2021年司法救助論文word版

1、精選word文檔 下載可編輯全國(guó)法院第二十二屆學(xué)術(shù)討論會(huì)征文淺談司法救助機(jī)制構(gòu)建四川省廣元市利州區(qū)人民法院 周繼承二一年六月二十九日作者簡(jiǎn)介周繼承，男，1959年1月生，研究生文化，現(xiàn)任廣元市利州區(qū)人民法院黨組成員、審判委員會(huì)委員、執(zhí)行局長(zhǎng)，一級(jí)法官。二二年所著論程序公正的價(jià)值論文，獲全省法院系統(tǒng)第六屆學(xué)術(shù)討論會(huì)論文“二等獎(jiǎng)”，二七年所著新訴訟費(fèi)用交納辦法實(shí)施與基層法院經(jīng)費(fèi)保障關(guān)系的情況分析一文，被四川省高級(jí)法院研究室主編的法院調(diào)研第12期采用，并獲調(diào)研“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。聯(lián)系方式 893-33133論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明:所呈交的論文是我個(gè)人進(jìn)行研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加

2、以標(biāo)注和致謝的地方，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，特此聲明。作者簽名周繼承 二一年六月二十九日論文編號(hào)淺談司法救助機(jī)制構(gòu)建論文提要建立司法救助制度的必要性、迫切性判決得不到執(zhí)行，權(quán)利落空，權(quán)利人或其近親屬又無(wú)法通過(guò)其他途徑獲得補(bǔ)償，導(dǎo)致法律權(quán)威與司法公信力嚴(yán)重受損；維權(quán)的弱勢(shì)群體權(quán)利得不到維護(hù)，又無(wú)法通過(guò)其他途徑獲得補(bǔ)償，生活陷入困境時(shí)，不斷上訪、纏訪、重訪、越級(jí)訪、甚至進(jìn)京訪，影響社會(huì)和諧；權(quán)利落空，生活陷入困境，上訪也無(wú)法獲得補(bǔ)償，當(dāng)事人易產(chǎn)生過(guò)激行為，甚至引發(fā)新的犯罪，不利社會(huì)穩(wěn)定；建立司法救助制度，是落實(shí)司法為民、推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

3、建立司法救助制度有其可行性當(dāng)今建立司法救助制度有良好的政治條件、經(jīng)濟(jì)條件，建立司法救助制度有憲法依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)前司法救助存在諸多問(wèn)題當(dāng)前司法救助立法缺失、制度缺失，救助主體不統(tǒng)一，救助對(duì)象、條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)不明確，救助程序混亂，救助資金籌集困難，具體實(shí)施中方法失當(dāng)。建立司法救助機(jī)制對(duì)策明確救助目的和定位；加快司法救助立法和司法救助制度建設(shè)；拓寬資金來(lái)源渠道；建立循環(huán)式救助基金；發(fā)揮“四兩撥千斤”效用和實(shí)施“三個(gè)一點(diǎn)”了案法；嚴(yán)格具體操作程序。全文共計(jì)6156字。以下正文司法救助是指司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實(shí)施的經(jīng)濟(jì)幫助。狹義的司法救助是指人民法院對(duì)于當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法

4、權(quán)益，向人民法院提取民事、行政訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難的，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。廣義的司法救助不僅包括訴訟費(fèi)用的緩、減、免，還包括司法活動(dòng)參與機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)利受到侵害需賠償，窮盡措施仍未實(shí)現(xiàn)賠償，生活又確有困難的當(dāng)事人實(shí)施的經(jīng)濟(jì)幫助，以及根據(jù)相關(guān)規(guī)定在司法活動(dòng)中給有關(guān)當(dāng)事人提供的法律援助。司法救助中訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交和法律援助實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)有關(guān)規(guī)定也出臺(tái)較早，運(yùn)行相對(duì)成熟，本文著重討論司法救助中權(quán)利未實(shí)現(xiàn)生活又確有困難的救助問(wèn)題。一、司法救助的必要性和迫切性1、判決得不到執(zhí)行，權(quán)利落空，權(quán)利人或其近親屬又無(wú)法通過(guò)其他途徑獲得補(bǔ)償，導(dǎo)致法律權(quán)威與司法公信力嚴(yán)重受損。當(dāng)事人為享有法律規(guī)定的權(quán)

5、利而來(lái)回奔波維權(quán)時(shí)，內(nèi)心相信的是法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的公正性，相信法律會(huì)給他一個(gè)公正的對(duì)待，會(huì)維護(hù)他受損的權(quán)利。然而，當(dāng)看到被判決支持的利益執(zhí)行不到位而成為空判，甚至連自己為維權(quán)來(lái)回奔波的交通、住宿等基本花費(fèi)都得不到補(bǔ)償時(shí)，他只會(huì)相信法律向他開出了“空頭支票”，制度給他打了“權(quán)利白條”。法律的權(quán)威在于通過(guò)國(guó)家權(quán)力回復(fù)失去公正的利益，判決的公信力需要在合法權(quán)益得到實(shí)際保護(hù)中才能夠得到維護(hù)。2、維權(quán)的弱勢(shì)群體權(quán)利得不到維護(hù)，又無(wú)法通過(guò)其他途徑獲得補(bǔ)償，生活陷入困境時(shí)，不斷上訪、纏訪、重訪、越級(jí)訪、甚至進(jìn)京訪，影響社會(huì)和諧。當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到補(bǔ)償，不僅使判決中原有的矛盾沒(méi)有解決，而且激化了當(dāng)事人

6、與法院、政府及其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的矛盾?！叭素?cái)兩空”的結(jié)局使當(dāng)事人產(chǎn)生巨大的心理失衡，在找不到合理解決矛盾方法的情況下，當(dāng)事人由此就案件事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)的認(rèn)定向承辦案件的法官，向法院提出諸多超出法律之外的要求，甚至上訪、圍阻司法部門、黨政機(jī)關(guān)。嚴(yán)重干擾了國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序，給社會(huì)帶來(lái)不安定的因素。在全國(guó)各個(gè)地區(qū)，每年因當(dāng)事人對(duì)刑事案件的判決不滿意向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法部門上訪的人數(shù)與次數(shù)均有所增加，刑事被害人及其親屬纏訴、上訪呈逐年上升趨勢(shì)，3、權(quán)利落空，生活陷入困境，上訪也無(wú)法獲得補(bǔ)償，當(dāng)事人易產(chǎn)生過(guò)激行為，甚至引發(fā)新的犯罪，不利社會(huì)穩(wěn)定。因被執(zhí)行人確無(wú)履行能力或下落不明,窮盡執(zhí)行措施生效法律

7、文書也長(zhǎng)期得不到執(zhí)行,申請(qǐng)人又是特困群體生活困難,特別是交通事故、醫(yī)療事故、人身?yè)p害賠償?shù)阮愋桶讣暾?qǐng)人因案致傷致殘，生活不能自理，迫切企盼實(shí)現(xiàn)權(quán)利或得到某種補(bǔ)償，身處困境，本人或親友長(zhǎng)期奔波法院和上訪有關(guān)機(jī)關(guān)仍不能實(shí)現(xiàn)愿望，轉(zhuǎn)而絕望，或輕生，或敵視和仇恨肇事方，出現(xiàn)過(guò)激行為和引發(fā)新的矛盾，為社會(huì)增添不穩(wěn)定因素。建立司法救助制度，是落實(shí)司法為民、推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。司法為民理念是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，也是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。人民法院作為處理社會(huì)矛盾的最后一道防線，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)。生效法律文書得不到執(zhí)行，

8、當(dāng)事人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益并沒(méi)有得到落實(shí)。建立司法救助制度，就能夠解決當(dāng)事人的生活困難，能夠通過(guò)司法程序著力保障和改善民生，體現(xiàn)出國(guó)家司法的親民、便民、利民。黨的十七大報(bào)告提出“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“保障公民合法權(quán)益”，“維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要舉措。公民的權(quán)益越是得到有效的司法保障，他們對(duì)司法裁判的認(rèn)同感也就越強(qiáng)。司法裁判的公信力越強(qiáng)，人民對(duì)法律的信心也就越足，其遵守法律的意識(shí)也就越強(qiáng)。但是，生效法律文書得不到執(zhí)行，當(dāng)事人得到的僅僅是一張張“法律白條”，他們的權(quán)

9、利得不到保障，不僅他們不信賴國(guó)家的司法裁判，社會(huì)人群基于共有的同情心理的作用，他們?cè)趯?duì)當(dāng)事人深表同情之余，也會(huì)在某種程度上對(duì)司法裁判喪失信心。如果國(guó)家在當(dāng)事人不能實(shí)現(xiàn)權(quán)利時(shí)，及時(shí)救助，提供給當(dāng)事人看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)際利益，解決他們的危困生活，不僅能夠取得社會(huì)公眾對(duì)司法活動(dòng)的積極評(píng)價(jià)與認(rèn)可，也能夠提升刑事被害人對(duì)法律的信任與信賴，自覺(jué)維護(hù)判決的既判力、法律的尊嚴(yán)與司法的權(quán)威。在黨的十七大上，黨中央提出了“著力保障和改善民生”，把“社會(huì)救助”作為加快“完善社會(huì)保障體系”的基礎(chǔ)之一。司法救助制度是以當(dāng)事人特困人群為救助對(duì)象的社會(huì)保障制度，關(guān)系刑事案件被害人基本生活，關(guān)系著當(dāng)事人的“民生”，

10、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在價(jià)值要求，是和諧社會(huì)建設(shè)中“以人為本”理念的具體表現(xiàn)。建立司法救助制度，可以更好地維護(hù)社會(huì)的公平與正義，真實(shí)反映和諧社會(huì)的價(jià)值取向，可以緩解社會(huì)矛盾，維持社會(huì)的安定有序，與建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)相契合。二、建立司法救助制度的可行性改革開放3多年來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,社會(huì)事業(yè)及各項(xiàng)建設(shè)蓬勃發(fā)展,社會(huì)文明進(jìn)步及社會(huì)財(cái)富的積累已基本具備建立司法救助制度的各項(xiàng)條件。（一）建立司法救助制度的政治條件。社會(huì)主義制度本身的優(yōu)越性就具有扶困濟(jì)弱、幫助貧苦大眾的特點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，構(gòu)建和諧社會(huì)，以人為本更是關(guān)注民生。各項(xiàng)政策法律的制定無(wú)不圍繞人民

11、群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前建立司法救助制度具有良好的政策環(huán)境和政治條件。（二）建立司法救助制度的經(jīng)濟(jì)條件。從我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，改革開放3多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年以8%以上的速度增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)民收入成倍增長(zhǎng)，人民生活改善，社會(huì)財(cái)富不斷積累，具備建立司法救助制度的經(jīng)濟(jì)條件。（三）建立司法救助制度的憲法依據(jù)。我國(guó)憲法規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”,“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國(guó)家發(fā)展為公民享受這些的權(quán)利的所需要社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等”。這是建立司法救助制度的憲法基礎(chǔ)。（四）建立司法救

12、助制度的實(shí)踐基礎(chǔ)。近年來(lái),全國(guó)各地建立司法救助金制度,對(duì)權(quán)利未實(shí)現(xiàn),生活陷入困境的當(dāng)事人實(shí)施救助在不同程度不同層面展開,有的由法院牽頭,有的由政法委牽頭,有的由政府信訪部門牽頭,有的地區(qū)各級(jí)法院、各級(jí)政法委、各級(jí)政府信訪部門均建立了救助金，有的地區(qū)實(shí)行該項(xiàng)制度已多年，有的是一個(gè)部門實(shí)施救助，有的是多個(gè)部門對(duì)同一對(duì)象實(shí)施救助，特別是沿海地區(qū)開展救助的時(shí)間長(zhǎng)、救助面廣、救助力度大在這方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，以浙江省為代表，浙江省政法委、省財(cái)政廳早在26年就聯(lián)合制定了浙江省司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法，所轄市、縣有的也制定了本地區(qū)的司法救助專項(xiàng)資金使用管理辦法。全國(guó)各地司法救助的大量實(shí)踐，為普遍建立司法

13、救助制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、當(dāng)前司法救助存在的問(wèn)題1、司法救助的立法缺失和制度缺失。對(duì)權(quán)利人權(quán)利受到侵害通過(guò)司法途徑未能實(shí)現(xiàn)權(quán)利，生活陷入困境，對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)幫助這方面，目前國(guó)家既無(wú)相關(guān)立法，也無(wú)相關(guān)規(guī)定。但對(duì)法律援助和訴訟費(fèi)用緩、減、免方面，則有相關(guān)立法和規(guī)定。中華人民共和國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了三種情況、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑事訴訟法若干問(wèn)題的解釋規(guī)定了七種情況，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人指定辯護(hù)人。27年4月1日實(shí)施的國(guó)務(wù)院制定的訴訟費(fèi)用交納辦法對(duì)當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，規(guī)定了5種免交、4種減交、4種緩交的情況。最高人

14、民法院2年7月12日出臺(tái)，25年4月5日修訂的關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定對(duì)14種情況實(shí)施司法救助，緩、減、免交訴訟費(fèi)，并對(duì)實(shí)施程序也作了規(guī)定。因此司法救助體現(xiàn)在法律援助和訴訟費(fèi)用緩、減、免方面比較規(guī)范和成熟，而在權(quán)利未實(shí)現(xiàn)，生活陷入困境，對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)幫助方面的司法救助，則無(wú)法可依，無(wú)章可循，而這方面的工作早已在大面積大范圍的開展，因此不可避免的存在這樣那樣的問(wèn)題。2、救助主體不統(tǒng)一。有的是法院組織實(shí)施救助，有的是政法委、有的是政府信訪部門組織實(shí)施救助，有的是幾個(gè)部門都在實(shí)施救助。由于救助主體不明確，造成救助責(zé)任無(wú)法落實(shí)，救與不救助，救助工作開展得好與壞，無(wú)人追究，無(wú)從追究。3

15、、救助對(duì)象、條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)不明確。許多地方都建立了救助基金，不同程度的在開展救助，由于沒(méi)有統(tǒng)一的立法和制度規(guī)范，救助對(duì)象、條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)不明確，具體實(shí)施過(guò)程中均由各救助主體自已在把握，由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、范圍、條件，使救助主體難以把握，因其而具有較大隨意性，不可避免導(dǎo)致該救助的沒(méi)救助，不該救助的救助了，或該多救助的少救助了，該少救助的救助多了。4、救助程序混亂。從救助資金的申請(qǐng)、審批、管理和救助的提起、證明材料、審查、審批、支取等均沒(méi)有形成一套統(tǒng)一規(guī)范的程序，各個(gè)單位憑自己的理解或按長(zhǎng)官意志去操作。不可避免導(dǎo)致救助手續(xù)不完善、證明材料不齊全，審批不規(guī)范，有的甚至救助無(wú)憑，只有領(lǐng)款人和領(lǐng)導(dǎo)的簽

16、字，就完成了救助。5、救助資金籌集困難。能否實(shí)施司法救助，關(guān)鍵在救助資金，是否有足夠的救助資金，是開展好救助工作的根本保證。筆者走訪了解到的許多中、基層法院，不同程度地在開展司法求助，但救助資金多數(shù)都沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，當(dāng)?shù)刎?cái)政沒(méi)有將其納入每年的綜合預(yù)算，或單列專項(xiàng)預(yù)算，而是根據(jù)法院臨時(shí)申請(qǐng)，根據(jù)當(dāng)時(shí)情況審批，通常額度都不大，難以滿足救助實(shí)際需要，而又再?zèng)]有其它資金來(lái)源支持救助，救助說(shuō)是在開展，杯水車薪，解決不了根本問(wèn)題。筆者所處地是西部地區(qū)，所走訪法院也是西部地區(qū)法院，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)可能不存在這個(gè)問(wèn)題，筆者未調(diào)查過(guò)，不便再此議論。6、具體實(shí)施中方法失當(dāng)。在具體救助操作中由于方法失當(dāng)，使救助不僅

17、沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的和效果，反而引發(fā)一些不心要的麻煩。主要表現(xiàn)在以下幾方面一是誰(shuí)鬧得兇、訪得兇，話說(shuō)得狠，就救助誰(shuí)，不管合不合符救助條件。形成年年救助年年訪，年年救助年年鬧，導(dǎo)致越救助越鬧越訪，當(dāng)事人從中反向解讀越鬧越訪越救助；二是撒“胡椒面式”的救助。救助資金未集中使用，以解決主要問(wèn)題，而是多個(gè)案件人人頭上一點(diǎn)紅，救助金用完了，一個(gè)案件也未了結(jié)，年年救助年年案件得不到了結(jié)；三是當(dāng)事人并未產(chǎn)生求助愿望，我們自己認(rèn)為他困難，去提醒救助，但又未作好解釋說(shuō)明，使當(dāng)事人錯(cuò)誤認(rèn)為法院有這筆款就該給他。導(dǎo)致未提醒前從未向法院提出救助要求，提醒后天天找法院要救助款；四是承諾救助，又兌不了現(xiàn)，引發(fā)鬧訪、上訪。案件

18、執(zhí)行不到位，申請(qǐng)人也確實(shí)困難，法官承諾年底救助，但由于救助資金爭(zhēng)取困難，往往到了位，求助落空，引發(fā)新的上訪、纏訪；五是不注意對(duì)司法救助正確的宣傳和對(duì)當(dāng)事人的正確引導(dǎo)，得到和未得到救助的互相串訪，在社會(huì)上形成錯(cuò)誤傳導(dǎo)案件未執(zhí)行到，可以在法院領(lǐng)救助款。等等，給法院工作帶來(lái)被動(dòng)。四、建立司法救助機(jī)制的幾點(diǎn)對(duì)策1、明確救助目的和定位。為什么要開展司法救助，救助的目的是什么，雖然開展了這么多救助，但在這方面的認(rèn)識(shí)并不是很明確，或者說(shuō)不是很正確。要開展好司法救助，在這方面必須要有正確的定位。救助的目的不僅僅是為了息訴罷訪、案結(jié)事了，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，更重要的是救助是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，構(gòu)建和諧社會(huì)的

19、必然要求；是以人為本體現(xiàn)黨和政府及司法機(jī)關(guān)對(duì)人民群眾的人文關(guān)懷；是對(duì)失衡的公平再平衡，對(duì)殘缺的正義進(jìn)行修補(bǔ)，救助資金來(lái)源于社會(huì)，再用于在社會(huì)生活中權(quán)利受到侵害司法救濟(jì)不能，生存陷入困境的成員，體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步。沒(méi)有這種認(rèn)識(shí)，司法救助工作就會(huì)迷失方向，當(dāng)局者就不愿意拿出更多的錢來(lái)搞司法救助，就會(huì)始終認(rèn)為司法救助就是為了你法院、檢察院結(jié)案、息訪，方便的是你，出錢的是我，有了這種認(rèn)識(shí)，當(dāng)然不會(huì)用更多的資金來(lái)搞司法救助。2、加快司法救助立法和司法救助制度建設(shè)。根據(jù)司法救助實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并針對(duì)司法救助存在的諸多問(wèn)題，廣泛開展調(diào)研和論證，及時(shí)開展和完成司法救助立法和相關(guān)司法救助制度建立完善，從

20、法律制度上定位救助主體，明確救助對(duì)象、救助范圍、救助條件、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定救助資金來(lái)源渠道和管理、審批、使用程序。特別是要將救助資金來(lái)源納入財(cái)政預(yù)算從法律上加以固定，一年一預(yù)算。對(duì)貧困地區(qū)、落后地區(qū)可明確財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)原則。同時(shí)規(guī)定救助資金監(jiān)管、定期審計(jì)和違反救助資金管理、使用規(guī)定的法律責(zé)任。3、拓寬資金來(lái)源渠道。在以救助資金財(cái)政預(yù)算為主渠道來(lái)源的同時(shí)，對(duì)于貧困地區(qū)、落后地區(qū)可考慮將救助資金部分來(lái)源納入社會(huì)捐助和法院案件捐助。所謂案件捐助是指兌現(xiàn)權(quán)利的資金實(shí)力雄厚的當(dāng)事人在完全出于自愿的情況下對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人實(shí)行直接捐助的作法。也就是所說(shuō)的以案救案，以當(dāng)事人救當(dāng)事人。案件捐助必須嚴(yán)格把握幾個(gè)方面

21、一是權(quán)利完全兌現(xiàn)；二是捐助人具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是法院要釋明，詳細(xì)介紹捐助目的，捐助對(duì)象的具體情況。四是當(dāng)事人要完全出于自愿，不能勉強(qiáng)，更不能強(qiáng)加。五是在法院承辦法官帶領(lǐng)下捐助人直接向捐助對(duì)象捐助，法院不代收代轉(zhuǎn)。多渠道資金救助可以一定程度緩解救助資金緊張壓力。4、建立循環(huán)式救助基金。盤活用活救助基金，節(jié)約資金和克服資金緊張困難，實(shí)行救助資金循環(huán)使用是一重要途徑。在實(shí)施救助過(guò)程中向被救助者闡明并由其書面承諾，在實(shí)現(xiàn)救助額的范圍內(nèi)放棄執(zhí)行到位等額權(quán)利。在司法實(shí)踐中被救助者普遍樂(lè)于接受。當(dāng)有的案件下落不明的當(dāng)事人又重新出現(xiàn)，或情況發(fā)生變化，之前無(wú)履行能力的被執(zhí)行人又有一定履行能力了，法院將執(zhí)行回