2021年推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

1、2021年推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案2021年推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案為推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)*高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省工業(yè)和信息化廳、科學(xué)技術(shù)廳、商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、發(fā)展目標(biāo)到xxxx年，工業(yè)園區(qū)的交通、安全、應(yīng)急、環(huán)保、生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完備，產(chǎn)城融合更加和諧，信息化、智慧化水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展越來越緊密，資源能源梯次利用更加高效，科學(xué)管理水平大幅提高。各省級(jí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資占所在地比重普遍達(dá)xx%以上，普遍實(shí)現(xiàn)年全口徑稅收超億元。到xxxx年，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益明顯提升

2、，普遍實(shí)現(xiàn)百億工業(yè)總產(chǎn)值新跨越，xx濱海新區(qū)、x高新區(qū)（含乙烯廠）工業(yè)總產(chǎn)值均超xxx億元。各省級(jí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值占所在地比重普遍達(dá)xx%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占所在地比重普遍達(dá)xx%以上。二、構(gòu)建工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局（一）推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)石化產(chǎn)品向高端化升級(jí)，向價(jià)值鏈中高端攀升，加快推進(jìn)x石化煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)及乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目，鞏固石化產(chǎn)業(yè)龍頭地位。聚焦綠色化工、新能源（氫能）、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與健康、安全應(yīng)急與環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育打造支撐x未來發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，大力提升工業(yè)園區(qū)創(chuàng)

3、新水平，加大培育高新技術(shù)企業(yè)力度，部署建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。組織園區(qū)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用、能量梯級(jí)利用，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高園區(qū)綠色化發(fā)展水平。支持各工業(yè)園區(qū)積極申報(bào)省特色產(chǎn)業(yè)園或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；支持x高新區(qū)打造國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。（市工業(yè)和信息化局，市發(fā)展改革局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局，逗號(hào)前為牽頭部門，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同；各區(qū)、縣級(jí)市政府及xx濱海新區(qū)、x高新區(qū)管委會(huì)為正文及附表的工作任務(wù)實(shí)施責(zé)任單位，不再逐項(xiàng)列出。）（二）推動(dòng)園區(qū)向?？扛郯l(fā)展。堅(jiān)持向海而興，主動(dòng)融入“灣+區(qū)+帶”產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托現(xiàn)代化深水大港，科學(xué)規(guī)

4、劃建設(shè)x濱海新區(qū)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園，加快烷烴資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全球一流的大型烯烴生產(chǎn)基地和新材料產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大向海經(jīng)濟(jì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長極。依托xx機(jī)場(chǎng)，打造化州產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展空港物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與空港物流業(yè)深度融合，高起點(diǎn)推進(jìn)粵西空港（x）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局，市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）（三）推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)園集聚發(fā)展。嚴(yán)格遵行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（xxxx年本），禁止引入淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)控新增限制類項(xiàng)目，從項(xiàng)目入園源頭上引導(dǎo)制造業(yè)集聚發(fā)展。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于降低用地成本促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施，發(fā)揮規(guī)劃

5、引領(lǐng)作用，進(jìn)一步明確入園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求，新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目應(yīng)安排在園區(qū)內(nèi)，新建化工項(xiàng)目要進(jìn)入化工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。促進(jìn)園區(qū)企業(yè)“小升規(guī)”，落實(shí)新上規(guī)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力培育“專精特新”中小企業(yè)。（市發(fā)展改革局、自然資源局，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局）三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間（四）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。各地要根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件謀劃發(fā)展特色園區(qū)，拓寬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間，大力支持xx濱海新區(qū)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，著力建設(shè)茂南南方國際汽車產(chǎn)業(yè)園、中高x高嶺土產(chǎn)業(yè)園、信宜南藥產(chǎn)業(yè)培育園、xx醫(yī)藥健康園、粵西空港（x）物流園、電白綠色建筑產(chǎn)業(yè)園和各縣域副中心工業(yè)

6、集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。實(shí)行工業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理，將各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)逐步就近納入省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理。重新規(guī)劃不適宜發(fā)展工業(yè)區(qū)域，經(jīng)申請(qǐng)可撤銷省產(chǎn)業(yè)園或調(diào)整園區(qū)范圍；經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的撤銷或區(qū)位調(diào)整按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局，市科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局）（五）推進(jìn)園區(qū)空間整合優(yōu)化。修編國土空間規(guī)劃要為制造業(yè)發(fā)展留下足夠空間，解決工業(yè)園區(qū)規(guī)模零散、多規(guī)不合等問題，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集中連片高效開發(fā)。各地應(yīng)劃設(shè)工業(yè)用地保護(hù)紅線，將工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地全部納入保護(hù)范圍，新設(shè)工業(yè)園區(qū)須位于工業(yè)用地保護(hù)紅線內(nèi)。工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃要銜接國家和省級(jí)開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合土地

7、利用規(guī)模，科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)，為制造業(yè)發(fā)展預(yù)留充足空間。鼓勵(lì)以省產(chǎn)業(yè)園為主體，整合區(qū)位鄰近的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步清理、整合、撤銷小而散的各類工業(yè)園區(qū)，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理。重新整合工業(yè)園區(qū)的財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可根據(jù)歷史按屬地原則分成。經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)園按省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持省級(jí)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、自然資源局，市發(fā)展改革局、科技局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局）四、提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力（六）加大園區(qū)用地保障力度。用好“增存掛鉤”等土地政策，落實(shí)土地要素跟著項(xiàng)目走要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地供應(yīng)向工業(yè)園

8、區(qū)傾斜。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，每年安排一定比例的儲(chǔ)備土地用于保障工業(yè)項(xiàng)目用地需求，在年度國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先安排土地用于支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)連片收儲(chǔ)土地，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和省政府相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。（市自然資源局，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、土地開發(fā)儲(chǔ)備中心）（七）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。到xxxx年，除新設(shè)園區(qū)或新擴(kuò)園部分外，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新設(shè)園區(qū)或新擴(kuò)園申報(bào)時(shí)，應(yīng)按“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間要求。規(guī)劃建設(shè)連接園區(qū)內(nèi)外的快速通道，改善園區(qū)周邊交通配套條件。支持園區(qū)建設(shè)集中供熱、供氣、公共管廊等基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)園區(qū)大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和

9、布局xg網(wǎng)絡(luò)，支持各地打造“xg+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局）（八）推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)xxxxx號(hào)）精神，將園區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育、商務(wù)、辦公等城市功能設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。鼓勵(lì)各地在工業(yè)園區(qū)或周邊布局建設(shè)“七個(gè)一”工程，提升園區(qū)配套水平，構(gòu)建城市生活服務(wù)體系，滿足企業(yè)與務(wù)工人員生產(chǎn)生活需求。各地要研究制定工業(yè)園區(qū)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的具體辦法，保障教育資源供給。（市工業(yè)和信息化局，市發(fā)展改革局、教育局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建

10、設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、商務(wù)局）（九）配套園區(qū)環(huán)保設(shè)施和提高安全生產(chǎn)能力。建立園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平?；@區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門的化工園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)，配備園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量，建立園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍；要全面深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和治理，提升信息化智慧化水平。大力推進(jìn)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)園區(qū)必須同步設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)；現(xiàn)有園區(qū)應(yīng)完善污水處理及配套管網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)保設(shè)施，工業(yè)污水與生活污水要分質(zhì)分類處理，確保園區(qū)污染物按要求達(dá)標(biāo)排放。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)完善固

11、體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心。推進(jìn)園區(qū)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。xxxx年前，茂南產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)納入省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，信宜產(chǎn)業(yè)園、化州產(chǎn)業(yè)園完成省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)驗(yàn)收。（市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局）（十）優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境條例，深化“放管服”改革，探索降低工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)用水、用電、用氣等生產(chǎn)經(jīng)營成本，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)集中入園發(fā)展。到xxxx年，全市各省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)，承接上級(jí)下放或委托（授權(quán)）注冊(cè)登記、立項(xiàng)、消防、稅務(wù)、工程審批等許可審批權(quán)限。建立園區(qū)用工需求信息平臺(tái)，定期召開專場(chǎng)招聘會(huì)，解決企業(yè)用工困難

12、，爭(zhēng)創(chuàng)示范性就業(yè)扶貧基地。支持園區(qū)與高校建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推進(jìn)技工院校、職業(yè)院校與園區(qū)雙向?qū)?，共建?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地（中心）、分校區(qū)、教學(xué)點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、孵化器等建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局，市教育局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、稅務(wù)局）五、推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效（十一）實(shí)施倍增提升計(jì)劃。制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)制約園區(qū)發(fā)展的存在問題，采取針對(duì)性措施，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。積極探索“鏈長制”，加大穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、控鏈力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、銷售兩端延伸，力爭(zhēng)

13、五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。x產(chǎn)業(yè)園要力爭(zhēng)進(jìn)入省“倍增培育庫”。認(rèn)真落實(shí)省政府培育“雙十產(chǎn)業(yè)集群”的部署，建立完善“五個(gè)一”工作體系，依托各省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展綠色石化、先進(jìn)材料、新能源、生物醫(yī)藥與健康、安全應(yīng)急與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代輕工紡織等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。各地要明確發(fā)展目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群，至少建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，擦亮區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”。支持各地以主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主體，創(chuàng)建品牌園區(qū)、產(chǎn)業(yè)與教育融合基地；支持發(fā)展工業(yè)文化旅游，打造若干條工業(yè)旅游精品線路。（市科技局，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)

14、農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局）（十二）提升土地集約利用水平。優(yōu)化用地配置機(jī)制，健全工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、綜合效益評(píng)估、土地使用權(quán)退出等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。鼓勵(lì)探索使用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓國有工業(yè)用地。執(zhí)行閑置土地處置辦法，加大閑置土地處置力度，建立閑置土地排查、核實(shí)、處置、回收再利用的工作機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索出臺(tái)工業(yè)用地回收再利用辦法，制定公平合理的流轉(zhuǎn)出讓規(guī)則，加大工業(yè)用地收儲(chǔ)管理力度。執(zhí)行節(jié)約集約利用土地規(guī)定，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征

15、收土地價(jià)款差額。嚴(yán)控園區(qū)用地“工改商”“工改住”，嚴(yán)格規(guī)范程序，落實(shí)土地審批、公開招拍掛等政策。支持各地在園區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃新型產(chǎn)業(yè)用地（mx）。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，積極發(fā)展“工業(yè)上樓”等新模式，提高集約用地水平。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市工業(yè)和信息化局）（十三）提升招商引資成效。各地要準(zhǔn)確定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)開展招商引資。各區(qū)（縣級(jí)市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要圍繞主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，安排專項(xiàng)招商引資工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)園區(qū)招商機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。x園、茂南園要對(duì)接x石化公司擴(kuò)改，加強(qiáng)綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈的研究，培育形成上中下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、大中小企業(yè)配套發(fā)展的大型石化產(chǎn)業(yè)集群；xx濱海新區(qū)要深入研

16、究烷烯烴加工和糧油精深加工，進(jìn)一步清晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向；各地要依托資源稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色，研究礦產(chǎn)加工、模具制造、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材深加工、海產(chǎn)品加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、空港物流、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)狀況，建立資源信息庫、企業(yè)信息庫、項(xiàng)目信息庫和資信信息庫，力爭(zhēng)招商引資取得新突破。積極對(duì)接“雙區(qū)”開展招商引資，探索“雙區(qū)總部+x基地”“雙區(qū)研發(fā)+x生產(chǎn)”等合作模式，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要積極利用外資，補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，完善招商引資項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)。樹立“制造強(qiáng)市”鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)以園招商、以商建園。（市商務(wù)局、招商辦，市科技局

17、、工業(yè)和信息化局）六、建立工業(yè)園區(qū)發(fā)展長效機(jī)制（十四）建立園區(qū)“反哺”機(jī)制。提升工業(yè)園區(qū)“造血”功能，支持將收益“反哺”園區(qū)發(fā)展，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。工業(yè)園區(qū)土地出讓收入，按有關(guān)規(guī)定完成政策性計(jì)提后，可用于園區(qū)滾動(dòng)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。賦予具備條件的工業(yè)園區(qū)一級(jí)財(cái)政管理權(quán)限，并設(shè)立獨(dú)立金庫，形成園區(qū)“投入產(chǎn)出再投入”的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。合理安排省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)幫扶資金，重點(diǎn)支持有收益的園區(qū)項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）（十五）鼓勵(lì)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作。建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步拓寬園區(qū)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取投資、聯(lián)營、入股、ppp等方式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營商等市場(chǎng)主體參與園區(qū)土地二級(jí)開發(fā)，投資建設(shè)工業(yè)大廈和高標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共管廊、雙創(chuàng)空間等，打造若干個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營的“園中園”。支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施申請(qǐng)專項(xiàng)債，加快提升園區(qū)綜合配套水平。允許工業(yè)園區(qū)探索建立市場(chǎng)化薪酬制度，將薪酬總額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長等掛鉤，并合理控制薪酬上限。（市工業(yè)和信息化局、科技局，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局）（十六）強(qiáng)化保障措施。各區(qū)（縣級(jí)市）和xx濱