教育發(fā)展報告

1、教育發(fā)展報告一、發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略主題(a)發(fā)展環(huán)境。年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，頒布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（）號文件，指明了教育科學(xué)發(fā)展的方向，描繪了教育改革和發(fā)展的宏偉藍圖。各級黨委和政府更加重視教育，各條戰(zhàn)線更加支持教育。教育系統(tǒng)以飽滿的熱情致力于教育。教育改革和發(fā)展翻開了新的歷史篇章，面臨著前所未有的歷史機遇，為xx時期的教育改革和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。此后，我市教育改革和發(fā)展取得了顯著成績，全面實現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。全市各級黨委和政府全面實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，教育投入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。義務(wù)教育升級工程順利實施，“雙高九高”和“教育

2、強縣”建設(shè)走在全省前列。高中教育規(guī)模不斷擴大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。職業(yè)教育的多元化發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會的建立取得了初步成效。新課程改革全面實施，素質(zhì)教育進一步推進。高學(xué)歷教師比例明顯提高，師資隊伍建設(shè)取得新進展。教育公平邁出重大步伐，率先在全省實施義務(wù)教育寄宿制學(xué)生“雞蛋牛奶工程”，率先建立全覆蓋的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。教育站在了新的歷史起點上，進入了從大城市到強市的歷史征程。(2)戰(zhàn)略重點。“xx”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，是實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（）的關(guān)鍵五年時期。堅定不移地實施教育興市、教育立市戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)觀天經(jīng)濟

3、區(qū)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市，是市委、市政府的重要決策。抓住和利用好重要的戰(zhàn)略機遇期，推動教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好地為官田經(jīng)濟區(qū)率先崛起服務(wù)，是我市“xx”時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點。改革是教育發(fā)展的關(guān)鍵。推進教育科學(xué)發(fā)展，迫切需要以重大教育制度改革創(chuàng)新為重要著力點，全面推進教育體制改革試點，大膽突破一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和制度，積極引領(lǐng)教育改革和轉(zhuǎn)型。人才是教育發(fā)展的根本。提高教育現(xiàn)代化水平，迫切要求把教師隊伍建設(shè)放在教育工作大局的突出位置，切實加強教師專業(yè)化建設(shè)。到年，初步形成了一支師德高尚、工作精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍，造就了一批名師、學(xué)科帶頭人

4、。發(fā)展教育，條件是基礎(chǔ)。增強教育發(fā)展實力，當(dāng)務(wù)之急是加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，加快實施重大教育工程，推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化，加快人從“學(xué)”向“學(xué)”的轉(zhuǎn)變。(3)戰(zhàn)略主題。堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育，是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人的重大問題。empha(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十五屆五中全會精神、全國和省教育工作會議精神及教育規(guī)劃綱要，認真貫徹黨的教育方針，大力實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強市，辦好人民滿意的教育，為全面實現(xiàn)xx城市規(guī)劃目標(biāo)服務(wù)。按照“發(fā)展優(yōu)先、育人為

5、本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，以育人為本為根本要求，以促進公平、提高質(zhì)量為重點，以發(fā)展優(yōu)先、改革創(chuàng)新為根本保證，堅持尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展的原則，正確把握和處理發(fā)展優(yōu)先、服務(wù)大局等重要關(guān)系，促進公平和注重效率，擴大規(guī)模和提高質(zhì)量，促進全面分類指導(dǎo)，改革發(fā)展和保持穩(wěn)定等。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進改革試點，實施重大工程，不斷推進教育改革和發(fā)展取得新進展、新突破。(2)主要目標(biāo)總體目標(biāo)。全面提升教育服務(wù)支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人力資源開發(fā)能力，著力提升教育發(fā)展實力，為關(guān)田經(jīng)濟區(qū)年前率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，基本建成教育強市。教育發(fā)展目標(biāo)。普及一年制學(xué)前教育，基本普及兩年制學(xué)前教育，城鎮(zhèn)普及

6、三年制學(xué)前教育。全市學(xué)齡前兒童毛入學(xué)率達到70%。縣(區(qū))義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，義務(wù)教育完成率達到97%以上。適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，高中教育普及程度進一步提高。高中教育毛入學(xué)率達到98%。普通高中教育和職業(yè)高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率達到60%以上。教育服務(wù)于社會目標(biāo)。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，基本公共教育服務(wù)教育信息化水平明顯提高，中小學(xué)上網(wǎng)率達到100%，家庭困難學(xué)生資助體系不斷完善，家庭困難學(xué)生資助進一步擴大。教育支持經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，職前教育與職后教育繼續(xù)教育參與率大幅提高，遠程開放教育體系和公共教育服務(wù)平臺基本形成

7、。勞動年齡人口的平均受教育年限增加到13.3年，高等教育的比例達到22%。新勞動者的平均受教育年限已達到到2021年。教育制度建設(shè)目標(biāo)。基本建立起適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的教育體制機制。建立保障教育優(yōu)先發(fā)展制度，完善教育公平促進機制，健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。（三）基本思路。以全面實施素質(zhì)教育為主題，以人才培養(yǎng)體制改革為主線，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，積極發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，全面提高教育質(zhì)量。堅持均衡化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化、法制化戰(zhàn)略，積極推進辦學(xué)體制改革、管理體制

8、改革、人才培養(yǎng)體制改革、招生考試制度改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，以“雙高普九”和創(chuàng)建“教育強縣”為總抓手，積極推進縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)。抓住人才這個關(guān)鍵要素，加強辦學(xué)條件這個基本保障，大力實施教育振興八大工程，發(fā)揮教育信息化的先導(dǎo)作用，著力增強教育發(fā)展實力。三、完善現(xiàn)代教育體系（一）加快學(xué)前教育普及發(fā)展。落實政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，城市以普惠性幼兒園為主體，農(nóng)村以公辦幼兒園為主體，加大對民辦園的扶持力度?？h級政府制訂學(xué)前教育機構(gòu)布局規(guī)劃，將學(xué)前教育切實納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并實施。市財政設(shè)立幼兒園建設(shè)專項資金，實行以獎代補，支持城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、中心幼兒園建設(shè)，縣財政要設(shè)立相應(yīng)的專項建設(shè)資金。市縣教育行政部門設(shè)立專門機構(gòu)，對學(xué)前教育實行統(tǒng)一歸口管理。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實幼兒教師地位和待遇。（二）推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。實施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，探索優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，完善進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和寄宿制學(xué)校管理的體制機制。實行義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度，繼續(xù)推進“雙高普九”工作，到年全面提高普及水平，實現(xiàn)

10、全市縣域“雙高普九”全覆蓋。（三）突出高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展優(yōu)化布局。按照每20萬人口設(shè)置一所、主要設(shè)置在縣城或重點鎮(zhèn)的原則，優(yōu)化普通高中布局。到年，全市所有“2021年一貫制”學(xué)校和完全中學(xué)實行初中、高中分離。改善條件。積極加強普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)村薄弱高中改造，縮小城鄉(xiāng)之間普通高中辦學(xué)水平的差異。年前，全市70%普通高中創(chuàng)建成省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。鼓勵有條件的縣區(qū)率先實行免費高中教育。提高質(zhì)量。以新課程背景下的高中教育質(zhì)量提升工程為載體，深入推進課程改革，全面落實課程方案，深化普通高中課堂教學(xué)改革。創(chuàng)造條件積極開設(shè)選修課，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐，加

11、強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。促進全市普通高中注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量、打造特色。（四）強化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展強化統(tǒng)籌管理。強化政府管理職能，將基礎(chǔ)職業(yè)教育納入基本公共教育服務(wù)體系，作為充分就業(yè)、改善民生、社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)。健全“政府統(tǒng)籌，分級管理，地方為主，社會參與”的管理體制，加大統(tǒng)籌力度，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打破縣域、行業(yè)、部門、學(xué)校類型界限，通過“合并、共建、劃轉(zhuǎn)”等方式，優(yōu)化整合教育資源。協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育，兩類教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。增強基礎(chǔ)能力。繼續(xù)實施縣級職教中心建設(shè)工程、省級實訓(xùn)基地建設(shè)工程，開展省級示范院校建設(shè)工程和“雙師型

12、”教師隊伍建設(shè)工程，全面推進職業(yè)教育信息化建設(shè)工作，提高職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)水平。組織實施“精品（示范）專業(yè)建設(shè)計劃”，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。推進“中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃”，努力提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。到年，高等職業(yè)教育招生總數(shù)達到7000人，在校生達到2萬人以上中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模穩(wěn)定到6萬人以上，規(guī)模在3000人以上的縣級職業(yè)教育中心達到6所。擴大培訓(xùn)規(guī)模。深入實施“人人技能工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”以及“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”等，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實用人才和進城務(wù)工人員培訓(xùn)，提高勞動者綜合素質(zhì)?！皒x”期間，新建1-

13、2個國家級社區(qū)教育示范區(qū)和20所省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，年均為社會培養(yǎng)5萬名技能緊缺人才，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)30萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。（五）支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展支持文理學(xué)院建成綜合性大學(xué)。加強高等教育合作與交流，吸引省內(nèi)著名高校來辦學(xué)或與我市合作辦學(xué)。支持文理學(xué)院新增碩士學(xué)位點，發(fā)展研究生教育，辦成省內(nèi)和西部地區(qū)同類院校一流水平的綜合性大學(xué)。根據(jù)市域經(jīng)濟發(fā)展需要，開設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域急需的專業(yè)，重點發(fā)展機械制造、航空航天、電子信息、采礦、建筑、旅游等專業(yè)群，探索與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的機制，促進人才培養(yǎng)鏈、科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。推動職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色發(fā)展。

14、按照“突出重點，形成特色，創(chuàng)新模式，提升服務(wù)”的發(fā)展思路，重點建設(shè)好5個省級重點高職專業(yè)及相關(guān)專業(yè)群，搭建省級綜合實驗實訓(xùn)基地、共享型專業(yè)教學(xué)資源庫，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和增強社會服務(wù)能力，加快向高職本科教育發(fā)展步伐，建成省級示范性高職院校。發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。依托廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村一體化終身教育組織體系。適應(yīng)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需求，發(fā)揮高等教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代開放大學(xué)。充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，實行優(yōu)質(zhì)課程資源共享，搭建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的大平臺，滿足學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需要。（六）促進民辦教育健康發(fā)展。認真貫徹落實民辦

15、教育促進法和省民辦教育管理條例，不斷深化民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，依法管理各級各類民辦學(xué)校。規(guī)范發(fā)展民辦非學(xué)歷高等教育和中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育。進一步完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校民主化、科學(xué)化管理水平。將民辦學(xué)校招生、考試、學(xué)籍管理、教研活動、教學(xué)評估、師資培訓(xùn)、表彰獎勵和教師編制等納入統(tǒng)一管理。進一步規(guī)范民辦學(xué)校教師人事代理制度，保障民辦學(xué)校教師待遇，在資格認定、職稱晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會保險等方面享有公辦教師的同等待遇。嚴格準(zhǔn)入制度，建立風(fēng)險防范和信息公開制度，健全變更、退出機制。建立民辦學(xué)校督導(dǎo)員制度。加強對民辦教育的督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為。不斷加大規(guī)范

16、辦學(xué)力度，依法對民辦學(xué)校違法、違規(guī)辦學(xué)行為進行查處，促進民辦教育健康發(fā)展。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，保持民辦教育在全省的優(yōu)勢地位。（七）推進特殊教育快速發(fā)展。把特殊教育納入全市教育發(fā)展總體規(guī)劃，各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷提高殘疾人受教育程度。加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，建立特殊教育經(jīng)費保障機制，逐步提高特殊教育專項補助費，制定并提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和特殊教育教師津貼。年前，建成市特殊教育學(xué)校和扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣特殊教育學(xué)校，改擴建陳倉區(qū)特殊教育學(xué)校。創(chuàng)造條件在市特殊教育學(xué)校設(shè)立殘疾兒童學(xué)前班。適齡的視障、聽障、智障兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到70%。（八）引導(dǎo)終身

17、教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，將終身教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)工作機制，整合全市教育資源，促進形成全民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的終身教育體系。加快各級各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立終身學(xué)習(xí)制度，滿足群眾個性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。四、深化教育制度改革（一）建立教育“三個優(yōu)先”制度落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。夯實政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。完善教育優(yōu)先規(guī)劃制度。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中確立人力資本投資優(yōu)先于物

18、力資本投資，教育發(fā)展適度超前于經(jīng)濟社會發(fā)展的原則。從經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局規(guī)劃教育發(fā)展，國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，社會資源分配要優(yōu)先安排教育。認真落實關(guān)于推動教育發(fā)展與改革的政策，組織實施好教育發(fā)展的重大項目。完善財政資金優(yōu)先保障教育制度。統(tǒng)籌、優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立教育優(yōu)先發(fā)展激勵機制。完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)評估與考核制度開展教育優(yōu)先發(fā)展縣區(qū)評選，建立教育優(yōu)先發(fā)展的表彰獎勵制度。（二）深化教育管理體制改革健全完善教育經(jīng)費管理體制。建立責(zé)權(quán)一致，事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費管理體制，由教育行政部門對教育

19、經(jīng)費安排提出計劃，會同同級財政部門下達執(zhí)行。健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的作用依法完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，落實各級政府責(zé)任完善“市縣兩級辦學(xué)、分級管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制健全“政府統(tǒng)籌、以市為主、行業(yè)參與、社會支持”的職業(yè)教育管理體制完善“省、市兩級辦學(xué)，以省為主”的高等教育管理體制。切實轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面的職責(zé)，改變直接管理學(xué)校的單一方式，減少不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)。建立教育決策公示、聽

20、證制度，重大教育政策出臺前要廣泛征求社會各界意見。（三）完善教育公平促進機制保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善資助管理體系。建立覆蓋全學(xué)段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，加大資助力度，做到“應(yīng)助盡助”。強化各級學(xué)生資助機構(gòu)行政職能，加強管理隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管效能。合理配置教育資源。根據(jù)生源分布，合理規(guī)劃、調(diào)整中小學(xué)布局，住宅區(qū)開發(fā)同步建設(shè)配套義務(wù)教育學(xué)校。規(guī)劃教育布局時，要考慮周邊環(huán)境，切實維護學(xué)生身心健康和保證正常教學(xué)活動開展。繼續(xù)實施蛋奶工程，逐步擴大覆蓋面。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，加快薄弱學(xué)校改造

21、，著力提高師資水平，切實縮小城鄉(xiāng)和校際差距，著力解決擇校問題。（四）推進人才培養(yǎng)體制改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，因材施教的原則，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，以發(fā)展學(xué)生的能力為重點，積極實施“優(yōu)化教學(xué)模式、構(gòu)建高效課堂”教改項目，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實踐、創(chuàng)新能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。加大教育科研力度。以課改環(huán)境下課堂教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和教育教學(xué)評價研究為重點，引導(dǎo)學(xué)校和教師積極改革教育教學(xué)方法和手段，豐富教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生興趣特長，推進基礎(chǔ)教育新課程改革工作向縱深發(fā)展。組建教育研究院。支持縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化教研室建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、學(xué)校三級教研工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮

22、教育科學(xué)研究在深化教育教學(xué)改革中的先導(dǎo)性作用。強化教育質(zhì)量評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的教育教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與教育質(zhì)量評價活動。改進人才評價及選用制度，強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。（五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。以公辦學(xué)校財政撥款制度、人事管理制度改革為重點，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，落實學(xué)校

23、法人財產(chǎn)權(quán)，保障教師和學(xué)生的民主管理權(quán)。加強中小學(xué)校管理能力建設(shè)，推動中小學(xué)全面設(shè)立家長委員會，并使家長委員會有重大事項知情權(quán)、參與決策權(quán)、評價權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以服務(wù)為導(dǎo)向，完善各類學(xué)校的教學(xué)、管理制度，把育人為本的理念貫穿到學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)。加強學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)管理、預(yù)算管理和安全管理，切實提高學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。五、加強教師隊伍建設(shè)加強師德師風(fēng)建設(shè)。狠抓教師職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)教師為人師表，關(guān)愛學(xué)生，嚴謹篤學(xué)，增強教書育人的責(zé)任感和使命感。研究制定師德師風(fēng)考核評價辦法，規(guī)范教師職業(yè)行為。樹立師德典型，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。健全教師管理制度。認真執(zhí)行國家制定的教師資

24、格標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)教師隊伍編制動態(tài)化管理機制和中小學(xué)教師隊伍常態(tài)化補充機制。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由市縣兩級教育行政部門實行統(tǒng)一管理、聘用、調(diào)配和職稱（務(wù)）評聘。探索校長職級制改革，制訂校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進校長專業(yè)化發(fā)展。編制、人力資源社會保障等部門要在教師編制和人事政策上給予保障各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將教師隊伍建設(shè)工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進行專項督導(dǎo)檢查。完善教師激勵機制。制定、推行中小學(xué)校長和教師跨區(qū)域定期校際交流政策、農(nóng)村骨干優(yōu)秀教師最低服務(wù)年限政策，建立到艱苦貧困地區(qū)從教的利益導(dǎo)向機制，對在農(nóng)村和邊遠地區(qū)從教人員上浮基本工資的10%，鼓勵優(yōu)秀人才長期

25、從教、終身從教。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，落實幼兒教師地位和待遇。加強幼兒教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，將幼兒教師納入中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。一、加強教育督導(dǎo)問責(zé)二、發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。堅持督政與督學(xué)、評估與監(jiān)測、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，加強對縣級政府和市級相關(guān)部門教育工作督導(dǎo)。開展對學(xué)前教育、高中階段教育的督導(dǎo)檢查。加強對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”的督導(dǎo)檢查，繼續(xù)實施學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估“316工程”。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。健全教育督導(dǎo)機構(gòu)。成立市政府教育督導(dǎo)委員會，設(shè)置相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，加強專職督學(xué)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。加快縣級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年全面完成建設(shè)任務(wù)。嚴格實

26、行問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。加強對教育經(jīng)費使用、教育重大建設(shè)項目的監(jiān)察和審計。市委組織部、市政府教育督導(dǎo)室要完善縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)考核機制，督導(dǎo)考核結(jié)果作為提拔任用、年度工作考核和問責(zé)的重要依據(jù)。七、加大教育經(jīng)費投入大幅度增加教育投入。各級政府統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費“三個增長”，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)教育支出法定增長的要求。提高預(yù)算內(nèi)計劃投資用于教育支出的比例，從年起，市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目投資安排教育的比例不低于20%。確保市、縣財政教育撥款占財政一般性預(yù)算支出的比例高于政府核定比例。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅前扣除規(guī)定。制定并切實落實教育建設(shè)項目減免收費的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)資金投入教育，形成多元化的教育投資機制。提高教育經(jīng)費保障水平。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，縣級政府按規(guī)定足額預(yù)算撥付義務(wù)教育生均公用經(jīng)費，管理和使用好中省生均公用經(jīng)費補助。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，將學(xué)