構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告(一)

1、構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告精品文檔，僅供參考構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，調(diào)解糾紛不再是法院一家的工作，多元化解決糾紛問(wèn)題的模式已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。法院在審判工作中更加注重調(diào)解工作的多元化，本文僅以縣人民法院為例，就構(gòu)建大調(diào)解工作格局淺析如下：一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法院為主，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局?！按笳{(diào)解”工作調(diào)和的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是執(zhí)政根基。“大調(diào)解”工作已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閘”，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的“連心橋”。一是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，綜治部門(mén)牽頭，法院主導(dǎo)，各行政部門(mén)、社會(huì)

2、團(tuán)體、自治組織參與的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成人員聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)用、信息聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)的全面覆蓋城鄉(xiāng)每個(gè)角落的大調(diào)解體系，更好地發(fā)揮調(diào)解合力的作用。二是健全規(guī)章制度，做到有章可循。把制度建設(shè)作為有力支撐，不斷促進(jìn)大調(diào)解體系規(guī)范化運(yùn)行。對(duì)大調(diào)解體系中各調(diào)解主體的職能分工、訴訟與非訴調(diào)解機(jī)制的對(duì)接、非訴調(diào)解結(jié)果的司法確認(rèn)、大調(diào)解工作的監(jiān)督考核等內(nèi)容，應(yīng)在對(duì)本地實(shí)際深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定具體、縝密、實(shí)用的操作制度，要明確回答糾紛發(fā)生后由誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)處、怎么調(diào)處、調(diào)處后怎么辦、調(diào)解體系發(fā)展的持續(xù)性等問(wèn)題，做到落實(shí)有部署、推進(jìn)有保障。三是監(jiān)督支持到位，大調(diào)解全面覆蓋。首先，建立健全調(diào)解工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。黨委要

3、把“大調(diào)解”體系建設(shè)和開(kāi)展工作納入到社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考核中，非訴調(diào)解組織的調(diào)解工作情況作為年終考核獎(jiǎng)懲依據(jù)之一，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。法院要將各庭室、各族法官調(diào)解工作納入審判績(jī)效考核，加大檢查考核力度，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的考核指標(biāo)之一，不斷鞭策其加強(qiáng)調(diào)解工作。其次，強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。法院要落實(shí)法官分片包干制度，指導(dǎo)人民調(diào)解組織有效開(kāi)展調(diào)解工作；加大對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、點(diǎn)評(píng)調(diào)解文書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、邀請(qǐng)旁聽(tīng)案件審理等多種形式，講解法律法規(guī)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)解員水平；地方各級(jí)黨委、政府要將調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員的補(bǔ)貼等列入財(cái)政預(yù)算，解除廣大調(diào)解員的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲秸{(diào)

4、解工作中。二、堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建依靠綜治合力化解糾紛的“大調(diào)解”工作格局。人民法院在發(fā)揮大調(diào)解體系主力軍作用的同時(shí)，還要加強(qiáng)與其他調(diào)解主體的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，全力化解各類(lèi)糾紛。一是建立健全訴前調(diào)解與信訪維穩(wěn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與信訪部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在調(diào)處涉訴涉法糾紛的同時(shí)，共同做好突發(fā)性事件的穩(wěn)控工作。二是建立健全訴訟調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，將法官下派人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)站和人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，分工負(fù)責(zé)，定點(diǎn)聯(lián)系并指導(dǎo)調(diào)解員的工作，進(jìn)一步深化基層民主法制建設(shè)，以具體案件成功調(diào)解為落實(shí)的措施，

5、積極推動(dòng)建立覆蓋全縣的訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”格局。三是建立健全訴訟調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對(duì)人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛，法院應(yīng)加強(qiáng)與行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)維權(quán)組織的聯(lián)動(dòng)配合，充分利用他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特地位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、聯(lián)席會(huì)商等方式，建起一條矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)化調(diào)處的快捷通道。三、完善調(diào)解制度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、效果良好的“大調(diào)解”工作格局。健全和完善訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)等工作制度，使調(diào)解銜接工作更加科學(xué)規(guī)范，更具可操作性。一是完善訴前調(diào)解機(jī)制，對(duì)婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛等，當(dāng)事

6、人要求訴訟立案的，由法院主動(dòng)向他們宣傳非訴訟調(diào)解的特點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們先由人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解。二是完善協(xié)助調(diào)解，法院在訴訟調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)案件審判需要，吸收特邀調(diào)解員、當(dāng)事人親友或有關(guān)組織的人員等協(xié)助法官一并進(jìn)行調(diào)解。三是完善委托調(diào)解，對(duì)已經(jīng)立案進(jìn)入訴訟程序的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。四是強(qiáng)化效力確認(rèn)，對(duì)經(jīng)特邀調(diào)解員或人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)等訴訟外調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。法院經(jīng)審查后，依法確認(rèn)其效力，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力，如果一方不履行協(xié)議，另一方可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。四、建立聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息通暢的“大調(diào)解”工作格局。成立由黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣“大調(diào)解”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評(píng)，制定“大調(diào)解”工作具體實(shí)施意見(jiàn)和工作流程、工作制度。聯(lián)席會(huì)議由縣政法委牽頭，根據(jù)實(shí)際，適時(shí)召開(kāi)，互相通報(bào)情況，研究解決“大調(diào)解”工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。法院、公安、信訪、司法行政和人民調(diào)解組織要及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)和受理的矛盾