敢問路在何方—教育綜合改革背景下的路徑選擇課件

1、敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇1 上海市進才中學 曹忠 2016年3月18日 教育綜合改革背景下的路徑選擇 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇2 二、今天，教育綜合改革的具體舉措 一、今天，教育所面臨的生態(tài)環(huán)境及其新的要求 三、今天，作為教育工作者的我們?nèi)绾螒獙?敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇3 1978-2008年，中國的年，中國的GDP年均年均 增長速度為增長速度為9.8%，2006年成為全年成為全 球第四大經(jīng)濟體，球第四大經(jīng)濟體，2009年超過德國，年超過德國， 全球第三，全球第三，2010年超過日本，全球年超過日本，全球 第二。第二。 人均人均GDP從從197

2、8年的不足年的不足100美美 元，到元，到2002年的年的1000美元，美元，2006 年的年的2004美元，美元，2010年人均年人均4371美美 元，元，2011年年5414美元。美元。 一、今天，教育所面臨的生態(tài)環(huán)境及其新的要求 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇4 時空壓縮式發(fā)展所帶來的矛盾：時空壓縮式發(fā)展所帶來的矛盾： 我國用三十年時間走過了發(fā)達國家近我國用三十年時間走過了發(fā)達國家近300年年 時間經(jīng)歷的蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、電子時間經(jīng)歷的蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、電子 技術(shù)革命、信息技術(shù)革命四次技術(shù)革命的歷程。技術(shù)革命、信息技術(shù)革命四次技術(shù)革命的歷程。 發(fā)達國家近發(fā)達

3、國家近300年時間中不同階段不斷解年時間中不同階段不斷解 決的問題如農(nóng)民失地、工人失業(yè)、社會失穩(wěn)、結(jié)決的問題如農(nóng)民失地、工人失業(yè)、社會失穩(wěn)、結(jié) 構(gòu)失衡、生態(tài)失序等矛盾都以復合性、壓縮型的構(gòu)失衡、生態(tài)失序等矛盾都以復合性、壓縮型的 形式出現(xiàn)。形式出現(xiàn)。 從國際經(jīng)驗來看，當一個國家工業(yè)化、城從國際經(jīng)驗來看，當一個國家工業(yè)化、城 市化和現(xiàn)代化加速發(fā)展的時期，又是這個國家貧市化和現(xiàn)代化加速發(fā)展的時期，又是這個國家貧 富差距拉大、發(fā)展不平衡突出，各種社會矛盾沖富差距拉大、發(fā)展不平衡突出，各種社會矛盾沖 突加劇的時期。突加劇的時期。 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇5 中國當前所面臨著這樣一些迫切

4、、中國當前所面臨著這樣一些迫切、 公眾反應激烈的公眾反應激烈的“發(fā)展起來以后發(fā)展起來以后 的問題的問題”： 貧富差距拉大，未能形成公平的分配制度；貧富差距拉大，未能形成公平的分配制度； 社會事業(yè)滯后，未能建立惠及全民的社會保社會事業(yè)滯后，未能建立惠及全民的社會保 障體系；障體系； 公眾幸福感下降，未能解決最基本的民生公眾幸福感下降，未能解決最基本的民生 問題；問題； 環(huán)境污染加劇，高投入、高污染產(chǎn)業(yè)層出不環(huán)境污染加劇，高投入、高污染產(chǎn)業(yè)層出不 窮，食品、水、空氣被污染，開發(fā)和環(huán)境保護的窮，食品、水、空氣被污染，開發(fā)和環(huán)境保護的 尖銳矛盾一觸即發(fā)，帶來一系列群體性事件；尖銳矛盾一觸即發(fā)，帶來一系

5、列群體性事件； 社會腐敗向縱深發(fā)展，腐敗不僅僅發(fā)生在經(jīng)社會腐敗向縱深發(fā)展，腐敗不僅僅發(fā)生在經(jīng) 濟領(lǐng)域，更深入到吏治腐敗、司法腐敗。濟領(lǐng)域，更深入到吏治腐敗、司法腐敗。 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇6 錯誤的衡量干部標準：錯誤的衡量干部標準：GDP第一，決定升遷去留第一，決定升遷去留 “政績不政績，主要看統(tǒng)計政績不政績，主要看統(tǒng)計” “政績不政績，主要看經(jīng)濟政績不政績，主要看經(jīng)濟” “政績不政績，主要看任期政績不政績，主要看任期” “一年看，二年干，三年等著換一年看，二年干，三年等著換” 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇7 1 1、教育的公平性問題、教育的公平性問題 2 2、

6、教育的選擇性問題、教育的選擇性問題 3 3、教育的適切性問題、教育的適切性問題 4 4、教育的多樣化問題、教育的多樣化問題 5 5、教育的評價問題、教育的評價問題 6 6、課業(yè)負擔過重的問題、課業(yè)負擔過重的問題 一、今天，教育所面臨的生態(tài)環(huán)境及其新的要求 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 8 ( (一一) )總體思路總體思路 ( (二二) )改革重點改革重點 二、今天，教育綜合改革的具體舉措 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 9 目前，上海已完成基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化主要目前，上海已完成基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化主要 任務，正朝著任務，正朝著率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標邁

7、進的目標邁進 迫切需要從單項改革轉(zhuǎn)變?yōu)槠惹行枰獜膯雾椄母镛D(zhuǎn)變?yōu)榫C合改革綜合改革，從增，從增 量改革推進到量改革推進到存量改革存量改革，從表層改革深化到，從表層改革深化到深層深層 改革改革 方案方案提出提出“三個導向三個導向”“”“三個統(tǒng)一三個統(tǒng)一” ” “三個制度體系三個制度體系”“”“一個目標一個目標”的總體思路的總體思路 ( (一一) )總體思路總體思路 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 10 ：緊緊圍繞十八屆三中全會精神，全面：緊緊圍繞十八屆三中全會精神，全面 落實國家和上海市中長期教育規(guī)劃綱要落實國家和上海市中長期教育規(guī)劃綱要 ：立足：立足“ ”“”“”兩個兩個 出發(fā)點，引導

8、學?；貧w育人本原，促進學生健康出發(fā)點，引導學?；貧w育人本原，促進學生健康 成長，促使教育引領(lǐng)社會成長，促使教育引領(lǐng)社會 ：聚焦市民的：聚焦市民的、教育管理和學、教育管理和學 校辦學的校辦學的，破解難題、釋放紅利，破解難題、釋放紅利 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 11 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 12 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 13 到到20202020年，率先構(gòu)建年，率先構(gòu)建系統(tǒng)完備、開放有序、系統(tǒng)完備、開放有序、 高效公平高效公平的區(qū)域現(xiàn)代教育治理體系，的區(qū)域現(xiàn)代教育治理體系，率先實現(xiàn)教率先實現(xiàn)教 育現(xiàn)代化育現(xiàn)代化；在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過若干年不懈努

9、力，；在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過若干年不懈努力， 創(chuàng)建世界一流教育創(chuàng)建世界一流教育 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 14 提升政府教育治理能力提升政府教育治理能力 轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建科學的轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建科學的“管辦評管辦評”機制機制 發(fā)展各級各類教育發(fā)展各級各類教育 回歸育人本原，爭創(chuàng)世界一流回歸育人本原，爭創(chuàng)世界一流 構(gòu)建綜合保障支撐構(gòu)建綜合保障支撐 激發(fā)教育活力，促進開放合作激發(fā)教育活力，促進開放合作 方案方案1010個方面、個方面、5252條條 圍繞回答圍繞回答“政府如何管好教育政府如何管好教育如何辦好各級如何辦好各級 各類教育各類教育如何為教育綜合改革構(gòu)建有力支撐如何為教育綜合改

10、革構(gòu)建有力支撐 保障保障”三個問題，聚焦三大領(lǐng)域改革：三個問題，聚焦三大領(lǐng)域改革： ( (二二) )改革重點改革重點 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 15 針對問題：針對問題：政府不同程度存在政府不同程度存在錯位、越位、缺位錯位、越位、缺位現(xiàn)象，現(xiàn)象， 學校辦學活力不足、定位不清；政府學校辦學活力不足、定位不清；政府“放權(quán)不夠放權(quán)不夠”與學與學 校?！坝脵?quán)不好用權(quán)不好”并存并存 改革主題：改革主題：轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變政府職能，建立基于規(guī)劃的，建立基于規(guī)劃的省級教省級教 育統(tǒng)籌機制育統(tǒng)籌機制，對學校探索實施，對學校探索實施“負面清單負面清單”管理管理，落，落 實實辦學自主權(quán)辦學自主權(quán)，

11、推進，推進“管辦評管辦評”科學分離科學分離 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 16 根據(jù)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化人口變化、行業(yè)發(fā)展行業(yè)發(fā)展、人才需人才需 求預測求預測及及上海新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃上海新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃，編制實施，編制實施 高等教育和現(xiàn)代職業(yè)教育兩大規(guī)劃，明確普通高校高等教育和現(xiàn)代職業(yè)教育兩大規(guī)劃，明確普通高校 與職業(yè)院校與職業(yè)院校結(jié)構(gòu)與數(shù)量結(jié)構(gòu)與數(shù)量，優(yōu)化，優(yōu)化層次和類型層次和類型, ,力爭做力爭做 到面對若干年后上海及周邊地區(qū)各級各類人才需求，到面對若干年后上海及周邊地區(qū)各級各類人才需求， 上海高等教育與職業(yè)教育在類型上都能輸送、結(jié)構(gòu)上海高等教育

12、與職業(yè)教育在類型上都能輸送、結(jié)構(gòu) 上大致匹配上大致匹配; ;通過通過地方立法地方立法保障規(guī)劃實施權(quán)威保障規(guī)劃實施權(quán)威 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 17 兩個規(guī)劃于兩個規(guī)劃于20132013年初啟動編制，期間實地考察了年初啟動編制，期間實地考察了 美國美國加州加州、德州德州等地的規(guī)劃編制經(jīng)驗，充分研究等地的規(guī)劃編制經(jīng)驗，充分研究 世界高等教育發(fā)達城市世界高等教育發(fā)達城市相關(guān)經(jīng)驗相關(guān)經(jīng)驗，并，并立足長三角立足長三角 地區(qū)實際開展研制，預計地區(qū)實際開展研制，預計今年年底前發(fā)布實施今年年底前發(fā)布實施 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 18 從從人才培養(yǎng)主體功能人才培養(yǎng)主體功能

13、和和學科設(shè)置情況學科設(shè)置情況兩個維度，劃分兩個維度，劃分 上海高等學校類型；推動上海高等教育上海高等學校類型；推動上海高等教育分類評價、分分類評價、分 類管理、分類發(fā)展類管理、分類發(fā)展；建立與現(xiàn)代化國際化大都市相匹；建立與現(xiàn)代化國際化大都市相匹 配的高等教育布局結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)體系配的高等教育布局結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)體系 舉措舉措1 1：建立基于規(guī)劃的統(tǒng)籌管理機制：建立基于規(guī)劃的統(tǒng)籌管理機制 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 19 綜合性綜合性多科性多科性 單科性（特色）單科性（特色） 合合 計計 學術(shù)學術(shù) 研究研究 型型 復旦大學復旦大學 上海交大上海交大 同濟大學同濟大學 華東師大華東師

14、大 1所：上?？拼螅ɡ砉ぃ?5 5 應用應用 研究研究 型型 2所： 上海大學 上海師大 8所：華東理工華東理工、東華東華、 上海理工、海事、海洋 （理工類）;上海財大上海財大、 上紐大（財經(jīng)類）;上外上外 （人文教育類） 5所：中醫(yī)大（醫(yī)學類）；華政（法學 類）；上體、 上戲、上音（藝體類） 1515 應用應用 技術(shù)技術(shù) 型型 6所：杉達、建橋、上外 賢達、上師大天華、興 韋信息（人文教育類）； 外貿(mào)（財經(jīng)類） 11所：工程大、 應用技術(shù)、電力、電機、 二工大（理工類）； 海關(guān)（人文教育 類）；政法（法學類）；立信會計、金融、 商學院（財經(jīng)類）；視覺藝術(shù) （藝體類） 1717 應用應用 技能

15、技能 型型 6所： 醫(yī)療器械專、電子信息、 科學技術(shù)、 新僑、中華 （理工類）； 震旦（人文教育類） 25所：民航、版專、 城市管理、交通、 海事、農(nóng)林、建峰、濟光（理工類）；旅 專、民遠 、工商外國語、邦德（人文教 育類）；公安專（法學類）；行健、工會 管理、東海、立達、中僑（財經(jīng)類）；醫(yī) 藥專、健康、歐華、思博（醫(yī)學類）；工 藝美術(shù)、電影藝術(shù)、 體育（藝體類） 3131 合計合計 6 6212141416868 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 20 構(gòu)建配套資源分配和評價機制，引導高校構(gòu)建配套資源分配和評價機制，引導高校明確明確在二維在二維 分類體系的分類體系的定位定位，在各自

16、類型中追求卓越，促使全市，在各自類型中追求卓越，促使全市 6868所高校所高校由由“一列縱隊一列縱隊”變?yōu)樽優(yōu)椤岸嗔锌v隊多列縱隊” 舉措舉措1 1：建立基于規(guī)劃的統(tǒng)籌管理機制：建立基于規(guī)劃的統(tǒng)籌管理機制 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 21 進一步落實高校辦學自主權(quán)。目前考慮是分進一步落實高校辦學自主權(quán)。目前考慮是分“ 兩步走兩步走”：先編制：先編制“權(quán)力清單權(quán)力清單”，在此基礎(chǔ)上，在此基礎(chǔ)上 形成形成“負面清單負面清單” 舉措舉措1 1：建立基于規(guī)劃的統(tǒng)籌管理機制：建立基于規(guī)劃的統(tǒng)籌管理機制 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 22 舉措舉措2 2：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管

17、并舉的：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的 財經(jīng)管理機制財經(jīng)管理機制 根據(jù)根據(jù)不同專業(yè)及高校實際不同專業(yè)及高校實際，分層分類核定分層分類核定教育教育培養(yǎng)成培養(yǎng)成 本本；綜合考慮；綜合考慮財政撥款水平、辦學條件、物價水平、財政撥款水平、辦學條件、物價水平、 社會力量投入社會力量投入等因素，制定科學的等因素，制定科學的學費標準。學費標準。在此基在此基 礎(chǔ)上，合理構(gòu)建礎(chǔ)上，合理構(gòu)建教育培養(yǎng)成本分擔機制。教育培養(yǎng)成本分擔機制。 按按1313大學科門類，大學科門類，確定確定財政生均綜合定額標準財政生均綜合定額標準，并建，并建 立立生均財政撥款穩(wěn)定增長機制。生均財政撥款穩(wěn)定增長機制。 敢問路在何方教育綜合改革背

18、景下的 路徑選擇 23 舉措舉措2 2：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的 財經(jīng)管理機制財經(jīng)管理機制 20142014年，上海對地方高校的經(jīng)常性經(jīng)費與專項年，上海對地方高校的經(jīng)常性經(jīng)費與專項 經(jīng)費投入比例從以往的經(jīng)費投入比例從以往的3:73:7調(diào)整為調(diào)整為6:46:4 最終最終理想目標理想目標是將是將經(jīng)常性經(jīng)費比例提高到經(jīng)常性經(jīng)費比例提高到70%70%左左 右右, ,確保確保經(jīng)常性經(jīng)費由高校按照內(nèi)涵發(fā)展需要自經(jīng)常性經(jīng)費由高校按照內(nèi)涵發(fā)展需要自 主安排主安排 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 24 上海已于上海已于20122012年在個別地方高校年在個別地方高校

19、試點試點實施綜合預實施綜合預 算管理模式，并取得初步成效；接下來將算管理模式，并取得初步成效；接下來將逐步擴逐步擴 大試點范圍大試點范圍，進一步，進一步擴大高校經(jīng)費支配權(quán)擴大高校經(jīng)費支配權(quán) 同時，鼓勵支持部分高校在符合條件的同時，鼓勵支持部分高校在符合條件的校內(nèi)二級校內(nèi)二級 單位單位試點試點相對獨立的綜合預算管理相對獨立的綜合預算管理，引導，引導高校內(nèi)高校內(nèi) 部管理下移重心部管理下移重心 舉措舉措2 2：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的 財經(jīng)管理機制財經(jīng)管理機制 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 25 鼓勵社會力量捐資助學鼓勵社會力量捐資助學 舉措舉措2 2

20、：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的 財經(jīng)管理機制財經(jīng)管理機制 爭取政策支持爭取政策支持，探索，探索建立稅收減免建立稅收減免等捐資激等捐資激 勵制度，通過稅收杠桿鼓勵社會力量支持教勵制度，通過稅收杠桿鼓勵社會力量支持教 育發(fā)展育發(fā)展 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 26 （5 5）健全管理監(jiān)督機制）健全管理監(jiān)督機制 舉措舉措2 2：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的：構(gòu)建充分放權(quán)和嚴格監(jiān)管并舉的 財經(jīng)管理機制財經(jīng)管理機制 全面實行全面實行地方高?？倳嫀熚芍频胤礁咝？倳嫀熚芍?，由主管部門選聘、，由主管部門選聘、 委派和考核，委派和考核，對委派者負責對委派者負

21、責。已制訂。已制訂上海市地方公辦上海市地方公辦 高?？倳嫀煿芾磙k法高?？倳嫀煿芾磙k法，爭取，爭取今年今年1111月前月前，首批，首批3-53-5 所所地方高校開展試點地方高校開展試點 配套配套建立教育撥款咨詢機制建立教育撥款咨詢機制，把高校財務管理狀況和經(jīng)，把高校財務管理狀況和經(jīng) 費使用監(jiān)督評估機制的完善情況，作為費使用監(jiān)督評估機制的完善情況，作為實施撥款方式改實施撥款方式改 革的基本前提革的基本前提，以及，以及調(diào)整投入的重要依據(jù)調(diào)整投入的重要依據(jù) 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 27 基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)教育：實施以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡為重點的督學督政：實施以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡為重點的督學督政 高

22、等教育高等教育：分類實施：分類實施整體辦學水平、教育教學水平和整體辦學水平、教育教學水平和 投入產(chǎn)出績效投入產(chǎn)出績效等方面的評估，作為政府動態(tài)調(diào)整相應等方面的評估，作為政府動態(tài)調(diào)整相應 教育資源配置的依據(jù)教育資源配置的依據(jù) （1 1）加強分級分類的教育督導評價）加強分級分類的教育督導評價 舉措舉措3 3：健全分類多元的教育督導和評價：健全分類多元的教育督導和評價 機制機制 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 28 建立健全教育督導和評價結(jié)果的建立健全教育督導和評價結(jié)果的公示公告制度公示公告制度，將其作，將其作 為為評先獎優(yōu)、班子考核、干部任用和資源配置評先獎優(yōu)、班子考核、干部任用和資源

23、配置等的重要等的重要 依據(jù)依據(jù) 建立建立行業(yè)企業(yè)代表行業(yè)企業(yè)代表、社會公眾社會公眾、家長家長等參與的督導機制等參與的督導機制 向第三方機構(gòu)購買更多教育評價專業(yè)服務向第三方機構(gòu)購買更多教育評價專業(yè)服務 （2 2）建立多元主體參與的督導評價機制）建立多元主體參與的督導評價機制 （3 3）強化督導評價結(jié)果的導向作用）強化督導評價結(jié)果的導向作用 舉措舉措3 3：健全分類多元的教育督導和評價：健全分類多元的教育督導和評價 機制機制 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 29 將將在滬部屬高校在滬部屬高校發(fā)展納入上海高等教育事業(yè)整體布局，發(fā)展納入上海高等教育事業(yè)整體布局， 建立部市建立部市定期會商機

24、制定期會商機制，支持在滬部屬高校建成世界一流和，支持在滬部屬高校建成世界一流和 世界知名高水平大學世界知名高水平大學 上海市上海市全力支持在滬部屬高校發(fā)展全力支持在滬部屬高校發(fā)展“高峰高峰”學科學科、實施、實施 “20112011計劃計劃”、建設(shè)、建設(shè)新型智庫新型智庫等等內(nèi)涵建設(shè)內(nèi)涵建設(shè)工作工作 舉措舉措4 4：部市共建、科學推進上海高校：部市共建、科學推進上海高校 發(fā)展發(fā)展 中央部委中央部委對在滬部屬高校在對在滬部屬高校在人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新、科研體科研體 制機制改革制機制改革、師資人事制度改革師資人事制度改革、資源配置體制機制改革資源配置體制機制改革等等 方面給予方面給予更大力

25、度的政策支持更大力度的政策支持 部市部市共同加大對共同加大對部分高水平地方高校部分高水平地方高校的支持和指導的支持和指導 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 30 針對問題：針對問題：在教育實踐中，在教育實踐中，育人之本育人之本在一定程度上被在一定程度上被“育育 分分”之實所沖擊，德育和智育之實所沖擊，德育和智育“兩張皮兩張皮”現(xiàn)象嚴重，學生現(xiàn)象嚴重，學生 身心健康身心健康和和創(chuàng)新實踐能力創(chuàng)新實踐能力不容樂觀。職業(yè)教育培養(yǎng)不容樂觀。職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)高素質(zhì) 應用型人才應用型人才的能力還較為的能力還較為薄弱，對產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，對產(chǎn)業(yè)支撐還不夠，還不夠，高等高等 教育人才培養(yǎng)質(zhì)量教育人才培養(yǎng)

26、質(zhì)量亟待提升，當務之急是加強亟待提升，當務之急是加強本科教學本科教學 改革主題：改革主題：將立德樹人根本使命貫穿教育教學全過程，將立德樹人根本使命貫穿教育教學全過程， 義務教育更加突出義務教育更加突出優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育更加突出，高中教育更加突出多樣多樣 發(fā)展發(fā)展，職業(yè)教育更加，職業(yè)教育更加注重體系構(gòu)建注重體系構(gòu)建、內(nèi)外融通內(nèi)外融通，高等教育，高等教育 更加聚焦更加聚焦質(zhì)量提升質(zhì)量提升、特色發(fā)展特色發(fā)展 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 31 以以政治認同政治認同、國家意識國家意識、文化自信文化自信、公民人格公民人格為重點為重點, , 整體構(gòu)建整體構(gòu)建大中小學德育一體化

27、體系大中小學德育一體化體系 深入實施深入實施“學科德育學科德育”，挖掘每一門課程的育德功能，挖掘每一門課程的育德功能， 注重將德育內(nèi)容與體育、美育等有機結(jié)合注重將德育內(nèi)容與體育、美育等有機結(jié)合 全面提升全體教師的全面提升全體教師的育德意識和能力育德意識和能力，讓人人都成為，讓人人都成為 德育工作者德育工作者 （1 1）以大中小學一體化理念促進德智體美諸育融合）以大中小學一體化理念促進德智體美諸育融合 舉措舉措1 1：促進中小學與大學整體聯(lián)動發(fā)展：促進中小學與大學整體聯(lián)動發(fā)展 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 32 義務教育：義務教育：要要打好打好中小學生中小學生“增效減負增效減負”組

28、合拳，組合拳，既既 要實施學生要實施學生過重課業(yè)過重課業(yè)的的綜合綜合“減負減負”，又要，又要提升學生提升學生 的的學習效能學習效能、培養(yǎng)培養(yǎng)良好的良好的學習習慣學習習慣 高中教育：高中教育：要要立足立足培養(yǎng)學生培養(yǎng)學生創(chuàng)新素養(yǎng)和實踐能力創(chuàng)新素養(yǎng)和實踐能力，保保 護護和和發(fā)展發(fā)展學生的學生的個性特長個性特長，著力實現(xiàn)，著力實現(xiàn)特色多樣化發(fā)展特色多樣化發(fā)展。 （2 2）讓每一位中小學生接受優(yōu)質(zhì)教育、實現(xiàn)高效學習）讓每一位中小學生接受優(yōu)質(zhì)教育、實現(xiàn)高效學習 舉措舉措1 1：促進中小學與大學整體聯(lián)動發(fā)展：促進中小學與大學整體聯(lián)動發(fā)展 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 33 打破打破“一考定終

29、身一考定終身”、分散學生壓力、分散學生壓力：將高中學：將高中學 業(yè)水平考試成績以一定方式折算入高考總分，外語實業(yè)水平考試成績以一定方式折算入高考總分，外語實 施一年兩次社會化考試，把高考壓力合理分解到高中施一年兩次社會化考試，把高考壓力合理分解到高中 三年學習過程三年學習過程 堅持多維評價、強化素質(zhì)教育導向堅持多維評價、強化素質(zhì)教育導向：建立高中生：建立高中生 綜合素質(zhì)評價體系并逐步在高考招生中推廣應用，改綜合素質(zhì)評價體系并逐步在高考招生中推廣應用，改 變純粹依靠高考成績的評價標準變純粹依靠高考成績的評價標準 （3 3）完善高考招生制度服務高校人才選拔）完善高考招生制度服務高校人才選拔 舉措舉

30、措1 1：促進中小學與大學整體聯(lián)動發(fā)展：促進中小學與大學整體聯(lián)動發(fā)展 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 34 增加選擇、立足保護學生個性特長增加選擇、立足保護學生個性特長：允許學生結(jié)：允許學生結(jié) 合實際和興趣，自主選擇考試科目、形式和時間；允合實際和興趣，自主選擇考試科目、形式和時間；允 許高校結(jié)合辦學特色及學科專業(yè)實際，提出報考科目許高校結(jié)合辦學特色及學科專業(yè)實際，提出報考科目 要求，增強高校和學生相互選擇的匹配度和多樣化要求，增強高校和學生相互選擇的匹配度和多樣化 實施分類考試、提高人才選拔科學性實施分類考試、提高人才選拔科學性：針對高職：針對高職 與普通本科人才培養(yǎng)模式的差異，

31、建立適合高等職業(yè)與普通本科人才培養(yǎng)模式的差異，建立適合高等職業(yè) 教育特點的入學考試制度和形態(tài)，引導實踐能力強的教育特點的入學考試制度和形態(tài)，引導實踐能力強的 學生通過適合自己的考試方式主動選擇高等職業(yè)教育學生通過適合自己的考試方式主動選擇高等職業(yè)教育 （3 3）完善高考招生制度服務高校人才選拔）完善高考招生制度服務高校人才選拔 舉措舉措1 1：促進中小學與大學整體聯(lián)動發(fā)展：促進中小學與大學整體聯(lián)動發(fā)展 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 35 （1 1）以產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新培養(yǎng)模式）以產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新培養(yǎng)模式 舉措舉措2 2：構(gòu)建縱向銜接、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代：構(gòu)建縱向銜接、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代 職業(yè)教育體

32、系職業(yè)教育體系 在已建成在已建成5252門門具備國際水平具備國際水平中職階段專業(yè)教學標準中職階段專業(yè)教學標準基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)上， 對標國際標準，整體構(gòu)建對標國際標準，整體構(gòu)建“中職中職- -高職高職( (專科層次?？茖哟?-)-應用型應用型 本科本科- -專業(yè)學位研究生專業(yè)學位研究生”職業(yè)教育教學標準及課程、實習實職業(yè)教育教學標準及課程、實習實 訓體系，并推動訓體系，并推動各學段的緊密對接各學段的緊密對接 建立符合技術(shù)技能型人才成長和選撥規(guī)律、途徑多樣的招建立符合技術(shù)技能型人才成長和選撥規(guī)律、途徑多樣的招 生考試體系，生考試體系，打通和豐富職業(yè)院校學生發(fā)展路徑打通和豐富職業(yè)院校學生發(fā)展路徑 推動應

33、用型本科高校的專業(yè)設(shè)置，由以學科為導向逐步轉(zhuǎn)推動應用型本科高校的專業(yè)設(shè)置，由以學科為導向逐步轉(zhuǎn) 變?yōu)樽優(yōu)橐孕袠I(yè)和崗位要求為導向以行業(yè)和崗位要求為導向 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 36 探索各類辦學主體通過探索各類辦學主體通過獨資、合資、合作獨資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)等形式舉辦職業(yè) 教育，借鑒企業(yè)運作模式教育，借鑒企業(yè)運作模式發(fā)展股份制、混合所有制發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院職業(yè)院 校；目前視覺藝術(shù)學院、思博學院已在試點校；目前視覺藝術(shù)學院、思博學院已在試點 建立建立教師教師與與企業(yè)工程技術(shù)人員企業(yè)工程技術(shù)人員雙向聘用機制，試點職業(yè)院雙向聘用機制，試點職業(yè)院 校校校長校長與與

34、企業(yè)主管企業(yè)主管交流互聘交流互聘 完善職教教師隊伍職務聘任和崗位標準，突出實踐經(jīng)歷和完善職教教師隊伍職務聘任和崗位標準，突出實踐經(jīng)歷和 技能水平，教師技能水平，教師每每5 5年年要在行業(yè)企業(yè)要在行業(yè)企業(yè)實踐累計實踐累計1 1年以上年以上 （2 2）以協(xié)同共建創(chuàng)新辦學機制）以協(xié)同共建創(chuàng)新辦學機制 舉措舉措2 2：構(gòu)建縱向銜接、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代：構(gòu)建縱向銜接、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代 職業(yè)教育體系職業(yè)教育體系 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 37 在在需求端需求端，形成緊密對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的，形成緊密對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的教學標準修訂和應用教學標準修訂和應用 機制機制、人才需求定期發(fā)布制度人才需求定期

35、發(fā)布制度、專業(yè)調(diào)整快速響應機制專業(yè)調(diào)整快速響應機制 在在培養(yǎng)端培養(yǎng)端，擴大中職，擴大中職 “雙證融通雙證融通”專業(yè)改革范圍（學生畢業(yè)專業(yè)改革范圍（學生畢業(yè) 后可同時獲得教育部門頒發(fā)的學歷證書和勞動人事部門頒發(fā)的后可同時獲得教育部門頒發(fā)的學歷證書和勞動人事部門頒發(fā)的 職業(yè)資格證書），并職業(yè)資格證書），并向高職高專、應用本科延伸向高職高專、應用本科延伸 在在評估端評估端，推動行業(yè)企業(yè)與教育部門共建體現(xiàn)職業(yè)教育特點的，推動行業(yè)企業(yè)與教育部門共建體現(xiàn)職業(yè)教育特點的 評估體系，把評估體系，把行業(yè)標準和崗位要求行業(yè)標準和崗位要求作為職業(yè)教育質(zhì)量評價的作為職業(yè)教育質(zhì)量評價的重重 要依據(jù)要依據(jù) （3 3）以產(chǎn)

36、教融合、校企合作貫穿職業(yè)教育全過程）以產(chǎn)教融合、校企合作貫穿職業(yè)教育全過程 舉措舉措2 2：構(gòu)建縱向銜接、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代：構(gòu)建縱向銜接、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代 職業(yè)教育體系職業(yè)教育體系 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 38 構(gòu)建構(gòu)建“一流本科教育標準一流本科教育標準”：通過資源調(diào)配推動高：通過資源調(diào)配推動高 校以國際同類一流專業(yè)為參照，建設(shè)一批在校以國際同類一流專業(yè)為參照，建設(shè)一批在教學內(nèi)教學內(nèi) 容和方式上容和方式上達到國際水平本科專業(yè)，與國際高水平達到國際水平本科專業(yè)，與國際高水平 大學同類專業(yè)大學同類專業(yè)實現(xiàn)學分互認實現(xiàn)學分互認 （1 1）筑牢人才培養(yǎng)質(zhì)量）筑牢人才培養(yǎng)質(zhì)量“生命線生命

37、線”（1/21/2） 舉措舉措3 3：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色 辦學轉(zhuǎn)型辦學轉(zhuǎn)型 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 39 強化強化“一流師資投入教學一流師資投入教學”，已在，已在8 8所所地方高校試點地方高校試點 實施了實施了骨干教師教學激勵計劃，骨干教師教學激勵計劃，旨在激勵旨在激勵教授為本教授為本 科生授課科生授課特別是特別是講授核心基礎(chǔ)課程講授核心基礎(chǔ)課程。 立足體制機制構(gòu)建和思想觀念引導，著力立足體制機制構(gòu)建和思想觀念引導，著力改善師生改善師生 比、比、制訂實施制訂實施嚴格的教學規(guī)范、嚴格的教學規(guī)范、促進促進教學與人事薪教學與人事薪 酬和職稱

38、評聘緊密掛鉤、創(chuàng)新酬和職稱評聘緊密掛鉤、創(chuàng)新校內(nèi)校內(nèi)教學和教研組織教學和教研組織 形式形式、建立、建立新進青年教師崗前培訓、新進青年教師崗前培訓、實行實行新進青年新進青年 教師擔任教師擔任1-21-2年助教工作制度年助教工作制度等，真正讓所有教師都等，真正讓所有教師都 重視教學，把人和心都留在講臺重視教學，把人和心都留在講臺 （1 1）筑牢人才培養(yǎng)質(zhì)量）筑牢人才培養(yǎng)質(zhì)量“生命線生命線”（2/22/2） 舉措舉措3 3：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色 辦學轉(zhuǎn)型辦學轉(zhuǎn)型 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 40 重點建設(shè)一批重點建設(shè)一批世界一流世界一流的的“高峰

39、高峰”學科（學科方向），學科（學科方向）， 形成一批達到形成一批達到國內(nèi)一流國內(nèi)一流的的“高原高原”學科群學科群 實施實施上海高等學校學科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃（上海高等學校學科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃（2014-2014- 20202020年）年），設(shè)立，設(shè)立學科建設(shè)專項經(jīng)費學科建設(shè)專項經(jīng)費保障實施保障實施 實施實施“個性化支持個性化支持”: :遴選認定遴選認定“高峰高峰”學科學科進入進入 “規(guī)劃規(guī)劃”并并形成形成“特區(qū)特區(qū)”高校對照國際標桿，根高校對照國際標桿，根 據(jù)學科現(xiàn)狀及建設(shè)目標，提出據(jù)學科現(xiàn)狀及建設(shè)目標，提出政策和投入需求政策和投入需求經(jīng)經(jīng) 論證后論證后給予個性化支持給予個性化支持實施實施基

40、于整體績效目標的基于整體績效目標的 考核機制考核機制 （2 2）打造）打造“高峰高峰”和和“高原高原”學科學科 舉措舉措3 3：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色 辦學轉(zhuǎn)型辦學轉(zhuǎn)型 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 41 貫徹落實貫徹落實國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的 若干意見若干意見，盡快建立，盡快建立科研信用管理制度科研信用管理制度，按信用評級實行分類，按信用評級實行分類 管理，將嚴重不良信用記錄者記入管理，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單黑名單” ” 完善完善間接費用核定和管理機制間接費用核定

41、和管理機制，形成間接費用核定額度與學?？?，形成間接費用核定額度與學?？?研信用等級掛鉤的機制；規(guī)范研信用等級掛鉤的機制；規(guī)范直接費用編制與支出管理直接費用編制與支出管理，合理調(diào)合理調(diào) 整勞務費開支范圍整勞務費開支范圍，賦予直接費用開支使用更加靈活的空間，賦予直接費用開支使用更加靈活的空間 暢通科技人員流動渠道，暢通科技人員流動渠道，完善兼職兼薪政策完善兼職兼薪政策 （3 3）率先開展高?？蒲薪?jīng)費管理改革試點）率先開展高?？蒲薪?jīng)費管理改革試點 舉措舉措3 3：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色 辦學轉(zhuǎn)型辦學轉(zhuǎn)型 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 42 以推進以推

42、進“20112011計劃計劃”、建設(shè)、建設(shè)新型智庫新型智庫為抓手，為抓手，“倒倒 逼逼”高校轉(zhuǎn)變觀念、合理定位；建立高校轉(zhuǎn)變觀念、合理定位；建立激發(fā)活力激發(fā)活力的協(xié)的協(xié) 同創(chuàng)新機制同創(chuàng)新機制 開展開展知識產(chǎn)權(quán)處置權(quán)和收益權(quán)下放至高校試點知識產(chǎn)權(quán)處置權(quán)和收益權(quán)下放至高校試點，在，在 高校制定實施自我約束、風險自控制度的基礎(chǔ)上，高校制定實施自我約束、風險自控制度的基礎(chǔ)上， 允許其自主制定允許其自主制定知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)處置及收益分配處置及收益分配等政策，等政策， 自主確定自主確定職務發(fā)明人職務發(fā)明人獎勵比例獎勵比例 （4 4）構(gòu)建高校知識溢出的協(xié)同創(chuàng)新機制）構(gòu)建高校知識溢出的協(xié)同創(chuàng)新機制 舉措舉措3

43、 3：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色：促進高等教育向提高質(zhì)量、特色 辦學轉(zhuǎn)型辦學轉(zhuǎn)型 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 43 針對問題：針對問題：上海教育上海教育改革動力改革動力存在存在逐級遞減逐級遞減現(xiàn)象，現(xiàn)象， 社會參與社會參與教育改革發(fā)展的教育改革發(fā)展的潛力未能充分激發(fā)潛力未能充分激發(fā)，教育，教育 國際化國際化和和信息化信息化對教育改革的對教育改革的推動力尚顯不足推動力尚顯不足 改革主題：改革主題：穩(wěn)步推進穩(wěn)步推進現(xiàn)代學校制度現(xiàn)代學校制度建設(shè)，建設(shè)，消除消除社會社會 力量參與教育改革發(fā)展的各種力量參與教育改革發(fā)展的各種隱性壁壘隱性壁壘，增強增強教育教育 國際合作交流國際合作交流的

44、引逼作用，提升的引逼作用，提升信息技術(shù)信息技術(shù)對教育和對教育和 管理的管理的支撐能力支撐能力 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 44 完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，在大學章程中完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，在大學章程中明確校務明確校務 委員會參與決策的權(quán)限及程序委員會參與決策的權(quán)限及程序 校務委員會討論確定校務委員會討論確定學校中長期發(fā)展規(guī)劃學校中長期發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督學校貫并監(jiān)督學校貫 徹實施、審議學校徹實施、審議學校年度預決算報告年度預決算報告，接受，接受校長年度述職校長年度述職 并提出質(zhì)詢并提出質(zhì)詢 校務委員會主任由政府作為舉辦者校務委員會主任由政府作為舉辦者另行委派另行委派 舉措舉措

45、1 1：探索多元主體參與決策的大學校：探索多元主體參與決策的大學校 務委員會制度務委員會制度 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 45 舉措舉措2 2：試點取消公辦學校干部行政級別：試點取消公辦學校干部行政級別 選擇選擇1-21-2所高校所高校試點取消校級行政領(lǐng)導行政級別試點取消校級行政領(lǐng)導行政級別。面向海外。面向海外 和社會和社會公開選聘公開選聘的副校級行政領(lǐng)導，可的副校級行政領(lǐng)導，可不定行政級別不定行政級別 在地方公辦高校在地方公辦高校逐步取消院系行政班子成員的行政級別逐步取消院系行政班子成員的行政級別 逐步取消逐步取消校長行政級別校長行政級別，健全基于校長專業(yè)標準和職級制的，健全

46、基于校長專業(yè)標準和職級制的 任用和管理制度任用和管理制度 暢通暢通教育行政部門負責人從校長、教師隊伍教育行政部門負責人從校長、教師隊伍選拔任用選拔任用的的渠道渠道 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 46 （1 1）編制大中小學教師配置標準和辦法）編制大中小學教師配置標準和辦法 根據(jù)高校的根據(jù)高校的辦學類型辦學類型、結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)和和學科學科確定相應的確定相應的師生比師生比，科，科 學設(shè)置高校學設(shè)置高校崗位結(jié)構(gòu)崗位結(jié)構(gòu)和和比例比例，建立相應的，建立相應的動態(tài)調(diào)整機制動態(tài)調(diào)整機制 （2 2）改革高校教師職務和聘任機制）改革高校教師職務和聘任機制 按學校按學校分類設(shè)定分類設(shè)定高校高級職務比例高校

47、高級職務比例 探索實行探索實行“非升即走非升即走”或或“非升即轉(zhuǎn)非升即轉(zhuǎn)”用人考核機制用人考核機制 對骨干領(lǐng)軍人才試點實施對骨干領(lǐng)軍人才試點實施“長聘教職制度長聘教職制度”(Tenure(Tenure Track)Track) 舉措舉措3 3：構(gòu)建富有激勵功能的教師人事管：構(gòu)建富有激勵功能的教師人事管 理制度理制度 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 47 （3 3）改革教師薪酬管理機制）改革教師薪酬管理機制 對對部分高層次人才部分高層次人才，鼓勵高校自主實行以崗位任務為導，鼓勵高校自主實行以崗位任務為導 向的向的年薪制年薪制或或協(xié)議薪酬制協(xié)議薪酬制 建立民辦教師收入建立民辦教師收入動

48、態(tài)增長機制動態(tài)增長機制和和“年金制年金制”等社會保等社會保 障制度障制度 舉措舉措3 3：構(gòu)建富有激勵功能的教師人事管：構(gòu)建富有激勵功能的教師人事管 理制度理制度 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 48 探索探索公辦學校公辦學校、行業(yè)企業(yè)行業(yè)企業(yè)與各與各類社會組織類社會組織聯(lián)合辦學，在聯(lián)合辦學，在 學校管理學校管理、人員聘用人員聘用、人才培養(yǎng)人才培養(yǎng)、財務管理財務管理等方面發(fā)揮等方面發(fā)揮 社會力量辦學的體制優(yōu)勢社會力量辦學的體制優(yōu)勢 允許公辦和民辦學校允許公辦和民辦學校相互委托管理相互委托管理、相互購買服務相互購買服務 舉措舉措4 4：鼓勵社會力量多元參與辦學：鼓勵社會力量多元參與辦

49、學 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 49 （1 1）在堅持教育主權(quán)基礎(chǔ)上鼓勵中外合作辦學）在堅持教育主權(quán)基礎(chǔ)上鼓勵中外合作辦學 支持支持部分公辦普通高中部分公辦普通高中選擇和采用選擇和采用部分中外融合課程部分中外融合課程，借鑒，借鑒 國際先進課程和教學方式，推進國際先進課程和教學方式，推進課程改革。要求必修課程改革。要求必修高中政高中政 治、語文、中國歷史、中國地理治、語文、中國歷史、中國地理四門本土課程四門本土課程，體現(xiàn)，體現(xiàn)教育主教育主 權(quán)權(quán)；建立；建立定期評估制度與退出機制定期評估制度與退出機制，嚴把，嚴把質(zhì)量控制關(guān)質(zhì)量控制關(guān) 允許允許職業(yè)院校職業(yè)院校與與國外優(yōu)質(zhì)行業(yè)組織國外

50、優(yōu)質(zhì)行業(yè)組織合作辦學。合作辦學。今年今年6 6月月，上，上 大與非學歷教育機構(gòu)加拿大溫哥華電影學院合作設(shè)立大與非學歷教育機構(gòu)加拿大溫哥華電影學院合作設(shè)立上海溫上海溫 哥華電影學院哥華電影學院，促使影視全產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)對接國際需求、，促使影視全產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)對接國際需求、 實現(xiàn)產(chǎn)學研用融合實現(xiàn)產(chǎn)學研用融合 審批方面，實施審批方面，實施高校中外合作辦學機構(gòu)（項目）備案制高校中外合作辦學機構(gòu)（項目）備案制，允，允 許高校許高校按國際通行專業(yè)名稱按國際通行專業(yè)名稱開展合作辦學開展合作辦學 舉措舉措5 5：增強教育國際合作交流的助推作用：增強教育國際合作交流的助推作用 敢問路在何方教育綜合改革背景下的

51、路徑選擇 50 （2 2）參與國際教育質(zhì)量測評與標準制定）參與國際教育質(zhì)量測評與標準制定 有選擇地有選擇地參與國際公認的參與國際公認的教育質(zhì)量評價標準測評教育質(zhì)量評價標準測評，為推進，為推進 教育改革提供國際觀察視角和參考借鑒教育改革提供國際觀察視角和參考借鑒 在教育部指導下，探索把基礎(chǔ)教育學業(yè)質(zhì)量在教育部指導下，探索把基礎(chǔ)教育學業(yè)質(zhì)量“綠色指標綠色指標” 等等中國標準推向世界中國標準推向世界，提升中國教育的國際話語權(quán)，提升中國教育的國際話語權(quán) （3 3）建立完善國際教育服務體系）建立完善國際教育服務體系 牽頭創(chuàng)設(shè)牽頭創(chuàng)設(shè)國際中小學教育質(zhì)量保障聯(lián)盟等國際中小學教育質(zhì)量保障聯(lián)盟等國際性教育組織國

52、際性教育組織 建立建立“上海國際教育考試服務中心上海國際教育考試服務中心”“”“上海國際教育認證上海國際教育認證 服務中心服務中心”，加強國際教育認證、服務和研究，加強國際教育認證、服務和研究 舉措舉措5 5：增強教育國際合作交流的助推作用：增強教育國際合作交流的助推作用 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 51 （1 1）依托教育）依托教育“云平臺云平臺”支撐教與學的變革支撐教與學的變革 舉措舉措6 6：以信息化推動教育深刻變革：以信息化推動教育深刻變革 搭建搭建教師教學平臺和學生學習平臺教師教學平臺和學生學習平臺，為教師教學和學，為教師教學和學 生學習生學習提供提供“大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)”

53、、“云平臺云平臺”支撐支撐，著力，著力提升提升 教與學的教與學的智能化、個性化程度智能化、個性化程度 構(gòu)建構(gòu)建教與學交互平臺教與學交互平臺，開展基于大數(shù)據(jù)的課堂分析和，開展基于大數(shù)據(jù)的課堂分析和 學習分析試驗，依托信息化實施全過程綜合評價學習分析試驗，依托信息化實施全過程綜合評價 構(gòu)建構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)基于網(wǎng)絡(luò)的的優(yōu)質(zhì)教育教學資源優(yōu)質(zhì)教育教學資源，向社會開放，服，向社會開放，服 務全國務全國 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 52 （2 2）依托智慧學習網(wǎng)絡(luò)平臺服務終身學習）依托智慧學習網(wǎng)絡(luò)平臺服務終身學習 舉措舉措6 6：以信息化推動教育深刻變革：以信息化推動教育深刻變革 通過為每一位學

54、習者通過為每一位學習者實名開設(shè)終身學習賬戶和學分銀行系實名開設(shè)終身學習賬戶和學分銀行系 統(tǒng)統(tǒng)，銜接各級各類學歷和非學歷教育信息，形成覆蓋，銜接各級各類學歷和非學歷教育信息，形成覆蓋全體全體 市民、伴隨一生市民、伴隨一生的個人學習記錄檔案，為科學實施學習者的個人學習記錄檔案，為科學實施學習者 綜合素質(zhì)評價及學業(yè)質(zhì)量評價提供有力支撐綜合素質(zhì)評價及學業(yè)質(zhì)量評價提供有力支撐 通過通過終身學習賬戶終身學習賬戶有機銜接有機銜接中小學學籍卡中小學學籍卡及及學分銀行學分銀行等平等平 臺，實現(xiàn)臺，實現(xiàn)所有學段所有學段線上線下線上線下學習實踐經(jīng)歷和成果互認學習實踐經(jīng)歷和成果互認，提，提 供豐富多樣服務，實現(xiàn)供豐富

55、多樣服務，實現(xiàn)人人皆學、時時能學、處處可學人人皆學、時時能學、處處可學 建設(shè)上海大規(guī)模智慧學習平臺（建設(shè)上海大規(guī)模智慧學習平臺（“上海微校上海微校”，SMILE： Shanghai Massive Intelligent Learning for Everyone） 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 53 （4 4）建立國家教育決策支撐平臺）建立國家教育決策支撐平臺 部市在部市在華東師大華東師大、上海教科院共建基于大數(shù)據(jù)的、上海教科院共建基于大數(shù)據(jù)的國家教育國家教育 決策支撐系統(tǒng)決策支撐系統(tǒng)，實時監(jiān)測教育現(xiàn)代化指標實時監(jiān)測教育現(xiàn)代化指標，為教育決策提，為教育決策提 供及時準確的數(shù)據(jù)支

56、撐，建成供及時準確的數(shù)據(jù)支撐，建成一流教育決策智庫一流教育決策智庫 舉措舉措6 6：以信息化推動教育深刻變革：以信息化推動教育深刻變革 敢問路在何方教育綜合改革背景下的 路徑選擇 54 已形成改革整體合力已形成改革整體合力：建立了全市相關(guān)部門共同支撐：建立了全市相關(guān)部門共同支撐 教育綜合改革的教育綜合改革的政策清單制度政策清單制度及其及其更新機制更新機制，并逐項落實，并逐項落實 需要各部門共同支撐的需要各部門共同支撐的20142014年版政策清單年版政策清單（共共2323項項） 已細化各項改革舉措已細化各項改革舉措：對：對方案方案5252條改革舉措條改革舉措進行進行 了逐條細化，形成近了逐條細

57、化，形成近200200項重大改革任務項重大改革任務，并已，并已逐項制訂逐項制訂 實施方案，實施方案，明確改革明確改革路線圖和時間表路線圖和時間表 已形成分類推進思路已形成分類推進思路：對需要：對需要逐步、穩(wěn)步逐步、穩(wěn)步推進的項目，推進的項目， 將在將在部分區(qū)縣和學校部分區(qū)縣和學校先行先行試點，試點，開展開展動態(tài)評估動態(tài)評估，及時調(diào)整，及時調(diào)整 完善政策并完善政策并穩(wěn)步擴大試點范圍穩(wěn)步擴大試點范圍，確保風險可控，確保風險可控 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇55 1.學業(yè)考試從學業(yè)考試從10門增加到門增加到13門（增加了體育、藝術(shù)和勞技門（增加了體育、藝術(shù)和勞技3門學門學 科）科） 2.

58、高考錄取采取高考錄取采取“兩依據(jù)一參考兩依據(jù)一參考”：三門高考科目：三門高考科目+三門等級考三門等級考 科目（滿分科目（滿分660）+學生綜合素養(yǎng)評價學生綜合素養(yǎng)評價。 3.高考數(shù)學試卷不分文理。高考數(shù)學試卷不分文理。 4.英語一年考英語一年考 2 次（次（1月和月和6月）。月）。 5.春考對應屆高三學生開放。春考對應屆高三學生開放。 6.高校的自主招生放在高考后進行。高校的自主招生放在高考后進行。 二、今天，教育綜合改革的具體舉措 關(guān)于高考改革關(guān)于高考改革 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇56 7.六門學科的學業(yè)考試分為合格考試和等級考試。學生從六門學科六門學科的學業(yè)考試分為合格考試

59、和等級考試。學生從六門學科 中任選中任選3門參加等級考試，等級考試等級折合成分數(shù)記入高考成門參加等級考試，等級考試等級折合成分數(shù)記入高考成 績總分中（每科績總分中（每科4070分。公差為分。公差為3分）。等級考試的難度為分）。等級考試的難度為 0.75-0.78，比以前加一時高考難度有所降低。，比以前加一時高考難度有所降低。 8.學生學習的節(jié)奏有變化。語文、數(shù)學幾乎不變；英語變快了；學生學習的節(jié)奏有變化。語文、數(shù)學幾乎不變；英語變快了；政政 治由高三（治由高三（3月）提前到高二（月）提前到高二（6月底）月底），其它五門學科進度不，其它五門學科進度不 變。變。 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路

60、徑選擇57 三、今天，作為教育工作者的我們?nèi)绾螒獙?關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞： 師德底線師德底線 職業(yè)幸福感職業(yè)幸福感 教師專業(yè)發(fā)展教師專業(yè)發(fā)展 敢問路在何方教育綜合改革背景下的路徑選擇58 師德底線：師德底線： 2013年11月30日教育部頒布中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（征求意見） 第二條第二條 本辦法所稱中小學教師是指幼兒園、特殊教育機構(gòu)、普通中小學、中 等職業(yè)學校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機構(gòu)的教師。 第三條第三條 本辦法所稱處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職 務或者行政職務、開除。其中，警告期限為6個月，記過期限為12個月，