2021年在森林草原防火會(huì)議上講話.doc

1、2021年在森林草原防火會(huì)議上講話同志們：當(dāng)前，正值森林草原高火險(xiǎn)期，經(jīng)旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，召開這次防火工作會(huì)議。這次會(huì)議的任務(wù)：一是統(tǒng)一思想，全面分析當(dāng)前我旗森林草原防火面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)提高全旗干部群眾的思想認(rèn)識(shí)；二是統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防撲火責(zé)任和措施，確保不發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故。剛才，武瑞局長通報(bào)了全旗_年森林草原防火工作情況，對存在的問題進(jìn)行了分析，我完全同意。下面，我就做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的森林草原防火工作講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，重新審視我旗森林草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢過去幾年來，全旗各族干部群眾為森林草原防火工作付出了艱辛的努力，有力地保障了

2、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，幾十年的生態(tài)治理成果得到了有效保護(hù)，森林草原防火工作取得了顯著成績。但在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗森林草原防火工作形勢十分嚴(yán)峻。_年全旗累計(jì)發(fā)生各類森林草原火災(zāi)_起，與_年相比增加了_起，進(jìn)入_年的短短兩個(gè)多月就已發(fā)生火災(zāi)_起?？傮w上看，火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。究其原因有兩個(gè)方面，在客觀方面，一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善。由于生態(tài)建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)和全年禁牧政策的有力執(zhí)行，使我旗的生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，隨著林草覆蓋率的不斷提高，對森林草原防火工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)人口的大量轉(zhuǎn)移，也給防火工作的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理帶來困難。二是城鎮(zhèn)周邊、交通干

3、線、旅游區(qū)防火壓力越來越大。近年來，我們在阿鎮(zhèn)城郊、阿大線、包茂高速、礦區(qū)、成陵等區(qū)域栽植了大面積的針葉類樹種。這些地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，就現(xiàn)有的防火力量，難以從容應(yīng)對，不但會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)產(chǎn)生極為不良的社會(huì)影響。三是火險(xiǎn)等級高。入冬至今，全旗幾乎無降雪。據(jù)氣象部門預(yù)測，最近一個(gè)時(shí)期也無明顯降水過程。由于氣溫快速回升、大風(fēng)季節(jié)來臨，風(fēng)干物燥，加之今年林草可燃物累積超過了以往任何一年，而且開春燒荒、燒茬、野外吸煙、清明上墳祭祀等使用明火行為增加，多種因素相互疊加導(dǎo)致著火機(jī)率大幅增加。在主觀方面，一是思想認(rèn)識(shí)不到位，干部群眾對森林草原防火心存僥幸，沒有真正樹立起火患意識(shí)，違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的

4、事件屢屢發(fā)生。二是行政_、監(jiān)管乏力。今年春節(jié)剛過，白玉嶺副_在包茂高速公路附近發(fā)現(xiàn)_處明顯的火災(zāi)痕跡，過火面積約_余畝，但旗、鎮(zhèn)防火部門卻毫不知情。僅_月份，折家梁村就連續(xù)發(fā)生_起森林草原火災(zāi)。其中_起是在_月_日上午全市防火會(huì)議剛結(jié)束后的中午一點(diǎn)多發(fā)生的，過火面積近_畝。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，麻_思想，和由此產(chǎn)生的工作懈怠，極有可能造成驚天動(dòng)地的大事故，這絕非危言聳聽，務(wù)必要引起同志們的注意。三是部分地區(qū)防火責(zé)任有盲區(qū)。近年來，全旗建設(shè)了不少的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，并進(jìn)行了大面積的綠化，但部分鎮(zhèn)未按照森林草原防火屬地管理的原則，將這些開發(fā)區(qū)和園區(qū)的防火工作納入當(dāng)?shù)胤阑鹑蝿?wù)，隱患較大。森林草原火災(zāi)突發(fā)性

5、強(qiáng)、破壞性大、危險(xiǎn)性高、處置困難。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)清今年森林草原防火工作的嚴(yán)峻形勢，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今年森林草原防火工作的_重要性，清醒認(rèn)識(shí)工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要切實(shí)把森林草原防火作為維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程、促進(jìn)社會(huì)和諧的民生工程來抓。在思想上要倍加警惕，行動(dòng)上要狠抓落實(shí)，措施上要細(xì)化強(qiáng)化，緊急動(dòng)員起來，做到工作早部署、責(zé)任早明確、隱患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，嚴(yán)防重大森林草原火災(zāi)，嚴(yán)防重大人員傷亡。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，確保各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處做好_年的森林草原防火工作，必須堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅(jiān)持政府

6、全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾的工作原則，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅(jiān)持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式。要突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打好重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段的森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。（一）完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)防火。一要及時(shí)完善預(yù)案。全旗森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)進(jìn)行了修改完善。各鎮(zhèn)、國有林場站及有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，修訂本級的應(yīng)急預(yù)案。今后，應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況，每年修改完善一次。旗防火辦要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急響應(yīng)程序、指揮部成員單位職責(zé)，完善信息報(bào)告制度，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性。二要加強(qiáng)對森林草原

7、火災(zāi)的研究，逐步把握森林草原火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展、蔓延的規(guī)律，根據(jù)火場環(huán)境、氣候風(fēng)向、植被類型等科學(xué)制訂撲救方案，實(shí)行科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。（二）狠抓防火責(zé)任制落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化森林草原防火行政_負(fù)責(zé)制、屬地管理責(zé)任制。地方各級人民政府行政_是森林草原防火工作的第一責(zé)任人。要對行政轄區(qū)內(nèi)所有派駐單位、企業(yè)的森林草原防火工作實(shí)行屬地管理。要辯證對待防火和撲火工作，防火時(shí)，要將保護(hù)森林草原資源放在首位，力爭不發(fā)生火災(zāi)。撲火時(shí)，要將保護(hù)人的生命安全放在首位，確保不發(fā)生人員傷亡事故。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)要將各自轄區(qū)的防火責(zé)任層層分解、落實(shí)到人，直至分解到森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位和

8、個(gè)人，確保責(zé)任分解不留死角，確保責(zé)任追究有章可循。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)防火責(zé)任、檢查指導(dǎo)防火工作，要開展防火大檢查，對森林草原防火期內(nèi)的防火值班和護(hù)林員巡防情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)進(jìn)行排除，切實(shí)解決森林草原防火工作中存在的困難和問題。旗林業(yè)部門、鎮(zhèn)林工站及天保工程森林管護(hù)人員要加強(qiáng)巡邏和火情監(jiān)測，森林草原防火指揮部其他成員單位要按照防撲火預(yù)案要求，切實(shí)做好通訊、宣傳、救護(hù)、撲火、運(yùn)輸及后勤保障等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。對領(lǐng)導(dǎo)得力、防范到位、撲救及時(shí)、成效顯著的鎮(zhèn)、單位和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患_、發(fā)生火情隱

9、瞞不報(bào)、撲火_不力等造成嚴(yán)重后果的要依據(jù)森林防火條例、草原防火條例予以重處重罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，決不姑息。根據(jù)工作需要，今年又把旅游局、民族事務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、水保局、園林局、交警大隊(duì)列為旗防火指揮部成員單位，旅游局要監(jiān)督指導(dǎo)各旅游景區(qū)做好防火工作，尤其是要加強(qiáng)對游客的管理；民族事務(wù)局要對塔布烏蘭公墓，園林局要對阿大線、包茂高速以及所屬綠化區(qū)擔(dān)負(fù)防火責(zé)任；農(nóng)機(jī)局要把防火機(jī)具購置列入年度工作計(jì)劃；交警大隊(duì)要對司機(jī)開展防火常識(shí)教育，嚴(yán)禁亂扔火種；水保局、農(nóng)牧業(yè)局要對水保治理、退牧還草等生態(tài)項(xiàng)目區(qū)擔(dān)負(fù)防火責(zé)任，要和農(nóng)牧戶簽訂項(xiàng)目區(qū)防火責(zé)任狀。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，

10、大力抓好管火、撲火、督查三支隊(duì)伍。一要加強(qiáng)“管火”隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮森林公安、鎮(zhèn)林工站和天保工程森林管護(hù)隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)火源管理。森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位必須配備兼職或?qū)Ｂ毜淖o(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林草原，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情。切實(shí)加強(qiáng)對森林管護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，使其掌握所需的法律、法規(guī)、政策及技能、程序。要嚴(yán)格按照我旗森林草原防火期野外用火管理制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧、林區(qū)用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許在森林草原周圍動(dòng)用明火。各鎮(zhèn)要對本地區(qū)的人為火源進(jìn)行認(rèn)真分析排查，研究制定出有針對性的措施，嚴(yán)格控制火災(zāi)源頭。防火期內(nèi)，防火責(zé)任單位要選配責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守的人員在重點(diǎn)地區(qū)把守巡邏，堅(jiān)決禁

11、止將火種帶入林區(qū)草原。森林草原高火險(xiǎn)期、全旗_個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)及墳頭、路口等重點(diǎn)地段，防火責(zé)任單位要落實(shí)專人嚴(yán)防死守。二要加強(qiáng)“撲火”隊(duì)伍建設(shè)。去年底，我旗共組建了旗、鎮(zhèn)、國有林場站及有關(guān)防火責(zé)任單位的撲火隊(duì)伍_支、_人。有了隊(duì)伍，還要配備必要的撲火裝備，要明確每支隊(duì)伍的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，并按要求配備裝備。旗防火辦要對撲火隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高撲火隊(duì)伍的火場作戰(zhàn)能力。各責(zé)任區(qū)的行政主要負(fù)責(zé)人要特別注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍能拉得出、用得上。一旦發(fā)生火災(zāi)，責(zé)任單位的行政主要負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)撲火隊(duì)伍在第一時(shí)間到位，并在旗防火指揮部的指揮下，第一時(shí)間撲火。一旦發(fā)生大的火情，旗防火指揮部要立

12、即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，旗防火辦要立即_旗專業(yè)撲火隊(duì)伍趕赴火場滅火。旗專業(yè)撲火隊(duì)由林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、園林局、_中隊(duì)、消防中隊(duì)抽調(diào)人員組成，上述單位的撲火隊(duì)員在防火期內(nèi)要隨時(shí)待命，接到命令后，要迅速集結(jié)，聽從調(diào)遣，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。三是督查隊(duì)伍建設(shè)。旗鎮(zhèn)兩級防火辦要認(rèn)真履行森林草原防火監(jiān)督和管理職能，不斷健全常規(guī)檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的督查制度，對森林草原防火工作進(jìn)行全過程、全方位的督查，特別是在森林草原高火險(xiǎn)期更要加強(qiáng)防火督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，要及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。旗、鎮(zhèn)兩級的禁牧工作隊(duì)伍要同時(shí)肩負(fù)森林草原防火監(jiān)督檢查的職能，做到

13、禁牧、防火兩手抓、兩不誤。旗黨政兩辦督查室要會(huì)同旗防火辦，對全旗森林草原防火工作進(jìn)行跟蹤督查，確保各項(xiàng)防火措施落實(shí)到位。（四）確保火情信息暢通。各防火責(zé)任單位要高度重視值班調(diào)度和火情報(bào)告工作，每年一進(jìn)入防火期，要立即執(zhí)行_小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不允許值班人員脫崗、漏崗，不允許將值班電話轉(zhuǎn)接到手機(jī)上。要確保火情動(dòng)態(tài)（范本）、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息上傳下達(dá)通暢，為及時(shí)、快速、妥善處置火情提供保障。去年市政府督查室、市防火辦來我旗督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位有防火值班電話無人接聽的現(xiàn)象，今后不允許再有類似情況發(fā)生。要加大責(zé)任追究力度，凡是不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)_撲救、延誤戰(zhàn)機(jī)，以及火情

14、火災(zāi)不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）加大資金投入，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，防火工作在預(yù)防時(shí)不花小錢，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)花大錢，蒙受更為巨大的損失，因此一定要防患未然，防火于未燃，再困難也要加大投入。今年旗財(cái)政已安排_(tái)萬元用作防火經(jīng)費(fèi)，今后還要根據(jù)實(shí)際需要逐步增加投入，保證資金足額到位。今年計(jì)劃投資_萬元建立防火_系統(tǒng)，進(jìn)一步提高火情監(jiān)測的科技水平。各鎮(zhèn)及其他防火責(zé)任單位也要加大防火資金投入，要及時(shí)檢修維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備，充實(shí)防火裝備，確保一旦發(fā)生火情能充分發(fā)揮作用。要加快推進(jìn)_個(gè)重點(diǎn)防火區(qū)的治理步伐，采取得力措施，消除火災(zāi)隱患，確保不出問題。今后，凡新開辦工礦企

15、業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，要同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)森林草原防火設(shè)施，旗林業(yè)局要抓好項(xiàng)目前期的監(jiān)督和落實(shí)工作。（六）積極推進(jìn)依法防火。強(qiáng)化執(zhí)行和監(jiān)督是做好森林草原防火工作的重要保障。在發(fā)生火災(zāi)后，要在遵循火災(zāi)追究制度和火災(zāi)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，依法加大對火災(zāi)案件的查處力度。新修訂的森林防火條例、草原防火條例已于_年_月_日開始施行。為依法懲處違法行為，防范森林草原火災(zāi)的發(fā)生，新修訂的條例在法律責(zé)任方面作了進(jìn)一步完善。一是強(qiáng)化了主管部門及其工作人員的法律責(zé)任。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的要求，增加規(guī)定地_府、防火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在森林草原防火工作中不依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)

16、承擔(dān)的法律責(zé)任。二是明確了森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位和個(gè)人及其他相關(guān)責(zé)任人違反有關(guān)防火管理行為的法律責(zé)任。三是增加了違反條例規(guī)定，造成火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照條例規(guī)定追究法律責(zé)任外，還可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。四是為有效遏制和懲處各種違法行為，條例提高了罰款的數(shù)額。對違反森林防火規(guī)定行為的處罰由原來的_元_元的罰款提高到對個(gè)人處以_元_元的罰款，對單位處以_元_萬元的罰款。今后，對發(fā)生的火災(zāi)事故要嚴(yán)格按照新修訂的森林防火條例、草原防火條例的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和責(zé)任單位，盡快將森林草原防火工作推向法制化軌道。三、強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高全民防火意識(shí)

17、要堅(jiān)持不懈地抓好防火宣傳教育，強(qiáng)化廣大干部群眾的森林草原防火意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的森林防火條例和草原防火條例，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒介和召開職工、村民大會(huì)的時(shí)機(jī)，廣泛深入地宣傳兩個(gè)條例，要讓廣大干部群眾能夠詳細(xì)了解“森林草原防火怎么防？發(fā)生火災(zāi)怎么救？火災(zāi)責(zé)任由誰承擔(dān)？”等_。在林區(qū)草原區(qū)主要路口、重點(diǎn)火險(xiǎn)地帶增設(shè)防火宣傳牌、警示牌。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)、國有林場站、相關(guān)防火責(zé)任單位要在重點(diǎn)火險(xiǎn)地段設(shè)立大型永久性防火宣傳牌，每個(gè)行政村社必須在重點(diǎn)地帶設(shè)立永久性防火警示牌。護(hù)林員要在責(zé)任區(qū)內(nèi)挨門逐戶開展防火宣傳，簽訂防火公約，促使廣大群眾增強(qiáng)安全用火意識(shí)和防患意識(shí)。教育主管部門要在各中小學(xué)校開展森林草原防火宣傳教育，新聞中心要做好全旗森林草原防火的宣傳報(bào)道，在防火期、高火險(xiǎn)期，伊旗電視臺(tái)要滾動(dòng)播出森林防火公益廣告，移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、電信等通訊部門要協(xié)助做好防火