王益區(qū)水政監(jiān)察制度

1、王益區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)職責(zé) 一、宣傳貫徹中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法等水法規(guī)；二、保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和漁業(yè)工程等有關(guān)設(shè)施；三、負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)公民、法人或其他組織違反水法規(guī)和漁業(yè)法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施；四、配合和協(xié)助公安、司法部門查處水事、漁政治安和刑事案件；五、負(fù)責(zé)征收區(qū)級(jí)征收權(quán)限內(nèi)的水資源、水保、河道、水庫(kù)、漁政等事業(yè)性規(guī)費(fèi)；六、完成區(qū)政府和主管部門交辦的其他工作；七、協(xié)調(diào)和配合上級(jí)部門開(kāi)展相關(guān)工作，完成下達(dá)任務(wù)。王益區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé) 一、

2、在區(qū)水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)水政監(jiān)察大隊(duì)的工作，安排處理具體事務(wù)；二、組織和帶領(lǐng)工作人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；三、負(fù)責(zé)監(jiān)督和組織檢查年度計(jì)劃的實(shí)施；四、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與區(qū)域內(nèi)和上級(jí)執(zhí)法部門之間的關(guān)系，組織指導(dǎo)水政監(jiān)察員查處各類水事違法案件、水事糾紛及征收規(guī)費(fèi)等工作；五、負(fù)責(zé)主持行政許可、行政復(fù)議、應(yīng)訴理賠等工作；六、負(fù)責(zé)主持水政監(jiān)察員的年度考核、培訓(xùn)工作；七、負(fù)責(zé)向市水政監(jiān)察支隊(duì)水、市局水法規(guī)科和局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告水政、水資源、節(jié)約用水工作；八、完成上級(jí)交辦的其他工作。王益區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)工作制度一、按時(shí)上下班、不得遲到早退，遲到或早退累計(jì)三次，計(jì)礦工一日；二、堅(jiān)持局每周一例會(huì)制度

3、，不得無(wú)故缺席，有事提前請(qǐng)假、事后銷假，不得擅離職守，否則曠工對(duì)待；三、上班時(shí)間不串崗、不會(huì)客、不做私活、事事有著落，件件有回音；四、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到及時(shí)匯報(bào)，事事有著落，件件有交待；五、嚴(yán)格崗位責(zé)任制，當(dāng)日事當(dāng)日辦，不得推諉扯皮，拖拉誤事；六、加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，做到分工不分家，共同搞好大隊(duì)工作。王益區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)學(xué)習(xí)制度一、堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合；二、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和黨的各項(xiàng)方針政策，熟悉水法、水土保持法、防洪法、陜西省河道管理?xiàng)l例、漁業(yè)法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法及地方性水法規(guī)；三、按時(shí)參加局內(nèi)組織的黨團(tuán)學(xué)習(xí)活動(dòng)；四、按時(shí)參加學(xué)習(xí)，不

4、得借故缺席，確因特殊情況，履行請(qǐng)假手續(xù)；五、認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，組織好學(xué)習(xí)討論，擬定好心得體會(huì)。王益區(qū)水行政執(zhí)法檔案管理制度第一條 為了加強(qiáng)水行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）檔案管理和收集、整理工作，有效利用和保護(hù)水政執(zhí)法檔案，更好地服務(wù)水政執(zhí)法工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度：第二條 本制度所稱水政執(zhí)法檔案，是指本大隊(duì)在實(shí)施水行政處罰、水行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)中所形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；第三條 本大隊(duì)?wèi)?yīng)建立檔案室，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，檔案員應(yīng)熟悉室藏檔案，掌握檔案管理技能。檔案管理人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)；第四條 水政執(zhí)法檔案的保管期限分為永久和定

5、期兩種，定期一般分為30年、10年。水政執(zhí)法檔案的保管期限，應(yīng)根據(jù)檔案或案件性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)影響、史料價(jià)值等因素確定。第五條 永久保管的文書檔案主要包括：（一）本單位召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料；（二）本單位職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；（三）本單位關(guān)于重要問(wèn)題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；（四）本單位機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料；（五）本單位重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件；（六）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本單位業(yè)務(wù)的重要文件材料；（七）同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函與本單位的復(fù)函等文件材料；（八）大案、要案。第六條 定期保管的文書檔案主要

6、包括：（一）本單位職能活動(dòng)中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；（二）本單位召開(kāi)會(huì)議、舉辦活動(dòng)等形成的一般性文件材料；（三）本單位人事管理工作形成的一般性文件材料；（四）本單位一般性事務(wù)管理文件材料；（五）本單位關(guān)于一般性問(wèn)題的請(qǐng)示與上級(jí)的批復(fù)、批示、一般性工作報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；（六）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本單位業(yè)務(wù)的一般性文件資料；（七）上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本單位業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件資料；（八）同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函與本單位的復(fù)函等文件材料；（九）普通案件。第七條 辦案人員應(yīng)向檔案管理人員提出保管期限的建議，檔案管理人員根據(jù)以上原則，確定保管期限，報(bào)本大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。檔案保管期限屆

7、滿的，須嚴(yán)格履行銷毀手續(xù)，經(jīng)鑒定和本大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可進(jìn)行銷毀。第八條 案件檔案應(yīng)一案一卷，放入檔案盒。立卷時(shí)，時(shí)間上以先后為序；內(nèi)容上按執(zhí)法程序?yàn)樾?，根?jù)案件實(shí)際發(fā)生的材料收集整理。聲像資料、實(shí)物證據(jù)，另行歸檔。第九條 凡借閱、查閱檔案資料（外單位借、查閱須持有介紹信或函），須經(jīng)本大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可借、查閱，按約定時(shí)間歸還，并填寫檔案利用效果。檔案管理員應(yīng)認(rèn)真檢查所借檔案是否涂改、挖補(bǔ)、損毀。第十條 檔案室應(yīng)按檔案管理要求做好防火、防潮、防霉變、防蟲蛀工作，配備防火、防潮、防熱、防盜等設(shè)施。王益區(qū)水行政執(zhí)法巡查制度一、巡查內(nèi)容1、擅自在河道堤防上建房、挖土、墾植、埋墳、砍伐護(hù)堤林、草等。

8、2、在行洪河道內(nèi)設(shè)置障礙物，擅自在湖泊、河道水域內(nèi)圈圩、傾倒垃圾、渣土、泥漿、及在市區(qū)河道內(nèi)運(yùn)輸建筑、生活垃圾等。3、擅自填塞河道、侵占水工程設(shè)施及管理范圍，損毀防汛、水土保持等設(shè)施.4、擅自取水、鑿井、更換計(jì)量設(shè)施。5、未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置排污口和超標(biāo)排放污水。6、未按規(guī)定編制水土保持方案，擅自采礦、棄土、棄渣。7、擅自建造水工程。8、其它違反水法規(guī)的行為。二、巡查方式日常巡查和突擊巡查相結(jié)合，日常巡查每周一次、突擊巡查根據(jù)省、市水行政主管部門統(tǒng)一部署不定期開(kāi)展。三、巡查范圍區(qū)級(jí)管轄范圍內(nèi)的水資源、水工程、河道、水保等。四、巡查責(zé)任大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為水行政執(zhí)法巡查責(zé)任人。水政監(jiān)察人員負(fù)責(zé)作好日常的巡查

9、工作。巡查要認(rèn)真做好記錄，內(nèi)容包括巡查時(shí)間、參加巡查者姓名、巡查情況及擬處理意見(jiàn)等，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理，對(duì)需立案查處的水事違法行為，應(yīng)視情節(jié)，當(dāng)場(chǎng)作出責(zé)令改正或責(zé)令停止決定，隨后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再按法定程序辦理。王益區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度一、財(cái)務(wù)人員要熟悉掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、管理制度和財(cái)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作能力和辦事效率，做到準(zhǔn)確、快捷、無(wú)誤；二、財(cái)務(wù)人員要求遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，定期（一般一月一次）向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況，并提出意見(jiàn)建議；三、收費(fèi)人員外出收費(fèi)時(shí)，必須兩人以上，一人開(kāi)票、一人收費(fèi)，當(dāng)日收繳的費(fèi)用，當(dāng)日要及時(shí)上繳財(cái)務(wù)。當(dāng)日上繳確有困難的，第二天必須

10、上繳財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理；四、辦公用品購(gòu)置，由辦公室提出計(jì)劃，報(bào)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可購(gòu)置，辦公用品的發(fā)放，實(shí)行領(lǐng)物簽字制度，寫明姓名、物品、數(shù)量及領(lǐng)取日期；五、財(cái)務(wù)人員因違反財(cái)務(wù)制度和程序，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失和不良后果的，要追究財(cái)務(wù)人員法律責(zé)任。王益區(qū)水政監(jiān)察人員培訓(xùn)制度一、水政監(jiān)察員必須參加和接受水政監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)技能的培訓(xùn)；二、水政監(jiān)察員的培訓(xùn)采取參加上級(jí)部門培訓(xùn)和本大隊(duì)舉辦的專題講座、研討、考察及以會(huì)代訓(xùn)，以案釋法等形式；三、水政監(jiān)察員上崗前，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考查合格后方可上崗；四、新上崗的水政監(jiān)察員的崗前培訓(xùn)工作，按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，大隊(duì)骨干輪流參加支隊(duì)、總隊(duì)

11、的培訓(xùn)，大隊(duì)成員的培訓(xùn)按計(jì)劃實(shí)施；五、水政監(jiān)察員必須參加各類大專院校的法律、水利等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，使其達(dá)到大專以上文化程度；六、水政監(jiān)察員的工作效果、培訓(xùn)成績(jī)，應(yīng)作為年度考核和評(píng)優(yōu)的條件之一。王益區(qū)水政監(jiān)察人員職責(zé)一、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹水法規(guī)及黨的各項(xiàng)方針、政策；二、依法查處無(wú)證取水、涉河違法、水土保持方案的案件及不按規(guī)定取水、破壞水保措施和損壞占用水工程設(shè)施的行為；三、查處不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)的行為；四、監(jiān)督、檢查、查處本行政區(qū)域內(nèi)水事糾紛及水事違法案件；五、做好相關(guān)水事糾紛、案件處理決定的執(zhí)行；六、配合司法部門查處違反水法規(guī)的重大案件。王益區(qū)水政監(jiān)察人員崗位守則一、認(rèn)真

12、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律已；二、工作期間一律不準(zhǔn)飲酒；三、服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，有令則行，有禁必止；四、鉆研業(yè)務(wù)，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，秉公辦案，不徇私情；五、辦案公開(kāi)，清正廉潔，不參加任何影響辦案的宴請(qǐng)招待，不接受禮品；六、堅(jiān)決執(zhí)行水事案件處理決定，不弄虛作假，擅自變更；七、執(zhí)法公務(wù)時(shí)，持證、亮證、規(guī)范執(zhí)法。王益區(qū)水行政執(zhí)法裝備配備使用制度第一條 為加強(qiáng)水行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）裝備的配備和使用管理，使本大隊(duì)裝備器材始終處于良好的工作、備用狀態(tài)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱執(zhí)法裝備，是指為保障本大隊(duì)水政執(zhí)法工作正常開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)具備的交通、通

13、訊、取證、辦公等方面的設(shè)備和器材等。第三條 本大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)本級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)和實(shí)際工作需要，向局機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門及時(shí)提出配備執(zhí)法裝備的申請(qǐng)。第四條 水政執(zhí)法必須配備的裝備包括：（一）交通工具：汽車一輛；（二）調(diào)查、取證工具：攝像機(jī)、照相機(jī)；（三）辦公設(shè)備：電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)等。第五條 水政執(zhí)法裝備應(yīng)建立固定資產(chǎn)登記和使用制度，由專人使用和管理，不準(zhǔn)外借。第六條 建立水政執(zhí)法裝備維修保養(yǎng)制度，按照不同品種和使用情況，進(jìn)行定期或不定期保養(yǎng)，確保裝備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。第七條 本大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)設(shè)備和器材使用年限及運(yùn)行狀況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出設(shè)備、器材更新計(jì)劃。第八條 對(duì)使用不當(dāng)或保養(yǎng)不

14、善致使設(shè)備損壞的，應(yīng)視情給予批評(píng)教育或賠償經(jīng)濟(jì)損失。王益區(qū)水行政執(zhí)法服務(wù)承諾制第一條 為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立本大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：第二條 本制度所稱服務(wù)承諾制，是指本大隊(duì)根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過(guò)媒體、設(shè)置公開(kāi)欄等形式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。第三條 服務(wù)承諾內(nèi)容為：（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，履行工作職責(zé)，堅(jiān)持依法行政；（二）開(kāi)展水法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，無(wú)償提供水法規(guī)咨詢，努力提高全社會(huì)水法制觀念；（三）實(shí)行執(zhí)法公示和政務(wù)公開(kāi)，增加工作透明度，接受社會(huì)各界監(jiān)督；（四）嚴(yán)格遵守執(zhí)

15、法人員行為準(zhǔn)則，做到公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，不徇私情，不謀私利，不“吃、拿、卡、要”；（五）恪盡職守，廉潔高效，熱情服務(wù)，文明禮貌；第四條 本大隊(duì)工作人員應(yīng)使用文明用語(yǔ)，杜絕服務(wù)忌語(yǔ)和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象。第五條 認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)群眾的咨詢和信訪、投訴，做到件件有回音、事事有結(jié)果。第六條 設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，接受有關(guān)單位和服務(wù)對(duì)象的投訴、監(jiān)督，及時(shí)做好調(diào)查并給予答復(fù)。第七條 違反服務(wù)承諾制度的，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)或給予紀(jì)律處分。附件：王益區(qū)水行政執(zhí)法文明用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)王益區(qū)水行政執(zhí)法文明用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)（一）文

16、明用語(yǔ)1、您好 請(qǐng)坐 請(qǐng)喝水 請(qǐng)稍等 很抱歉，讓您久等了2、請(qǐng)問(wèn)您有什么事需要我們服務(wù)（幫助）3、您的事不在我這兒辦，我?guī)ツ衬晨疲ㄞk）辦理4、我們是王益區(qū)水行政執(zhí)法工作人員，現(xiàn)依法對(duì)您單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，請(qǐng)予配合5、這是我的執(zhí)法證，請(qǐng)您過(guò)目6、如果我們的執(zhí)法有不妥的地方，請(qǐng)您給予監(jiān)督7、您反映的情況，我們會(huì)盡快答復(fù)8、這是我們的職責(zé)，謝謝您的合作9、您的意見(jiàn)很好，我們一定改進(jìn)10、謝謝 對(duì)不起 沒(méi)關(guān)系 再見(jiàn) 請(qǐng)走好（二）服務(wù)忌語(yǔ)1、我們是水政執(zhí)法的，叫老板來(lái)，快點(diǎn)！2、這是怎么回事，你們搞什么名堂！老實(shí)點(diǎn)！3、你們違法了，還想狡辯！膽子不小??！4、少啰嗦，錯(cuò)了還強(qiáng)詞奪理！5、你們跟我們講狠，

17、我們走著瞧！看誰(shuí)狠！6、這事我說(shuō)了算，找誰(shuí)都沒(méi)用！7、有意見(jiàn)找領(lǐng)導(dǎo)，找我沒(méi)用！8、聽(tīng)我的，還是聽(tīng)你的！9、政策在墻上掛著，自己去看！10、我就是這態(tài)度，有本事你告去！王益區(qū)水行政執(zhí)法公示制第一條 為加強(qiáng)水行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政、依法治水，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱公示制，是指局機(jī)關(guān)將水政執(zhí)法的范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督的制度。第三條 局機(jī)關(guān)應(yīng)將水法律、法規(guī)和重要規(guī)章以及行政處罰的種類、依據(jù)等進(jìn)行公示。公示的主要內(nèi)容包括：（一）執(zhí)法主體；（二）執(zhí)法事項(xiàng)；（三）執(zhí)法依據(jù)；（四）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；（五）執(zhí)法程序；（

18、六）辦理期限；（七）執(zhí)法崗位、人員職責(zé)；（八）違約責(zé)任；（九）監(jiān)督電話；（十）其他需要公示的內(nèi)容。需新公示的內(nèi)容，辦理時(shí)間一般不得超過(guò)3個(gè)工作日。第四條 水政執(zhí)法公示的主要形式包括：（一）公示欄、公示牌；墻壁、櫥窗、宣傳牌等；（二）公示手冊(cè)、公示卡片；（三）媒體公示；（四）其他方式。第五條 水政執(zhí)法主體資格由局機(jī)關(guān)向區(qū)政府法制辦申報(bào)登記并向社會(huì)公告。第六條 本大隊(duì)公布的主要職責(zé)應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府編制部門批準(zhǔn)的職責(zé)范圍。第七條 當(dāng)事人對(duì)未經(jīng)公示的水政執(zhí)法行為有權(quán)提出質(zhì)疑，水政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的質(zhì)疑、咨詢應(yīng)負(fù)責(zé)、耐心、細(xì)致地給予解答。確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)。王益區(qū)水行政執(zhí)法案件辦理制度第一條 為規(guī)范水行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）案件辦理工作，提高水事違法案件的查處力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度適用于水行政執(zhí)法的一般程序。第三條 本大隊(duì)在以下執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)水事違法案件應(yīng)及時(shí)受理登記：（一）接到單位或個(gè)人有關(guān)水政違法行為的控告、