專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告尊敬的讀友您好：本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來，分享到本網(wǎng)站是為了能夠幫助到大 家，加果厭賣酋是自己需要的文檔可以點(diǎn)擊下載本文檔，下鼓愎 收費(fèi)的，所以請先閱讀再下載，謝謝魏讀友，本人在此祝各位讀友工作順 利J事事如意.專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告正確處理人民內(nèi)黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：政調(diào)解、司通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán) 八大報(bào)告這一論述為拓 展人民調(diào)解領(lǐng)域，延伸人民調(diào)解觸角，益保障渠道”。0性專業(yè)調(diào)解組織指明了方 k性專業(yè)調(diào)解組織也部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù) 群眾權(quán)益機(jī)制，完善人民調(diào)解、行 法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢探索建立行業(yè) 向，同時，建立行業(yè) 是推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處全覆

2、蓋工作體 系建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是有效化解行 業(yè)性專業(yè)性糾紛的重要抓手。一、xx區(qū)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織建設(shè) 的做法與成效。法資源和財(cái)政資源。如何提升人近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加 快推進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，社 會生產(chǎn)生活都發(fā)生了重大而深刻的變 化，各類矛盾糾紛數(shù)量逐年上升，尤其 是勞動爭議糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故 糾紛、環(huán)境污染糾紛、征地拆遷糾紛等 專業(yè)性糾紛引發(fā)的群體性糾紛不斷增 多，雖然人民調(diào)解在化解以上專業(yè)性糾 紛中一直發(fā)揮著積極作用，但是這些矛 盾糾紛總體來說是屬于相關(guān)行業(yè)的專業(yè) 糾紛，長期以來主要依靠其主管部門的 行政調(diào)解、勞動仲裁或法院訴訟等途徑 解決，嚴(yán)重牽制了黨委政府和有

3、關(guān)部門 的工作精力，同時也浪費(fèi)了大量行政資 源、 民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力和水平，更 好地發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的獨(dú)特 優(yōu)勢，為黨委政府分憂、為群眾解難， 切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定顯得尤為重要。 鑒于此，從 2008 年開始，我區(qū)就積極探 索在矛盾糾紛較為集中的行業(yè)建立行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè) 調(diào)解組織在化解專業(yè)性矛盾糾紛中的重 要作用。探索建立醫(yī)患、交通等行業(yè)性專 調(diào)解組織。行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織與 傳統(tǒng)的人民調(diào)解組織相比，雖然在組織 性質(zhì)、工作原則、工作方式上基本相同， 但在運(yùn)作模式、工作機(jī)制、人員要求、 基礎(chǔ)保障上有較大差別。從 2008 年起， 我區(qū)選擇在醫(yī)療、交通、勞資、物

4、業(yè)等 糾紛相對突出的行業(yè)建立行業(yè)性調(diào)解組 織，同時，這些部門積極性也比較高， 調(diào)解組織建立后，在化解專業(yè)性矛盾糾 紛中發(fā)揮了不可替代的作用，為部門和 行業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2010-2013年，全區(qū)相關(guān)行業(yè) 專業(yè)調(diào)解組織調(diào)解的矛盾糾紛占當(dāng)年全 區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛總數(shù) 的%、%、%、28%、%。實(shí)踐證明，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織在化解特定行業(yè)矛盾糾紛中作用不可替 代，單一傳統(tǒng)的人民調(diào)解有向?qū)I(yè)化、 規(guī)范化、聯(lián)合調(diào)解的發(fā)展趨勢，維護(hù)社 會和諧穩(wěn)定的成效也日益顯現(xiàn)。NIR!1!/性加強(qiáng)部門間的聯(lián)動協(xié)作，共同推進(jìn) 行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)運(yùn)行。行業(yè) 專業(yè)人民調(diào)解組織是建立在某一行業(yè)

5、 的人民調(diào)解組織，因此，我區(qū)加強(qiáng)相關(guān) 單位之間的互通協(xié)調(diào)、緊密配合，在實(shí) 際操作過程中，首先是成立由雙方或多 方單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加的指導(dǎo) 協(xié)調(diào)小組，共同商定行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組 織的組織架構(gòu)及工作體系，便于實(shí)際操 作；其次是共同商討制定實(shí)施意見或工 作方案，落實(shí)具體工作措施；第三是根 據(jù)各自職責(zé)開展指導(dǎo)管理工作。行業(yè) 專業(yè)調(diào)解組織的建立及作用的有效發(fā) 揮，使大量的矛盾糾紛從涉事單位分離 岀來，節(jié)約了相關(guān)單位的行政資源，減 輕了其工作壓力和負(fù)擔(dān)。平。為強(qiáng)化保障措施，提高調(diào)解水人、財(cái)、物的保障水平，目前，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織有專職調(diào)解員業(yè)中退休的專業(yè)人士，確保行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織的有效運(yùn)行， 我區(qū)

6、逐年提升對行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織 全區(qū)各 名，其中大多是行 專業(yè)知識水平較高，調(diào)解糾紛的能力較 強(qiáng)，矛盾糾紛調(diào)解成功率也有了較大提 升，區(qū)司法局還通過 “計(jì)件獎勵 ”、“以獎 代補(bǔ) ”等形式，對專職人民調(diào)解員進(jìn)行專 項(xiàng)補(bǔ)助，提高他們的工作積極性。二、推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)人民調(diào)解社會認(rèn)知度不高，相關(guān)部門重視程度不夠。雖然行業(yè)性存在的困難和問題。專業(yè)調(diào)解 組織在調(diào)處化解專業(yè)性糾紛中發(fā)揮了重 要作用，但是有不少群眾對其缺乏認(rèn)知， 出現(xiàn)矛盾糾紛時，往往選擇上訪或者訴 訟。同時，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織的建立 運(yùn)行在很大程度上依賴于相關(guān)單位或部業(yè)性專業(yè)調(diào)!1!性專業(yè)調(diào)解組織!1!調(diào)解員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)及穩(wěn)定性

7、問題。目前，全區(qū)現(xiàn)有的行業(yè)性門的支持配合，只有這樣行 解組織才能發(fā)揮作用，取得實(shí)效。今年， 為加強(qiáng)我區(qū)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織的建 設(shè)，區(qū)司法局積極與教育、建工、臺辦、 婦聯(lián)、住建、城管等部門溝通協(xié)調(diào)，但 是少數(shù)部門對建立行業(yè) 缺乏認(rèn)識，工作主動性不夠，推進(jìn)工作 進(jìn)展緩慢。此外，省、市要求 500 人以 的企業(yè)需建立人民調(diào)解委員會，單靠 法行政部門開展這項(xiàng)工作難度很大， 需要由人社局、財(cái)政局、工會等部門支 持配合，共同推動工作開展。由于專業(yè)性糾紛調(diào)專業(yè)調(diào)解 組織調(diào)解員隊(duì)伍大多是各行業(yè)的退休人 員或聘用人員組成， 在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn) “兩頭 多、骨 解一般難度都較大，成功調(diào)解一起糾紛 可能會花上幾天甚至幾十

8、天的時間，對 于上年紀(jì)的退休人員往往力不從心，而 聘用人員大多因工資待遇低留不住人，這對調(diào)解員隊(duì)伍的穩(wěn)定性構(gòu)成嚴(yán)重的影 響。同時，由于多數(shù)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組 織是近年來新設(shè)立的，調(diào)解員中新人較 多，既具有專業(yè)知識，又有調(diào)解知識和 調(diào)解技能的人才少之又少。行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)保障不到 位。在經(jīng)費(fèi)保障 組織的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都是由司法行政部門和 相關(guān)部門籌集，或由司法行政部門和相 關(guān)部門共同向區(qū)政府申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這 保障措施具有臨時性和不穩(wěn)定性。同 時，由于經(jīng)費(fèi)來源不同和部門之間的考 核差異，專職調(diào)解員的工資差距較大， 影響了專職調(diào)解員的工作積極性。三、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組 織建設(shè)的幾點(diǎn)工作建議。0

9、性專業(yè)調(diào)解組織充分認(rèn)識加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織 建設(shè)的重要意義。行業(yè) 是新形勢下人民調(diào)解工作的創(chuàng)新、發(fā)展匚作，必須建立行業(yè)性業(yè)性專業(yè)調(diào)和完善，對于化解特定行業(yè)的矛盾糾紛 具有獨(dú)特的和不可替代的作用。在特定 行業(yè)設(shè)立專業(yè)調(diào)解組織，組建一支既懂 法律和政策，又善于調(diào)解的專業(yè)化調(diào)解 員隊(duì)伍，就是要通過人民調(diào)解的形式， 切實(shí)做好特定領(lǐng)域的矛盾糾紛排查調(diào)處 和突發(fā)事件的防控工作，將社會矛盾糾 紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，解決 在訴訟之外，減少因矛盾糾紛調(diào)解不及 時而引發(fā)矛盾糾紛激化、民轉(zhuǎn)刑案件和 群體性事件的發(fā)生。當(dāng)前，伴隨我區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，諸如勞動爭議、 征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、城市管理、物業(yè)

10、 管理、校園傷害等具有行業(yè)性、專業(yè)性 特點(diǎn)的矛盾糾紛凸顯，并已成為影響我 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難 點(diǎn)問題。因其具有很強(qiáng)的專業(yè)性，現(xiàn)有 的人民調(diào)解委員會難以很好地承擔(dān)調(diào)解 專業(yè)調(diào)解組織， 專門從事特定行業(yè)矛盾糾紛的調(diào)解。應(yīng) 通過政府購買公共服務(wù)的方式，強(qiáng)化專 業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，出臺行法行政部門業(yè)專解組織建設(shè)的規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范 行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、制度及保障 機(jī)制，形成在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主 管部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)， 務(wù)指導(dǎo)，各方力量廣泛參與的行業(yè)性 業(yè)化調(diào)解工作格局。將推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)擺 在重要議事日程。各有關(guān)部門要從鞏固 黨的執(zhí)政地位、提高政府執(zhí)行能力、維 護(hù)群眾

11、利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度， 擺正人民調(diào)解工作的位置。要切實(shí)擔(dān)負(fù) 起行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)的責(zé)任，形 成工作合力，確保行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織 建設(shè)順利推進(jìn)。各相關(guān)行業(yè)主管部門在 推進(jìn)過程中，要切實(shí)解決本行業(yè)專業(yè)調(diào) 解組織組建、運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題。 應(yīng)將行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)納入綜治 安目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查考核, 確保行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)取得實(shí) 效。業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織至少有建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解員 隊(duì)伍。各行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織應(yīng)由 3-9 人組成，設(shè)主任 1 人，可設(shè)副主任若干 名，每個行 名以上的專職調(diào)解員，調(diào)委會成員一般業(yè)生以及老黨員、老由行業(yè)主管部門通過推選產(chǎn)生， 必要時， 區(qū)

12、人民調(diào)解委員會可指派 1-2 名專職調(diào) 解員參與調(diào)解重大、疑難、復(fù)雜糾紛的 調(diào)解。專職調(diào)解員既要精通法律，善于 調(diào)解，擅長做群眾工作，又要具備相關(guān) 行業(yè)專業(yè)知識。要充分利用社會資源， 注重吸納政法戰(zhàn)線退休人員、行業(yè)技術(shù) 人員、優(yōu)秀大學(xué)畢 干部、老教師加入行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織 行列，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，提高 行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織的工作效率和工作 質(zhì)量。以財(cái)政保障為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)行業(yè)業(yè)，提供的是公專業(yè)調(diào)解組織的經(jīng)費(fèi)保障。人民調(diào)解 委員會調(diào)解矛盾糾紛不收取任何費(fèi)用， 是一項(xiàng)公益性的社會事共服務(wù)。司法行政部門作為各級各類調(diào) 解組織的管理指導(dǎo)部門，只具備指導(dǎo)服 務(wù)的職能，對于新建的行業(yè)性專業(yè)調(diào)解 組織的工作經(jīng)費(fèi)，沒有能力承擔(dān)，從而 就影響了行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)和 發(fā)展。2007年，市財(cái)政局、市司法局聯(lián) 合轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳、司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 的通知，文件中要求各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際