅游項目的審查力度，統(tǒng)籌協(xié)調各級各部門配合支持旅游業(yè)發(fā)展。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要設立旅游管理機構，明確責任領導，落實專職人員，創(chuàng)造工作條件，切實推進旅游業(yè)發(fā)展。（二）加大政策支持。一是在旅游用地方面，要加強旅游用地供給規(guī)劃保障，將旅游規(guī)劃明確的旅游項目用地，納入全區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，重點保障區(qū)級以上重大旅游項目、重點旅游景區(qū)的基礎配套設施和旅游公共服務設施的建設用地計劃指標。二是在資金投入方面，要逐年加大本級財政對旅游業(yè)的支持力度，整合城市建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利建設等專項資