2011年全縣衛(wèi)生工作會議工作報告【共15頁】

1、2011年全縣衛(wèi)生工作會議工作報告xx年全縣衛(wèi)生工作會議工作報告 【內(nèi)容摘要】這次全縣衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)，一、緊扣發(fā)展主題，以健康保小康，“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效顯著，一是惠民為先，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步完善，二是利民為責(zé)，醫(yī)療服務(wù)水平提檔升級，三是以民為本，公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面覆蓋，四是親民為要，黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再結(jié)碩果，同志們，以上這些成績的取得，是各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會各界親切關(guān)懷、鼎力支持的結(jié)果，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、勇于實踐的結(jié)果，二、堅持高點定位，以開局促全局，全力打好“十二五”首年之戰(zhàn)，（一）綜觀全局，準(zhǔn)確前瞻“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)

2、展，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境以及醫(yī)療服務(wù)需求發(fā)生了很大變化，給我們帶來了機遇和挑戰(zhàn)，（二）高點定位，科學(xué)規(guī)劃“十二五”衛(wèi)生發(fā)展藍(lán)圖。這次全縣衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全國、省、市衛(wèi)生工作會議和縣“兩會”精神，總結(jié)“十一五”特別是xx年全縣衛(wèi)生工作情況，表彰先進(jìn)，科學(xué)謀劃“十二五”衛(wèi)生發(fā)展大計，部署xx年全縣衛(wèi)生工作任務(wù)，全力推進(jìn)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為“推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新如東”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。會上，詹縣長還將作重要講話，下面我先講三個方面的問題。一、緊扣發(fā)展主題，以健康保小康，“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效顯著 全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力踐行科學(xué)發(fā)展

3、觀，致力興辦人民滿意、社會認(rèn)可、政府放心的衛(wèi)生事業(yè)，著力打造“惠民衛(wèi)生、陽光衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生、法治衛(wèi)生、人文衛(wèi)生”品牌，大力實施“改革創(chuàng)新工程、農(nóng)民健康工程、科教興醫(yī)工程、形象提升工程、基礎(chǔ)建設(shè)工程”，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為全縣人民健康服務(wù)，為構(gòu)建和諧如東服務(wù)。“十一五”期間，我縣衛(wèi)生工作先后被國家評為第二批全國白內(nèi)障無障礙縣，被江蘇省評為省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進(jìn)單位、省無償獻(xiàn)血管理先進(jìn)縣、省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計量工作先進(jìn)單位、全省“訴訟對接”工作先進(jìn)單位、全省殘疾人社區(qū)康復(fù)先進(jìn)縣、省五四紅旗團委、省自強模范扶殘助殘先進(jìn)單位，被南通市評為全市農(nóng)村改水工作先進(jìn)集體、南通市文明行業(yè)、農(nóng)民健康

4、工程先進(jìn)縣。全國人大教科文衛(wèi)委員會、省委巡視組、省人大調(diào)研組先后來我縣視察衛(wèi)生工作，均給予了高度評價；中央人民廣播電臺、江蘇電視臺、新華日報等媒體先后多次報道我縣衛(wèi)生工作情況；市發(fā)改委將我縣衛(wèi)生改革的成功經(jīng)驗在全市進(jìn)行推廣交流。一是惠民為先，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步完善。“十一五”期間，新農(nóng)合參合率、群眾受益率、社會滿意度逐年攀升，xx年度，全縣參合人數(shù)為834734人，參合率達(dá)99、7%，達(dá)到歷史最高水平；參合人員住院醫(yī)藥費實際補償比達(dá)45、01%，萬元以上的就有1314人。在縣鎮(zhèn)兩級成立了合管辦，落實了編制人員，基本建成了新農(nóng)合網(wǎng)上“監(jiān)、管、辦”并軌的工作平臺，實現(xiàn)在線審核、在線監(jiān)控、在線

5、結(jié)算。xx年1月1日 實行門診網(wǎng)絡(luò)即看即報，3月開通縣外醫(yī)藥費直報“綠色通道”，大大方便了參合群眾結(jié)報。在去年上半年座談和問卷調(diào)查中，基層干群滿意度達(dá)100，對經(jīng)辦機構(gòu)的滿意度達(dá)98、7。二是利民為責(zé)，醫(yī)療服務(wù)水平提檔升級。“十一五”期間，各級醫(yī)療機構(gòu)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h人民醫(yī)院腫瘤病房大樓正式投入使用，門急診綜合大樓工程已動工興建；縣第二人民醫(yī)院門診大樓全面裝修改造；縣第三人民醫(yī)院整體搬遷工程已接近尾聲；豐利醫(yī)院整體搬遷工程全面完成并投入使用。全縣各中心級以上醫(yī)院全力推進(jìn)科教興醫(yī)工程，加大技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)力度，努力提高醫(yī)療科技水平。大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，目前縣內(nèi)已擁有先進(jìn)的德國西門子

6、直線加速器、美國GE公司大型DSA等一批高精尖診療設(shè)備?？h人院腦外科、ICU病區(qū)、縣中醫(yī)院肛腸科、針灸推拿科在市內(nèi)具有特色優(yōu)勢。各醫(yī)療衛(wèi)生單位還積極開展新技術(shù)新項目百余項，多項科研成果獲市科技進(jìn)步獎。建立了人才培養(yǎng)的長效機制。啟動了部分高校畢業(yè)生就業(yè)洽談機制，僅xx年成功引進(jìn)研究生3人、優(yōu)秀本科生5人。組織了如東縣醫(yī)療衛(wèi)生管理高級研修班，在全市首家與南通大學(xué)聯(lián)合開辦了臨床專業(yè)研究生課程班，組織全縣803名公共衛(wèi)生人員參加全省統(tǒng)一的基本技能培訓(xùn)。三是以民為本，公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面覆蓋。全縣現(xiàn)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)466個，縣管公立醫(yī)院11家，民營醫(yī)院39家，縣級衛(wèi)生機構(gòu)4家，其他社會醫(yī)療機構(gòu)16

7、4個。全縣14個鎮(zhèn)均建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，擁有農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站240個、縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個。共有床位2664張，衛(wèi)生技術(shù)人員4649人。目前，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，全縣“十五分鐘健康服務(wù)圈”已基本形成。推進(jìn)鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一體化管理，從xx年1月1日起 ，全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施藥品（耗材）統(tǒng)一招標(biāo)配送管理和財務(wù)收支兩條線管理制度；采取定單式培養(yǎng)了300名社區(qū)醫(yī)生，落實了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度。認(rèn)真貫徹傳染病防治法，傳染病疫情總體上保持平穩(wěn)。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效處置甲流感、手足口病、問題奶粉等突發(fā)事件，建立健全了120急救網(wǎng)絡(luò)體系。積極推進(jìn)

8、一級醫(yī)院婦女保健與婦產(chǎn)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施母嬰保健法，依法規(guī)范全縣母嬰保健服務(wù)行為，xx年被省列為“兩癌”檢查試點縣之一，xx年4月，重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項目順利通過省專家組的檢查。大力規(guī)范衛(wèi)生許可，積極推行“6C3X”窗口服務(wù)新舉措，多次獲得“部門行政服務(wù)競賽優(yōu)勝杯”、“窗口行政服務(wù)競賽流動紅旗”，多人次被評為季度先進(jìn)個人，縣衛(wèi)生局被縣委、縣政府評為“行政服務(wù)工作先進(jìn)集體”。xx年3月份，縣衛(wèi)生監(jiān)督所被省衛(wèi)生廳表彰為“江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)集體”。堅持以衛(wèi)生創(chuàng)建、除害防病、農(nóng)村改廁、生活飲用水監(jiān)測為重點，大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。在全市首家實行學(xué)校健康教育副校長、社區(qū)（村）健康教育輔導(dǎo)員

9、制度，創(chuàng)新了健康教育的新機制；xx年，14個鎮(zhèn)49個項目村共完成農(nóng)村改廁30000座，完成全年省下達(dá)任務(wù)的120%；同年掘港鎮(zhèn)余蕩村通過江蘇省衛(wèi)生村考核組暗訪，被評為江蘇省衛(wèi)生村。四是親民為要，黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再結(jié)碩果。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動、文明創(chuàng)建和星級服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，大力提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。xx年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)被評為“南通市文明行業(yè)”，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)校、馬塘醫(yī)院等一批單位榮獲“南通市文明單位”稱號，“衛(wèi)生系統(tǒng)愛心天使服務(wù)隊”躋身縣“十大精神文明品牌”行列。衛(wèi)生系統(tǒng)政研會榮獲“江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)

10、秀政促會”殊榮。積極培樹具有衛(wèi)生特色的“衛(wèi)生系統(tǒng)愛心天使服務(wù)隊”品牌，開展百戶農(nóng)民脫貧攻堅“五送工程”。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，積極開展民評工作，深化政務(wù)黨務(wù)公開。積極探索“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建的如東模式，著力完善我縣醫(yī)療系統(tǒng)“十制”管理模式。同志們，以上這些成績的取得，是各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會各界親切關(guān)懷、鼎力支持的結(jié)果，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、勇于實踐的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向始終如一關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在保障人民健康第一線的全體醫(yī)療衛(wèi)生人員致以崇高的敬意！ 二、堅持高點定位，以開局促全局，全力

11、打好“十二五”首年之戰(zhàn) “十二五”時期，是我縣的重要戰(zhàn)略機遇期，是長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加的黃金期，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展大轉(zhuǎn)型的突破期，是實現(xiàn)由全面小康向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的攻堅期，縣委縣政府提出了“推進(jìn)現(xiàn)代化，建設(shè)新如東”的戰(zhàn)略目標(biāo)。衛(wèi)生工作是十分重要的民生問題，同時，“十二五”時期是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化的關(guān)鍵期，這對于我們衛(wèi)生工作而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)，使命光榮，責(zé)任重大。xx年，是實施“十二五”規(guī)劃的起始之年，也是深化醫(yī)改攻堅克難的關(guān)鍵之年。因此，各鎮(zhèn)各部門以及全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要深刻認(rèn)識到，做好今年的衛(wèi)生工作，對于完成醫(yī)改三年目標(biāo)，實現(xiàn)“十二五”良好開局，助推經(jīng)濟社會又好

12、又快發(fā)展具有十分重要的意義。（一）綜觀全局，準(zhǔn)確前瞻“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢 隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境以及醫(yī)療服務(wù)需求發(fā)生了很大變化，給我們帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一是全面深化醫(yī)改的大環(huán)境為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來新機遇。國家、省市都對醫(yī)改工作提出了明確的要求，加大投入、政策扶持等一系列措施必將有力推動我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展，我縣連續(xù)八年躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣，經(jīng)濟社會的發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)和有力保障。三是人民群眾日益增長的健康需求為衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展提出新要求。隨著經(jīng)

13、濟發(fā)展和科技進(jìn)步，人民群眾對衛(wèi)生健康的需求越來越高，這就要求我們不斷強化本領(lǐng)，提升服務(wù)，開創(chuàng)事業(yè)新局面。四是人口結(jié)構(gòu)和疾病譜的改變對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新課題。全縣人均壽命提高，老齡化、高齡化趨勢顯著，老年醫(yī)療服務(wù)需求加大。近年來發(fā)生的一系列新發(fā)傳染病以及慢性病成為嚴(yán)重影響人群健康和生命的危險因素，精神衛(wèi)生問題成為新的社會問題，這些都對我們工作提出了新的更高的要求。（二）高點定位，科學(xué)規(guī)劃“十二五”衛(wèi)生發(fā)展藍(lán)圖 “十二五”期間是我縣推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段。全縣衛(wèi)生工作的目標(biāo)是：大力實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進(jìn)農(nóng)民健康工程，認(rèn)真做好居民健康檔案工作，不斷提升新農(nóng)合運行發(fā)

14、展水平，至xx年參合人員住院醫(yī)藥費用實際補償比例達(dá)到80%。切實加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，更好地適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷優(yōu)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民群眾健康水平。（三）求實創(chuàng)新，全面落實xx年改革發(fā)展的各項任務(wù)xx年，全縣衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，繼續(xù)深入開展“健康惠民促進(jìn)年”活動，追求“五大目標(biāo)”（惠民衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生、陽光衛(wèi)生、法制衛(wèi)生、人文衛(wèi)生），致力興辦群眾滿意、政府放心、社會認(rèn)可的“大眾衛(wèi)生”，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，大幅提升衛(wèi)生工作對“推進(jìn)現(xiàn)代化，建設(shè)新如

15、東”的貢獻(xiàn)率，為全縣人民健康服務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。一要全面啟動基本藥物制度。關(guān)于這個問題，下面我要以一個章節(jié)進(jìn)行重點闡述。二要進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度。完善籌資政策，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金動態(tài)增長機制，xx年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到250元，逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障基金。要穩(wěn)定參合水平，不斷鞏固參合成果，確保參合率達(dá)99以上，努力實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度人口全面覆蓋。合理調(diào)整報銷比例和住院補償起付線，適當(dāng)提高補償比例和封頂線，擴大補償范圍，探索單病種付費模式，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合群眾受益水平。加大費用控制和定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度，確保新農(nóng)合基金安全。加強信息化管理，全面實行

16、門診醫(yī)藥費網(wǎng)上即時結(jié)報和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)結(jié)報，擴大市內(nèi)縣外定點醫(yī)療機構(gòu)的異地網(wǎng)絡(luò)結(jié)報，使更多的農(nóng)民享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來的實際利益。三要狠抓公共衛(wèi)生服務(wù)項目落實。加強疾病預(yù)防控制工作，以艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、手足口病、甲型H1N1流感等重點傳染病防控為重點，力爭實現(xiàn)傳染病發(fā)病率控制目標(biāo)。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部稽查，完善執(zhí)法稽查制度。將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)向基層延伸，密化監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)底，努力創(chuàng)建等級衛(wèi)生監(jiān)督所。有效落實婦幼保健工作，認(rèn)真貫徹實施母嬰保健法，依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)行為。積極開展創(chuàng)建等級保健所活動，繼續(xù)推進(jìn)愛嬰醫(yī)院的長效管理，努力推進(jìn)婚前免費體檢工作。努力推進(jìn)愛國衛(wèi)

17、生工作，全面完成xx年農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)。四要促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)態(tài)提升。大力提升醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵，在醫(yī)療質(zhì)量管理體系、特色專科體系、藥事管理體系、醫(yī)院管理信息化體系上求突破。大力實施“三名”品牌戰(zhàn)略，改善全縣醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平。重視衛(wèi)生科技創(chuàng)新，加大高素質(zhì)、高學(xué)歷衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和管理型、實用型人才培養(yǎng)力度，提升醫(yī)院人才的核心競爭力。五要大力加強服務(wù)環(huán)境建設(shè)。加快全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。xx年，完成建設(shè)并啟用縣公共衛(wèi)生中心；縣三院整體遷建工程全面竣工并投入使用；推進(jìn)縣人院門急診綜合樓基建工程；做好縣城新區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，啟動縣中醫(yī)院整體搬遷工程。積極爭取各級財政支持，加大對基層醫(yī)療機構(gòu)特別是

18、掘港中心衛(wèi)生院、兵房中心衛(wèi)生院和苴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院三家醫(yī)院的投入，改善發(fā)展環(huán)境。大力引進(jìn)和配置醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施，注重提高設(shè)備的使用效率，實現(xiàn)裝備設(shè)備現(xiàn)代化。進(jìn)一步推進(jìn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)新農(nóng)合網(wǎng)站、居民健康檔案、疾病預(yù)防控制信息平臺等信息共享，為實施區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺奠定基礎(chǔ)。六要積極推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新管理。圍繞“和諧、穩(wěn)定、發(fā)展”大局，創(chuàng)新行業(yè)管理模式，不斷完善重大決策前的社會風(fēng)險評估制度，努力降低行業(yè)風(fēng)險對社會穩(wěn)定的負(fù)面影響。健全和完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制和醫(yī)療責(zé)任保險機制，不斷完善“無紅包醫(yī)院”長效管理機制，打造“誠信平安”醫(yī)院。做大“衛(wèi)生系統(tǒng)愛心天使服務(wù)隊”品牌，積極開展社會服務(wù)、送醫(yī)下鄉(xiāng)

19、、訪貧問苦、結(jié)對幫扶等活動。七是全面加強黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全反腐糾風(fēng)長效機制，大力開展文明創(chuàng)建活動。在全系統(tǒng)推進(jìn)思想道德和社會誠信兩大體系建設(shè)，建立考核評價體系，打造品牌，扶植典型，專題推進(jìn)。三、搶抓發(fā)展機遇，以衛(wèi)生惠民生，積極推進(jìn)國家基本藥物制度實施 全面實施基本藥物制度，是當(dāng)前工作的重中之重。根據(jù)省、市政府統(tǒng)一要求，我縣列入全省第二批實施基本藥物制度試點縣，要加快工作節(jié)奏，加大推進(jìn)力度，確保全面啟動、全面覆蓋。（一）要吃透政策，準(zhǔn)確把握國家基本藥物制度的核心內(nèi)涵?；舅幬镏贫鹊暮诵木窬褪?，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須全部配備使用

20、基本藥物；藥品全省統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送；藥品實行零差率銷售；財政采取“補運行，不補差價”的方式，給予補助；在醫(yī)保和新農(nóng)合上基本藥物的報銷比例要高于非基本藥物，實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行績效工資。一是積極探索實施基本藥物制度的有效途徑。根據(jù)省、市有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我縣實際，本著對公眾方便、快捷、公平獲取的原則，在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備、使用國家和省基本藥物目錄內(nèi)藥品，同時，引導(dǎo)民營醫(yī)院以自愿原則申請實施基本藥物制度。逐步在全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部配備、使用國家基本藥物，基本藥物全部實行零差率銷售。其他醫(yī)院按規(guī)定配備并優(yōu)先使用基本藥物。二是建立健全基本藥物招標(biāo)采購和統(tǒng)

21、一配送制度。國家基本藥物目錄和省增補藥物目錄規(guī)定的藥品，由江蘇省藥品集中采購中心實行網(wǎng)上統(tǒng)一招標(biāo)采購。并在公開招標(biāo)遴選的配送企業(yè)中確定2家企業(yè)統(tǒng)一配送。三是積極構(gòu)建科學(xué)合理的基本藥物使用財政補償機制。建立科學(xué)合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補償機制，確保基本藥物制度的順利實施，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。對實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法，對核定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支差額給予補助，確保正常運行。對自愿申請實施基本藥物制度的民營醫(yī)院，按績效考核實行適當(dāng)?shù)呢斦a助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度后，收入減少影響其正常運轉(zhuǎn)的，政府給予合理補助

22、。具體考核補助辦法由財政、衛(wèi)生等部門根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定制定并組織實施。四是認(rèn)真落實將基本藥物納入醫(yī)療保障范圍的優(yōu)惠政策。基本藥物是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的基本內(nèi)容，基本藥物全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。制訂和完善使用基本藥物的優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員使用基本藥物（不含單獨定價藥品）的報銷比例明顯高于非基本藥物，新型農(nóng)村合作醫(yī)療適當(dāng)提高參合人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)的補償比例，以鼓勵和引導(dǎo)參保（合）人員首選使用基本藥物。五是切實加強對基本藥物使用管理。衛(wèi)生部門要加強監(jiān)督管理，督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認(rèn)真落實基本藥物制度，切實

23、加強對基本藥物的使用管理。督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立符合基本藥物儲存條件的衛(wèi)生環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，配備具有藥學(xué)專業(yè)資格技術(shù)人員從事基本藥物管理。督促醫(yī)務(wù)人員按基本藥物臨床用藥指南和處方集的規(guī)定，規(guī)范使用基本藥物。抓好對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高合理用藥水平。（二）要主動作為，時刻關(guān)注基本藥物制度實施進(jìn)程 全縣實施基本藥物制度分三個階段。實施準(zhǔn)備階段。xx年2月20日 前 ，立足縣情，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂如東縣實施國家基本藥物制度試點工作方案及相關(guān)配套文件，建立財政補償機制，落實財政補助資金。實施啟動階段。xx年3月，召開全縣實施國家基本藥物制度工作會議，進(jìn)行全面部署。

24、實施機構(gòu)按計劃采購國家基本藥物目錄（xx年版基層部分）以及江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增補藥物目錄（xx年基層部分）的藥品，并盡快配送到位。全面推行階段。xx年3月底前鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和自愿申請實施基本藥物制度的民營醫(yī)院，全面啟動實施基本藥物制度試點工作。不斷總結(jié)試點工作經(jīng)驗，查找問題與不足，及時調(diào)整，逐步完善，適時啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實施基本藥物制度的試點工作。目前，我縣已全面啟動基本藥物制度。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)組織。根據(jù)省市衛(wèi)生改革文件精神，我縣及時成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，發(fā)展與改革、衛(wèi)生、財政、人力資源和社會保障等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)醫(yī)改

25、的日常工作。醫(yī)改辦設(shè)在縣衛(wèi)生局內(nèi)。二是加強培訓(xùn)宣傳。對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實施基本藥物制度政策精神通過多種渠道進(jìn)行了深入宣傳，營造了良好的工作氛圍。衛(wèi)生系統(tǒng)開展了層層培訓(xùn)，加強了政策解讀，為推進(jìn)實施基本藥物制度打好基礎(chǔ)。三是研究制定政策。從xx年下半年開始我們著力對實施基本藥物制度的有效途徑進(jìn)行了深入調(diào)研，初步制定了實施基本藥物制度的工作方案。同時還研究制定了如東縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度績效考核辦法（試行）、如東縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理改革實施意見、如東縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實施意見、如東縣衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃等一系列改革文件。這些政策文件對落實上級政策文件精

26、神、指導(dǎo)我縣改革將會發(fā)揮重要作用。（三）要形成共識，有效破解基本藥物制度實施中的難點 由于目前我縣還不能滿足每個鎮(zhèn)都有政府辦公立醫(yī)院的要求，如何體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，讓群眾基本醫(yī)療服務(wù)能得到滿足，經(jīng)過前期調(diào)研和外出參觀學(xué)習(xí)，我們擬通過政府財政出資購買服務(wù)方式來解決基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。關(guān)于基本藥物制度的實施問題，我縣擬在所有鎮(zhèn)級醫(yī)院（含民營醫(yī)院）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實施，具體時間為鎮(zhèn)級醫(yī)院3月底前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站適時啟動。該思路已經(jīng)得到市政府和市醫(yī)改辦的基本認(rèn)可。我縣中心級醫(yī)院，由于已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，在功能定位上，已不僅僅只承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病的診治，某種程度上，還承擔(dān)著對周邊民營醫(yī)院的技術(shù)支撐和周邊地區(qū)的醫(yī)療急救功能。因此，基本藥物制度實施之初，基本藥物使用應(yīng)占藥物絕大多數(shù)，體現(xiàn)公益性，減輕群眾的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，同時允許使用一定比例的非基本藥物，以滿足疾病診治需要和群眾用藥選擇。民營醫(yī)院是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要陣地，我們擬采取自愿申請的原則，實施基本藥物制度，讓老百姓能夠就近、公平的享受零差率的基本藥物。我們初步擬定中心級醫(yī)院和自愿申請實施基本藥物制度的民營醫(yī)院使用基本藥物的比例不低于其使用藥品總額的60%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底?？紤]到穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，考慮到老百姓醫(yī)療衛(wèi)生