7A文建筑工程招標(biāo)從業(yè)人員法規(guī)復(fù)習(xí)

1、評標(biāo)原則：（ 1）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)（ 2 ）嚴(yán)格保密（ 3）招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)，招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的方式： 1、責(zé)令改正 2、獨(dú)立評審（ 4）嚴(yán)格遵守評標(biāo)方法投標(biāo)人的 投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的， 其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作恢復(fù)原狀、賠償損失。嚴(yán)格保密包括： 評標(biāo)地點(diǎn)保密； 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密；評標(biāo)委員會成員在封閉狀態(tài)下開展評標(biāo)工【廢M標(biāo)處e理iWei_81- 優(yōu)質(zhì)適用文檔】 否決所有投標(biāo)包括兩種情況： （ 1）所有的投標(biāo)都不符招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式：1、警告、責(zé)令限期改正 2、罰款 3 、不頒發(fā)施工許可證 4、作，評標(biāo)期間不得與外界有任何接觸， 對

2、評標(biāo)情況承擔(dān)保密義務(wù)；合招標(biāo)文件要求，因每個投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)行政處分 5 、暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)主管部門等參與評標(biāo)現(xiàn)場工作的人為無效或不不合格 （ 2）部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、 被認(rèn)投標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式表現(xiàn)為：1、員，均應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。為無效或不合格之后，僅剩余不足 3 個的有效投標(biāo)，中標(biāo)無效 2、賠償損失 3、轉(zhuǎn)讓無效、分包無評標(biāo)程序：（ 1）評標(biāo)的準(zhǔn)備（ 2 ）初步評審（ 3）澄清（ 4）詳使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部效 4 、履約保證金不予退還等。細(xì)評審（ 5）提交評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人投標(biāo)評標(biāo)委員會成員承擔(dān)刑事法律

3、責(zé)任的方式：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法 規(guī)定：1 、警告 2、取消擔(dān)任評標(biāo)委員會的資格3、有準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后違法所得的沒收違法所得 4 、罰款。額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外， 對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)10 個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人， 單最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)的方式： 1 、國際競生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。滿 30 個工作日前確定。爭性招標(biāo) 2、有限國際招標(biāo) 3、國內(nèi)競爭性招評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容：（1）基本情況和數(shù)據(jù)表（ 2 ）評標(biāo)法

4、律責(zé)任的種類： 1 、民事責(zé)任 2 、行政責(zé)任 3、刑標(biāo)。委員會成員名單（ 3）開標(biāo)記錄（ 4 ）符合要求的投標(biāo)一覽表（ 5）事責(zé)任 4 、違憲責(zé)任 5 、國家賠償責(zé)任。貨物和工程采購指南 中規(guī)定的其他主要采廢標(biāo)情況說明 （ 6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、 評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表 （7）民事責(zé)任的特點(diǎn)： 1 、是一種救濟(jì)責(zé)任 2、是一種財(cái)購方式： 1 、詢價(jià)采購 2 、直接簽訂合同 3、自經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序 （ 9）產(chǎn)責(zé)任 3 、民事責(zé)任主要是一方當(dāng)事人對另一方的責(zé)營工程推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜（10 ）澄清、任。國際招標(biāo)留給投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)公告和編制

5、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要民事責(zé)任的種類： 1 、合同責(zé)任與非合同責(zé)任 2、雙投標(biāo)書的時(shí)間最少為 6 周， 在涉及大型工程或確定中標(biāo)人原則：（ 1 ）確定中標(biāo)人的權(quán)利歸屬招標(biāo)人的原則方責(zé)任與單方責(zé)任 3、共同責(zé)任與單獨(dú)責(zé)任 4 、財(cái)產(chǎn)責(zé)復(fù)雜設(shè)備品目的情況下， 改時(shí)間一般不少于 12（ 2）確定中標(biāo)人的權(quán)利受限原則任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任 5、有限責(zé)任與無限責(zé)任。周，國內(nèi)競爭性招標(biāo)則最少為4 周。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：1、停止侵害 2、排除保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%妨礙 3、消除危險(xiǎn) 4、返還財(cái)產(chǎn) 5、恢復(fù)原狀 6、修理、國際招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)的評

6、標(biāo)方法為履約保證又可以分為兩類： 一類是銀行出具的， 一般稱為履約重做、 更換 7、賠償損失 8、支付違約金 9 、消除影響、最低評標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。保函； 一類是銀行以外的其他保證人出具的， 一般稱為履約保證恢復(fù)名譽(yù) 10、賠禮道歉。國際招標(biāo)對國內(nèi)制造的產(chǎn)品在評標(biāo)時(shí)有書招標(biāo)投標(biāo)法的民事責(zé)任： 1 、繼續(xù)履行 2 、采取補(bǔ)救15%的評標(biāo)優(yōu)惠即國外供貨的產(chǎn)品的評標(biāo)價(jià)山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法的規(guī)定，招標(biāo)人措施 3、違約金 4、賠償金。必須比國內(nèi)供貨的產(chǎn)品便宜 15% 以上才能中和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)， 簽訂書面合同。行政責(zé)任的承擔(dān)方式： 1、行政處分 2、行政處罰。標(biāo)。

7、訂立書面合同后 15 日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行行政處分的形式： 1 、警告、記過、降級、降職、撤世界銀行對采購的監(jiān)督和管理分為三個層政主管部門備案。職、開除。次： 1、最高層 2、中間層 3、第三層工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出行政處罰的種類： 1 、警告 2、罰款 3、沒收非法所世界銀行內(nèi)部的審查分為三級： 1 、采購專中標(biāo)通知書之日起十 K 五日內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投得 4、沒收非法財(cái)產(chǎn) 5 、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) 6、暫扣或者業(yè)人員級 2、地區(qū)采購經(jīng)理級 3、采購審查委標(biāo)情況的書面報(bào)告。 書面報(bào)告包括的內(nèi)容：（ 1）招標(biāo)范圍（ 2）吊銷許可證、暫扣

8、或者吊銷營業(yè)執(zhí)照7、行政拘留 8、員會級。招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介（3）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。亞行貸款項(xiàng)目土建工程和貨物采購合同必技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容（4）評標(biāo)委有權(quán)追究行政責(zé)任的機(jī)關(guān)主要是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行須授予最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人。員會的組成和評標(biāo)報(bào)告（ 5）中標(biāo)結(jié)果政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購方式：1 、國際競爭評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定：評標(biāo)委員會否決不刑事責(zé)任的特點(diǎn)： 1 、產(chǎn)生刑事責(zé)任的原因在于行為性招標(biāo) 2、有限國際招標(biāo) 3、國內(nèi)競爭性招標(biāo) 4、合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后， 因有效投標(biāo)不足 3 個使得投標(biāo)明顯人行

9、為的嚴(yán)重社會危害性2、刑事責(zé)任是犯罪人向國詢價(jià)采購 5 、直接簽訂合同 6、自營缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。家所負(fù)的一種法律責(zé)任 3 、刑事責(zé)任是一種懲罰性責(zé)亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購程序：1 、一階段單招標(biāo)投標(biāo)法中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1 ）能夠任 4 、刑事責(zé)任基本上是一種個人責(zé)任5 、刑事法律是信封招標(biāo)程序 2、一階段雙信封招標(biāo)程序3 、最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（ 2 ）能夠追究刑事責(zé)任的唯一法律依據(jù)，罪行法定。兩階段雙信封招標(biāo)程序 4、兩階段招標(biāo)程序滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是刑罰包括： 1 、主刑（管制、拘役、有期徒刑、

10、無期世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議的原則：1、投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外徒刑、死刑） 2、附加刑（罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收國民待遇和非歧視性待遇 2 、發(fā)展中國家的特評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 規(guī)定下列情況屬于重大偏財(cái)產(chǎn)）。殊待遇和差別待遇 3 、透明度原則。差：（ 1 ）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別：1、追究的違法行為不世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議規(guī)定公開招標(biāo)擔(dān)保由瑕疵（ 2）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公同 2、追究責(zé)任的機(jī)關(guān)不同 3 、承擔(dān)法律責(zé)任的后果不標(biāo)的招標(biāo)時(shí)間從刊登廣告到提交投標(biāo)書的截章（ 3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的

11、同。止時(shí)間為 40 天，選擇性招標(biāo)為 25 天。期限（ 4 ）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求（5）投標(biāo)文件單位犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有以下特征：1、整體性 2 、載明的貨物包裝方式、 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求雙重性 3 、局限性（ 6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件（7 ）不符合招標(biāo)文件【Me對i單W位犯e罪i_的8刑1事-責(zé)任我優(yōu)國采質(zhì)用的適是雙用罰制文方式檔】中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求（既要處罰單位又要處罰單位中的直接責(zé)任人員）。按照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定第七條規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以上的 ; 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合

12、同 估算價(jià)在 100 萬元人民幣以上的；勘察、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià) 在 50 萬元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算 價(jià)低于第、項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目 總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采 購項(xiàng)目外，各部門自行采購單項(xiàng)或批量達(dá)到 50 萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、 60 萬元 以上的工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行中華人民共和國政 府采購法和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo) 法。政府采購貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量 采購金額一次性達(dá)到 120 萬元以上的，必須 采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程公開招標(biāo) 數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 200 萬 元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)采用公開

13、招標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條規(guī)定可以 不進(jìn)行招標(biāo)：需要采用不可替代的專利或 者專有技術(shù)；采購人依法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者提供；已通過招標(biāo)方式選定的特 許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn) 或者提供；需要向原中標(biāo)人采購工程、貨 物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套 要求；國家規(guī)定的其他特殊情形。 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目：（1 ）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；（2）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專 有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求 的;（3）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于 三家，不能形成有效競爭的；（4）其他原因不適宜招標(biāo)的?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目：（1）涉

14、及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不 適宜招標(biāo)的（ 2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以 工代賑需要使用農(nóng)民工的（3 ）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì) 等級符合工程要求的（ 5）在建工程追加的 附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人 仍具有承包能力的（ 6）法律、行政法規(guī)規(guī) 定的其他情形。招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基 本條件：履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來 源。公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請 不特定的法人或者其他組織投標(biāo) 邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀 請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他評標(biāo)方法。格式（ 7 ）

15、附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料招標(biāo)文件在編制過程中都應(yīng)當(dāng)做到以下工作：1）依法4）規(guī)5）規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián) 合體，按照資質(zhì)等級較低的單 位確定資質(zhì)等級 聯(lián)合體投標(biāo)特點(diǎn)： （ 1）投標(biāo) 文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議 （ 2）投標(biāo)保證金的提交（ 3 ） 對聯(lián)合體各方承擔(dān)項(xiàng)目能力的 評審以及資質(zhì)的認(rèn)定 屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （ 1 ）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià) 等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（ 2） 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 （ 3）投 標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄 投標(biāo)或者中標(biāo) （ 4）屬于同一集 團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的 投標(biāo)人按照組織協(xié)商投標(biāo)（ 5） 投標(biāo)人之間為謀求中標(biāo)或者排 斥特定投標(biāo)

16、人而采取的其他聯(lián) 合行動 視為投標(biāo)人相互串標(biāo)投標(biāo)： （ 1 ）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由 同一單位或者個人編制 （ 2）不 同投標(biāo)人委托同一單位或者個 人辦理投標(biāo)事宜 （3 ）不同投標(biāo) 人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理 成員為同一人 （ 4）不同投標(biāo)人 的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo) 報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異 （ 5）不同投 標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝（ 6） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同 一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出 屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投 標(biāo)：（ 1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟 投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給 其他投標(biāo)人 （ 2）招標(biāo)人直接或 者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評 標(biāo)委員會成員等信息 （ 3）招標(biāo) 人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或

17、 者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià) （4 ）招標(biāo)人授 意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 （ 5 ）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo) 人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便 （ 6 ）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特 定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串 標(biāo)行為評標(biāo)專家的條件： （ 1）從事 相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8 年并具有高 級職稱或者具有同等專業(yè)水平 （ 2 ）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律 法規(guī)（ 3）能夠認(rèn)真、 公正、 誠 實(shí)、廉潔地履行職責(zé) （ 4）身體 健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作或附招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第八條規(guī)定：“國有 資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請【MeiWei_81- 優(yōu) 招標(biāo)：（ 1）技術(shù)復(fù)雜、有

18、特殊要求或者受自然環(huán)境限 制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇（2 ）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。招標(biāo)組織形式分為：委托招標(biāo)和自行招標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法第四條對招標(biāo) 人自行招標(biāo)能力作出了具體規(guī)定：（1 ）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；（ 2 ）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和 復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管 理等方面專業(yè)技術(shù)力量（ 3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)（ 4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3 名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員（ 5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有 關(guān)法規(guī)規(guī)章。公開招標(biāo)一個最顯著的特征是：招標(biāo)人以招標(biāo)公告 的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

19、招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明的基本內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱、地 址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間以及獲 取招標(biāo)文件的辦法等按照招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法規(guī)定，原國家計(jì)委 經(jīng)國務(wù)院授權(quán)， 指定 中國日報(bào) 、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 、 中國建設(shè)報(bào)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布招標(biāo) 公告的媒介。其中國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在中國日報(bào)發(fā) 布。財(cái)政部制定政府采購信息的發(fā)布媒介是中國財(cái)經(jīng) 報(bào)、中國政府采購網(wǎng)、中國政府采購雜志。 山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定： 其招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理信息網(wǎng)上 發(fā)布。資格預(yù)審，是指投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文 件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種

20、方式。一般適用于潛在投標(biāo)人較 多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目。工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件的內(nèi)容包括：資格預(yù)審公告、申請 人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、建設(shè)項(xiàng)目概況。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售到停止不少于 5 個工作日資格預(yù)審申請文件包括內(nèi)容：（ 1 ）資格預(yù)審申請函（ 2）法定代表 人身份證明 有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書（3）聯(lián)合體協(xié)議書（ 4 ）申請人基本情況表（ 5）近年財(cái)務(wù)狀 況表（ 6 ）近年完成的類似項(xiàng)目情況表（7）正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表（ 8）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情 況（ 9）其他材料工程投資額 1000 萬元以上的工程項(xiàng)目， 邀請的合格 申請人應(yīng)當(dāng)不

21、少于 9 個； 工程投資額 1000 萬元以下的 工程項(xiàng)目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7 人評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法招標(biāo)文件基本內(nèi)容： （1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 （ 2） 投標(biāo)人須知（ 3 ）評標(biāo)【標(biāo)準(zhǔn)M和e評i標(biāo)W方法e（i_841）-技術(shù)條優(yōu)款質(zhì)（ 5）投標(biāo)文件格式（ 6）擬簽訂合同主要條款和合同編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求（2） 合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包（ 3）明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求（適定的用實(shí)質(zhì)文性要檔求和】條件用醒目方式標(biāo)明準(zhǔn)和評標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評標(biāo)時(shí)除價(jià)格 以外的所有評標(biāo)因素 （ 6）明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備 選方案以及對備選投標(biāo)

22、方案的處理辦法（7 ）規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間， 載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期 （ 8） 招標(biāo)文件需要載明踏勘現(xiàn)場的時(shí)間與地點(diǎn)（ 9）電子招標(biāo)文件（ 10 ）招標(biāo)文件的售價(jià)（ 11）充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件 范本的作用 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo) 人提交文件不得少于 20 日 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，進(jìn)行澄清或修改的應(yīng)在提交文件 截止時(shí)間至少 15 日前。在招標(biāo)階段的保密規(guī)定主要有： （ 1）招標(biāo)人不得單獨(dú)或 者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘（ 2）招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以 及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況（ 3）對招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，

23、標(biāo)底必須保密 （ 4 ）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不 得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料 （5）應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：投標(biāo)文件一 般包括： （1）投標(biāo)函 （2）投標(biāo)報(bào)價(jià) （ 3）施工組織設(shè)計(jì) （4） 商務(wù)和技術(shù)偏差表 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：投標(biāo)文件一 般包括： （ 1）投標(biāo)函（ 2）投標(biāo)一覽表（ 3）技術(shù)性能參數(shù) 的詳細(xì)描述（ 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表（ 5 ）投標(biāo)保證金（ 6） 有關(guān)資格證明文件（ 7）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，書面通知應(yīng)按照招標(biāo)文件 要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定 進(jìn)行編制、

24、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”子樣 投標(biāo)文件有下列情形的不予受理： （ 1 ）逾期送達(dá)的或者 未送達(dá)指定地點(diǎn)的（ 2）未按招標(biāo)文件要求密封的 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定：同意延長投 標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期 投標(biāo)人一旦拒絕延長投標(biāo)有效期其投標(biāo)失效 同意延長 投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于 3 個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法和工程建設(shè)項(xiàng)目 貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo) 總價(jià)的 2% ，最高不得超過 80 萬元人民幣 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，保證金 數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2% ，最多不超過10 萬元人民幣關(guān)

25、于聯(lián)合體構(gòu)成： （ 1）聯(lián)合體對外以一個投標(biāo)人的身份 共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人 簽訂合同， 就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任（ 2 ）組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為 （ 3）聯(lián)合體各方簽訂共 同投標(biāo)協(xié)議后， 不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不的組 成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo) 適用成新文的聯(lián)檔合體】或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)評標(biāo)專家的義務(wù)： 1、有主動提出回避的義工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法第優(yōu)2、質(zhì)3、投行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請 之日起 60 日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。 招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的管轄 分為級別管轄和地域管轄。行政訴訟也是二

26、審終審制。 招標(biāo)投標(biāo)爭議仲裁的原則：1 、自愿原則 2、公平合理原則 3 、仲 裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則 4 、一裁終局 原則。仲裁協(xié)議的內(nèi)容： 1 、請求仲裁 的意思表示 2、仲裁事項(xiàng) 3、選定 的仲裁委員會。仲裁協(xié)議的作用： 1 、合同當(dāng)事 人均受仲裁協(xié)議的約束 2、是仲裁 機(jī)構(gòu)對糾紛進(jìn)行仲裁的先決條件 3、排除了法院對糾紛的管轄權(quán) 4 、 仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁。 仲裁庭的組成有 3 名仲裁員和 1 名仲裁員組成兩種方式。在招標(biāo)投標(biāo)爭議的民事訴訟中， 依照法律規(guī)定實(shí)行合議、回避、公 開審判和二審終審制度。證據(jù)的種類：書證、物證、視聽 資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、 鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。招

27、標(biāo)的最大特點(diǎn)是： 公開、 公平、公正和擇優(yōu) 招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī) 定：“在中華人民共和國境 內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包 括項(xiàng)目的勘察、 設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的 重要設(shè)備、材料等的采購， 必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ) 設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會 公共利益、公共安全的項(xiàng)目 ; 全部或者部分使用國有資 金投資或者國家融資的項(xiàng) 目；使用國際組織或者外 國政府貸款、援助資金的項(xiàng) 目。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由原國家計(jì) 委發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，必須 招標(biāo)的范圍：關(guān)系社會公 共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè) 施項(xiàng)目 關(guān)系社會公共利 益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng) 目使用國有資金投資項(xiàng)目 國家融資項(xiàng)目使用國際 組

28、織或者外國政府資金的項(xiàng) 目。標(biāo)底的實(shí)質(zhì)是業(yè)主對招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。 其作 用，一是使業(yè)主預(yù)先明確自己在招標(biāo)工程上應(yīng)承擔(dān) 的財(cái)務(wù)義務(wù)；二是作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，也就 是評標(biāo)的主要尺度之一；三是可作為上級主管部門 核實(shí)投資規(guī)模的依據(jù)。標(biāo)底可以由招標(biāo)人自己編 制，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編 制。標(biāo)底價(jià)格的組成，除現(xiàn)行概預(yù)算應(yīng)包括的內(nèi)容 外，還應(yīng)考慮現(xiàn)場的實(shí)際情況和工程的具體要求而 發(fā)生的措施費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)以及價(jià)格變動等因素。 工程量清單是指擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、 措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱 和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。編制工程量清單的依據(jù)： 1 、建設(shè)工程工程量 清單

29、計(jì)價(jià)規(guī)范 2、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部 門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法 3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件 4、 與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料5、招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要6 、施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案 7、其他相關(guān)資料。開標(biāo)：就是在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人提交投標(biāo)文 件截止的時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí) 間、地點(diǎn)，立即組織公開開標(biāo)，即開啟投標(biāo)人提交 的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及 投標(biāo)文件中的其他內(nèi)容。評標(biāo)：是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方 法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)比較和分析， 從中選出最佳投標(biāo)人的過程。評標(biāo)應(yīng)由依法組建的 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。定標(biāo)：即授于合同，是招

30、標(biāo)人經(jīng)評審比較，決定 由哪一個投標(biāo)人中標(biāo)的行為。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1 、能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià) 標(biāo)準(zhǔn) 2 、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng) 評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除 外。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)：實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，采用差額 定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動幅度不超過 20%。評標(biāo)專家的特征： 1、地位具有法定性 2、權(quán)力具 有獨(dú)立性 3、作用具有主導(dǎo)性 4、職能具有專業(yè)性 5、 程序具有規(guī)范性 6、過程具有保密性 7 、身份具有 特殊性 8、行為具有自律性 9、管理具有流動性 10、 結(jié)論具有實(shí)踐性。評標(biāo)專家必須具備以下條件：1、從事相

31、關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿 8 年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè) 水平。 2、熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)3、能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)4、身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。評標(biāo)專家的權(quán)利： 1 、接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員2、依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位 或者個人的 干預(yù) 3 、 接受參 加評標(biāo)活動的勞務(wù) 報(bào)酬 4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。務(wù) 2 、遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo) 人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處， 不得【MeiWei_81- 優(yōu) 透露對投標(biāo)文件的評審和比較、 中標(biāo)候選人的 推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況3、客觀公正地進(jìn)行

32、評標(biāo) 4、協(xié)助配合有關(guān)行政監(jiān)督部 門的監(jiān)督、檢查 5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其 他義務(wù)。有下列情形之一的， 不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員： 1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬 2 、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員 3、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投 標(biāo)公正評審的 4、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他 與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過 行政處罰或刑事處罰的。招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督可以歸納為：行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督等。 行政監(jiān)督的基本原則： 1 、依法行政原則 2、 合理行政原則 3、程序正當(dāng)原則 4 、高效便民 原則。行政監(jiān)督的內(nèi)容： 主要分為程序監(jiān)督和實(shí)體 監(jiān)督兩個方面。程序

33、監(jiān)督： 是指針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否嚴(yán)格 執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督。實(shí)體監(jiān)督： 是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否 符合招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)配套規(guī)定的實(shí)體性要 求實(shí)施的監(jiān)督。行政監(jiān)督的方式： 事前監(jiān)督、 事中監(jiān)督、事 后監(jiān)督。事前監(jiān)督： 是指行政管理機(jī)構(gòu)在有關(guān)招標(biāo)人 或代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)行為之前進(jìn)行的監(jiān)督， 具 體說主要有： 1、核準(zhǔn)招標(biāo)方案 2 、自行招標(biāo) 備案 3、發(fā)布招標(biāo)公告 4、代理資格認(rèn)定。事中監(jiān)督： 是指行政監(jiān)督部門在有關(guān)招標(biāo)人 或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)行為過程中所進(jìn)行 的監(jiān)督，這種監(jiān)督亦稱現(xiàn)場監(jiān)督。事后監(jiān)督： 是指當(dāng)事者的行為做出之后， 相 關(guān)監(jiān)督主體對其進(jìn)行的監(jiān)督活動。包括：1 、提交書面報(bào)告 2

34、、受理投訴、舉報(bào) 3 、監(jiān)督檢 查 4 、項(xiàng)目稽查。招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑：是指投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、 招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害 的，以書面形式向招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提出疑問 主張權(quán)利的行為?？梢赃M(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三 個方面： 1 、招標(biāo)文件 2 、招標(biāo)過程 3 、中標(biāo)結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法第七條規(guī)定：投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、投訴人的名【稱、M地e址i及W有效e聯(lián)i_系方8式1被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式 訴事項(xiàng)的基本事實(shí) 4 、相關(guān)請求及主張 5、有二十二條規(guī)定：投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)質(zhì)適容：用1 、文投訴檔人和】被投訴人的名稱、地址2 、投訴人的

35、投訴事項(xiàng)及主張 3、被投訴人的答辯及請求 4、調(diào) 查認(rèn)定的基本事實(shí) 5、行政監(jiān)督部門的處理意見及 依據(jù)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法第 十二條規(guī)定：有下列情形之一的投訴，不予受理：（1 ）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系； （2 ）投訴事項(xiàng)不具 體，且未提供有效線索，難以查證的；（ 3 ）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的； 以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并 加蓋公章的；（ 4）超過投訴時(shí)效的；（ 5 ）已經(jīng)作 出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；（6）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法第

36、十條規(guī)定： 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（ 1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；（ 2）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑； （ 3）投訴書內(nèi)容符合本辦法的 規(guī)定；（ 4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（5）屬于本財(cái)政部門管轄； （ 6）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部 門投訴處理；（7）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 第十七條規(guī)定： 財(cái)政部門經(jīng)審查，對投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決 定：（ 1）投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；（2）投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴； （ 3）投訴事項(xiàng)經(jīng) 查證屬實(shí)的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 第十八條規(guī)定： 財(cái)政部門經(jīng)審查

37、，認(rèn)定采購文件具有明顯傾向性或 者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán) 益造成或者可能造成損害的， 按下列情況分別處理： （1 ）采購活動尚未完成的， 責(zé)令修改采購文件， 并 按修改后的采購文件開展采購活動； （ 2）采購活動 已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，決定采購 活動違法，責(zé)令重新開展采購活動； （ 3）采購活動 已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的，決定采 購活動違法，由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相 應(yīng)的賠償責(zé)任。行政處罰的種類：警告、罰款；沒收違法所得、 沒收非法財(cái)物； 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； 暫扣或吊銷許可證、 暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定 的其他行政處罰。違法

38、行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處 罰。對公民處以 50 元以下、 對法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場 做出行政處罰決定。作出罰款處罰決定時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處 適用罰決文定書檔之日】起 15 日內(nèi)， 到指定的銀行繳納。 到期 不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3% 加以罰款。效線索和相關(guān)證明材料。從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工 程監(jiān)理單位， 應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1、有符合國家規(guī)定的注冊 資本 2、有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格 的專業(yè)技術(shù)人員 3、有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備 4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

39、。建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為甲、乙、丙三個級別。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)分三部分：施工總承包企業(yè) 資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)包括 12 個標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)包 括 60 個標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括 13 個標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、 專業(yè)資質(zhì)、 事務(wù)所資質(zhì)。 綜合資質(zhì)、 事務(wù)所資質(zhì)部分級別。 專業(yè)資質(zhì)分為甲級、 乙級； 其中房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)丙 級。注冊建筑師、 注冊結(jié)構(gòu)師、 注冊建造師均分為一級和二級。 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中規(guī)定：對于企業(yè)不 使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同 情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。使用政府投資的，仍將審批。

40、招標(biāo)公告發(fā)布制度指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的 媒介：中國日報(bào)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)中國建設(shè)報(bào)中 國政府與采購網(wǎng)。專家名單以隨機(jī)抽取的方式確定。 目前我國有四種招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格： 1、中央投資項(xiàng)目招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)資格 （甲級、 乙級） 2、工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 （甲級、乙級、暫定級） 3 、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格 4、 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格（甲級、乙級）。招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人：是指直接參與招標(biāo)投標(biāo)活動、在招 標(biāo)投標(biāo)活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體， 包括招標(biāo)人、 投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等。招標(biāo)人：是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo) 的法人或者其他組織。招標(biāo)人辦理招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

41、 1、是法人或依法成立的其 他組織 2、有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)管理人員 3、有 組織編制招標(biāo)文件的能力 4、有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力 5、 有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。法人必須具備以下條件： 1、依法成立 2、具備必要的財(cái)產(chǎn) 或經(jīng)費(fèi) 3、有自己的名稱、 組織機(jī)構(gòu)和場所 4、能夠獨(dú)立承擔(dān) 民事責(zé)任 5、其他組織。工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件： 1、進(jìn)行勘察、 設(shè)計(jì)招標(biāo)， 應(yīng)當(dāng) 通過立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可 證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證， 所需的勘察、 設(shè)計(jì) 基礎(chǔ)資料 已完備。 2、進(jìn)行工程總承包招標(biāo)， 應(yīng)當(dāng)通過 立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用 地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)

42、村建設(shè)規(guī)劃許可證，建 設(shè)資金來源已落實(shí) 3、進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng) 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 許可證，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè) 資金來源已落實(shí)。 4、進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)， 應(yīng)當(dāng)取 得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可 證，所需的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備。5、進(jìn)行設(shè)備材料等貨物的采購招標(biāo)，設(shè)備、材 料等貨物的使用與技術(shù)要求一確定。 6、法律、 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人的權(quán)利： 1 、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)人的法律責(zé)任： 1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利： 1 、按照規(guī)定收取招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，自由選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并核驗(yàn)七資質(zhì)條件2、在招標(biāo)公告或這投標(biāo)邀

43、請書中， 要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15 日前，招標(biāo)人可以以書面形式對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。5、招標(biāo)人有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對在招標(biāo)文件要求提交的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件拒收。6、開標(biāo)由招標(biāo)人主持 7、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評估報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人的義務(wù)： 1 、招標(biāo)人在委托代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)。 2、招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人， 不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 3 、招標(biāo)文件不得

44、要求或者表明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。4、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、以及可能影響公平、競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20 天。 6、 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、 宣讀。7、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 8 、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)

45、將中標(biāo)結(jié)構(gòu)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 9 、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的， 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2% 。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。目而不招標(biāo)的， 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，同金額5以上、 10以3、招標(biāo)人可以根【據(jù)招M標(biāo)項(xiàng)e目iW本身e的i要_求8，1- 優(yōu)質(zhì)責(zé)令限期下的罰款； 對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付

46、；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 2 、招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的， 對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的， 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處 1萬元以上 5 萬元以下的罰款。3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 4、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 5、招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，代