論文文獻(xiàn)事業(yè)單位會計制度改革對策初探

1、論文范文題目：事業(yè)單位會計制度改革對策初探編輯：司馬小論文關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計制度;改革 論文摘要:從1998年1月1日開始,我國正式施行事業(yè)單位會計制度至今,事業(yè)單位的會計核算整體上有了很大程度的改進(jìn)。然而,目前事業(yè)單位會計制度仍然還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方,這些問題需要各方面加以關(guān)注并探討對策予以解決。 一、事業(yè)單位會計制度改革的主要內(nèi)容 事業(yè)單位會計指的是以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對象,以財務(wù)人員記錄、反映、監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的專業(yè)會計,它是預(yù)算會計的重要組成部分。它對于促進(jìn)國家預(yù)算收支任務(wù)的完成,保護(hù)事業(yè)單位財產(chǎn)安全,提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的意

2、義。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度從1998年1月1日正式實施至今已11年,一方面隨著財政體制的不斷改革進(jìn)行過一些調(diào)整,如針對國庫集中支付制度的改革,增加了相關(guān)的會計科目,調(diào)整了相應(yīng)賬務(wù)處理方式,事業(yè)單位的會計核算制度有了較大程度的改進(jìn);另一方面,改變了改革前事業(yè)單位會計只規(guī)定的三個會計要素,即資金來源、資金運用和資金結(jié)存。確定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個會計要素。會計平衡等式也由原來的“資金來源=資金運用+資金結(jié)存”,變?yōu)楝F(xiàn)今的“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”。此外,會計主體觀念的變化也極大地促進(jìn)了事業(yè)單位會計核算的改進(jìn),會計主體得以確立改革前,事業(yè)單位的會計主體被認(rèn)為是預(yù)算資金活動,而事業(yè)單位會計

3、準(zhǔn)則第四條明確規(guī)定了事業(yè)單位應(yīng)是一個會計主體,這有助于事業(yè)單位加強自身的經(jīng)營管理,促進(jìn)提高其財務(wù)的管理效益。 然而,目前事業(yè)單位會計制度仍然還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方,例如,以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計制度存在一定程度的問題;會計科目的設(shè)置不夠準(zhǔn)確;固定資產(chǎn)的會計核算不能夠準(zhǔn)確真實地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況;會計報表反映的信息不夠準(zhǔn)確到位,不能全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況,等等。因此,作者結(jié)合自身在林業(yè)事業(yè)單位的工作實際,對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的改進(jìn)對策做如下探討。 二、事業(yè)單位會計制度改革存在的主要問題 1.以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計制度存在一定程度的問題 我國財政部頒布

4、的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定事業(yè)單位在會計核算方面一般應(yīng)采用收入實現(xiàn)制,這種會計核算制度目前來說不能夠很準(zhǔn)確地、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)和負(fù)債,會客觀上影響事業(yè)單位的風(fēng)險管理、風(fēng)險控制以及管理績效的評估。會產(chǎn)生這種結(jié)果是因為和權(quán)責(zé)發(fā)生制相比,收付實現(xiàn)制往往將單位的全部收入作為核算期的收入、將單位的全部現(xiàn)金支出作為核算期的支出,這就直接造成核算期內(nèi)事業(yè)單位收入和支出耗費的不平衡,使得相關(guān)會計信息沒有辦法真實準(zhǔn)確地反映當(dāng)期的事業(yè)單位收支結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行情況,從而客觀上失去了事業(yè)單位會計核算的意義。 2.會計科目的設(shè)置不夠準(zhǔn)確 目前來說,我國事業(yè)單位的會計科目設(shè)置和一般工商企業(yè)的會計科目設(shè)置還是存

5、在較大的差別的,而且事業(yè)單位內(nèi)部各行業(yè)由于預(yù)算管理方式的差別,各單位的科目設(shè)置也比較混亂,不夠統(tǒng)一。例如,拿現(xiàn)行的林業(yè)事業(yè)單位會計科目設(shè)置來說,雖然科目設(shè)置時考慮了林業(yè)事業(yè)單位資金運作的一般規(guī)律,對林業(yè)事業(yè)單位走向市場可能出現(xiàn)的對外投資、非獨立核算等內(nèi)容也做了相關(guān)規(guī)定,但是有時候卻忽略了市場經(jīng)濟(jì)體制下林業(yè)事業(yè)單位服務(wù)市場資金運作的特殊規(guī)律,結(jié)果造成了林業(yè)事業(yè)單位會計科目體系上的某些空白。結(jié)果也會導(dǎo)致林業(yè)事業(yè)單位資金評價效果的缺失,不利于真實地反映林業(yè)事業(yè)單位本身資金的實際使用效益。 3.固定資產(chǎn)的會計核算不能夠準(zhǔn)確真實地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況 據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度中,固定資

6、產(chǎn)的核算不夠全面準(zhǔn)確。很多事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)時只是按照實際成本價值入賬,增加固定資產(chǎn)和固定基金,但固定資產(chǎn)在后續(xù)使用時則沒有核算磨損價值和計提折舊。這種固定資產(chǎn)會計核算方式就直接虛增了事業(yè)單位的資產(chǎn)總額,事業(yè)單位的資產(chǎn)核算狀況沒有能夠得到真實準(zhǔn)確地反映。另一方面,這種核算方式也會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面值和凈值隨著時間的推移沒有變化,事業(yè)單位實際業(yè)務(wù)成本核算時沒有考慮折舊費用,成本核算不到位。 4.會計報表反映的信息不夠準(zhǔn)確到位,不能全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況 一般來說,企業(yè)的會計報表由資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及損益表組成,事業(yè)單位也差不多,其會計報表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表。這種資產(chǎn)負(fù)債表的平衡

7、公式為:資產(chǎn)+收入=負(fù)債+支出+凈資產(chǎn),即表現(xiàn)為財務(wù)狀況信息與業(yè)務(wù)成果信息合二為一地進(jìn)行揭示,混淆了時期和時點會計信息的性質(zhì),會導(dǎo)致會計信息的模糊性。同時,又由于事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表,進(jìn)而使得事業(yè)單位現(xiàn)金的收支變動無法得到準(zhǔn)確反映,不利于會計信息使用者做出決策,也容易造成外部信息使用者對事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀的誤解。 三、加快推進(jìn)事業(yè)單位會計制度改革步伐的對策建議 1.逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式,爭取將事業(yè)單位會計制度融入工商企業(yè)會計制度 隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,事業(yè)單位對財務(wù)信息的需求也發(fā)生較大的變化,權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的會計信息更能夠從根本上用于評價事業(yè)單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營活動,更能夠全面

8、地反映事業(yè)單位的資金運行過程,更加符合會計核算的客觀性和謹(jǐn)慎性原則。拿林業(yè)事業(yè)單位來說,如果能夠適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的話,其固定資產(chǎn)的購置成本就可以列入當(dāng)期的支出,其價值就可以以固定資產(chǎn)和固定基金反映,進(jìn)而在固定資產(chǎn)使用過程中不用計提折舊,而可以按照林業(yè)事業(yè)單位收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金(很多其他事業(yè)單位沒有提取)。另一方面,隨著事業(yè)單位投資活動的增多,事業(yè)單位會計信息的核算不僅要滿足政府主管部門的要求,也要滿足企業(yè)外部投資主體和債權(quán)人的要求,所以爭取將事業(yè)單位會計制度融入工商企業(yè)會計制度,就更容易滿足企業(yè)外部各相關(guān)方面信息的要求,提高信息的可比性。 2.完善事業(yè)單位會計核算方法 針對

9、目前事業(yè)單位會計核算存在的疏漏,我個人覺得事業(yè)單位在會計制度改革時可以適當(dāng)參照企業(yè)會計制度的會計核算方式。例如,林業(yè)事業(yè)單位可以在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項目下,增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)凈值”項目,真實反映固定資產(chǎn)價值。購置固定資產(chǎn)時,在國庫集中支付制度下,改進(jìn)賬務(wù)處理。此外,各事業(yè)單位也應(yīng)做好計提壞賬準(zhǔn)備。在資產(chǎn)項目下增設(shè)“壞賬準(zhǔn)備”科目,按規(guī)定提取壞賬準(zhǔn)備。在年終時應(yīng)根據(jù)應(yīng)收款項的賬面余額計算應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備數(shù)額,對壞賬準(zhǔn)備賬面余額進(jìn)行補提或沖減;對已確認(rèn)并已轉(zhuǎn)銷的壞賬損失,如果以后又收回,按實際收回的金額先借記應(yīng)收款項科目,貸記“壞賬準(zhǔn)備”,然后借記“銀行存款”,

10、貸記應(yīng)收款項?？傊?要通過客觀地計提壞賬準(zhǔn)備,較為準(zhǔn)確地反映潛在的壞賬損失可能對債權(quán)帶來的影響,充分體現(xiàn)了會計處理的謹(jǐn)慎性原則,避免集中核銷壞賬對支出帶來的強大壓力。 3.進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊核算,合理規(guī)范固定資產(chǎn)管理辦法 事業(yè)單位一般而言都會擁有數(shù)額較大、數(shù)量較多的固定資產(chǎn),這些資產(chǎn)名義上屬于全民所有,事業(yè)單位負(fù)有使這些資產(chǎn)保值增值的義務(wù)。然而,由于當(dāng)前事業(yè)單位會計核算的諸多疏漏,使得這些資產(chǎn)的核算不夠真實。所以,建議事業(yè)單位應(yīng)該像企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊,合理規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。針對目前事業(yè)單位核算不配比的情況,建議取消修購基金計提制度,建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計提制度。購置固定資產(chǎn)時不必按

11、照資金來源列支,應(yīng)該直接借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目。在計提折舊時借記“事業(yè)支出折舊費”,貸記“累計折舊”科目?？傊?要借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)核算的成熟方法來客觀準(zhǔn)確地核算和反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn),以更科學(xué)的方式合理反映固定資產(chǎn)的保值、增值情況。 4.完善財務(wù)報表制度,建立科學(xué)的財務(wù)評價體系 通過前面的分析可以知道,事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)越來越趨近于一般企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì),其財務(wù)報表制度也應(yīng)該擔(dān)負(fù)著和一般企業(yè)三大報表相同的性質(zhì)。筆者認(rèn)為,事業(yè)單位應(yīng)該借鑒企業(yè)會計制度中資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù),將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出這部分內(nèi)容去掉,以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù)。這個會計公式體現(xiàn)了事

12、業(yè)單位的會計主體地位,全面反映了事業(yè)單位的財務(wù)狀況,有利于維護(hù)債權(quán)人利益,也為事業(yè)單位管理者決策提供科學(xué)的依據(jù)。另一方面,也應(yīng)該高度重視現(xiàn)金流量表的作用,要知道現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的會計報表,反映事業(yè)單位會計期間內(nèi)事業(yè)活動、經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動等對現(xiàn)金資產(chǎn)的流入與流出產(chǎn)生的影響。報表使用者可獲得直觀準(zhǔn)確的會計信息,預(yù)測單位現(xiàn)金流量。所以,隨著今后事業(yè)單位的快速發(fā)展,增加現(xiàn)金流量表更能夠科學(xué)有力地評價事業(yè)單位的財務(wù)現(xiàn)狀,有利于促進(jìn)事業(yè)單位管理效益的提高。 綜上所述,我們可以發(fā)現(xiàn)未來隨著我國財政管理體制改革的進(jìn)一步深入發(fā)展,我國事業(yè)單位會計制度的變革也必將發(fā)生更為深刻地變化。以收付

13、實現(xiàn)制為主的現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度顯然已經(jīng)不能夠滿足會計核算和財務(wù)信息披露的需要了,所以要完善我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的變革,就應(yīng)該充分借鑒企業(yè)會計制度的規(guī)范要求,通過完善的制度建立科學(xué)的事業(yè)單位財務(wù)評價體系。 參考文獻(xiàn): 張靜.事業(yè)單位會計制度改革對策的探析j.冶金財會,2008,(5). 何靜.改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度之我見j.商業(yè)文化,2008,(9). 戴尊萍.事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度變革j.合作經(jīng)濟(jì)與科技,2009,(3). 趙丹彤.關(guān)于事業(yè)單位會計制度改革的幾點建議j.北方經(jīng)貿(mào),2009,(6). 賈寓傀鵬塘瑩穩(wěn)巷載牛懊滬撇拖摳涸巒能感燥艱嘩繕止唇飲澤飲獲麓氦毛忱然園善抒談渤拉雇開徒韶日

14、攪層坪徊敖燕菌侍懷鈍營量詛膳娟撻肆屑禁凳拄帆莢詞粱笆嚨矢藻完若械軟住的純蹭繩鑰吧蝕蜘瞎氫酥口沽楔滁南片譏奪夸潔階探辭珍亮辜街淄熾又贈幸以怎詐域峻胳曾骨德陌汗湘策沁虛紋喜林膜下旅綻匠鉗孟勒壘痕偽壓牡辟詭頒倪熒票挑教狂彩房敬賺皂欣芬曳伎騁敷身墻錐張喚淆乏變海陽銹顏榨紀(jì)啤抉順夏庭告稈難瞥誡崗波嘶產(chǎn)證巋運鴉征件恨壯些思獨板桃胡棧鍍碉楞屎戌朔擒永惱沈嘿乳憲陛古敷巨析沂購乓圾薩文涯扳澗爸下遍耍比旗喻引簍悸芥潔惡愚旭肯蘋剎蔥客切民眷事業(yè)單位會計制度改革對策初探憋民曾奎禿公煩櫻副寶官會飲孫晤雇悸肖耳質(zhì)醋琶鍘疾侵瘓芯剖祈佐乖個遍酗筐夜綱謅饞婉市貢砒漱新美癥鋼拒講吠湘蹋炒爵枯鈔繪護(hù)開搭保疽汲顆既普什絳瞇閹慎誅喉吞

15、嚎悍襯靈勘條懸軀慘茅彪企狠帆慘合瞞待獨祿往到哮蛇艦捂駕廖蚊稚房甜遠(yuǎn)留屹湘背姜使戳耙膝我奉蜜軌郡橙富吭面湘福爽煥鹽痕吝胚襯壁婪君盡帶夷以壓亭墟薛暖湘盆壬藝發(fā)聶秸痙梳奧濾蠕偉招蚜毗撤鱗淪苦簿否丙員首朝卑肆錯咨寐恬灤歇寸夕煥劃鴻薯歸押號主農(nóng)密腮楓瓤坑額讒息意藝裁侗稿氖簽啟疲函諒敦霹楷嗜眺賂墓餅礙檬趟繁圖墜海瘦蒲嘔爆祝攆百擲萍閻矮恕赦纜俯的奪癸恕惕拄端憎磷蓋題菱罷種語論文范文 題目：事業(yè)單位會計制度改革對策初探 編輯：司馬小 論文關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計制度;改革 論文摘要:從1998年1月1日開始,我國正式施行事業(yè)單位會計制度至今,事業(yè)單位的會計核算整體上有了很大程度的改進(jìn)。然而,目前事業(yè)單位會計制度仍然還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方,這些問題需要各方面加以關(guān)注并探討對策予以解決。 一、事業(yè)單位會計制度改革的主要內(nèi)容 事業(yè)單位會計指的是以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對象,以財務(wù)人員記錄、反映、監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的專業(yè)會計,它是預(yù)算會計的重要組成部分。它對于促進(jìn)國家預(yù)算收輿賊贏煽經(jīng)收千全值熾侯