試論供電企業(yè)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)

1、試論供電企業(yè)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè) 論文摘要：聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和行風(fēng)，是一個(gè)單位(企業(yè))接受社會(huì)監(jiān)督的重要途徑和有效舉措。如何選擇、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員并發(fā)揮好行風(fēng)監(jiān)督員的作用，促進(jìn)單位(企業(yè))自身發(fā)展，現(xiàn)已成為一個(gè)新的課題。論文關(guān)鍵詞：供電企業(yè);行風(fēng)建設(shè);監(jiān)督員2007年，溫州電力局制定溫州電力局行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法和溫州電力局行風(fēng)監(jiān)督員工作制度，明確了行風(fēng)監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，正式將行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)工作推向規(guī)范化、制度化。近年來(lái)，溫州電力局充分發(fā)揮民主監(jiān)督，收集社會(huì)各界對(duì)電力行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)、建議，參加行風(fēng)評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查、明查暗訪、調(diào)研等有關(guān)活動(dòng)和工作，組織行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)企業(yè)工

2、作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面情況進(jìn)行監(jiān)督，為推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)在實(shí)踐工作中的發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)幾年的實(shí)踐，溫州電力局從中獲得了良好經(jīng)驗(yàn)，也充分證明了聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員是促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的一種行之有效的方法。一、必須充分認(rèn)識(shí)到行風(fēng)監(jiān)督員的作用面對(duì)成千上萬(wàn)的電力用戶，完全依靠企業(yè)內(nèi)部有限的監(jiān)督力量去抓好供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)基本上是不可能完成的任務(wù)，因此，必須充分利用社會(huì)方方面面的力量，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外監(jiān)督、齊抓共管、合力促進(jìn)，才能有力維護(hù)電力企業(yè)和廣大電力客戶的利益。其中，行風(fēng)監(jiān)督員將發(fā)揮不可忽視的作用。首先，行風(fēng)監(jiān)督員覆蓋面廣，能夠站在各自行業(yè)的位置上，

3、以用戶的角度發(fā)現(xiàn)供電服務(wù)質(zhì)量存在的各種問(wèn)題。其次，行風(fēng)監(jiān)督員身份隱蔽，可以切身體會(huì)到供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)中的不合法、不合理的問(wèn)題和困難。再次，行風(fēng)監(jiān)督員的非專業(yè)性可以使之跳出束縛，發(fā)現(xiàn)許多合法但不合理或合理但不合法的問(wèn)題。可以說(shuō)，行風(fēng)監(jiān)督員所起的作用完全可以與供電行業(yè)主管部門的作用互補(bǔ)，甚至有些情況下能夠發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，他們提出的意見(jiàn)和建議可供相關(guān)部門在制訂行業(yè)管理規(guī)范、強(qiáng)化供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容時(shí)借鑒和參考。二、必須建立一支強(qiáng)有力的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍近年來(lái)，溫州電力局建立了一支強(qiáng)有力的、高素質(zhì)的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍。在行風(fēng)監(jiān)督員的選擇上，一般是從政府有關(guān)部門、電力主

4、管單位、社會(huì)主流媒體、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、社區(qū)等對(duì)象中選擇產(chǎn)生，要求具有一定的法律知識(shí)、政策水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)心了解電力工作;能堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確實(shí)施監(jiān)督檢查，客觀公正、實(shí)事求是地反映情況;有較強(qiáng)的參政議政能力和社會(huì)責(zé)任感，能深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有關(guān)情況，提出意見(jiàn)和建議;具有良好的思想道德素質(zhì)，公道、正派，廉潔自律，保守秘密，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度;熱心電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)監(jiān)督工作，能投入一定的時(shí)間和精力，認(rèn)真做好監(jiān)督員工作。溫州電力局行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法和溫州電力局行風(fēng)監(jiān)督員工作制度為行風(fēng)監(jiān)督員工作指出了明確的方向，提出了具體要求。第一，行風(fēng)監(jiān)督員首先要注重加

5、強(qiáng)學(xué)習(xí)和廣泛聽(tīng)取民意。行風(fēng)監(jiān)督員要了解供電企業(yè)的基本情況，掌握與之相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，同時(shí)還要廣泛了解社會(huì)各界對(duì)供電企業(yè)的反映和需求。只有這樣才能真正做到有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，督促其改善服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)滿意度。第二，行風(fēng)監(jiān)督員要敢于“揭短”和“挑刺”。行風(fēng)監(jiān)督員的職責(zé)就是對(duì)供電企業(yè)的工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行監(jiān)督。行風(fēng)監(jiān)督員在向供電企業(yè)反饋監(jiān)督意見(jiàn)的時(shí)候，應(yīng)該少說(shuō)成績(jī)和空話、套話，多提出中肯的批評(píng)意見(jiàn)和適用的建議。第三，行風(fēng)監(jiān)督員要發(fā)揮好參謀咨詢作用。行風(fēng)監(jiān)督員在抓行風(fēng)建設(shè)方面有著十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，要針對(duì)明查暗

6、訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，幫助供電企業(yè)機(jī)關(guān)及其基層站所提出合理化建議，幫助供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)整改提高;要發(fā)揮監(jiān)督員自身知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極為供電企業(yè)建言獻(xiàn)策，提供咨詢，當(dāng)好參謀。第四，行風(fēng)監(jiān)督員要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。行風(fēng)監(jiān)督員來(lái)自各行各業(yè)，與人民群眾聯(lián)系十分廣泛，與社會(huì)不同層面的接觸十分密切，更能掌握、了解來(lái)自方方面面的信息，特別是來(lái)自基層群眾的呼聲。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，注意吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。三、必須充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用目前，行風(fēng)監(jiān)督的作用是否得到了很好的發(fā)揮?是否真正起到監(jiān)督作用?從一些單位(企業(yè))的實(shí)施情況了解到，行風(fēng)監(jiān)督

7、員制度的落實(shí)和行風(fēng)監(jiān)督實(shí)效在一些地方大打折扣。具體表現(xiàn)在：一是行風(fēng)監(jiān)督制度流于程序式的形式化，行風(fēng)監(jiān)督一般是每年安排一次座談會(huì)，缺乏日常接受監(jiān)督的自覺(jué)性和有效的制度保障;二是行風(fēng)監(jiān)督員的聘請(qǐng)是由單位自己選聘，一些地方形成關(guān)系好的領(lǐng)導(dǎo)之間相互聘請(qǐng)，導(dǎo)致行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)變成相互吹捧的歌功頌德會(huì);三是沒(méi)有很好地體現(xiàn)監(jiān)督的廣泛性，各黨派、各階層，特別是最基層中行風(fēng)不正，體驗(yàn)最深、關(guān)注行風(fēng)、敢于指正、但被聘的行風(fēng)監(jiān)督員很少，故聽(tīng)到真言甚少。為此，在推動(dòng)行風(fēng)民主評(píng)議過(guò)程中，要不斷健全完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，建立完善的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，才能確保行風(fēng)監(jiān)督落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。近年來(lái)，溫州電力局把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和

8、行風(fēng)建設(shè)作為全年的重要工作，就如何聘用和發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用進(jìn)行了深入探索，總結(jié)了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。一是在選人上，要選用群眾心目中威信高、口碑好、百姓信任、具有正義感的人。同時(shí)聘用的范圍要廣，各界人士都要有。二是在時(shí)間上，兩年一聘，工作出色、成效明顯的人員予以續(xù)聘。三是在形式上，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議和要求，同時(shí)通過(guò)座談會(huì)讓他們了解行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)相互溝通，相互了解。四是在學(xué)習(xí)上，定期召開行風(fēng)監(jiān)督相互學(xué)習(xí)會(huì)，開展行業(yè)間、地區(qū)間行風(fēng)監(jiān)督交流，促進(jìn)互學(xué)互比。五是結(jié)果運(yùn)用上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和尊重行風(fēng)監(jiān)督員的工作成果，對(duì)行風(fēng)監(jiān)督員反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議必

9、須做到件件有落實(shí)，事事有回音。四、必須進(jìn)一步完善行風(fēng)監(jiān)督員制度第一，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。溫州電力局將出臺(tái)行風(fēng)監(jiān)督管理制度實(shí)施細(xì)則，要定期向監(jiān)督員通報(bào)本單位的運(yùn)行情況、行風(fēng)建設(shè)情況，便于監(jiān)督員了解供電企業(yè)情況并有效開展監(jiān)督。第二，建立行風(fēng)監(jiān)督員人才庫(kù)。從社會(huì)各階層、各民主黨派、無(wú)黨派、人大代表、政協(xié)委員、各單位和街道社區(qū)選撥政治覺(jué)悟高、熱心社會(huì)事業(yè)、關(guān)心社會(huì)風(fēng)氣凈化、有一定的理論素養(yǎng)、善于分析評(píng)述客觀事物、敢于大膽建言指正的人員，納入行風(fēng)監(jiān)督員庫(kù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。第三，紀(jì)委每年召開一至兩次行風(fēng)監(jiān)督員代表座談會(huì)，收集行風(fēng)監(jiān)督有關(guān)情況，總結(jié)行風(fēng)監(jiān)督中的經(jīng)驗(yàn)，探索行風(fēng)監(jiān)督制度、機(jī)制完善的新途徑。并對(duì)行風(fēng)監(jiān)督先進(jìn)個(gè)人予以表彰，從而樹正氣鎮(zhèn)邪氣，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。同時(shí)，進(jìn)行監(jiān)督員培訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)督員保護(hù)辦法，促進(jìn)監(jiān)督員義務(wù)履職水平不斷提高，增強(qiáng)監(jiān)督員善于監(jiān)督和敢于監(jiān)督的決心、信心，使監(jiān)督員制度落到實(shí)處，在推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)中起到積極作用。第四，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立企業(yè)內(nèi)部行風(fēng)巡查隊(duì)伍，把各專業(yè)技術(shù)人員納入隊(duì)伍中，拓展行風(fēng)巡查的參與廣度和技術(shù)深度，為外部行風(fēng)監(jiān)督工作提供有力的組織和技術(shù)保障。內(nèi)外結(jié)合，推進(jìn)行風(fēng)監(jiān)督專業(yè)化、社會(huì)化全面發(fā)