政治-高中一年級-必修2第二課《我國公民的政治參與》

1、【課標再現(xiàn)】內(nèi)容目標 提示與建議一、公民的政治生活1.2評述具體事例，比較不同選舉方式的特點；表達公民依法行使民主選舉權利的正確態(tài)度。 民主選舉的意義，如代表民意、舉賢選能等。 針對直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉、競選的規(guī)則，評價、比較、權衡其利弊。 民主建設要與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展相適應。 以“假如我是候選人”或“我這一票投給誰”為題，發(fā)表各自的見解。1.3列舉公民依法行使民主監(jiān)督權利的渠道和方式，體會公民參與民主監(jiān)督的責任和價值。 例如，向政府的信訪機構、人民代表反映情況，通過新聞媒體進行曝光等。 交流：觀看反映輿論監(jiān)督的影視節(jié)目的感受。 活動：一次民主監(jiān)督行動的參與過程。1.4列舉

2、當前公民參與決策的民主形式；對照村民自治和城市居民自治的有關制度和法規(guī)，理解公民行使民主決策與管理權利的途徑和方式。 例如，社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度等。 模擬一次聽證會。 在調(diào)查本社區(qū)生活的基礎上，確定一個共同關注的問題，形成一項改進社區(qū)管理的建議。一、教學目標略二、教學重難點略三、教學工具多媒體課件四、課時3課時五、教學過程直接導入作為國家的主人，我們的政治生活是豐富多彩的，既擁有很多的政治權利，也必須履行相應的政治性義務，那么，我們具體該如何去參與政治生活呢？這就是本課所要學習的內(nèi)容，讓我們以主人翁的身份一起去過一次真正的政治生活。正文一、民主選舉：投出理

3、性的一票引公民的基本政治權利是（選舉權和被選舉權），那么我們?nèi)绾涡惺惯@個權利呢？為了更好地行使選舉權，我們先了解一下當前有哪些主要的選舉方式。（一）選舉方式的比較注這里的選舉是廣義的，不僅僅是選舉權中人大代表的選舉，還包括政府領導成員的選舉。學生活動：閱讀P1/16，比較直接選舉與間接選舉的優(yōu)缺點，并完成下表。1.從選民的角度看，分為直接選舉和間接選舉直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉產(chǎn)生上一級代表機關的代表或政府領導成員的方式優(yōu)點一是它能直接地反映民意，實現(xiàn)選民的意志；二是可以更好地調(diào)動公民參與管理國家事務的積極性；三是有助于加強

4、選民與當選者的聯(lián)系。選舉成本較低，便于組織。局限性在選民人數(shù)眾多的情況下，直接選舉的組織工作和技術工作都有相當大的難度，且成本較高。由于間接選舉是由選民選舉產(chǎn)生的代表進行投票，致使選民與當選者之間的聯(lián)系受到一定的阻隔，影響了選民意愿的表達。適用范圍適用于縣及縣級以下的人大代表的選舉，城市的居委會，農(nóng)村的村委會選舉。縣級以上的各級人大代表、鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員的選舉。選舉法第二條：全國人民代表大會的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。2.從候選人的角度看，

5、分為等額選舉和差額選舉學生活動：閱讀P2/16，比較等額選舉與差額選舉的優(yōu)缺點，并完成下表。等額選舉差額選舉含義等額選舉是指候選人名額與應選名額相等的一種選舉。差額選舉是指候選人名額多于應選名額的一種選舉。特點選人名額與應選名額相等。候選人名額多于應選人名額。優(yōu)點比較充分地考慮當選者結構的合理性；而且方法簡單，耗費時間較少，容易獲得成功。為選民行使選舉權提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成了相應的競爭。有利于體現(xiàn)選舉人的意志；通過較充分的選擇，產(chǎn)生素質(zhì)更高、更有責任心的代表；有利于選民對當選者實行監(jiān)督。局限性在一定程度上限制選民的自由選擇，選民可能誤認為將要當選者已事先“內(nèi)定”，因而積極性受到

6、影響。如果對競選不加以有效規(guī)范，容易導致虛假宣傳、金錢交易等情況的發(fā)生。選舉法第三十條：全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表的名額。由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額五分之一至二分之一。3.競選利：有助于選民了解候選人弊：如果對競選不加以有效規(guī)范，容易導致虛假宣傳、金錢交易等情況的發(fā)生。（二）選舉方式的選擇1.選舉方式的影響因素社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活水平、選民的文化水平等。學生活動：你能分析這些因素是怎樣影響選舉方式的嗎？2.選舉方式的選擇選舉方式的選擇要體現(xiàn)國

7、家性質(zhì)，并與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應。1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過選舉法。1982年第一次修正，1986年第二次修正，一律實行差額選舉。1995年第三次修正，簡化直選程序A.順應社會和經(jīng)濟發(fā)展，直選范圍擴大到縣級，實行普遍的差額選舉B.我國將在相當長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式（三）珍惜自己的選舉權利學生活動：閱讀P2-4/18,你覺得從選民的角度，影響選舉效果的因素主要是什么？選民參與民主選舉的素養(yǎng)，即參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。1公民參與民主選舉的態(tài)度。是否積極參加選舉，認真行使這一權利，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。2公

8、民參與民主選舉的能力。怎樣行使選舉權，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。學生活動：P18的探究活動二、民主決策：作出最佳的選擇學生活動：閱讀19的圖片，請以決策者和參與決策的兩個角色身份思考，你認為哪一種決策觀點更好，并說出你的理由。（第二種決策觀點充分發(fā)揚了民主，征求老百姓的意見，傾聽群眾的呼聲，公民參與了決策過程，這樣形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民群眾的根本利益結合在一起，這種形式的決策才是科學合理的）學生活動：你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？（公民可以通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等渠道參與民主決策。

9、）（一）參與民主決策的多種方式學生活動：閱讀P-1/19P20,列舉我國公民參與民主決策的方式主要有哪些？并舉例分析。教學過程主要是結合表格的完成，對各個參與方式進行適當?shù)闹v解補充和舉例分析。1、通過民主選舉制度參與民主決策注意：民主選舉出的代表不僅僅只是進入決策機關，還可以進入其它機關。這是公民見解參與決策的方式，革命直接參與決策的方式主要有以下4個。2、通過社情民意反映制度參與民主決策注意：市民要遵循法律、規(guī)則和程序，反映情況要真情，不得任意夸大事實。舉例：南京的市民論壇、中國南京網(wǎng)2006.2.24的市長在線交流、市長信箱等某市交通局和財政局聯(lián)合發(fā)布一個文件，規(guī)定市內(nèi)每輛出租車一年增加交

10、納車牌營運使用費1萬元，用于出租車的管理。這一文件得到了市政府的批準。對此，多數(shù)出租車司機認為上述做法不合理。經(jīng)過討論，大家統(tǒng)一了意見，決定派代表將情況反映給焦點訪談欄目。焦點訪談播放后，該市政府糾正了錯誤，撤消了該文件，退還了司機的錢款。3、通過專家咨詢制度參與民主決策注意：專家咨詢要有獨立性，專家也要有自己的道德規(guī)范誠信、公平、獨立、嚴謹。對問題進行實事求是的論證，而不是盲目地迷信權威。舉例：在奧運會主場館“鳥巢”決策之初，就已經(jīng)有中科院的專家提出反對意見，認為不該如此奢靡；然而工程還是上馬了，領導們不聽專家的意見。再后來直到四個院士上書國務院，認為應該節(jié)儉辦奧運，“鳥巢”的部份工程可以不

11、建，這才讓“鳥巢”得以“瘦身”。4、通過重大事項社會公示制度參與民主決策注意：社會公示制度是先有一個自上而下的過程，繼而再有自下而上的過程舉例：2004年9月5日，故宮周圍將建保護緩沖區(qū)，兩備選方案在網(wǎng)上公示。屆時，緩沖區(qū)內(nèi)的胡同、四合院將受到嚴格保護，同時興建新建筑的高度、體量、色調(diào)、風格都將受到嚴格控制。北京市民可登錄北京市文物局的網(wǎng)站查看兩個備選方案，并提出自己的意見。2005年2月，最終確定的方案經(jīng)批準報世界遺產(chǎn)中心備案后生效。由結果公示到過程公示最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預告制”5、通過社會聽證制度參與民主決策注意：不是什么都可以拿來聽證，聽證的問題必須是同公眾利益密

12、切相關的重大事項，聽證的主題由決策部門提出，聽證會上不做決策，公民在聽證會上發(fā)表的意見建議供決策部門參考。舉例：2005年3月24日，從蘭州到北京出差的張正春偶然發(fā)現(xiàn)圓明園湖底正鋪設防滲膜。圓明園管理處解釋這主要是為了節(jié)水。因為不鋪設防滲膜湖水會滲入湖底土壤。這一工程通過媒體報道進入大眾視野，引起政府有關部門的關注。3月31日，國家環(huán)?？偩忠髸和Ｊ┕?，進行環(huán)境影響評價。4月13日，圓明園整治工程聽證會舉行，公眾通過網(wǎng)上直播和媒體報道，了解聽證會上的各種不同聲音。7月7日，國家環(huán)?？偩肿鞒鰣A明園防滲工程全面整改的決定。學生活動：閱讀P21的聽證會過程，你認為哪一種觀點比較合適？為什么？內(nèi)容方式

13、意義、作用民主選舉制度（間接參與）通過民主選舉，選舉代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。民主選舉是使各項決策能夠反映最廣大人民群眾利益的重要保證社情民意反映制度公民向決策機關反映意見，提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提專家咨詢制度專家學者利用自己的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會聽取專家意見，集中學者的智慧，提高決策的科學性重大事項社會公示制度決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在真正了解有關內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議公示（板、報、網(wǎng)絡等）有利于提高決策的透

14、明度和公眾的參與度社會聽證制度決策部門對同公眾利益密切相關的重大事項舉行聽證會，在聽證會上，公民充分發(fā)表意見，提出建議聽證會幫助決策機關發(fā)現(xiàn)問題，并加以修正、完善，聽證于民的目的就是要決策利民。（二）同歷決策過程，共享決策成果引前面學習了公民參與民主決策的幾種主要方式，它們對民主建設的作用各有側重，總的來說，公民直接參與決策具有重大的意義。學生活動：閱讀P2/22，你覺得公民直接參與決策具有怎樣的意義，請結合前面的參與方式，從決策者和公民的不同角度，舉例簡要分析。1對決策者來說：A.有助于決策者發(fā)揚民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力；B.有助于決策者把最廣大人民的根本

15、利益作為決策的根本出發(fā)點。2對公民來說：A.有利于公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施；B.參與民主決策的實踐，有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活學生活動：閱讀P23的“基層民主自治進程”表，了解起簡要的歷史，并思考“在我國農(nóng)村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？”（分別是村民委員會和城市居民委員會）（一）最廣泛的民主實踐實行村民自治和居民自治是基層民主中公民參與政治生活（行使當家作主權利）的重要形式。注由于學生對農(nóng)村的狀況不是很了解，在教學中先把城市的居民自治調(diào)到前面，再用類比法，借助，進行

16、農(nóng)村村民自治的教學。學生活動：請閱讀P1-2/25，先了解一下城市居民是如何進行民主管理的。（請學生以自己的親身經(jīng)歷和所見所聞為基礎，圍繞居民自治簡單描述即可，然后以表格的形式加以強化）1.城市居民自治（1）居民委員會A.含義：居委會作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。注意：居民委員會的性質(zhì)是民主管理機構，是自治組織，不是國家機關。B.作用：維護居民的合法權益，辦理本地居民的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議。（2）城市居民自治的內(nèi)容（使用表格）總的：居委會干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管，各項

17、工作居民監(jiān)督。作用意義：極大地調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力。城市居民自治農(nóng)村村民自治管理機構居委會村委會干部產(chǎn)生居民直接民主選舉村民直接投票選舉議事機關居民會議村民會議實踐形式辦事公開制度村務公開、民主評議干部、村委會定期報告工作自治依據(jù)中華人民共和國居民委員會組織法（1990年）中華人民共和國村民委員會組織法（1998年）2.城市居民自治（1）村民委員會村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。注意：它是群眾性自治組織，不是國家機關。（2）村民自治的內(nèi)容（使用表格）A.選舉自己選舉當家人是村民自治

18、的基礎，也是參與民主管理的主要途徑B.決策凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定C.管理借助村民自治章程或民約等形式，通過民主的辦法來管理日常事務D.監(jiān)督通過村務公開、民主評議等形式，監(jiān)督村干部的行為，走上制度化、規(guī)范化（二）共建和諧文明社區(qū)1、實行基層民主自治的意義實行基層民主自治，有利于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。2、青年學生應自覺參與民主管理A.采取不同的方式，嘗試民主管理的活動B.學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在實踐中逐步增強和提

19、高政治參與的責任意識和實際本領。四、民主監(jiān)督：守望公共家園學生活動：閱讀P27的故事，如果你是劉某，你會怎么做？為什么？（圍繞人民是國家的主人，行使監(jiān)督權）（一）選擇民主監(jiān)督的方式引人民當家作主體現(xiàn)在人民享有廣泛而真實的民主權利，具體表現(xiàn)為民主選舉（選舉權）、民主決策與民主管理（政治自由）、民主監(jiān)督（監(jiān)督權）。學生活動：“憶一憶”公民監(jiān)督權的主要內(nèi)容有哪些？（監(jiān)督權是指公民有監(jiān)督一切國家機關和工作人員的權利。這里是一切國家機關和人員，也包括權力機關，監(jiān)督權內(nèi)容包括批評權、建議權、檢舉權、申訴權和控告權等）學生活動：我們公民在現(xiàn)實生活中該如何行使自己的監(jiān)督權呢？具體有哪些合法的渠道？請閱讀P-1

20、/271/29，完成下列表格。含義作用信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府、人民監(jiān)督員制度等是民主監(jiān)督的新形式、新方法1.信訪舉報制度。A.含義：公民通過向國家機關寫信、打電話或者向有關人員當面反映情況來行使監(jiān)督權的一種制度。B.作用：是行使憲法規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑，是實行民主監(jiān)督的有效方法。舉例：國務院總理溫家寶簽署國務院第431號令，頒布新修訂的信訪條例，該條例自2005年5月1日起施行。2.人大代表聯(lián)系群眾制度。A.含義：公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關的監(jiān)督制度。B.作用：能夠使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得以真正的落實，得到切實的保障。舉例：人大代表接待日制度3.輿論監(jiān)督制度。A.含義：公民依法在新聞媒體（電視、廣播報紙、雜志、圖書等）上公開發(fā)表意見，行使監(jiān)督權，參與民主監(jiān)督的制度。B.作用：輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關及其工作人員的監(jiān)督上起著獨特的作用。舉例：1994年開播的中央電視臺的“焦點