2021年紀(jì)委書記在村級三資管理動員會講話.doc

1、2021年紀(jì)委書記在村級三資管理動員會講話經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們在這里召開全縣村級“三資”委托管理工作動員會。剛才，我們已經(jīng)_大家學(xué)習(xí)了惠黨_發(fā)_號_，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局分別從業(yè)務(wù)的角度向大家介紹了開展這項工作的具體作法。這次會議的目的就是要清醒地知道：“三資”委托管理工作就是要通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù)、逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，切實保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，從源頭上鏟除“以資謀私”的土壤和條件。為促進農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我就開展好農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點意見。一、充分認(rèn)識做好村級“三資”委托管理工作的重

2、要意義農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，而做好農(nóng)村_“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要深刻理解農(nóng)村_“三資”清理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好此項工作的責(zé)任感和使命感。（一）加強農(nóng)村“三資”管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因，就是_財務(wù)管理不規(guī)范、_資金分配不公、_資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開不到位以及組干部以權(quán)謀私等原因造成的。推行農(nóng)村_“三資”委托管理，就是使過去資金資產(chǎn)資源管理由原來的“_”變?yōu)椤瓣柟夤芾怼保瑥摹爸贫燃s束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌?，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責(zé)和人民群眾的

3、監(jiān)督作用，杜絕“以資謀私”的違法違紀(jì)行為，達到既亮了村_的“家底”，又明了群眾的“心底”的目的，從而有利于從源頭化解和減少信訪問題的發(fā)生。（二）加強農(nóng)村“三資”管理是推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村_“三資”管理是農(nóng)民群眾十分_的熱點、難點問題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的多發(fā)領(lǐng)域。抓住農(nóng)村_“三資”管理問題，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從近幾年紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)案件查辦的情況看，村組干部出問題、犯錯誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經(jīng)手和管理、處置_“三資”有關(guān)。有的村干部不能認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，在“三資”管理使用上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個別村干部不能自覺遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，以權(quán)謀

4、私、獨斷專行，_資金被無償占用或低價承包、租賃、處置，有的_資金被_、私分、挪用、揮霍浪費等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)，就是要從源頭上摘除_現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯誤的機會，保護基層黨員和干部。（三）加強農(nóng)村“三資”管理是發(fā)展壯大農(nóng)村_經(jīng)濟的核心基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣村（居）委會社會經(jīng)濟發(fā)展的情況看，絕大多數(shù)_經(jīng)濟都很薄弱，有的還是“空殼”。大多數(shù)都沒有_資金積累，只有為數(shù)不多的_資產(chǎn)和資源，這是村_經(jīng)濟的“最后一點本錢”。加強村級公益事業(yè)的投入、提高基層群眾的福利保障水平，最終主體還是基層村（居）_。因此，必

5、須通過加強村級“三資”管理，管好用活這“最后的本錢”，盤活村級級資產(chǎn)、資源，實現(xiàn)村級_“三資”的安全和保值增值，發(fā)展和壯大村級_經(jīng)濟，為全面改善和提高農(nóng)村群眾的生活水平，加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。二、深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速推開（一）深化認(rèn)識，依法行政。農(nóng)村_“三資”委托管理服務(wù)，就是對農(nóng)村_的資金、資產(chǎn)、資源保持在村_三資核算單位、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)不變的前提下，各行政村（居）委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心代為監(jiān)督和管理“三資”的工作。_要進行委托管理或者委托代理，主要是涉及到位法律規(guī)定的問題。_年_月公布施行的村民委員會_法第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府

6、對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項?！钡谖鍡l規(guī)定：“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民_所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境?！卑凑辗梢?guī)定，村級“三資”的管理權(quán)是屬于村居_的，但是鑒于目前各村級_在管理和處置“三資”過程中出現(xiàn)的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務(wù)不公開、重大事項不經(jīng)過村民大會討論以至引發(fā)群眾不滿的_等等問題的實際，有必要成立一個中介性質(zhì)的機構(gòu)。通過村（居）委會的委托，代為監(jiān)督、管理村級“三資”事務(wù)。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強農(nóng)村“三資”委托管理工作，各行政村是基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導(dǎo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

7、結(jié)合本地實際，認(rèn)真制定“三資”委托管理服務(wù)工作方案，迅速召開會議部署落實，要細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，落實分工，形成推進工作的整體合力，認(rèn)真抓好落實。（三）消除誤區(qū)，提高效益。為切實搞好這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的思想認(rèn)識。一是認(rèn)為這項工作是務(wù)虛的，是搞形式的，因而一開始在指導(dǎo)思想上就定位低，存在應(yīng)付行為，工作不深入；二是認(rèn)為這項工作只是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的事情，沒有擺上黨委、政府的中心工作進行安排，在人員配備和精力投入上不重視；三是認(rèn)為農(nóng)村“三資”管理涉及面廣，工作量大，在工作上有畏難情緒，推諉扯皮，推進緩慢；四是工作上有怕觸及矛盾的顧慮，不能把它當(dāng)作解決農(nóng)村群眾_的熱點難點問題、

8、從源頭上治理信訪問題的有效途徑，工作措施乏力。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)工作當(dāng)作構(gòu)建基層懲治和預(yù)防_體系的重要舉措、當(dāng)作從源頭上治理信訪問題的基礎(chǔ)性工作，徹底解決思想認(rèn)識問題，認(rèn)真扎實地抓好落實，抓出實踐成效。三、精心_，穩(wěn)步推進，按時完成推行“三資”委托管理服務(wù)是農(nóng)村_“三資”管理制度的一次深刻變革，是一項工作創(chuàng)新。多數(shù)基層干部群眾對其缺乏了解和認(rèn)識，一些村干部可能還會有抵觸情緒，認(rèn)為我們是奪其權(quán)力。所以我們的工作任務(wù)非常繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，消除村組干部的認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)真制定方案，嚴(yán)格按照時間要求，扎實推進工作。（一）宣傳要深入。要通過召開動

9、員會、培訓(xùn)班、懸掛標(biāo)語橫幅等形式，大力宣傳推行“三資”管理服務(wù)的重要意義，使基層干部群眾認(rèn)識到實行“三資”委托管理服務(wù)是中央及省、州_決定，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展壯大基層經(jīng)濟實力的重要舉措。要通過深入宣傳，提高基層干部工作積極性，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，推動委托管理服務(wù)工作順利開展。（二）保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實職責(zé)分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級“三資”委托管理服務(wù)中心，充實調(diào)配人員，確定辦公地點，配備辦公設(shè)施，安排一定經(jīng)費，為工作順利開展提供充分保障。（三）清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村委會（居委會）具體實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

10、要按照職能職責(zé)切實加強監(jiān)督工作。要對_資金、資產(chǎn)、資源進行全面、詳細(xì)、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅持“三資”六權(quán)不變的原則，不得在清查過程中處置資產(chǎn)、資源，確保農(nóng)村“三資”的完整性。（四）公示要認(rèn)真。群眾對“三資”家底非常關(guān)心，清查的結(jié)果要及時進行公示。要嚴(yán)格公示時間，認(rèn)真聽取群眾意見和建議；對群眾有異議的要積極進行調(diào)查處理，使清查結(jié)果真實完整，群眾認(rèn)可。（五）移交要徹底。清查結(jié)果經(jīng)公示群眾認(rèn)可后，村（居）委會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊和賬面余額。嚴(yán)禁公款私存和設(shè)立“小金庫”。中心要建立按村（居）委會的“三資”管理臺賬，保證臺賬與實際情況相符，實行科學(xué)動態(tài)（

11、范本）管理。（六）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心盡快建立健全“三資”委托管理服務(wù)的工作機制。在加強村級資金管理上，重點是健全完善現(xiàn)有的“村財鄉(xiāng)代管”機制，防范資金風(fēng)險；在加強村級“三資”的管理上，重點是制定出臺相應(yīng)的承包、租賃、處置等管理機制，規(guī)范處置程序和權(quán)限。確保農(nóng)村_“三資”管理規(guī)范有序、安全有效和保值增值。四、認(rèn)真督查，明確責(zé)任，確保效果推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)是我縣下半年的一項重點工作，時間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強協(xié)調(diào)，_審計、財政、農(nóng)村工作、國土、林業(yè)、水利等部門抓好督查，加大案件查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、私分“三資”處置和收益行為，嚴(yán)肅查處工作中發(fā)現(xiàn)的其它違法違紀(jì)行為。對不負(fù)責(zé)任、工作落實不力的干部要