比較中美服務(wù)貿(mào)易及中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策的論文

1、比較中美服務(wù)貿(mào)易及中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策的論文比較中美服務(wù)貿(mào)易及中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策的論文摘 要： 中國服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國家尤其是美國的雙邊服務(wù)貿(mào)易一直處于失衡狀態(tài)，研究美國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易具有重要啟示。本文依據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)資料，針對(duì)中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、地理方向和體制法規(guī)進(jìn)行比較分析，并結(jié)合后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，提出中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。 關(guān)鍵詞： 中美服務(wù)貿(mào)易；后危機(jī)時(shí)代；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu) 在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈加洶涌的背景之下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深度變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動(dòng)世界服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟(jì)比

2、重越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達(dá)國家已達(dá)70%，中等收入國家接近60%，而低收入發(fā)展中國家也達(dá)到40%左右。隨著服務(wù)業(yè)國際分工的發(fā)展，國際間的服務(wù)交換規(guī)模也在日益擴(kuò)大，201x年，世界服務(wù)出口額達(dá)到了 3.3萬億美元，數(shù)據(jù)來源于world bank database、bea database和中國商務(wù)部網(wǎng)站。 相比1970年的不足710億美元增長了45倍，目前世界服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界貿(mào)易總出口額的1/5。同時(shí)，面對(duì)此次金融危機(jī)對(duì)全球貿(mào)易的影響，服務(wù)貿(mào)易占比較大的國家在后危機(jī)時(shí)代較快地出現(xiàn)了復(fù)蘇勢頭，其恢復(fù)速度快于依賴貨物貿(mào)易的國家。由此可見，服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主

3、流趨勢已是世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。 一、中美服務(wù)貿(mào)易比較 美國作為世界第一大服務(wù)貿(mào)易出口國，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。201x年，其服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的1 5.4%，表現(xiàn)出其在國際服務(wù)貿(mào)易中的強(qiáng)勁優(yōu)勢地位。www.com另外，中國服務(wù)貿(mào)易也一直保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp比重年均增長0.6%，但由于中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，服務(wù)產(chǎn)品競爭力較弱，在與發(fā)達(dá)國家尤其是美國的雙邊服務(wù)貿(mào)易中一直處于失衡狀態(tài)，中國服務(wù)貿(mào)易無論是在整體服務(wù)貿(mào)易水平還是在部門結(jié)構(gòu)等方面與美國相比都存在較大差距。 1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比較 （1）美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較高 服務(wù)

4、業(yè)對(duì)美國的gdp及就業(yè)影響較大，以201x年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占美國gdp的70.93%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的72.47%。自1984年開始，美國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年gdp比重就已超過60%，可見，伴隨美國服務(wù)業(yè)發(fā)展，其服務(wù)貿(mào)易在美國對(duì)外貿(mào)易中的重要性也日益顯著。 美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到201x年的8 799.4億美元，年均增長率達(dá)到 8.3%。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997201x年間平均維持在28%左右，201x年達(dá)到30%并維持了4年，由于經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，201x年小幅上升，達(dá)到33%。就服務(wù)貿(mào)易出口額總體而言，美國

5、呈現(xiàn)上升態(tài)勢，僅201x年有小幅下降。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到201x年的5 09 1.8億美元，13年間擴(kuò)大了 1.99倍。201x年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)到1 5.4%，世界排名第一位。美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997201x年間平均維持在16%左右，僅1997年、201x年和201x年在16%以下，其余均大于16%，201x年明顯提高達(dá)到19.2%。美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與其出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的1 659.3億美元上升到201x年的3 70 7.6億美元，13年間擴(kuò)大了2.

6、23倍。201x年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口雖有小幅下降，但其占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重達(dá)到1 1.9%，世界排名第一位。 （2）中國服務(wù)貿(mào)易增長速度較快，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低 作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)對(duì)中國的gdp及就業(yè)影響較小，以201x年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占中國gdp的42.6%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的3 3.2%。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，由于第 一、二產(chǎn)業(yè)占較大比重，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，致使中國服務(wù)貿(mào)易雖然增長速度較快，但其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。 中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的522.3億美元上升到201x年的2 868億美元，年均增長率達(dá)到3 4.5%，是美國年均增長率的4倍多。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口

7、占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997201x年間平均維持在10%以上，201x年下降為9.57%并保持到201x年，201x年和201x年再次下降，降為 8.7%左右，201x201x年又小幅上升并維持在9%左右。就中國服務(wù)貿(mào)易出口額而言，呈現(xiàn)總體上升的趨勢，僅有201x年相比201x年下降12.11%。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的24 5.0億美元上升到201x年的1 286億美元，13年間擴(kuò)大了 5.25倍。201x年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重為 3.88%，世界排名第五位。然而，中國201x年服務(wù)貿(mào)易出口額僅是美國的1/4。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在199

8、7201x年間由1 6.30%下降至1 1.91%，201x201x年稍有上升維持在12%以上。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的27 7.3億美元上升到201x年的1 582億美元，13年間擴(kuò)大了 5.7倍。雖然201x年在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口前十位國家中，中國是惟一與201x年相比沒有出現(xiàn)下降的經(jīng)濟(jì)體（德國和英國進(jìn)口額分別為2550億美元和1600億美元排名第 二、三位，美德英進(jìn)口額同比均出現(xiàn)10%左右的降幅），占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重為5%，世界排名第四位，但服務(wù)貿(mào)易總量只占到美國的1/3。 2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較 （1）美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)

9、增加，各部門發(fā)展比較平衡 美國服務(wù)貿(mào)易自1971年起持續(xù)保持順差狀態(tài)。其中，1986年服務(wù)貿(mào)易順差僅103億美元，1997年則達(dá)到較高歷史水平，增至902億美元，10年間增長了7倍左右。201x年服務(wù)貿(mào)易順差突破千億美元，為1 296億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口5 048億美元，進(jìn)口1 296億美元。201x年和201x年美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，201x年服務(wù)貿(mào)易順差額相比201x年雖下降了4%，仍達(dá)到1 38 4.2億美元。 201x年，美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、運(yùn)輸和金融服務(wù)，其出口額各自分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的2 4

10、.17%、1 7.63%、1 6.75%、1 5.65%和1 1.82%。同時(shí)，政府服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)、通訊、建筑服務(wù)分別占比 4.15%、 3.18%、2.58%、2.09%、 1.75%和0.24%，合計(jì)在15%以下。201x年，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過10%的部門分別是運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)，其進(jìn)口額分別占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的2 5.27%、2 1.62%、1 3.91%和1 1.31%。同時(shí)，政府服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)分別占比9.64%、 6.62%、 5.01%、 3.92%和2.09%

11、，而個(gè)人文化和娛樂服務(wù)以及建筑服務(wù)比重較小，分別是0.45%和0.16%。綜合美國服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口所占比重，各個(gè)服務(wù)部門發(fā)展符合美國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，沒有出現(xiàn)比重極大的部門，即部門間發(fā)展未表現(xiàn)出嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。同時(shí)，以資本、技術(shù)密集型為主的新興服務(wù)部門出口占出口總額比重突出，在美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中處于主體地位。 （2）中國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，各部門發(fā)展有所失衡 中國服務(wù)貿(mào)易在19841995年間保持小額順差，1995年開始出現(xiàn)逆差，后進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài)，并且自201x年開始逆差規(guī)模逐年擴(kuò)大，特別是加入wto后，服務(wù)貿(mào)易逆差更加顯著。其中，201x年服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到最高值9 5.5億美元，201x年以后

12、服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)小幅縮小之勢。但201x年和201x年中國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，分別達(dá)到11 5.6億美元和296億美元，201x年服務(wù)貿(mào)易逆差額比201x年增長5 1.9%，201x年比201x年增長5 6.1%。201x年中國服務(wù)貿(mào)易主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)和旅游，逆差額分別是230、10 6、97和40億美元。 中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，旅游服務(wù)貿(mào)易占比 第一，201x年達(dá)到5 3.34%，自201x年之后呈現(xiàn)遞減趨勢。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占比 第二，且在201x201x年間占比逐年上升1。而資本、技術(shù)密集型的通信、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)貿(mào)

13、易占比最小?？梢姡袊恢币詡鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，資本、技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相比差距較大。盡管如此，中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重呈現(xiàn)逐年縮減趨勢，如旅游服務(wù)部門，而資本、技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)部門占比逐年遞增，尤其是咨詢服務(wù)，201x年占中國服務(wù)貿(mào)易出口額12.33%。201x年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過10%的部門是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)，分別是3 1.67%、22.75%和1 4.55%，合計(jì)70%左右。同時(shí)，咨詢、保險(xiǎn)與專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)分別占比 8.52%、 8.02%和 6.49%，而建筑與計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)分別占比2.75%和 1.99%。通訊、金融

14、、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)以及政府服務(wù)占比較小，合計(jì)為2%以下。綜合中國服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口占比，部分行業(yè)占比極大，中國服務(wù)部門出口出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。 3.服務(wù)貿(mào)易地理方向比較 （1）美國服務(wù)貿(mào)易地理方向多元，涵蓋多個(gè)經(jīng)濟(jì)體類型 英國、加拿大、日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、法國、瑞士、中國和荷蘭是201x年美國前十大服務(wù)出口市場，占美國服務(wù)出口總額的5 5.19%。在前十大出口市場中，歐盟成員國占據(jù)五席，包括英國、德國、愛爾蘭、法國和荷蘭，合計(jì)占美國服務(wù)出口總額的2 7.77%。英國、德國、日本、加拿大、百慕大、法國、墨西哥、瑞士、印度和愛爾蘭是201x年美國前十大服務(wù)進(jìn)口來源地，占美國服務(wù)總進(jìn)口額的5

15、6.29%。在前十大進(jìn)口市場中，歐盟成員國占據(jù)四席，包括英國、德國、法國和愛爾蘭，合計(jì)占美國服務(wù)進(jìn)口總額的2 6.45%。事實(shí)上，歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。 歐盟是美國服務(wù)出口最大的目標(biāo)市場，201x年，歐盟27國進(jìn)口美國服務(wù)項(xiàng)目占全美服務(wù)出口總額的3 7.3%。同時(shí)，歐盟也是美國服務(wù)進(jìn)口的最大來源國，從歐盟進(jìn)口服務(wù)的增長率也高于從其他國家的進(jìn)口增長率。就地區(qū)性而言，西歐和中歐國家是美國服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴，交易多集中于計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)及通訊服務(wù)。加拿大和日本是美國服務(wù)第二和第三大出口市場，分別占比 8.71%和 7.84%。加拿大與美國無論是地理位置、生活方

16、式還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有極大相似之處，因而加拿大不僅是美國服務(wù)輸出的主要接受國，還是美國服務(wù)進(jìn)口的主要來源地，這在運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)方面體現(xiàn)尤為顯著。近年來，伴隨著美國日益重視亞洲和環(huán)太平洋服務(wù)市場的拓展，韓國從1987年開始逐步成為美國生產(chǎn)性服務(wù)出口的最大國家，同時(shí)，新加坡、中國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞等服務(wù)市場增速很快。據(jù)wto統(tǒng)計(jì)，201x年美國與中國雙邊服務(wù)貿(mào)易額為260億美元，同比增長1 3.1%，占美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的2.7%。其中，美國對(duì)中國服務(wù)出口160.9億美元，同比增長1 3.3%；進(jìn)口99.2億美元，同比增長12.8%。美國對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易順差額為6 1.7億美元

17、，同比增長14%。 綜合看來，歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國等國家在美國十大服務(wù)出口目標(biāo)國之列，也是美國十大服務(wù)進(jìn)口來源國的一部分?？梢姡绹?wù)貿(mào)易市場以發(fā)達(dá)國家為主，同時(shí)也包括墨西哥和中國的發(fā)展中國家，呈現(xiàn)出市場多元化特點(diǎn)。 （2）中國服務(wù)貿(mào)易地理方向集中，側(cè)重發(fā)達(dá)國家和地區(qū) 201x年，香港地區(qū)、美國、歐盟、日本和東盟是中國前五大服務(wù)出口市場。香港地區(qū)、歐盟、美國、日本和東盟是中國前五大服務(wù)進(jìn)口來源地。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場集中在香港及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，近年來東盟各國市場在中國服務(wù)貿(mào)易中的地位才有所提升。 香港地區(qū)由于地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)因素等特點(diǎn)，一直是中國服務(wù)出口主要目標(biāo)市場，

18、在旅游、運(yùn)輸、建筑服務(wù)和咨詢服務(wù)方面體現(xiàn)尤其明顯。在旅游服務(wù)方面，中國旅游市場主要集中在香港地區(qū)、中國臺(tái)灣、日本和韓國等亞洲國家和地區(qū)，占比60%左右，其中香港地區(qū)是旅游服務(wù)中的最大進(jìn)出口市場。在運(yùn)輸服務(wù)方面，香港地區(qū)也是中國第一大出口市場，占中國運(yùn)輸服務(wù)出口總額的33%。在建筑服務(wù)方面，香港地區(qū)不僅是中國第一大出口市場，也是中國第二大進(jìn)口來源地，僅次于東盟。此外，香港地區(qū)是中國咨詢服務(wù)第一大出口市場，在咨詢服務(wù)進(jìn)口方面，香港地區(qū)和歐盟占據(jù)中國咨詢服務(wù)市場50%的份額。近年來，伴隨著東盟的日益強(qiáng)大以及中國東盟自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，東盟不僅逐步成為中國貨物貿(mào)易的主要市場，而且逐步成為中國服務(wù)貿(mào)易的

19、重要伙伴，其中，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務(wù)市場增速較快。與此同時(shí)，伴隨中國經(jīng)濟(jì)增長，歐盟逐步超越美國成為中國服務(wù)貿(mào)易重要合作伙伴，在建筑、保險(xiǎn)、咨詢和計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)方面貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。 4.服務(wù)貿(mào)易體制法規(guī)比較 （1）美國服務(wù)貿(mào)易管理體制完善，相關(guān)法律法規(guī)較健全 美國服務(wù)業(yè)長期保持的比較優(yōu)勢和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與美國重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密不可分，表現(xiàn)為美國完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制、健全的法律法規(guī)。鑒于國際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異，不能通過關(guān)稅措施對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施保護(hù)，所以一國服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律規(guī)范對(duì)該國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大。 在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，美國服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)

20、構(gòu)主要是商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室 2。其中，商務(wù)部負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的具體管理工作，如統(tǒng)計(jì)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)、制定服務(wù)貿(mào)易政策等，貿(mào)易代表辦公室則具體參與和負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際談判和協(xié)調(diào)等事務(wù)。這種管理體制的主要特點(diǎn)是： 第一，強(qiáng)大的談判能力不僅能將有利于美國自身的貿(mào)易政策貫徹到世界服務(wù)貿(mào)易體系中，還能加強(qiáng)美國對(duì)服務(wù)貿(mào)易的執(zhí)行與監(jiān)督能力。 第二，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易救濟(jì)相結(jié)合，在積極促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口的同時(shí)，能夠快速針對(duì)服務(wù)進(jìn)口及國外服務(wù)企業(yè)對(duì)國內(nèi)服務(wù)業(yè)帶來的損害采取多種救濟(jì)措施。 在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，美國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以國會(huì)和聯(lián)邦政府行政命令為主 3，包括了對(duì)外貿(mào)易綜合法案中的部分條款、對(duì)各個(gè)服務(wù)部

21、門立法的相關(guān)條款和針對(duì)部分行業(yè)專門規(guī)定的市場準(zhǔn)入制度等，但是各州也會(huì)單獨(dú)對(duì)服務(wù)貿(mào)易立法，如保險(xiǎn)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件和限制法令就是由美國各州各自制定的 4。此外，美國各州也會(huì)依據(jù)自身優(yōu)勢行業(yè)制定服務(wù)貿(mào)易支持政策，如針對(duì)證券交易、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面分別制定了證券交易法、商標(biāo)法等。 （2）中國服務(wù)貿(mào)易管理體制不順，相關(guān)法律法規(guī)不健全 中國服務(wù)貿(mào)易整體水平處于世界中下游水平，究其原因是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在失衡，配套的立法工作沒有快速、全面展開，導(dǎo)致中國還未形成具有國際比較優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)。所以，改革中國服務(wù)貿(mào)易管理體制，健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。 在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面

22、，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)戰(zhàn)略和政策主要由商務(wù)部通過服務(wù)貿(mào)易司具體制定和協(xié)調(diào)，隸屬于商務(wù)部的服務(wù)貿(mào)易司還承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)利用外資、雙邊及多邊國際談判等事務(wù)。但在實(shí)際中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執(zhí)行。這種管理體制存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)為： 第一，服務(wù)貿(mào)易整體缺乏統(tǒng)一的管理部門，各有關(guān)職能部門相互之間銜接不到位，降低了服務(wù)貿(mào)易管理效率，不利于中國服務(wù)貿(mào)易與國際市場接軌。 第二，多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致中國對(duì)服務(wù)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等缺乏統(tǒng)一性，這與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間缺乏一致性，在貿(mào)易往來中易引發(fā)摩擦 5。 在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，中國服務(wù)貿(mào)易立法以中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法為核心，以國家頒布的外資法為重

23、要組成部分，以各部分制定的具體規(guī)定為支撐，具體規(guī)范中國服務(wù)市場。一直以來，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的制定相比中國發(fā)展速度嚴(yán)重滯后。中國雖然在近幾年先后頒布了商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、廣告法、海商法和外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，但互聯(lián)網(wǎng)通訊、電子商務(wù)等許多領(lǐng)域仍缺乏強(qiáng)有力的法律支持。此外，在已經(jīng)制定的法律法規(guī)之間，仍然存在有漏洞、有矛盾的現(xiàn)象，這嚴(yán)重削弱了中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。 二、后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢 綜合以上比較分析可以看出，美國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢來源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易

24、的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國際更多資本和人才流入各個(gè)服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個(gè)生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動(dòng)了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國服務(wù)貿(mào)易在原來基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡言之，就是“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。 在此次金融危機(jī)中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動(dòng)，但就服務(wù)貿(mào)易

25、本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國際金融危機(jī)只是暫緩了各國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機(jī)時(shí)代世界服務(wù)貿(mào)易將會(huì)呈現(xiàn)如下趨勢。 1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡 國內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對(duì)外界沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過此次危機(jī)，各國充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動(dòng)其快速發(fā)展。 第一，隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。 一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。

26、 二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向金融、保險(xiǎn)和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會(huì)成為后危機(jī)時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。 第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨(dú)立出來，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。 第三，201x年哥本哈根氣候大會(huì)的召開標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點(diǎn)正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。 因此，危機(jī)過后，伴隨著各國越來越

27、重視資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。 2.服務(wù)市場競爭更加激烈 此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動(dòng)地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場，涉及旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、咨詢、金融、計(jì)算機(jī)和信息等服務(wù)市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務(wù)業(yè)，通過提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)會(huì)，推動(dòng)亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場。后危機(jī)時(shí)代，無論是各國出于自身發(fā)展需要

28、主動(dòng)開放服務(wù)市場，還是外部因素作用被動(dòng)開放服務(wù)市場，毋庸置疑的是世界各國服務(wù)業(yè)將更加開放，各國將逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動(dòng)格局。 伴隨著服務(wù)出口市場和進(jìn)口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間服務(wù)業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會(huì)越來越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務(wù)市場上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個(gè)服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。 3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛 當(dāng)代國際貿(mào)易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同

29、時(shí)，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國政府貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。 第一，世界各國逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運(yùn)而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達(dá)國家，也來源于發(fā)展中國家。 第二，由于國際服務(wù)市場參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國銀行、保險(xiǎn)、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。 第三，危機(jī)過后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國家為提高國內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國內(nèi)市場

30、，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項(xiàng)產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個(gè)部門及整個(gè)行業(yè)擴(kuò)散，這對(duì)未來產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢。 后危機(jī)時(shí)代，無論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國政府為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。 三、后危機(jī)時(shí)代中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策 全球進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場競爭更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國應(yīng)依據(jù)國情，加快國內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時(shí)，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中

31、國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。 1.加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化微觀主體競爭能力 中國無論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力度均不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力，縮小與美國在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。 第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行

32、消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。 第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此， 一是針對(duì)中國現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 二是依據(jù)中國服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點(diǎn)及其分布狀況，有計(jì)劃、有目的地適時(shí)調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。 三是加強(qiáng)國際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級(jí)短缺人才。通過人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上

33、解決中國專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。 2.縮小國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度 服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國服務(wù)業(yè)只有個(gè)別部門如旅游、運(yùn)輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí)，分層次、有重點(diǎn)地開放中國資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè) 6，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。 第一，維持中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢，積極擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口。 一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能

34、力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。 二是重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源，而海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，201x年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運(yùn)運(yùn)力的快速上升，積極調(diào)整海運(yùn)結(jié)構(gòu)，加大海運(yùn)領(lǐng)域國貨國運(yùn)的比重，在遵循海運(yùn)逐步自由化的原則下，政府通過引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運(yùn)乃至運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。 第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。 一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時(shí)，完善這些行業(yè)的競爭機(jī)制，提高其在市

35、場機(jī)制下承受考驗(yàn)的能力。同時(shí)，通過采用和引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。 二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國內(nèi)市場的穩(wěn)定。如果本國服務(wù)業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。 3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定 中國服務(wù)貿(mào)易無論是出口市場，還是進(jìn)口來源地都以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點(diǎn)，這對(duì)后危機(jī)時(shí)代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個(gè)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，中國服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場半徑，并拓展中國服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場過于集中和單一的風(fēng)險(xiǎn)。 第一，對(duì)于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國與新加坡簽署的中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點(diǎn)的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有效促進(jìn)中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 第二，對(duì)于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國與海合會(huì)、澳大利亞、冰島和挪威等，