2021年抗旱灌溉動(dòng)員會(huì)上的講話.doc

1、2021年抗旱灌溉動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開(kāi)這次動(dòng)員會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全省抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，具體安排部署我市抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)任務(wù)，全力以赴地_好抗旱保豐收工作，盡一切努力確保今年的夏糧豐收。剛才，水利、財(cái)政兩個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我就抗旱澆麥工作和抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、務(wù)必在思想上高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好抗旱應(yīng)急工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感去冬以來(lái)，全國(guó)_個(gè)省份出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，干旱面積、干旱時(shí)間是我國(guó)有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的一年。我市從去年_月_日到現(xiàn)在近_天無(wú)有效降水，雖然春節(jié)后出現(xiàn)兩次降水過(guò)程，但水量加起來(lái)只有4.8毫米

2、，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能緩解當(dāng)前的嚴(yán)重旱情，在旱情較重的情況下，我市屬于旱情特重區(qū)。去年，我市根據(jù)氣象會(huì)商意見(jiàn)，及早部署、迅速行動(dòng)，于_月_日召開(kāi)會(huì)議安排部署麥田冬灌工作，_月_日，我市又召開(kāi)了抗旱澆麥越冬會(huì)議。書(shū)記、市長(zhǎng)先后在市委全會(huì)、市委常委會(huì)議上以及近期有關(guān)會(huì)議中，安排部署抗旱澆麥工作。春節(jié)前，市直農(nóng)口部門(mén)組成_個(gè)督導(dǎo)組代表市政府分赴5縣（市）4區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)工作。由于行動(dòng)較早、措施得力，加上各縣（市、區(qū)）高度重視，春節(jié)前我市小麥冬灌_萬(wàn)畝，占麥播面積_萬(wàn)畝的_%，應(yīng)該說(shuō)我市抗旱工作抓得比較主動(dòng)，取得了一定成效。今年春節(jié)過(guò)后，大年初二市政府就派楊旺學(xué)副秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查（范本），部分縣、鄉(xiāng)已開(kāi)

3、始澆返青水。_月_日，春節(jié)長(zhǎng)假尚未結(jié)束，市長(zhǎng)就在召開(kāi)了全市抗旱促春管動(dòng)員大會(huì)。_月_日，全市形成了抗旱澆麥_。由于近期我市出現(xiàn)在兩次小降水過(guò)程和_天左右的降溫過(guò)程，使全市澆返青水的進(jìn)度向后順延了一周。截止昨天下午，全市澆返青水面積_萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)今后每天將以_萬(wàn)畝的進(jìn)度向前推進(jìn)。據(jù)氣象部門(mén)匯報(bào)，近期仍無(wú)有效降水，_月份有效降水也僅僅10-15毫米左右。按照我市受旱情況分析，去冬沒(méi)澆越冬水的麥田需要降水40-50毫米才能解除旱情，所以說(shuō)抗旱澆麥工作形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。根據(jù)當(dāng)前的嚴(yán)重旱情，省委、省政府在全省緊急啟動(dòng)了抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。為了確?？购祽?yīng)急工程_月底完成，省委、省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了抗旱應(yīng)急工程

4、建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，并且下派了由省直單位副廳級(jí)干部帶隊(duì)的督導(dǎo)組進(jìn)駐每個(gè)地市，這是“特事特辦”和高度重視的體現(xiàn)。這次抗旱應(yīng)急工程，其重要性和緊迫性是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的，也是我分管農(nóng)業(yè)工作_年來(lái)國(guó)家投入最大、省委、省政府最重視的一年。截止目前，國(guó)家投資用于8省抗旱資金_億元，省又撥出專(zhuān)款_億元增加灌區(qū)應(yīng)急技改工程，下?lián)艿轿沂匈Y金_萬(wàn)元，主要集中在、縣。春節(jié)前，全省新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程會(huì)議在召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署了田間工程建設(shè)工作?？购祽?yīng)急工程和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程這兩項(xiàng)工程是“特事特辦”，原則上_月底必須完成。從現(xiàn)在起，農(nóng)口_個(gè)督導(dǎo)組由督導(dǎo)抗旱澆麥一項(xiàng)任務(wù)變?yōu)閮身?xiàng)任務(wù)，第一是繼續(xù)督

5、導(dǎo)抗旱澆麥，加快普澆返青水進(jìn)度，重點(diǎn)是抓死角、督導(dǎo)水電不配套、井泵不配套、缺水水源的村莊和地塊。第二個(gè)督導(dǎo)任務(wù)是督導(dǎo)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)進(jìn)度。市直農(nóng)口_個(gè)督導(dǎo)組要把督導(dǎo)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量作為首要任務(wù)來(lái)對(duì)待。各縣（市、區(qū)）每月逢四要向市政府匯報(bào)工程進(jìn)度，由市政府統(tǒng)一把關(guān)后上報(bào)省委、省政府和省政府督導(dǎo)組。其他涉農(nóng)部門(mén)牽頭的工程，各自按照文件規(guī)定向?qū)诓块T(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，凡是要求_月底前完成的工程，都要倒排工期，確保按時(shí)完成。二、務(wù)必在工程建設(shè)中嚴(yán)把關(guān)口，確?？购祽?yīng)急灌溉工程建設(shè)順利開(kāi)展_月_日，省政府召開(kāi)了全省抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)應(yīng)急灌溉工程建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，并下發(fā)了省抗旱應(yīng)急灌溉

6、工程實(shí)施方案。按照方案內(nèi)容，這次抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)涉及我市的項(xiàng)目有_個(gè)方面，一是年以來(lái)在建的農(nóng)田水利項(xiàng)目，包括灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地有償使用費(fèi)等項(xiàng)目。二是今年國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)要提前給我們下?lián)芟嚓P(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的資金，包括灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。三是省政府另外再拿出_億，主要解決引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程的修復(fù)、引黃用水補(bǔ)助和山丘區(qū)人畜飲水困難補(bǔ)貼。以上三類(lèi)項(xiàng)目涉及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等單位，資金總額_億元，這些資金和項(xiàng)目可以新增、恢復(fù)和改善全市_萬(wàn)畝灌溉面積。另外，市政府也

7、拿出_萬(wàn)元的抗旱專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助_個(gè)旱情嚴(yán)重、澆地困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部山區(qū)_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水困難。應(yīng)急灌溉工程對(duì)奪取當(dāng)前抗旱澆麥攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利起著至關(guān)重要的作用，各級(jí)各部門(mén)在工程建設(shè)中一定要切實(shí)把好“三個(gè)關(guān)口”。一是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格審核各項(xiàng)工程，確保所有抗旱應(yīng)急工程安排在水源有保證、缺乏灌溉設(shè)施、投資省、見(jiàn)效快的小麥播種區(qū)；在工程質(zhì)量上，所有工程的設(shè)計(jì)、施工、_和運(yùn)行管理，必須按照國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，切實(shí)做到質(zhì)量、進(jìn)度、效益相統(tǒng)一，絕不能單純搶時(shí)間、趕進(jìn)度而放松工程質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要明確分級(jí)管理責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，確?？购祽?yīng)急工程

8、建設(shè)質(zhì)量，使工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。二是嚴(yán)把資金使用關(guān)?？购祽?yīng)急資金與賑災(zāi)資金一樣是高壓線，是絕對(duì)不能碰的，對(duì)于資金使用各級(jí)一定要把好關(guān)口，確保資金安全和干部安全。抗旱資金近期必須盡快發(fā)放到位，由財(cái)政部門(mén)牽頭、農(nóng)業(yè)部門(mén)配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)跟蹤監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的副（市、區(qū)）縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)督導(dǎo)把資金盡快發(fā)放到鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶手中，要多想辦法，穩(wěn)妥發(fā)放，減少矛盾、杜絕違規(guī)，確保農(nóng)民基本滿意。農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭的_多萬(wàn)元抗旱農(nóng)機(jī)設(shè)備補(bǔ)貼，主要用于水泵直接補(bǔ)貼，我的態(tài)度很明確，嚴(yán)格按照上級(jí)精神，按照各縣（市、區(qū)）面積進(jìn)行分配，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要進(jìn)一步搞好落實(shí)和督導(dǎo)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、不出問(wèn)題。水利部門(mén)牽頭的_萬(wàn)

9、元抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力建設(shè)資金，由市、縣水利局牽頭，財(cái)政局、發(fā)改委、紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督，確保資金必須用到抗旱水利設(shè)施維修、基建和配套設(shè)備上，水利系統(tǒng)要嚴(yán)格按照政策文件要求，確保資金用到抗旱關(guān)鍵處。除了工程資金之外，還有非工程性的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，也要服務(wù)于抗旱或應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。中央和省、市撥出的涉農(nóng)項(xiàng)目資金涉及到多個(gè)部門(mén)，希望各縣（市、區(qū)）政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要按照渠道不亂、性質(zhì)不變、集中使用、各記其功的原則，融合資金，捆綁使用，最大限度地發(fā)揮資金規(guī)模效益。三是嚴(yán)把建設(shè)進(jìn)度關(guān)。所謂應(yīng)急工程，就是要解決抗旱澆麥的“燃眉之急”，最重要的就是要“快”。按照省政府要求，應(yīng)急灌溉工程要大干_天，務(wù)必于_月底之前

10、大頭落地。各地要充分利用當(dāng)前有利的氣候條件，盡早開(kāi)工，倒排工期，爭(zhēng)分奪秒，加快工程進(jìn)度。市直農(nóng)口_個(gè)督導(dǎo)組要對(duì)各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，直至應(yīng)急工程完成為止。各縣（市、區(qū)）也要派出各自的督察組，分頭、對(duì)口進(jìn)行工作督導(dǎo)，重點(diǎn)督察抗旱應(yīng)急灌溉工程開(kāi)工情況、工程施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和存在問(wèn)題，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)應(yīng)急灌溉工程順利、有序、快速實(shí)施。三、務(wù)必在工作中爭(zhēng)分奪秒，堅(jiān)決完成抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)任務(wù)抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，全市上下要按照省委、省政府的工作部署和省督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程盡快完成、盡快見(jiàn)效。要切實(shí)做到“三加強(qiáng)、三到位

11、”。第一，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。抗旱奪豐收應(yīng)急灌溉工程建設(shè)已到了決戰(zhàn)階段，各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)好_領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，完善工作措施，細(xì)化工作目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)。地方行政_作為工程建設(shè)第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓。要通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，分輕重緩急，把項(xiàng)目規(guī)劃好、安排好、落實(shí)好。市財(cái)政近期撥的_萬(wàn)元，仍然沿用年掃死角的辦法，重點(diǎn)用于山區(qū)人畜吃水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)崗地水源短缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省財(cái)政下?lián)芪沂衉萬(wàn)元資金用于解決市、縣_個(gè)臨時(shí)性飲水困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾飲水問(wèn)題?？h、市要進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)人畜飲水情況，持續(xù)干旱會(huì)造成飲水困難人數(shù)不斷增加，一定要確保人畜飲水足額供應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)一定要

12、_好足額供水，確保人畜安全飲水，要計(jì)量到戶、到人，讓群眾真正感到黨的溫暖和政府的關(guān)心。人畜安全飲水是國(guó)家重點(diǎn)民生項(xiàng)目，這幾年我市一直做得不錯(cuò)，截止目前全市已解決了_多萬(wàn)人的農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，但是離群眾的要求還有很大距離。今后一項(xiàng)硬指標(biāo)、死任務(wù)是仍然按照上級(jí)任務(wù)1：1.5的比例解決我市人畜飲水安全問(wèn)題，要千方百計(jì)盤(pán)活、用好國(guó)家資金。今年的中央1_文件提出農(nóng)田水利設(shè)施要搞“一事一議”，人畜安全飲水允許“一事一議”。隨著水利部門(mén)項(xiàng)目資金量的增加，責(zé)任和任務(wù)越來(lái)越重，群眾的期盼、政府的要求也越來(lái)越高。如何搞好水利工程建設(shè)特別是安全飲水工程建設(shè)，是對(duì)各級(jí)水利部門(mén)的一次考驗(yàn)，水利系統(tǒng)要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)好的

13、經(jīng)驗(yàn)和好的做法，探討一套切實(shí)可行的辦法，認(rèn)認(rèn)真真解決好農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，爭(zhēng)取早日覆蓋到農(nóng)村各個(gè)角落。第二，加強(qiáng)工作協(xié)作，確保措施到位。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，密切配合，特事特辦，加快進(jìn)度，在程序不違規(guī)、不違法的前提下，該簡(jiǎn)化的手續(xù)要簡(jiǎn)化，能變通的要變通，目的只有一個(gè)，就是盡快開(kāi)工、盡快見(jiàn)效。水利部門(mén)要開(kāi)展好技術(shù)服務(wù)，_工程技術(shù)人員深入工地現(xiàn)場(chǎng)，搞好工程技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)督，各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)要深入田間地頭，幫助和指導(dǎo)群眾澆地、維修抗旱機(jī)具、打機(jī)井，充分發(fā)揮“抗旱輕騎兵”的作用；發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要及時(shí)下?lián)苜Y金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。其他涉農(nóng)部門(mén)要急農(nóng)民之所

14、急，在資金、物資、電力、石油供應(yīng)等方面積極支持抗旱和救災(zāi)工作，切實(shí)配合好全市抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。第三，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，確保動(dòng)員到位。各縣（市、區(qū)）分管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)回去之后，要立即向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，研究制定切實(shí)可行的工作方案，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，發(fā)動(dòng)干部群眾大力支持、廣泛參與應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。要_精兵強(qiáng)將爭(zhēng)分奪秒、晝夜不停，想方設(shè)法加快工程建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大灌溉面積，使工程盡快地發(fā)揮效益。各級(jí)新聞單位要發(fā)揮好輿論、監(jiān)督和導(dǎo)向作用，加大對(duì)應(yīng)急灌溉工程第一線、抗旱澆麥第一線的宣傳報(bào)道力度，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、好的做法要進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，為抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)營(yíng)造良好的工作氛圍。大旱之年，各級(jí)各部門(mén)要有特別能奉獻(xiàn)、能戰(zhàn)斗的精神，要有特殊的辦法，按照上級(jí)的要求，能“一事一議”的“一事一議”、能議標(biāo)的議標(biāo)，節(jié)約時(shí)間趕進(jìn)度。其他工程按照原程序、原辦法