在全市艾滋病防治工作會(huì)議上的講話.

1、在全市防治艾滋病工作會(huì)議上的講話同志們：為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院艾滋病防治條例和四川省促進(jìn) 社會(huì)力量參與艾滋病防治辦法，全面貫徹全省艾滋病防治政策 宣講電視電話會(huì)議精神，總結(jié)全市艾滋病防治工作， 研究部署下 一階段全市艾滋病防治工作任務(wù)，市防治艾滋病工作委員會(huì)決定 召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)趙俊明同志通報(bào)了近年來(lái) 全市艾滋病防治工作進(jìn)展情況，提出了防治策略和措施。下面， 我就全市艾滋病防治工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的貴任感和緊迫廉艾滋病為獲得性免疫缺陷綜合癥， 是有史以來(lái)最具破壞性的 疾病，是當(dāng)今世界各國(guó)非常關(guān)注的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。該病具有潛伏期長(zhǎng)（

2、潛伏期8 10年，潛伏期內(nèi)有傳染性）、隱蔽性強(qiáng)、 傳染途徑多、臨床表現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，目前既無(wú)有效預(yù)防疫苗， 也無(wú)徹底治愈的藥物，預(yù)防和控制的難度很大。艾滋病傳播之快、 流行之廣、危害之嚴(yán)重，令世人震驚?，F(xiàn)在，艾滋病的傳播蔓延 已影響到一些國(guó)家的安全和民族的生死存亡。自1981年發(fā)現(xiàn)和報(bào)告艾滋病以來(lái)，短短二十多年的時(shí)間，全球艾滋病病毒感染者 累計(jì)達(dá)到6900萬(wàn)人，其中已死亡2700萬(wàn)人，而且還以每天1.6萬(wàn)人的速度增加。據(jù)專家預(yù)測(cè)，全球艾滋病的重災(zāi)區(qū)已從非洲向 亞洲轉(zhuǎn)移，本世紀(jì)亞洲艾滋病病毒感染人數(shù)將超過(guò)非洲。我國(guó)自85年發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病人以來(lái)，全國(guó) 31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市 均發(fā)現(xiàn)了艾滋病病毒

3、感染者。我市自 1999年報(bào)告和發(fā)現(xiàn)首例艾 滋病病毒感染者以來(lái)，到目前已累計(jì)報(bào)告和發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染 者和病人199例。僅2010年1月至2010年6月我市就新發(fā)現(xiàn) 艾滋病病毒感染者和病人 30例。從艾滋病傳播和流行的規(guī)律看， 我市艾滋病疫情已經(jīng)處在由高危人群向普通人群擴(kuò)散的臨界點(diǎn)， 艾滋病防治工作正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，這項(xiàng)工作做不好， 造成病人擴(kuò)散增多，不僅對(duì)人民群眾身體健康和生命安全、而且 對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)翩社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威肌黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視艾滋病防治工作。 胡錦濤總書記明 確指出：“艾滋病防治是關(guān)系我中華民族素質(zhì)和國(guó)家興亡的大事， 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)需提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)，從教育入手，

4、立足預(yù)防， 堅(jiān)決遏制其蔓延勢(shì)頭?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸皩?duì)艾滋病防治工作， 國(guó)務(wù)院高度重視，已經(jīng)研究并作了部署。必須實(shí)行責(zé)任制，加強(qiáng) 防治規(guī)劃、監(jiān)督檢查、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)措施、依法管理等基礎(chǔ)性 工作，同時(shí)注意總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)， 真正把這件關(guān)系民族根本利益的 大事抓緊抓好”。做好艾滋病防治工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思 想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀的具體體現(xiàn)。市委、市政府高度重視，要求采取有力措施，防 止艾滋病疫情蔓延。市政府成立了“巴中市防治艾滋病工作委員會(huì)”，主要協(xié)調(diào)全市各有關(guān)部門艾滋病防治工作，在各成員單位 和社會(huì)各界的共同努力下，全市艾滋病防治工作取得了積極成 效。

5、但是，我們也必須清醒地看到，我市在艾滋病防治工作方面， 還存有不少問(wèn)題，面臨的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。 一是個(gè)別地方和部門 的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病防治工作重視程度不夠， 組織不健全，有的至今 沒(méi)有建立防治艾滋病工作委員會(huì)。二是預(yù)防宣傳教育工作薄弱， 艾滋病防治知識(shí)尚未在城鄉(xiāng)廣泛普及，艾滋病的知曉率仍然很 低。三是許多有效的干預(yù)措施沒(méi)有落實(shí)。四是防治經(jīng)費(fèi)不足，技 術(shù)措施和防治條件缺乏。一些地方?jīng)]有艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 五 是有的地方責(zé)任制不落實(shí)， 部門合作、全社會(huì)共同參與的防治工 作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。六是隨著我市國(guó)際國(guó)內(nèi)交往空間的日 益頻繁，來(lái)往人口增多，成分復(fù)雜，艾滋病患者隨時(shí)可能出現(xiàn)， 個(gè)別地方還出現(xiàn)了

6、集中流行的趨勢(shì)，控制疫情的蔓延已成為擺在 我們面前的迫切任務(wù)。對(duì)此，必需引起各級(jí)政府、各部門的高度 重視，務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，切不可麻痹大意，掉以輕心。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度， 以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防 治工作的緊迫感和責(zé)任感，將其作為保護(hù)生產(chǎn)力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，切實(shí)擺上議事日程，及早采取堅(jiān)決、 果斷、有效的措施,控制艾滋病在我市的流行和蔓延。二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，遏制艾滋病的流行和蔓延遏制艾滋病的流行蔓延是全社會(huì)共同的責(zé)任，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，宣傳教育為主，防治結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針， 建

7、立“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門合作，全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制， 采取有效的預(yù)防和干預(yù)措施，堅(jiān)決遏制艾滋病在我市蔓延的勢(shì) 頭。當(dāng)前和今后-個(gè)時(shí)期要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作:（一）搞好宣傳教育，努力提高群眾的防病意識(shí)和自我保健 能力。艾滋病危害極大，病死率極高，目前既無(wú)特異性疫苗，又 無(wú)有效治愈辦法。實(shí)踐證明，最好的辦法就是預(yù)防，就是把有關(guān) 預(yù)防艾滋病的知識(shí)教給廣大群眾， 提高他們的自我防護(hù)能力， 這 是目前預(yù)防與控制艾滋病最有效的措施， 也是最重要的工作。一 是要明確宣傳教育的重點(diǎn)。 要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，廣 泛開(kāi)展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)。在宣傳對(duì)象上，要抓住四個(gè)重點(diǎn)：第一要加強(qiáng)

8、對(duì)黨政干部的宣傳培訓(xùn)；第二，要在 廣大醫(yī)務(wù)人員中開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)； 第三，要在教師和青 少年學(xué)生中深入開(kāi)展防治艾滋病教育培訓(xùn)； 第四，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng) 人口的宣傳培訓(xùn)，特別是要扎實(shí)抓好對(duì)農(nóng)民工的艾滋病宣傳教 育。宣傳教育要突出三個(gè)重點(diǎn)：第一要宣傳國(guó)務(wù)院艾滋病防治 條例等法規(guī)和政府有關(guān)艾滋病防治工作的政策和措施；第二要大力普及艾滋病防治的基礎(chǔ)知識(shí)；第三要宣傳社會(huì)對(duì)艾滋病病毒 感染者和患者的關(guān)愛(ài)，消除歧視。要對(duì)廣大群眾廣泛宣傳艾滋病 的傳播途徑、流行特點(diǎn)及防護(hù)知識(shí)；對(duì)艾滋病感染者和患者進(jìn)行 自重、自愛(ài)宣傳教育；對(duì)各單位和全社會(huì)宣傳黨和政府關(guān)于艾滋病防治的政策。 二是要擴(kuò)大宣傳教育的范圍，開(kāi)展宣傳

9、教育“五 進(jìn)”活動(dòng)。即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公共場(chǎng)所。 各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)本系統(tǒng)職工和各類相 關(guān)人員的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。 各類高等和中等學(xué)校要將預(yù) 防艾滋病知識(shí)列為學(xué)校健康教育或人口與青春期教育的重要內(nèi) 容，通過(guò)多種形式向?qū)W生講授預(yù)防艾滋病的知識(shí)， 使初中以上學(xué) 生的受課率達(dá)到 100% 。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、健康教育 機(jī)構(gòu)和科技、計(jì)劃生育部門要主動(dòng)開(kāi)展預(yù)防知識(shí)宣傳和咨詢服 務(wù)，為其他部門、單位開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)提供資料和技術(shù)幫助。 營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所應(yīng)有必備的宣傳資料， 對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行艾滋病知 識(shí)的健康教育和必要的行為干預(yù)。 三是要落實(shí)宣傳教育的考核目 標(biāo)

10、。 2010 年，公眾對(duì)艾滋病防治知識(shí)的知曉率在城鎮(zhèn)要達(dá)到 85% ，在農(nóng)村達(dá)到 75% ，在高危人群中達(dá)到 90 以上，艾滋病 防治示范區(qū)要達(dá)到 90% 。四是要充分發(fā)揮大眾傳播媒體的作用。 各級(jí)宣傳教育部門特別是報(bào)紙、 廣播電臺(tái)、 電視臺(tái)要有計(jì)劃地免 費(fèi)刊播預(yù)防艾滋病、 推廣無(wú)償獻(xiàn)血的專題節(jié)目、 文章和公益廣告， 要落實(shí)好中央、 省有關(guān)宣傳艾滋病防治知識(shí)的規(guī)定， 努力營(yíng)造良 好的輿論氛圍。 五是要注意宣傳的方式方法。 要在廣泛宣傳教育 的同時(shí)，采取有效的措施和手段， 突出重點(diǎn)地區(qū)， 面向重點(diǎn)人群， 采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、 易于接受的形式， 讓群眾全面了解和掌握艾 滋病預(yù)防知識(shí)和辦法， 建立文明

11、健康的生活方式， 避免不必要的 恐慌，消除對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的歧視。六是市、縣（區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)要建立艾滋病咨詢服務(wù)公開(kāi)電話，幫助解答有關(guān)艾滋病防治知識(shí)及疑問(wèn)。（二）要強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)，遏制艾滋病的蔓延。及時(shí)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者是防治工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。 從目前情況看，現(xiàn)在有 大部分的艾滋病病毒感染者未被發(fā)現(xiàn)。 因此，各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行中 華人民共和國(guó)傳染病防治法 等法律規(guī)定，提高現(xiàn)有艾滋病監(jiān)測(cè) 系統(tǒng)管理水平。要把檢測(cè)的重點(diǎn)放在重點(diǎn)高危人群上，對(duì)他們及 時(shí)進(jìn)行艾滋病抗體的篩查。要重點(diǎn)選擇性病診療機(jī)構(gòu)、收容勞教 單位、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)途運(yùn)輸單位、綜合醫(yī)院門診等設(shè)立 一批定期監(jiān)測(cè)艾滋病的哨點(diǎn)。

12、要規(guī)范疫情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疫情要 如實(shí)、及時(shí)、規(guī)范報(bào)告，做到早報(bào)告、早診斷、早治療，堅(jiān)決杜 絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。要?jiǎng)討B(tài)觀察艾滋病在各類人群 中發(fā)生、發(fā)展和傳播規(guī)律，預(yù)測(cè)其流行趨勢(shì)，為制定預(yù)防控制對(duì) 策提供科學(xué)甌（三）要實(shí)行綜合整治，阻斷艾滋病的傳播途徑。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)和服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖 娼、吸毒販毒等違法犯罪行為，清除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán) 境，消除艾滋病滋生蔓延的條件。 二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和 血液制品生產(chǎn)單位的管理， 嚴(yán)厲打擊非法采供血活動(dòng)， 切實(shí)落實(shí) 對(duì)供血者、供血漿者和血液、血液制品的監(jiān)測(cè)措施。三是加強(qiáng)對(duì) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控制醫(yī)源性感染工作的監(jiān)督檢

13、查，在艾滋病高發(fā)區(qū) 域，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)行推廣使用一次性注射器和輸液 器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀型和和消毒處理工作，防 止艾滋病醫(yī)源性傳播。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成艾滋病病毒經(jīng)采供 血和醫(yī)源性傳播的責(zé)任者，要依法嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行公 共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì)理發(fā)店、美容院等服務(wù)行業(yè)和公 共場(chǎng)所中可能刺破皮膚的公用器具的監(jiān)督檢測(cè)。 五是進(jìn)一步完善 艾滋病醫(yī)療保健服務(wù)和咨詢服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者 和艾滋病病人的管理，減緩艾滋病向社會(huì)一般人群的擴(kuò)散。 對(duì)從 事性病診療的單位要進(jìn)行管理，提高性病診療水平和服務(wù)質(zhì)量， 減少性病的發(fā)病與傳播。（四）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治工作水

14、平 。要加強(qiáng)艾滋病 防治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作任務(wù)，建立專門機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)一 批從事艾滋病防治工作骨干力量。要大力開(kāi)展各級(jí)各類艾滋病防 治工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支能夠有效指導(dǎo)基層防治工作 的專業(yè)人員隊(duì)伍，一支能勝任基層工作的防治隊(duì)伍， 不斷提高我 市艾滋病防治管理和技術(shù)水平。要搞好科學(xué)防治，鼓勵(lì)創(chuàng)新，積 極推廣應(yīng)用先進(jìn)的防治技札（五）要做好艾滋病綜合防治示范區(qū)和國(guó)家艾滋病防治專 項(xiàng)資金項(xiàng)目工作。目前我市已列為國(guó)家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū) 和全球基金艾滋病項(xiàng)目市。 下一步，要重點(diǎn)抓好示范區(qū)的組織管 理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，全面落實(shí)項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)。要針對(duì)防治需求，創(chuàng)新工作思路，

15、圍繞艾滋病防治 的難點(diǎn)熱點(diǎn)進(jìn)行探索，不斷完善定點(diǎn)醫(yī)院與家庭治療、社區(qū)治療 相結(jié)合的治療管理模式，不斷完善對(duì)高危人群實(shí)施行為干預(yù)措施 的管理方式，探索落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策中遇到的實(shí)際問(wèn)題的解 決力法。（六）要搞好對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的醫(yī)療救治和社 會(huì)關(guān)懷，解決對(duì)艾滋病人的歧視態(tài)度，克服“談艾色變”的恐慌心 理。認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策，建立健全社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)中央 確定的“四免一關(guān)懷”政策，即：一免：對(duì)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加 基本醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟(jì)困難人員中的艾滋病病人 免費(fèi)提供抗病毒治療藥物。 二免：為自愿接受艾滋病咨詢檢測(cè)的 人員免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測(cè)。三免：為感染艾滋病病毒的孕

16、婦 提供咨詢及免費(fèi)母嬰阻斷治療。四免：對(duì)艾滋病患者遺孤實(shí)行免 費(fèi)的義務(wù)教育。一關(guān)懷：將符合救助條件的艾滋病病毒感染者和 艾滋病病人以及因艾滋病致孤兒童和老人納入政府救助范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予必要的生活救助”。要 建立健全以社區(qū)、醫(yī) 院和家庭為基礎(chǔ)的感染者和病人的社區(qū)關(guān)懷、管理、治療和護(hù)理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、扶貧、教育、醫(yī)療等方面的關(guān)懷和支持，營(yíng)造 有利于艾滋病病毒感染者和患者生存的寬松環(huán)境，真正把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到每一個(gè)艾滋病病毒感染者和患者身上，送到他們及其家人的心里，幫助他們減輕疾病的痛苦， 幫助他們樹立戰(zhàn)勝 疾病的信心，幫助他們擺脫生活的困境。衛(wèi)生部門要建立艾滋病 醫(yī)療救治體系和專業(yè)技

17、術(shù)隊(duì)伍， 設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院為艾滋病病毒感染 者和病人提供醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)；民政部門要對(duì)生活有困 難的艾滋病病毒感染者和病人提供生活救助； 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 門要組織艾滋病病毒感染者、病人及其家屬積極開(kāi)展生產(chǎn)自救， 提供就業(yè)機(jī)會(huì)；工商、稅務(wù)部門要保證其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利，實(shí)行稅 收優(yōu)惠政策；教育部門要保證艾滋病病毒感染者和病人子女就學(xué) 的權(quán)利，對(duì)確有困難者要減免其學(xué)費(fèi)；衛(wèi)生、計(jì)劃生育部門要為 育齡夫婦提供計(jì)劃生育稠嬰阻斷技術(shù)指導(dǎo)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)合作，確保工作落到實(shí)處艾滋病與一般傳染病不同，不僅僅是一個(gè)公共衛(wèi)生問(wèn)題， 更重要的是一個(gè)與社會(huì)發(fā)展、 人類生活密切相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 和政治問(wèn)題。因此，預(yù)

18、防和控制艾滋病工作不只是衛(wèi)生行政部門 一家的事，必須結(jié)合社會(huì)主義精神文明建設(shè)、法制教育、治安管 理等多方面工作，動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)同參與，綜合治理。各級(jí)政府 和有關(guān)部門要把艾滋病防治工作納入重要議事日程，健全組織， 研究制定本地區(qū)的艾滋病防控規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃， 將其納入國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題， 促 進(jìn)艾滋病防治工作的開(kāi)展。財(cái)政部門要根據(jù)艾滋病防治工作的需 要，列入地方財(cái)政預(yù)算，安排足夠的防治經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目配套經(jīng) 費(fèi)的落實(shí)，并加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。要積 極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和部門支持， 多渠道募集資金。衛(wèi)生部門要認(rèn)真 實(shí)施防治艾滋病項(xiàng)目， 制定項(xiàng)目工作的具體實(shí)施計(jì)劃， 嚴(yán)格按照 項(xiàng)目要求做好項(xiàng)目的管理，實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，抓好落實(shí)。各 部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。宣傳部門要 研究制訂全縣預(yù)防和控制艾滋病性病宣傳教育的原則、 政策與策 略，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)新聞報(bào)道和公益宣傳；發(fā)展計(jì)劃部門要在有 關(guān)部門的協(xié)同下組織制定艾滋病性病防治規(guī)劃， 并將其納入國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃； 公安部門要加大打