郴州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

1、郴州市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，按照殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例以及財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法的通知（財(cái)稅201572號）、關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知（財(cái)稅201718號）、湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定（省人民政府令第273號）和關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法的通知（湘財(cái)綜201646號）等文件的規(guī)定，制定本辦法。第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，本市行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)，或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到本單位職工總數(shù)1.5%比例的各

2、類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，免征保障金。第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有中華人民共和國殘疾人證上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）的人員。第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。第六條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積

3、計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)1.5%上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）上年用人單位在職職工年平均工資。上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY（用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金；超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。用人單位在職職工工資總額由工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼組成。按照國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位在職職

4、工：指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工（臨時(shí)工）應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。第七條 用人單位安排殘疾人就業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)：（一）所安排的殘疾人持有中華人民共和國殘疾人證或中華人民共和國殘疾軍人證，符合法定就業(yè)年齡；（二）將殘疾人錄用為在編人員或已與所安排的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），并與其他職工同工同酬，且實(shí)際支付的工資不低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；（三

5、）按照國家法定為所安排就業(yè)的殘疾人足額繳納了社會保險(xiǎn)費(fèi)（注：含職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)共五項(xiàng)，不含城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療）。第八條 用人單位安排1名持有中華人民共和國殘疾人證（1至2級）或中華人民共和國殘疾軍人證（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。第九條 保障金申報(bào)。（一）已安排殘疾人就業(yè)的用人單位于每年3月1日至4月30日向本級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)（郴州市地方稅務(wù)局直屬局、郴州市有色金屬

6、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（出口加工區(qū)）地方稅務(wù)局、郴州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局等非縣區(qū)級所屬用人單位向郴州市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)）。申報(bào)時(shí)提供下列資料：郴州市按比例安排殘疾人就業(yè)及應(yīng)繳保障金核定申報(bào)表；本單位上年度會計(jì)決算報(bào)表（包含在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資信息）；殘疾人證、殘疾軍人證原件；用人單位與殘疾人簽訂的勞動合同（服務(wù)協(xié)議）；工資支付憑證；社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)資料。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位安排就業(yè)的殘疾人人數(shù)進(jìn)行核實(shí)，出具核定書。用人單位（與財(cái)政有經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的用人單位除外）持殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的核定書向主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。用人單位未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

7、（二）未安排殘疾人就業(yè)應(yīng)按月（按季）繳納保障金的用人單位（與財(cái)政有經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的用人單位除外）于每月（每季末所在月份）1日至15日直接向主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資等資料，并保證資料的真實(shí)性和完整性。第十條 保障金征收。保障金按照費(fèi)隨稅走的原則，由用人單位所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。（一）與財(cái)政有經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的用人單位應(yīng)繳納的保障金，實(shí)行按年繳納，從單位公用經(jīng)費(fèi)或自有資金中列支，由同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)繳納保障金核定。1、由財(cái)政部門負(fù)責(zé)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各用人單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資匯總表等相關(guān)

8、數(shù)據(jù)資料。2、用人單位應(yīng)于每年3月1日至4月30日前向本級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度實(shí)際安排殘疾人人數(shù)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位安排殘疾人人數(shù)進(jìn)行核實(shí)，出具核定書，并及時(shí)將審核情況提供給主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門。3、用人單位安排殘疾人未達(dá)比例的，應(yīng)于每年5月31日前按照殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所出具核定書上規(guī)定的應(yīng)繳保障金金額向財(cái)政部門申報(bào)。4、財(cái)政部門收到用人單位的應(yīng)繳保障金申報(bào)后，于每年6月30日前直接從用人單位帳戶上扣除應(yīng)繳保障金金額，同時(shí)轉(zhuǎn)存到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的銀行專戶，同時(shí)將扣款明細(xì)提供給主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。5、銀行必須及時(shí)將財(cái)政部門轉(zhuǎn)存在專戶的保障金不留余額地向主管地方稅務(wù)機(jī)

9、關(guān)申報(bào)入庫。（二）其他用人單位應(yīng)繳納的保障金，從單位的管理費(fèi)中列支，由同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上按月征收。用人單位如屬小規(guī)模納稅人，可實(shí)行按季征收。用人單位總機(jī)構(gòu)和分機(jī)構(gòu)不在同一縣市區(qū)的，分別向各自所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。機(jī)構(gòu)所在地指依法進(jìn)行稅務(wù)登記場所的所在地。第十一條 保障金催繳。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳保障金的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。第十二條 保障金緩減免。用人單位如遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失需要申請減免或者緩繳保障金的，按照郴州市財(cái)政局關(guān)于明確市本級非稅收入緩減免審批工作規(guī)程的通知（郴財(cái)非稅20

10、135號）文件規(guī)定，由用人單位提出書面申請，填寫郴州市非稅收入緩減免審批表（見附件，一式四份）并附相關(guān)資料，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)簽署初審意見后，報(bào)同級財(cái)政部門受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。再由用人單位持相關(guān)批復(fù)文件到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免或緩繳手續(xù)。用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個(gè)月。用人單位申請減免或者緩繳保障金時(shí)需提供以下資料：由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)簽署意見的書面申請報(bào)告；遭受災(zāi)害造成損失的有效證明（由保險(xiǎn)公司或政府相關(guān)行政部門出具）；財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；其他證明資料。批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括

11、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。用人單位因多繳或法律、行政法規(guī)規(guī)定可以減免保障金需要辦理退庫的，由用人單位提出申請，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)比照稅收退庫規(guī)定，開具收入退還書，由國庫辦理退庫。第十三條 保障金入庫。（一）中、省駐郴用人單位，即與省財(cái)政有經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的用人單位及自收自支的省級事業(yè)單位，應(yīng)繳納的保障金100%為省級收入。（二）其他用人單位繳納的保障金實(shí)行省、市、縣區(qū)分成，具體級次比例是：郴州市地方稅務(wù)局直屬局、郴州市有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（出口加工區(qū)）地方稅務(wù)局、郴州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局征收的保障金入庫級次為“省級5%，市級95%”；北湖區(qū)局、蘇仙區(qū)局、資興市局、永興

12、縣局、桂陽縣局、嘉禾縣局、臨武縣局、宜章縣局、汝城縣局、桂東縣局、安仁縣局等11個(gè)縣市區(qū)局征收的保障金入庫級次為“省級5%，市級5%，縣區(qū)級90%”。（三）征收保障金應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳款橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金，按規(guī)定的預(yù)算科目（1030218，殘疾人就業(yè)保障金收入）和級次開具稅收票證，就地繳入國庫。第十四條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。第十五條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩繳保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加大按比例安排

13、殘疾人就業(yè)宣傳和監(jiān)督檢查，促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)制度的落實(shí)。協(xié)調(diào)督促人社、金融單位、工商、國稅等部門做好用人單位稅務(wù)登記、入庫和社保信息等工作的互通共享。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人聯(lián)合會和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年2月份之前向社會公布上年度本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、用人單位繳納保障金情況。第十七條 保障金使用管理。（一）殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：1、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。2、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)

14、和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。3、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。4、獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人。5、對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。6、經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保

15、障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。（二）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金的征管費(fèi)用，按當(dāng)年末實(shí)際入庫金額的5%由同級財(cái)政部門在預(yù)算中安排。征管費(fèi)用主要用于保障金征管工作執(zhí)法、培訓(xùn)、調(diào)研、資料印制、宣傳、設(shè)備購置與更新及保障金征繳情況公示等方面的支出。第十八條 殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。第十九條 積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。第二十條 用人單位不履行對殘疾人的勞動保護(hù)義務(wù)，或者不提供適合殘疾人身體狀況的勞動條件，造成殘疾人人

16、身傷害的，依照中華人民共和國勞動法第九十二條的規(guī)定處罰。第二十一條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照殘疾人就業(yè)條例的規(guī)定，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。應(yīng)當(dāng)繳納保障金的用人單位逾期不繳納保障金，經(jīng)催告仍不繳納的，由主管的殘疾人聯(lián)合會依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例和違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送

17、司法機(jī)關(guān)處理：（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；（五）違反規(guī)定使用保障金的；（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。第二十三條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第二十四條 本辦法由郴州市財(cái)政局會同郴州市地方稅務(wù)局、郴州市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本通知自發(fā)布之日起施行，以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。附件1郴州市按比例安排殘疾人就業(yè)情況及應(yīng)繳保障金核定申報(bào)表申報(bào)年度： 年申報(bào)單位（章）納稅人識別號郵編地 址單位性質(zhì)法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話在 職職工人數(shù)在職職工年工資總額在職殘疾職工人數(shù)社保登記編碼殘疾職工花名冊姓 名殘疾人證、殘疾軍人證號殘疾等級月工資社保個(gè)人編號備 注單位負(fù)責(zé)人： 填報(bào)人： 申報(bào)日期： 年 月 日附件2郴州市按比例安排殘疾人就業(yè)情況及應(yīng)繳保障金核定書N0：申報(bào)單位單位性質(zhì)納稅人識別號核定結(jié)論：經(jīng)核定，你單位 年在職職工人數(shù)為 人，按照1.5%的比例應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)為 人，實(shí)際安排殘