零關(guān)稅下農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

1、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)零關(guān)稅政策下廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對(duì)策研究編者按8月15日，第八次中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議在泰國(guó)首都曼谷舉行，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)與東盟10國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同簽署了中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議，標(biāo)志著中國(guó)與東盟10國(guó)成功完成自貿(mào)區(qū)協(xié)議（包括貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議）的主要談判，并如期在2010年全面建成。屆時(shí)，中國(guó)與東盟的絕大多數(shù)產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅，雙方的貿(mào)易、服務(wù)、投資將實(shí)現(xiàn)自由化。廣西如何充分發(fā)揮天時(shí)、地利、人和的便利條件，采取切實(shí)措施促進(jìn)中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，在搭建相互之間更為通暢的經(jīng)貿(mào)橋梁中受益，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作中提高廣西產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。本期編發(fā)的零關(guān)稅政策下廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

2、發(fā)展對(duì)策，從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，對(duì)比了廣西與東盟國(guó)家優(yōu)劣，分析了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出對(duì)策建議，以饗讀者。導(dǎo) 言2010年，中國(guó)與東盟國(guó)家之間將建成自由貿(mào)易區(qū)。零關(guān)稅是指中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，在中國(guó)、東盟國(guó)家或地區(qū)間的貨物貿(mào)易，特別是工業(yè)制品和消費(fèi)品的關(guān)稅降低到零，服務(wù)貿(mào)易、投資環(huán)境更加自由、公平、公正、透明。2002年11月中國(guó)與東盟十國(guó)簽署了中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，啟動(dòng)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)(cafta)計(jì)劃。根據(jù)框架協(xié)議和東盟方面要求的自貿(mào)區(qū)特殊安排，2004年1月實(shí)施了“早期收獲”計(jì)劃，雙方相關(guān)的產(chǎn)品開始降低關(guān)稅。在此之前，中國(guó)和泰國(guó)已經(jīng)從2003年10月開始對(duì)蔬菜和水果的188項(xiàng)稅目

3、產(chǎn)品實(shí)施了零關(guān)稅。此后至2010年前，中國(guó)與東盟國(guó)家間貿(mào)易的各種工業(yè)制品或消費(fèi)品逐步減低關(guān)稅，直至關(guān)稅為零。實(shí)行零關(guān)稅使中國(guó)東盟國(guó)家從自由貿(mào)易中獲益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但自由貿(mào)易的“雙刃劍”功能，意味著簽署協(xié)議的國(guó)家全部開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如果某一國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差，將淪為其他國(guó)家或地區(qū)的出口市場(chǎng)，在貿(mào)易和投資中讓出更多的市場(chǎng)份額。廣西與東盟國(guó)家接壤，處在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，零關(guān)稅后必然給廣西的農(nóng)業(yè)及加工制成品帶來深刻的、歷史性的變革。本文分析零關(guān)稅下廣西的比較優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出加快廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議。一、廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及地位作用（一）農(nóng)產(chǎn)

4、品加工業(yè)快速發(fā)展，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大近幾年來，廣西堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，抓龍頭、建基地、聯(lián)市場(chǎng)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。2008年，廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值505億元，比2000年增長(zhǎng)4.8倍（現(xiàn)價(jià)），年均增長(zhǎng)24.5%。占制造業(yè)增加值比重31.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值25.5%，占全區(qū)gdp的7%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。廣西具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，是我國(guó)甘蔗、南亞熱帶水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡水水產(chǎn)、海水水產(chǎn)、香料、油料、茶葉、桑蠶、速生豐產(chǎn)林、松香、中藥材、劍麻、煙草等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和重要生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展提供了得

5、天獨(dú)厚的條件。廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及到食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等10個(gè)行業(yè)。2008年，以制糖業(yè)為主的食品加工業(yè)產(chǎn)值超過800億元，在農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中位居第1位，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重53.7%。其次是木材加工及制品業(yè)，產(chǎn)值為157億元，占比重10.5%。第三是飲料制造業(yè)產(chǎn)值近127億元，占比重8.5%。第四是造紙及紙制品業(yè)，產(chǎn)值107億元，占比重7.2%。第五、第六位的是煙草制品、紡織業(yè)，產(chǎn)值分別為93億元、76億元，分別占比重6.3%、5.1%。（二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、涌現(xiàn)了一批龍頭骨干企業(yè)。2008年，廣西有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織1萬多個(gè)，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)700多家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上的有100多家。自治區(qū)認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)132家，獲國(guó)家認(rèn)定的重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家。2008年度廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大龍頭企業(yè)是蔗糖產(chǎn)業(yè)的南寧糖業(yè)股份有限公司，果蔬產(chǎn)業(yè)的廣西亮亮集團(tuán)，畜禽產(chǎn)業(yè)的桂林力源糧油食品有限公司，糧食產(chǎn)業(yè)的廣西黑五類食品集團(tuán)有限責(zé)任公司，桑蠶產(chǎn)業(yè)的廣西華虹蠶絲股份有限公司，香料產(chǎn)業(yè)的廣西梧州松脂股份有限公司，牛奶產(chǎn)業(yè)的廣西皇氏甲天下乳業(yè)股份有限公司，水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的廣西南寧百洋飼料集團(tuán)有限公司，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的廣西豐林木業(yè)集團(tuán)股份

7、有限公司，木薯產(chǎn)業(yè)的桂平市金源酒精實(shí)業(yè)有限公司。2、建立了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，較好地解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題，越來越多的農(nóng)民加入到農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)行列中，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了農(nóng)民收入。2008年，廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)訂單農(nóng)戶474萬戶，帶動(dòng)訂單戶戶均純收入增長(zhǎng)30%。北海恒興水產(chǎn)科技有限公司2008年投產(chǎn)，開發(fā)了適合市場(chǎng)的10多個(gè)品種，產(chǎn)品暢銷美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)以及東南亞國(guó)家和地區(qū)，1萬多戶農(nóng)民養(yǎng)殖戶受益。同時(shí)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快了工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化

8、進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。如河池市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有318個(gè)（合作社12家），入會(huì)會(huì)員7.98萬人，吸收勞動(dòng)力13.9萬人。3、打造了一批農(nóng)產(chǎn)品加工制成品品牌。2000年以來，為加快廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，自治區(qū)人民政府制定了一系列扶持政策，如出口農(nóng)產(chǎn)品加工制品給予優(yōu)先辦理退稅；引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的企業(yè)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；剛投產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可免征3-5年企業(yè)所得稅；獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，自治區(qū)給予50萬元一次性的重獎(jiǎng)等等。廣西一批國(guó)家和廣西馳名的品牌蜚聲區(qū)內(nèi)外，如榴花牌白砂糖、兩面針牙膏、田七牙膏、三金牌中藥藥片、西瓜霜噴劑、金雞膠囊、

9、濕毒清膠囊、花紅片、象山牌罐頭、桂林三寶（豆腐乳、辣椒醬、腐竹）、“老桂林”三花酒、漓泉牌啤酒、天保牌茴油、帆船牌松香、真龍牌香煙、甲天下牌乳品、南方牌黑芝麻糊、都樂牌金嗓子喉寶、源安堂牌膚陰潔、金花牌茉莉花茶、冰泉牌豆?jié){等70個(gè)名牌產(chǎn)品。南寧的銀雪牌面粉、桂林的力源牌優(yōu)質(zhì)大米、河池的火麻油等在東盟國(guó)家有聲譽(yù)，在歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等也久負(fù)盛名。4、促進(jìn)了廣西物流、金融等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一是能夠突破所有制界限，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分的融合；二是能夠突破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)本地與外地甚至外國(guó)的合作；三是能夠突破行

10、業(yè)隸屬界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)、技、科、教等各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的結(jié)合。緊緊地把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)組合為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)。其實(shí)質(zhì)就是通過農(nóng)產(chǎn)品加工，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大，加速城鄉(xiāng)之間的人員流動(dòng)、資金流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)、住宿餐飲、運(yùn)輸、金融的快速發(fā)展，涵蓋到第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打破了農(nóng)業(yè)本身的局限性和封閉性，使生產(chǎn)要素得以在更大范圍內(nèi)流動(dòng)和重新配置，實(shí)現(xiàn)多形式、多層次、多元化的優(yōu)化組合，給農(nóng)業(yè)注入新的活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，最終提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。這就使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源在農(nóng)村和城市之間雙向流動(dòng)，把原有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)

11、大到收購(gòu)、集貨、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、批零銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，有效地拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)門路，大幅度提高了農(nóng)民的收入和水平，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。（三）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品商品率逐步提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系逐步完善。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)逐步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的導(dǎo)向作用開始得到發(fā)揮，超市快速發(fā)展。一是建立健全專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有3200多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中13家被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工配送、直銷和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)不斷涌現(xiàn)，開通廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷洽談會(huì)，參加網(wǎng)上展銷的農(nóng)產(chǎn)品及招商項(xiàng)目3000多個(gè)，每年的成交額達(dá)150多億元。三是廣西各產(chǎn)地舉辦各種時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品節(jié)（

12、會(huì)），積極在中國(guó)東盟博覽會(huì)上招商引資，累計(jì)獲銷售訂單150多億元，提升了廣西農(nóng)產(chǎn)品的知名度。四是開通“綠色通道”，2004年7月1日開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”以來，全區(qū)共核發(fā)通行證110多萬張，每年運(yùn)銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品800多萬噸，農(nóng)民增收超22億元。五是農(nóng)產(chǎn)品商品率提高。抽樣調(diào)查顯示，2008年，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到45%，比2000年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)左右。六是國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步接軌，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度不斷提高。廣西農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外開放程度不斷提高，與世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步接軌，與世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)程度日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)貿(mào)易依存度逐年增加。（四）延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著由

13、于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性，成熟時(shí)間、上市時(shí)間相對(duì)比較集中。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。表現(xiàn)在：一是緩解農(nóng)產(chǎn)品鮮銷壓力，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合效益。二是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加農(nóng)民收入。如水果大豐收的年份，加工企業(yè)按合同價(jià)收購(gòu)原料，穩(wěn)定地增加農(nóng)民的收入。三是單一農(nóng)產(chǎn)品升格為系列化加工品，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。如荔枝除了鮮果，加工后產(chǎn)品有荔枝干、荔枝果酒、荔枝罐頭、荔枝飲料等系列加工品，進(jìn)一步延長(zhǎng)了荔枝產(chǎn)業(yè)鏈，提升了荔枝價(jià)值。僅欽州市的18家水果罐頭、果酒、涼果加工企業(yè)，每年可加工荔枝鮮果5萬噸，菠籮、柑桔、李、梅、梨等鮮果10萬噸。四是吸納了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。加工業(yè)使農(nóng)業(yè)成為加工、流通、銷售在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)系列。產(chǎn)業(yè)組織從

14、業(yè)人員達(dá)66.86萬人，加工企業(yè)從業(yè)人員17.26萬人，銷售中介從業(yè)人員14.25萬人，加工業(yè)拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品得到增值，新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)顯現(xiàn)。五是增加了收入。2008年，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增加收入89.9億元，增長(zhǎng)25.2%，戶均增加收入1.9萬元。（五）提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量、安全、品牌和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高發(fā)展水平，以基地建設(shè)為中心，以農(nóng)業(yè)科技推廣為手段，以“三品”（品種、品質(zhì)、品牌）為核心，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)為載體，努力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使

15、之向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其中獲得“三品”認(rèn)證的種植業(yè)基地面積為1.59億畝，產(chǎn)品品種達(dá)175個(gè)，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、組織化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和整體效率。具有龍頭作用的加工企業(yè)785家，引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)，提高精深加工水平和科技含量，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的加工企業(yè)14家；建有省級(jí)以上研發(fā)中心的企業(yè)21家；產(chǎn)品通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的企業(yè)142家，通過is09000、haccp、gap、gmp等質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)有159家，有87家企業(yè)獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)，增強(qiáng)了在國(guó)際國(guó)內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二、廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易比東盟國(guó)家有優(yōu)勢(shì)（一）與東盟相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有共

16、性，但廣西優(yōu)勢(shì)突出1、農(nóng)業(yè)比重大，但廣西重要農(nóng)產(chǎn)品總量大，自給率高。廣西農(nóng)村人口占全區(qū)人口的61.8%，農(nóng)業(yè)占gdp的20.3%，城鎮(zhèn)化率38.2%，這是廣西的基本區(qū)情。經(jīng)過30年改革開放，廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)水平得到了大幅度的改善和提高。糧食、甘蔗、水果等產(chǎn)品總量大于東盟任何一個(gè)國(guó)家，特別是糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。在東盟十國(guó)中，除新加坡和文萊外，其他八國(guó)基本上都是傳統(tǒng)的亞熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高，農(nóng)村貧困問題比較嚴(yán)重。從種植業(yè)比重看，廣西種植業(yè)比重高于緬甸和柬埔寨，低于泰國(guó)、越南、馬來西亞和印尼。林業(yè)在廣西農(nóng)業(yè)中的比重不大，高于泰國(guó)和越南但比緬甸、印尼和馬來

17、西亞低。畜牧業(yè)的比重總體高于東盟國(guó)家。新加坡和文萊由于受農(nóng)業(yè)資源缺乏的約束，農(nóng)產(chǎn)品需求主要靠進(jìn)口，處于比較劣勢(shì)。菲律賓、柬埔寨、緬甸和老撾自90年代中期以來產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力處于不斷下降的趨勢(shì)，逐漸喪失優(yōu)勢(shì)。泰國(guó)、越南、馬來西亞和印度尼西亞，在農(nóng)業(yè)上具有相對(duì)富饒的土地和廉價(jià)的勞動(dòng)力。如泰國(guó)的農(nóng)業(yè)主要以種植園為主，產(chǎn)業(yè)化程度高，管理水平高，重視品牌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。2、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有較大的相似性，但廣西優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品較多。與東盟國(guó)家比較，廣西生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品如谷物、水果、茶葉、煙葉、薯類、水產(chǎn)品、蔬菜等具有相似性，但活豬、活家禽、水產(chǎn)品、食用油籽、蘑菇罐頭、藥材、生絲、八角、茴油、松脂、茶葉等具有優(yōu)勢(shì)。如廣西與泰

18、國(guó)、越南、緬甸地域和緯度均相似，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等存在較大的相似性。在種植業(yè)內(nèi)部，廣西的稻谷和水果的比重分別為13.0%和8.0%，泰國(guó)為25%和16%，越南為49.9%和10.3%。由于泰國(guó)、越南、緬甸是世界三大谷倉(cāng)，因此廣西的稻谷和水果比重和產(chǎn)值低于泰國(guó)和越南。而廣西蔬菜的比重達(dá)到20.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于泰國(guó)和越南的3.7%和8.3%。但東盟國(guó)家的馬來西亞、菲律賓和印尼是熱帶經(jīng)濟(jì)作物的主要生產(chǎn)國(guó)，與廣西的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，貿(mào)易和合作的互補(bǔ)性較強(qiáng)。如東盟的優(yōu)質(zhì)大米，水果的榴蓮、荔枝、龍眼、火龍果等，經(jīng)濟(jì)作物中有棕櫚油、可可、腰果、胡椒、咖啡、橡膠等產(chǎn)品，都是廣西沒有或生產(chǎn)量較少。3、

19、廣西主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在東盟國(guó)家位居前列。廣西與東盟國(guó)家相比，人口居第6位，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量卻居第3。耕地面積居第7位；谷物產(chǎn)量居第6位；肉類產(chǎn)量居第1。（二）廣西農(nóng)產(chǎn)品加工水平總體上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力東盟國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，雖然近幾年工業(yè)部門和制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位迅速上升，但尚未形成完整的工業(yè)體系，農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低?？傮w上，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平大致分為三個(gè)層次：第一層次以新加坡為代表，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有發(fā)達(dá)國(guó)家特征，工業(yè)產(chǎn)值比重大大高于高收入國(guó)家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。第二層次包括泰國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等4個(gè)國(guó)家。第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重在1020之間，是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，工業(yè)產(chǎn)

20、值比重略高于中等收入國(guó)家平均水平，工業(yè)化水平與廣西相當(dāng)。第三層次包括越南、柬埔寨、老撾、緬甸4個(gè)國(guó)家。以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化初期階段，制造業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重約占10%。廣西加工業(yè)水平普遍高于東盟國(guó)家，形成了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建成了中國(guó)目前最大的精制糖生產(chǎn)基地、中國(guó)最大的劍麻制品加工基地，中國(guó)最大的木薯淀粉加工基地。出口東盟的商品中，工業(yè)制成品占了大頭。廣西有三類加工制品具有比較優(yōu)勢(shì)：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝、食品、繅絲及制品等；資源加工型的一般工業(yè)品，如食糖、鋁冶煉及壓延工業(yè)等；技術(shù)含量不很高的產(chǎn)品等?？傮w上，新、馬、泰國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本相對(duì)比較高，對(duì)國(guó)外勞動(dòng)密集型產(chǎn)

21、品有很大需求，廣西產(chǎn)品有以廉取勝、擊敗對(duì)方的余地；印尼、菲律賓、越南等國(guó)也是勞動(dòng)密集型制成品生產(chǎn)為主導(dǎo)，廣西與之競(jìng)爭(zhēng)性逐步增強(qiáng)。柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)家的加工水平不高，大量生活資料和生產(chǎn)資料需要進(jìn)口，廣西的競(jìng)爭(zhēng)力明顯。影響東盟國(guó)家加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因：一是由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，未形成完整的工業(yè)體系，基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展較慢，資本密集型工業(yè)未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)乏力，技術(shù)進(jìn)步緩慢。從整體上，東盟國(guó)家自主創(chuàng)新能力低，如電子信息產(chǎn)業(yè)主要引進(jìn)跨國(guó)公司的加工裝配技術(shù)，沒有自主品牌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。高度依賴出口市場(chǎng)，導(dǎo)致制造業(yè)過度傾斜某一行業(yè)發(fā)展。例如，東盟國(guó)家的電子電器業(yè)集中度高，

22、產(chǎn)品出口高度依賴于美、日、歐市場(chǎng)。四是以加工工業(yè)為主。由于農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源比較豐富，東盟國(guó)家工業(yè)以加工業(yè)為主。較著名的加工企業(yè)和食品商家有：柬埔寨的吳哥啤酒、印度尼西亞union box、老撾的dansavanh、馬來西亞的beaucrete sdn bhd、緬甸的yathar cho industry ltd、新加坡的豐隆集團(tuán)、泰國(guó)的正大集團(tuán)、越南的中原咖啡等等。其中泰國(guó)、馬來西亞和印尼的農(nóng)產(chǎn)品加工、橡膠工業(yè)、造紙工業(yè)等工業(yè)發(fā)展較快。（三）廣西與東盟國(guó)家貿(mào)易快速增長(zhǎng)，投資規(guī)?？傮w上較小1、對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)出口基本保持順差。1999年以來，東盟已連續(xù)10年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴，是廣西第一大出口

23、市場(chǎng)和第一大進(jìn)口市場(chǎng)。2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額132.84億美元，比2000年增長(zhǎng)5倍多，年均增長(zhǎng)26.4%，其中對(duì)東盟進(jìn)出口總額39.88億美元，比2000年增長(zhǎng)8倍多，年均增長(zhǎng)31.8%。2008年對(duì)東盟進(jìn)出口比重30%，比2000年比重多8.4個(gè)百分點(diǎn)。（1）廣西對(duì)東盟國(guó)家貿(mào)易快速增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年雙邊貿(mào)易逼近40億美元，增長(zhǎng)37.1%。廣西出口的主要品種有：大蒜、中草藥、綠豆、柑橘等。廣西對(duì)越南貿(mào)易31.24億美元，增長(zhǎng)31.4%，占廣西與東盟貿(mào)易的78.3%。邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)，加工貿(mào)易出口迅速回升。隨著北部灣地區(qū)保稅物流體系（指欽州、憑祥保稅區(qū)）的建設(shè)完善

24、，廣西與東盟加工貿(mào)易將快速增長(zhǎng)。由于東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況差別較大，廣西對(duì)東盟國(guó)家出口貿(mào)易發(fā)展差異明顯。從規(guī)模來看，文萊、老撾、緬甸規(guī)模最小，2001年對(duì)其出口規(guī)模均僅數(shù)十萬美元，但對(duì)老撾出口額至2007年猛增至200多萬美元，由原來的倒數(shù)第一躍升至第七名，將文萊、緬甸、柬埔寨甩在后面。出口規(guī)模在千萬美元上下浮動(dòng)的國(guó)家主要有印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國(guó)。（2）廣西對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易比較穩(wěn)定。從東盟國(guó)家進(jìn)口增長(zhǎng)絕大部分年份低于50%，僅少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的幾個(gè)年份有超過50%增長(zhǎng)，顯現(xiàn)出比較穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)。廣西與東盟各國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的態(tài)勢(shì)表明，進(jìn)口負(fù)增長(zhǎng)的國(guó)家和年份明顯比全國(guó)多，但進(jìn)口呈大幅跳躍式增長(zhǎng)

25、的國(guó)家和年份也遠(yuǎn)多于全國(guó)。最高的2006年從菲律賓進(jìn)口增長(zhǎng)率競(jìng)高達(dá)4553.6%，從柬埔寨進(jìn)口增長(zhǎng)也高達(dá)1171.1%。這種大起大落進(jìn)口關(guān)系，反映市場(chǎng)還未形成穩(wěn)定供求關(guān)系。進(jìn)口規(guī)模也有較大差別，文萊、緬甸、柬埔寨、老撾進(jìn)口額均低于100萬美元，印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國(guó)進(jìn)口額大致在數(shù)百萬美元至千萬美元之間，從菲律賓的進(jìn)口額彈性最大，從數(shù)十萬美元至數(shù)千萬美元，進(jìn)口額處于兩個(gè)層次之間。越南以其絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)雄居各國(guó)之首，年進(jìn)口額均過上億美元，占廣西從東盟進(jìn)口貿(mào)易總額的7080%。進(jìn)口的主要品種有：龍眼、西瓜、香蕉、火龍果、芒果、木薯干等。（3）邊境小額貿(mào)易是廣西與東盟貿(mào)易往來的主要形式之一。廣

26、西與越南邊民之間聯(lián)系密切，習(xí)俗相近，語言相通，人文地緣獨(dú)特，雙方邊貿(mào)進(jìn)出口岸眾多，通關(guān)便利。特別是2005年4月份，廣西重新恢復(fù)對(duì)邊境小額貿(mào)易出口的貼息政策，海關(guān)延長(zhǎng)為客商辦理通關(guān)時(shí)間，使口岸貿(mào)易環(huán)境得到極大改善，刺激邊境小額貿(mào)易出口，使邊境小額貿(mào)易成為廣西與東盟往來的主要形式。2008年，廣西實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額219.8億元，比2000年增長(zhǎng)4倍多，年均增長(zhǎng)24.6%，其中工業(yè)品進(jìn)出口總額90.95億元，比2000年增長(zhǎng)7倍多，年均增長(zhǎng)30.8%。邊境貿(mào)易進(jìn)出口順差44.64億元，其中工業(yè)品順差29.48億元，占66%。2、東盟國(guó)家對(duì)廣西的投資總體上較小。2008年，廣西批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目

27、23個(gè)，批準(zhǔn)項(xiàng)目合同外資額0.89億美元，實(shí)際直接利用外資1.05億美元。東盟國(guó)家中，新加坡是新興工業(yè)國(guó)，其他國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，其中越南、柬埔寨、緬甸、老撾的發(fā)展水平比廣西還低，從整體上看東盟國(guó)家對(duì)外投資總規(guī)模較小。對(duì)廣西最大投資國(guó)是新加坡，20052008年累計(jì)投資11762萬美元，占廣西外商直接投資比重的4.7%；其次是泰國(guó)1072萬美元(未包括2008年數(shù))，占0.4%。應(yīng)該指出的是，2004 年以來，東盟國(guó)家對(duì)廣西投資的平均項(xiàng)目規(guī)模出現(xiàn)了新的變化，項(xiàng)目平均實(shí)際投資規(guī)模在逐漸下降，2004 年為151 萬美元，2005 年下降到86 萬美元，2006 年為66 萬美元，2007 年、2

28、008年更低。2000-2008年，廣西累計(jì)對(duì)東盟承包工程77個(gè)，合同金額3.19億美元。其中對(duì)泰國(guó)承包工程13個(gè)，合同金額0.18億美元；對(duì)越南承包工程54個(gè)，合同金額2.67億美元。三、零關(guān)稅對(duì)廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）零關(guān)稅帶給農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇1、有利于經(jīng)貿(mào)交流合作，提升產(chǎn)品加工技術(shù)和水平。零關(guān)稅創(chuàng)造的貿(mào)易效應(yīng)大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，表現(xiàn)在東盟原來從其他國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)業(yè)加工品轉(zhuǎn)向廣西進(jìn)口，這是由于通關(guān)程序協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證規(guī)范的前提下，廣西地緣優(yōu)勢(shì)突出，降低產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)出口成本。中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)gdp將達(dá)到3萬億美元左右，區(qū)域內(nèi)人口約20億，將為廣西提供廣闊市場(chǎng)空間。一是有利于

29、推廣規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、保鮮、包裝、加工、貯運(yùn)等加工。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造和更新，努力發(fā)展產(chǎn)品保鮮、加工、貯運(yùn)等產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是促進(jìn)廣西與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。廣西將不失時(shí)機(jī)地尋求與東盟國(guó)家更廣泛的合作，在水果蔬菜等農(nóng)業(yè)育種、提高單位面積產(chǎn)出率、產(chǎn)品保鮮、貯藏和加工上共同研發(fā)，加快廣西科技興菜興果的步伐，加快與國(guó)際接軌的進(jìn)程。2、加快建成中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作平臺(tái)，推進(jìn)廣西人流、物流、資金流和信息中心建設(shè)。加快推進(jìn)廣西人流、物流、資金流和信息中心建設(shè)，以適應(yīng)中國(guó)東盟博覽會(huì)、欽州港保稅區(qū)和憑祥綜合保稅區(qū)發(fā)展要

30、求；利用廣西良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便捷港口和陸路通道，打造成為我國(guó)華南、華東、西南地區(qū)產(chǎn)品進(jìn)入東盟和東盟產(chǎn)品進(jìn)入上述地區(qū)的便捷通道之一。要建成中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作平臺(tái)，廣西必須適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高集約化水平，牢牢把握廣西亞熱帶大宗和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如甘蔗、南亞熱帶水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水產(chǎn)品、桑蠶、速生豐產(chǎn)林、松香、中藥材、香油料、劍麻、煙草等的話語權(quán)，加速品種、土地、氣候、勞力等資源的規(guī)劃布局和合理配置。圍繞農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)易包裝或深加工，滿足不同消費(fèi)人群的需求。要適當(dāng)發(fā)展東盟沒有的春夏熟水果；引進(jìn)、篩選一批適應(yīng)廣西氣候條件、適宜加工、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)暢銷的優(yōu)質(zhì)、有機(jī)的、無公害的產(chǎn)品。 3

31、、有利于實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。東盟是廣西最大的貿(mào)易伙伴，20072008年躍升中國(guó)第4大貿(mào)易伙伴，表現(xiàn)為貿(mào)易額是發(fā)展中國(guó)家最大，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)速度高于其他主要貿(mào)易伙伴。自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將進(jìn)一步加強(qiáng)廣西與東盟國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易上的聯(lián)系，降低廣西對(duì)歐美日等市場(chǎng)的依賴，減少其市場(chǎng)波動(dòng)和貿(mào)易保護(hù)主義帶來的出口風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口市場(chǎng)多元化發(fā)展。4、有利于促進(jìn)廣西產(chǎn)品及加工業(yè)吸引外資和對(duì)外投資。零關(guān)稅后，中國(guó)東盟將形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，廣西投資的軟硬環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等總體上要比東盟國(guó)家好，吸引外資的投資刺激效應(yīng)處于更加有利的位置。國(guó)內(nèi)資本到廣西投資，產(chǎn)品可以方便地進(jìn)入東盟市場(chǎng)，國(guó)外資本投資廣西要比投資東盟更容

32、易取得成效。當(dāng)然，零關(guān)稅也啟動(dòng)了廣西企業(yè)赴東盟投資更加便利，廣西在育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮等方面有優(yōu)勢(shì)，與東盟在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的合作更加緊密。廣西隆安金牛公司走出國(guó)門與泰國(guó)合作成立泰國(guó)皇家食品有限公司，第一批脫水榴蓮在泰國(guó)巴蜀府三禮縣走下了生產(chǎn)線，這是廣西農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的又一個(gè)成功范例。既可享受到區(qū)域內(nèi)的零關(guān)稅政策，或者是通過從東盟國(guó)家出口，規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家專門針對(duì)中國(guó)加工制品設(shè)置貿(mào)易壁壘所帶來的出口風(fēng)險(xiǎn)，從而擴(kuò)大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)出口。5、有利于強(qiáng)化和提升廣西食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。強(qiáng)化和提升廣西農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平，是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全食品的要求，意味著有更多的農(nóng)產(chǎn)品及加工品走向國(guó)際市場(chǎng)，意味著農(nóng)民

33、實(shí)現(xiàn)增收。零關(guān)稅將促進(jìn)廣西加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣應(yīng)用工作，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（二）零關(guān)稅對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的挑戰(zhàn)1、對(duì)零關(guān)稅知識(shí)了解不多，相關(guān)準(zhǔn)備明顯不足。不少企業(yè)，包括政府有關(guān)部門、行業(yè)商會(huì)對(duì)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的責(zé)、權(quán)、利和優(yōu)惠政策等內(nèi)容了解不多，企業(yè)及有關(guān)部門對(duì)零關(guān)稅帶來的新變化沒有應(yīng)對(duì)方案；分析東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)，消費(fèi)習(xí)慣等沒有研究；對(duì)產(chǎn)品成本分析和競(jìng)爭(zhēng)力分析資料不足，企業(yè)、農(nóng)民從政府及有關(guān)部門得到的信息有限；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)整緩慢。如東盟國(guó)家以及臺(tái)灣地區(qū)的

34、水果或加工品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售增加，一是明顯打壓廣西同類產(chǎn)品價(jià)格；二是影響廣西同類產(chǎn)品區(qū)外銷售和市場(chǎng)份額；三是減少果農(nóng)收入。因此，隨著零關(guān)稅對(duì)市場(chǎng)開放，對(duì)廣西農(nóng)業(yè)及加工品的考驗(yàn)仍在后面，沖擊仍將持續(xù)。2、來自東盟國(guó)家加工品的競(jìng)爭(zhēng)加劇。零關(guān)稅將弱化廣西區(qū)位、資源、政策等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上，廣西與東盟相同相似的農(nóng)產(chǎn)品及加工品競(jìng)爭(zhēng)加劇，廣西現(xiàn)有的部分市場(chǎng)份額很可能被擠占。廣西科技水平低，產(chǎn)品加工成本高的企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。由于廣西當(dāng)前的生產(chǎn)以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平仍較低，基地規(guī)模小，缺乏有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)組織體系，導(dǎo)致了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備難以迅速進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)品

35、競(jìng)爭(zhēng)力弱。(1) 廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工技術(shù)欠缺。廣西由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然很脆弱，農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，抗御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。同時(shí)，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，一些產(chǎn)品還存在農(nóng)藥殘留、添加劑等問題，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。蔬菜是廣西向東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品比較大宗的品種之一，如廣西向泰國(guó)出口的都是些不易變質(zhì)的蔬菜和香菇、筍干絲等干貨，但對(duì)新鮮綠色蔬菜少，主要是保鮮技術(shù)不過關(guān)，蔬菜采摘后分級(jí)包裝、貯藏保鮮、冷藏運(yùn)輸發(fā)展滯后，多以簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏為主，而且向東盟出口的蔬菜品質(zhì)粗糙，定位低，不注重包裝，因此進(jìn)入集市和超市的蔬菜也大都屬于低檔次的產(chǎn)品，價(jià)格普遍低于其

36、他國(guó)家的同類產(chǎn)品；品質(zhì)方面，蔬菜的營(yíng)養(yǎng)成分、口感、外觀、衛(wèi)生安全等與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。廣西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入馬來西亞、印度尼西亞、新加坡等中高收入的國(guó)家機(jī)會(huì)較少。廣西農(nóng)產(chǎn)品深加工的比重不足，加工企業(yè)大多規(guī)模較小，技術(shù)和裝備落后，從業(yè)人員的素質(zhì)不高，濫用食品添加劑、色素,安全和衛(wèi)生意識(shí)淡薄等等。(2)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈條短。由于產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求；產(chǎn)品深加工度不夠，加工轉(zhuǎn)化增值率低。資料顯示，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率只有4050%，其中二次以上深加工僅占20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上；發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例為1

37、：5左右，而我國(guó)僅為1：0.8。廣西最大的農(nóng)產(chǎn)品加工是制糖業(yè)，飼料、食用植物油生產(chǎn)次之。其他如水果、海產(chǎn)品加工量少，檔次低。粗加工后向外銷售，附加值較低。(3)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全。突出表現(xiàn)在許多地方在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進(jìn)過程中，還習(xí)慣于僅從建基地、抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來入手，忽視建立、完善與之相適應(yīng)的運(yùn)作體系和機(jī)制，以致許多地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏特色。其次，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，制約龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益分配機(jī)制的建立和完善。目前全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比重不足10%，絕大多數(shù)農(nóng)戶仍游離在產(chǎn)業(yè)化組織之外，處于分散經(jīng)營(yíng)、自找市場(chǎng)狀態(tài)。就是建立了“公司+基地+農(nóng)戶”、“

38、市場(chǎng)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織，大多也屬松散型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，而不是“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、唇齒相依”的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體。有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶僅僅是買斷關(guān)系，有些只是與農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷合同，缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價(jià)格保護(hù)，農(nóng)民得不到龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售增值部分的利潤(rùn)。加之一些企業(yè)或中介組織較為關(guān)注短期收益，在利益分配過程中處于相對(duì)主動(dòng)的地位，因此，在一些非合作制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中，農(nóng)戶利益很容易受損。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾，在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。（4）外向型農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。由于出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、服務(wù)跟不上，產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到有效保障，直接影響

39、了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)際市場(chǎng)的順利對(duì)接，影響外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2008年全區(qū)直接出口農(nóng)產(chǎn)品僅7.85億美元，只占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額401.9億美元的1.95%，居全國(guó)第15位。2007年廣西農(nóng)產(chǎn)品直接出口超千萬美元的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅21家。貿(mào)易運(yùn)輸成本過高。廣西農(nóng)產(chǎn)品主要通過憑祥口岸與水口、龍邦等陸路邊境口岸出口，其中汽車運(yùn)輸成為最主要的運(yùn)輸方式。汽車運(yùn)輸成本高，運(yùn)量小，這對(duì)產(chǎn)值低的跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是極為不利的，增加物流成本，提高貿(mào)易價(jià)格，抑制境外消費(fèi)需求。3、沖擊競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的加工企業(yè)。廣西當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西農(nóng)產(chǎn)品加工率才15，而全國(guó)平均水平為

40、30，結(jié)果出現(xiàn)一種現(xiàn)象，很多農(nóng)產(chǎn)品只能作為原始產(chǎn)品低價(jià)賣出。引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，改善廣西加工制品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 4、新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘還會(huì)不斷出現(xiàn)，摩擦也將增多，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力迫在眉睫。一是列入敏感產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。在“早期收獲”計(jì)劃項(xiàng)目下，越、老、柬三國(guó)向我國(guó)提出299種“例外清單”產(chǎn)品，或放在敏感產(chǎn)品中的高度敏感產(chǎn)品來重點(diǎn)保護(hù)，廣西部分加工品被列其中，輸入東盟市場(chǎng)受到一定限制，加工企業(yè)將承受更大的壓力。二是東盟各國(guó)增值稅的稅基定義存在較大差異。為了特定經(jīng)濟(jì)目的，針對(duì)增值稅征收環(huán)節(jié)實(shí)施加收或減免稅，將導(dǎo)致產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的零稅率進(jìn)出口。三是稅收扭曲因素。目前一些國(guó)家利用出口

41、退稅進(jìn)行間接出口補(bǔ)貼的現(xiàn)象依然存在，形成了阻礙商品自由流動(dòng)的稅收扭曲因素。四是設(shè)置新的貿(mào)易“門檻”。東盟國(guó)家還將設(shè)置技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等貿(mào)易壁壘，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置新的“門檻”，也削弱或抵消廣西傳統(tǒng)出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力針對(duì)廣西出口產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查等將嚴(yán)重影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)下游用戶利益，損害相關(guān)產(chǎn)品及制品的正常貿(mào)易。五是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷體系尚未完善。廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的質(zhì)量管理觀念、手段落后于國(guó)際化的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)組織化程度低，應(yīng)對(duì)國(guó)外集團(tuán)在傾銷與反傾銷的斗爭(zhēng)等有待提升。四、加快廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議總體上說，零關(guān)稅涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資便利化三大方面。廣西要圍

42、繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)港口互動(dòng)，海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，形成外來投資強(qiáng)大吸引力，加快廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等方面發(fā)展，努力打造中國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，建成中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性加工制造中心、物流中心、商貿(mào)中心、信息中心和文化交流中心，并輻射、帶動(dòng)廣西乃至環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。（一）政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)和加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)和投資的發(fā)展1、研究零關(guān)稅對(duì)產(chǎn)供加銷的影響。一是引導(dǎo)企業(yè)了解零關(guān)稅“雙刃劍”的功能，做好應(yīng)對(duì)零關(guān)稅準(zhǔn)備。按照零關(guān)稅市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，有關(guān)部門要做好宣傳，引導(dǎo)企業(yè)申辦優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，督促企業(yè)自覺履行零關(guān)稅規(guī)定；服務(wù)、投資單位通過享受零關(guān)稅優(yōu)惠增加競(jìng)爭(zhēng)力。二是完善廣西五大特色經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，調(diào)整

43、產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是吸引外資在廣西投資辦廠，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)制造業(yè)結(jié)構(gòu)和水平。按照零關(guān)稅政策，促進(jìn)和保護(hù)雙邊投資，減少和消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，營(yíng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓投資者實(shí)實(shí)在在感受到原產(chǎn)地零關(guān)稅國(guó)民待遇。四是充分利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突破資金瓶頸。大力培育和扶持農(nóng)業(yè)加工（龍頭）企業(yè)上市，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的政策，并不斷改革完善。五是打破行政界限，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，形成整體優(yōu)勢(shì)。以南北欽防（甚至包括玉林、崇左）為先導(dǎo)，各有關(guān)部門在計(jì)劃審批、工商管理、資金投向、土地征用、企業(yè)上市等方面加強(qiáng)協(xié)同配合，在區(qū)域范圍內(nèi)真正形成推動(dòng)、參與、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)

44、營(yíng)的良好氛圍和合力。2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。一是完善交通體系。陸路：廣西的高速公路網(wǎng)要迅速與廣東、湖南的高速公路網(wǎng)連通。積極主動(dòng)地加強(qiáng)與越南、老撾、泰國(guó)交通部門的聯(lián)系與合作，推進(jìn)南寧至仰光高速公路建設(shè)。鐵路：改造現(xiàn)有的鐵路，提高運(yùn)輸能力。海河運(yùn)輸：零關(guān)稅實(shí)施后，海運(yùn)運(yùn)量大、成本低、損耗少的優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。加快廣西欽州、防城、北海3個(gè)海港和西江流域的內(nèi)河港口的整合，配套設(shè)施完善建設(shè)，形成現(xiàn)代化大型組合港口，為北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供服務(wù)保障。二是進(jìn)一步加快邊境城市建設(shè)。南寧、北海、防城港、欽州的城市建設(shè)上檔次，憑祥、東興兩個(gè)邊境城市建設(shè)要上規(guī)模，更要上檔次，使之成

45、為中越邊境人流、物流、信息流、資金流的中心，否則，就會(huì)被其他城市替代的危險(xiǎn)。三是加快保稅區(qū)的建設(shè)。欽州港保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)是我國(guó)大西南所特有，是中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)。要按照兩個(gè)保稅區(qū)的定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是完善電信服務(wù)。南（已含崇左）北欽防及玉林的電信實(shí)行同一區(qū)號(hào)，以適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、欽州保稅港區(qū)的建設(shè)，以減少環(huán)節(jié)，減少投資者或企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。3、建立信用體制和服務(wù)體系，努力突破資金瓶頸。為解決企業(yè)資金短缺，一是信息供給、改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境等方面引導(dǎo)和加快企業(yè)信用體制和服務(wù)體系建設(shè)。向企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)、信

46、息咨詢等方面的服務(wù)，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，公開不良信用記錄，逐步實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用監(jiān)督的社會(huì)化。加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)的行為，為創(chuàng)造良好的信用環(huán)境提供法律保障。二是促進(jìn)銀行改善金融服務(wù)，積極開展金融創(chuàng)新。引入買方貸款、融資租賃業(yè)務(wù)、定額透支等信貸模式。逐步探索和擴(kuò)大擔(dān)保范圍，開展無形資產(chǎn)(如專利)抵押貸款、應(yīng)收帳款抵押貸款和存貨抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)。三是培育和完善信用擔(dān)保市場(chǎng)。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制。增加對(duì)擔(dān)保公司的資金投入，提升其擔(dān)保能力。鼓勵(lì)建立多層次、多形式的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng)辦民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政

47、策上給予扶持。4、改革農(nóng)產(chǎn)品加工財(cái)稅政策。一是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收支持。稅收優(yōu)惠應(yīng)從區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行增值稅抵免政策，對(duì)技術(shù)改造設(shè)備投資實(shí)行稅收抵免政策。二是完善優(yōu)惠方式，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠多元化。包括采用加速折舊、投資抵免以及再投資退稅等間接優(yōu)惠方式，以保證投資者較快收回資本和獲得較高利潤(rùn)，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)每年上劃的“兩稅”收入增量，比照民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，按照一定比例給予返還。四是千方百計(jì)運(yùn)用稅收政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品進(jìn)行間接補(bǔ)貼，逐步改變影響農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口的狀況。5、加大政府財(cái)政扶持（從生產(chǎn)到加工）。一是農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)有特色、有市

48、場(chǎng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支持，有利于加快商品基地建設(shè)。二是引導(dǎo)群眾加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷售等綜合開發(fā)的快速集群發(fā)展。三是保護(hù)創(chuàng)新動(dòng)力。要調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新積極性，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范區(qū)為依托，突出區(qū)域特色、品牌特點(diǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)民族品牌發(fā)展。（二）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，壯大加工企業(yè)規(guī)模一是積極培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)。切實(shí)改變龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、輻射面小的現(xiàn)狀，對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育和扶持12個(gè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。二是培育企業(yè)自主發(fā)展能力。推進(jìn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些

49、大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強(qiáng)帶動(dòng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，把大戶經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。三是培育企業(yè)家隊(duì)伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫，對(duì)能壯大發(fā)展企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人才，以優(yōu)厚的待遇大膽引進(jìn)；另一方面在培養(yǎng)提高現(xiàn)有企業(yè)家上下功夫，把對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的一件大事來抓，培養(yǎng)造就了一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊(duì)伍。四是鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，上下游產(chǎn)品一體化經(jīng)營(yíng)。對(duì)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，重點(diǎn)扶持。要采取切實(shí)措施，從資金投入、信貸服

50、務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價(jià)優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大扶持力度，不斷擴(kuò)張農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模。五是不斷促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。尤其要重視發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度；對(duì)傳統(tǒng)加工業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、工藝和高新技術(shù)改造提升；對(duì)附加值高、科技含量高的拳頭、名牌產(chǎn)品，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成系列產(chǎn)品。（三）實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略，著力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力零關(guān)稅后，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品最直接的感知差異越來越小，而品牌則傳遞著各種說服消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品的信息。一要制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施質(zhì)量興桂。要根據(jù)國(guó)務(wù)院質(zhì)量振興綱要的要求，做好推進(jìn)品牌發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，把實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略作為推進(jìn)廣西品牌發(fā)展的重要抓手。要引導(dǎo)與推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)建立完善自有品牌創(chuàng)造及發(fā)展機(jī)制，品牌管理與保護(hù)機(jī)制，積極培育和推廣民族品牌。建立完善廣西名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量