銅陵市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應急預案(修訂稿)

1、銅陵市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應急預案（修訂稿）目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍l.4 工作原則2 組織體系與職責2.l 應急指揮部及職責2.2 應急救援指揮部辦公室和職責2.3 市有關部門職責2.4 應急救援隊伍及分工職責3 預防預警3.1 危險源監(jiān)控與報告3.2 預警行動3.3 信息報告與處理4 應急響應4.1 分級響應4.2 響應程序4.3 指揮與協(xié)調(diào)4.4 現(xiàn)場緊急處置4.5 信息發(fā)布4.6 應急結(jié)束5 后期處置5.1 善后處置5.2 工作總結(jié)與評估6 保障措施6.1 通信與信息保障6.2 應急支援與保障6.3 宣傳、培訓和演習6.4 監(jiān)督檢查7 附則7.1

2、 響應分級標準7.2 預案管理與更新7.3 獎懲與責任追究7.4 預案解釋部門7.5 預案實施時間1 總則1 1 編制目的為有效規(guī)范冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應急管理和應急響應程序，提高事故應急救援工作效率，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷、科學高效的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作， 最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，維護全市社會和諧與穩(wěn)定。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。1 2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、危險化學品安全管理條例、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、安徽省安全生產(chǎn)條例、安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案、國家總局冶金事故災難應急預案、

3、銅陵市特大安全事故應急處理暫行規(guī)定、銅陵市生產(chǎn)安全事故應急救援預案等有關法律法規(guī)，制定本預案。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。2 / 191 3 適用范圍本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)冶金有色金屬生產(chǎn)過程中發(fā)生的爆炸、火災、高爐、中毒等一般、較大、重大、特別重大事故的應急準備救援工作。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。1 4 工作原則1 4 1 以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少冶金有色金屬生產(chǎn)過程發(fā)生事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。1 4

4、 2 統(tǒng)一指揮，分級負責在市人民政府及市人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市政府安委會）的統(tǒng)一領導下，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市安全監(jiān)管局）負責指導和協(xié)調(diào)市冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應急救援工作。各級人民政府、 有關部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故災難的應急處置工作。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。1 4 3 加強合作，依靠科學建立協(xié)同機制，采用先進的預測、預警、預防裝備，提高預警預防水平；采用先進的應急救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策，確保預案的科學性、針對性和可操作性，提升應急救援工作水平。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。1 4 3 廣泛宣傳，加強防范貫徹落實 “

5、安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。廣泛開展社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全生產(chǎn)與防災減災意識，營造社會各界支持、參與應對事故災難的救援工作良好氛圍。立足防，著眼救，思謀應急需求，做好物資和技術(shù)儲備工作。 加強重大危險源管理，做好冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故預報工作。開展培訓教育，加強應急救援培訓工作，組織應急演練，做到常備不懈。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。2 組織指揮體系與職責2.1 應急指揮部及職責3 / 19在市政府及市政府安委會統(tǒng)一領導下，市人民政府負責組織成立冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故應急指揮部， 全面負責應急指揮工作。指揮長由市級人民政府分管副市長擔任

6、，副指揮長由分管副秘書長和市公安局、市安監(jiān)局和生產(chǎn)安全事故單位主管部門負責人擔任，市公安局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、 、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市政府新聞辦等單位為成員，指揮部下設辦公室（設在市安監(jiān)局），市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。應急指揮部按照事故應急預案，迅速組織應急救援隊伍和專家隊伍，調(diào)動應急救援裝備資源， 統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場應急救援工作，并及時向省安監(jiān)局報告事故及救援情況；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報請省安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。2.2應急救援指揮部辦公室和職責市冶金有色金

7、屬生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室，負責應急指揮部工作的綜合協(xié)調(diào)、管理，參與事故救援工作，及時收集、 掌握事故情況和救援工作進展并向指揮部報告。應急指揮部辦公室的組成及成員主要職責如下：鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。主任：市安監(jiān)局局長副主任：分管冶金有色金屬行業(yè)安全監(jiān)管工作的副局長成員科室：辦公室、監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。辦公室：負責協(xié)調(diào)、組織應急值守的相關事宜，接收市委、市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指示， 傳達市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領導關于事故救援工作的批示和意見， 并督辦落實； 向市直有關部門和事發(fā)當?shù)卣▓笫鹿是闆r， 協(xié)調(diào)應急處置相關事務； 本局應急處置過程中的后勤保障

8、工作。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。監(jiān)督管理一科：負責事故應急救援有關文字信息綜合整理工作；在市政府新聞辦的指導下，協(xié)助事發(fā)當?shù)卣坝嘘P部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。負責接收、處置上報的事故信息，向市委、市政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報送事故信息，并跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。監(jiān)督管理二科：提供事故單位相關信息，指導事故應急救援工作。4 / 19市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心：按照指揮部領導指示和有關規(guī)定，協(xié)調(diào)事故應急救援相關工作；協(xié)調(diào)、 組織安全生產(chǎn)應急專家和專業(yè)應急救援隊伍參加事故搶險救援；提拱應急救援裝備、物資、聯(lián)絡通訊方式等信息。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。2 3市有關

9、部門職責1、市公安局：組織、協(xié)調(diào)、配合事故可能危及區(qū)域內(nèi)黨委、政府做好人員疏散撤離，對事故現(xiàn)場區(qū)域、人員撤離區(qū)域進行治安管理和交通管制，禁止無關車輛、人員進入危險區(qū)域，保障救援通道的暢通；參與事故調(diào)查處理。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。2、市消防支隊：負責事故現(xiàn)場的火災撲救、現(xiàn)場被困人員搜救、現(xiàn)場檢測并劃定警戒范圍，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關設備容器的冷卻。事故得到控制后，參與火災事故的調(diào)查處理。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。3、市衛(wèi)生局：確定救治醫(yī)院，培訓專業(yè)醫(yī)護人員；指導救治醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責組織現(xiàn)場救護、轉(zhuǎn)運傷員和后續(xù)治療，并統(tǒng)計被救治人員情況；負責有害物質(zhì)的毒性鑒

10、定。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。4、市質(zhì)監(jiān)局：提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。5、市環(huán)保局：負責及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成份和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出和落實控制措施，并對事故現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測和環(huán)境評估；事故得到控制后， 指導消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；并統(tǒng)一公布危險物質(zhì)造成環(huán)境污染的信息。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。6、市經(jīng)信委：負責協(xié)調(diào)搶險物資的調(diào)劑和支援。7、市新聞辦：負責事故應急救援工作的新聞報道，根據(jù)負責處置事故的市級主管部門發(fā)布的信息， 組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)稿。負責按有關規(guī)定報批涉及事故原因和責任問題的信息發(fā)布和新聞報

11、道。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。8、市監(jiān)察局：負責對縣、區(qū)及各有關部門履行救援職責、工作效能等情況以及救援資金、物質(zhì)使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應急預案的行為，參與事故的調(diào)查處理，并依法追究有關違法違紀人員的行政責任。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。5 / 192.4 應急救援隊伍及分工職責1、危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由市消防支隊、市安全監(jiān)管局、 市質(zhì)監(jiān)局組成， 由市消防支隊牽頭，市安全監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)；人員由有關專家組成員、消防隊伍、人防專業(yè)搶險隊伍、業(yè)主單位人員組成。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。2、

12、傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，根據(jù)傷害的特點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由市急救站、 相關醫(yī)院組成，由市衛(wèi)生局負責。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。3、滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、傷員搜救、設備容器的冷卻，事故后協(xié)助事故現(xiàn)場的凈化工作。該組由市消防支隊和專職消防隊伍組成，由市消防支隊負責。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。4、安全警戒和疏散組：負責布置安全警戒，禁止無關車輛、船只和人員進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。 該組由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當?shù)卣嘘P部門人員組

13、成，由市公安局負責。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。5、物資供應組：負責組織搶險物資的運送、供應。該組由市經(jīng)貿(mào)委、市交通局等部門組成，由市經(jīng)信委負責。6、專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等組成，由市安全監(jiān)管局負責。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。3.1 危險源監(jiān)控與報告3.1.1 冶金有色金屬生產(chǎn)經(jīng)營單位按照關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字 20XX 125 號）要求，對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并按規(guī)定將有關材料報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事

14、故的信息進行監(jiān)控和分析，采取有效預防措施。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。3.1.2 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構(gòu)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險源和事故隱患6 / 19檔案；定期分析、研究可能導致安全生產(chǎn)事故的信息，研究制訂應對方案，及時通知有關部門和企業(yè)采取預防措施，并按照有關規(guī)定將重大危險源信息情況及時上報。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。3.2 預警行動3.2.1 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構(gòu)接到可能導致冶金有色金屬生產(chǎn)安全事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，通知有關部門、 單位采取有效措施預防事故災難發(fā)生。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。3.2.2 當本級、本部門應

15、急救援指揮機構(gòu)認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構(gòu)報告；上級應急救援指揮機構(gòu)應及時研究應對方案，采取預警行動。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。3.3 信息報告與處理3.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故災難后，現(xiàn)場人員應立即將事故情況報告企業(yè)負責人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。3.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應迅速組織救援，并按照國家有關規(guī)定立即報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門；緊急情況下，可越級上報。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。3.3.3 各級人民政府和有關部門應當逐級上報事故信息，接到II 級以上響應標準的事故災難報告后， 立即報告至市人民政府和市安全監(jiān)管局，市安全監(jiān)管局在事故發(fā)生后2 小時內(nèi)報省人民政府