2020年土地儲(chǔ)備工作計(jì)劃

1、2020年土地儲(chǔ)備工作計(jì)劃為增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，有效調(diào)控土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，根據(jù)土地儲(chǔ)備管理辦法（國(guó)土資規(guī)17號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、政策和市政府安排，組織編制市2020年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持十九大精神為指導(dǎo)，圍繞2020年市委、市政府工作目標(biāo)，強(qiáng)化政府在土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，科學(xué)確定年度土地儲(chǔ)備規(guī)模，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地，加大土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，確保建設(shè)用地的統(tǒng)一供應(yīng)，切實(shí)保障重大項(xiàng)目，衛(wèi)生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)和生態(tài)建設(shè)用地及新型城鎮(zhèn)化和安置

2、區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地的需求，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和資金支持。二、編制原則1.堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。原則上納入城市2020年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得用一級(jí)、二級(jí)林地、存在污染文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查，評(píng)估和治理之前，不得納入2020年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。2.堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重的原則。根據(jù)市委、市政府對(duì)項(xiàng)目攻堅(jiān)的整體要求和工作思路，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴對(duì)已收儲(chǔ)的地塊確?！皟舻亍背鲎專瑑?yōu)先收儲(chǔ)民生工程項(xiàng)目用地，確保項(xiàng)目建設(shè)需求，合理優(yōu)化收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性用地，為城鄉(xiāng)建設(shè)集聚資金。3.動(dòng)態(tài)平

3、衡原則綜合考慮人口資源環(huán)境承載能力和土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)潛力，結(jié)合年度土地需求及城市發(fā)展規(guī)劃，合理確定土地儲(chǔ)備總量指標(biāo)，保障年度土地儲(chǔ)備供需總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地市場(chǎng)平衡發(fā)展。4.適度強(qiáng)性原則為保障土地市場(chǎng)的有效供給與調(diào)控，應(yīng)與土地供應(yīng)為目標(biāo)，按照以“供”定“儲(chǔ)”，安排年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。同時(shí)，保留適當(dāng)?shù)膹椥?，做到滾動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)超前規(guī)劃、提前運(yùn)作、強(qiáng)性管理。5.節(jié)約集約原則納入儲(chǔ)備的土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，控制增量土地的收儲(chǔ)。加大存量土地的盤活力度，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地，優(yōu)化收儲(chǔ)土地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。三、土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍和對(duì)象（一）市2020年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍為行政轄區(qū)內(nèi)

4、的全部土地。（二）儲(chǔ)備對(duì)象本次計(jì)劃儲(chǔ)備的對(duì)象為計(jì)劃范圍內(nèi)的以下土地（1）依法收回的國(guó)有土地。（2）依法收購(gòu)的土地。（3）依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地。（4）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收批準(zhǔn)手續(xù)，并完成征地拆遷的土地。（5）其他依法取得的土地。（三）2020年度全市計(jì)劃收儲(chǔ)土地10918畝，通過(guò)財(cái)政支持、政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券等渠道，籌集儲(chǔ)備資金約*.*億元。四、計(jì)劃的實(shí)施和監(jiān)督（一)儲(chǔ)備計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。市自然資源和規(guī)劃局定期公布土地儲(chǔ)備供應(yīng)信息，為廣大用戶提供用地信息服務(wù)。做到儲(chǔ)備地塊土地征收到位、拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，開(kāi)發(fā)整理到位、生態(tài)修復(fù)到位和土地供應(yīng)到位，用足用好用活土地儲(chǔ)備政策

5、和資金，構(gòu)建健康有序土地資源市場(chǎng)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)先進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，然后向社會(huì)公告，確定供地方式，凡未公告的地塊，政府相關(guān)行政主管部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。(三)儲(chǔ)備土地在完成前期開(kāi)發(fā)整理后，由市國(guó)土資源局統(tǒng)一組織供地，加大開(kāi)展土地儲(chǔ)備土地供應(yīng)推介力度，積極謀劃、緊密部署，加大開(kāi)展儲(chǔ)備土地供應(yīng)力度，通過(guò)地產(chǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等方式，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等傳媒工具，大力的進(jìn)行宣傳報(bào)道，預(yù)熱土地市場(chǎng)，吸引區(qū)內(nèi)外投資目光，為完成年度土地收益目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(四）建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金，加大對(duì)土地收儲(chǔ)的資金投入力度，確保一定的土地收儲(chǔ)數(shù)量，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地儲(chǔ)

6、備資金，不得挪用，資金應(yīng)為建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。（六）市土地收儲(chǔ)中心在年底要向市政府及相關(guān)主管部門報(bào)告計(jì)劃的執(zhí)行情況，不斷完善和改進(jìn)土地收儲(chǔ)和供應(yīng)工作，逐步完善全市統(tǒng)一的土地收儲(chǔ)和集中供應(yīng)制度。五、執(zhí)行要求（一）市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)解釋以及對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的指導(dǎo)和監(jiān)督。按照屬地化管理的原則，承擔(dān)實(shí)施單位實(shí)行征拆目標(biāo)責(zé)任制，確保有地可供；土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)要積極組織好收儲(chǔ)土地前期開(kāi)發(fā)整理，保證“凈地”供應(yīng)；財(cái)政、金融等部門要積極籌措、合理調(diào)度收儲(chǔ)資金；各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，明確職責(zé)、分工合作、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格落實(shí)，確保收儲(chǔ)計(jì)劃保質(zhì)保量完成。（二)建立被征地農(nóng)民利益保障機(jī)制。在土地收儲(chǔ)過(guò)程中，實(shí)施責(zé)任單位要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按照征地、拆遷補(bǔ)償安置政策，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施好征地、拆遷工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（三)創(chuàng)新工作機(jī)制。建立土地收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將投資補(bǔ)償與開(kāi)發(fā)成本控制在合理范圍內(nèi)。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備專項(xiàng)基金，從土地出讓收入中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于土地收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。(四）實(shí)行儲(chǔ)備土地動(dòng)態(tài)管理。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)建立健全收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)利用臺(tái)賬，同步跟蹤各項(xiàng)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施情況。根據(jù)土地收儲(chǔ)實(shí)施情況，對(duì)在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中確因特殊原因無(wú)法實(shí)施需要調(diào)整的，根據(jù)實(shí)際情況及