政治-高中一年級(jí)-必修2第二課《我國(guó)公民的政治參與》

1、【課標(biāo)再現(xiàn)】?jī)?nèi)容目標(biāo) 提示與建議一、公民的政治生活1.2評(píng)述具體事例，比較不同選舉方式的特點(diǎn)；表達(dá)公民依法行使民主選舉權(quán)利的正確態(tài)度。 民主選舉的意義，如代表民意、舉賢選能等。 針對(duì)直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉、競(jìng)選的規(guī)則，評(píng)價(jià)、比較、權(quán)衡其利弊。 民主建設(shè)要與社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。 以“假如我是候選人”或“我這一票投給誰”為題，發(fā)表各自的見解。1.3列舉公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的渠道和方式，體會(huì)公民參與民主監(jiān)督的責(zé)任和價(jià)值。 例如，向政府的信訪機(jī)構(gòu)、人民代表反映情況，通過新聞媒體進(jìn)行曝光等。 交流：觀看反映輿論監(jiān)督的影視節(jié)目的感受。 活動(dòng)：一次民主監(jiān)督行動(dòng)的參與過程。1.4列舉

2、當(dāng)前公民參與決策的民主形式；對(duì)照村民自治和城市居民自治的有關(guān)制度和法規(guī)，理解公民行使民主決策與管理權(quán)利的途徑和方式。 例如，社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度等。 模擬一次聽證會(huì)。 在調(diào)查本社區(qū)生活的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)共同關(guān)注的問題，形成一項(xiàng)改進(jìn)社區(qū)管理的建議。一、教學(xué)目標(biāo)略二、教學(xué)重難點(diǎn)略三、教學(xué)工具多媒體課件四、課時(shí)3課時(shí)五、教學(xué)過程直接導(dǎo)入作為國(guó)家的主人，我們的政治生活是豐富多彩的，既擁有很多的政治權(quán)利，也必須履行相應(yīng)的政治性義務(wù)，那么，我們具體該如何去參與政治生活呢？這就是本課所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，讓我們以主人翁的身份一起去過一次真正的政治生活。正文一、民主選舉：投出理

3、性的一票引公民的基本政治權(quán)利是（選舉權(quán)和被選舉權(quán)），那么我們?nèi)绾涡惺惯@個(gè)權(quán)利呢？為了更好地行使選舉權(quán)，我們先了解一下當(dāng)前有哪些主要的選舉方式。（一）選舉方式的比較注這里的選舉是廣義的，不僅僅是選舉權(quán)中人大代表的選舉，還包括政府領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉。學(xué)生活動(dòng)：閱讀P1/16，比較直接選舉與間接選舉的優(yōu)缺點(diǎn)，并完成下表。1.從選民的角度看，分為直接選舉和間接選舉直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉產(chǎn)生上一級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員的方式優(yōu)點(diǎn)一是它能直接地反映民意，實(shí)現(xiàn)選民的意志；二是可以更好地調(diào)動(dòng)公民參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性；三是有助于加強(qiáng)

4、選民與當(dāng)選者的聯(lián)系。選舉成本較低，便于組織。局限性在選民人數(shù)眾多的情況下，直接選舉的組織工作和技術(shù)工作都有相當(dāng)大的難度，且成本較高。由于間接選舉是由選民選舉產(chǎn)生的代表進(jìn)行投票，致使選民與當(dāng)選者之間的聯(lián)系受到一定的阻隔，影響了選民意愿的表達(dá)。適用范圍適用于縣及縣級(jí)以下的人大代表的選舉，城市的居委會(huì)，農(nóng)村的村委會(huì)選舉?？h級(jí)以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的組成人員的選舉。選舉法第二條：全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。2.從候選人的角度看，

5、分為等額選舉和差額選舉學(xué)生活動(dòng)：閱讀P2/16，比較等額選舉與差額選舉的優(yōu)缺點(diǎn)，并完成下表。等額選舉差額選舉含義等額選舉是指候選人名額與應(yīng)選名額相等的一種選舉。差額選舉是指候選人名額多于應(yīng)選名額的一種選舉。特點(diǎn)選人名額與應(yīng)選名額相等。候選人名額多于應(yīng)選人名額。優(yōu)點(diǎn)比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；而且方法簡(jiǎn)單，耗費(fèi)時(shí)間較少，容易獲得成功。為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)。有利于體現(xiàn)選舉人的意志；通過較充分的選擇，產(chǎn)生素質(zhì)更高、更有責(zé)任心的代表；有利于選民對(duì)當(dāng)選者實(shí)行監(jiān)督。局限性在一定程度上限制選民的自由選擇，選民可能誤認(rèn)為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”，因而積極性受到

6、影響。如果對(duì)競(jìng)選不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易等情況的發(fā)生。選舉法第三十條：全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。3.競(jìng)選利：有助于選民了解候選人弊：如果對(duì)競(jìng)選不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易等情況的發(fā)生。（二）選舉方式的選擇1.選舉方式的影響因素社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活水平、選民的文化水平等。學(xué)生活動(dòng)：你能分析這些因素是怎樣影響選舉方式的嗎？2.選舉方式的選擇選舉方式的選擇要體現(xiàn)國(guó)

7、家性質(zhì)，并與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。1979年7月1日，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過選舉法。1982年第一次修正，1986年第二次修正，一律實(shí)行差額選舉。1995年第三次修正，簡(jiǎn)化直選程序A.順應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直選范圍擴(kuò)大到縣級(jí)，實(shí)行普遍的差額選舉B.我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式（三）珍惜自己的選舉權(quán)利學(xué)生活動(dòng)：閱讀P2-4/18,你覺得從選民的角度，影響選舉效果的因素主要是什么？選民參與民主選舉的素養(yǎng)，即參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。1公民參與民主選舉的態(tài)度。是否積極參加選舉，認(rèn)真行使這一權(quán)利，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。2公

8、民參與民主選舉的能力。怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志。學(xué)生活動(dòng)：P18的探究活動(dòng)二、民主決策：作出最佳的選擇學(xué)生活動(dòng)：閱讀19的圖片，請(qǐng)以決策者和參與決策的兩個(gè)角色身份思考，你認(rèn)為哪一種決策觀點(diǎn)更好，并說出你的理由。（第二種決策觀點(diǎn)充分發(fā)揚(yáng)了民主，征求老百姓的意見，傾聽群眾的呼聲，公民參與了決策過程，這樣形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民群眾的根本利益結(jié)合在一起，這種形式的決策才是科學(xué)合理的）學(xué)生活動(dòng)：你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？（公民可以通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等渠道參與民主決策。

9、）（一）參與民主決策的多種方式學(xué)生活動(dòng)：閱讀P-1/19P20,列舉我國(guó)公民參與民主決策的方式主要有哪些？并舉例分析。教學(xué)過程主要是結(jié)合表格的完成，對(duì)各個(gè)參與方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹v解補(bǔ)充和舉例分析。1、通過民主選舉制度參與民主決策注意：民主選舉出的代表不僅僅只是進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，還可以進(jìn)入其它機(jī)關(guān)。這是公民見解參與決策的方式，革命直接參與決策的方式主要有以下4個(gè)。2、通過社情民意反映制度參與民主決策注意：市民要遵循法律、規(guī)則和程序，反映情況要真情，不得任意夸大事實(shí)。舉例：南京的市民論壇、中國(guó)南京網(wǎng)2006.2.24的市長(zhǎng)在線交流、市長(zhǎng)信箱等某市交通局和財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布一個(gè)文件，規(guī)定市內(nèi)每輛出租車一年增加交

10、納車牌營(yíng)運(yùn)使用費(fèi)1萬元，用于出租車的管理。這一文件得到了市政府的批準(zhǔn)。對(duì)此，多數(shù)出租車司機(jī)認(rèn)為上述做法不合理。經(jīng)過討論，大家統(tǒng)一了意見，決定派代表將情況反映給焦點(diǎn)訪談欄目。焦點(diǎn)訪談播放后，該市政府糾正了錯(cuò)誤，撤消了該文件，退還了司機(jī)的錢款。3、通過專家咨詢制度參與民主決策注意：專家咨詢要有獨(dú)立性，專家也要有自己的道德規(guī)范誠(chéng)信、公平、獨(dú)立、嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)問題進(jìn)行實(shí)事求是的論證，而不是盲目地迷信權(quán)威。舉例：在奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館“鳥巢”決策之初，就已經(jīng)有中科院的專家提出反對(duì)意見，認(rèn)為不該如此奢靡；然而工程還是上馬了，領(lǐng)導(dǎo)們不聽專家的意見。再后來直到四個(gè)院士上書國(guó)務(wù)院，認(rèn)為應(yīng)該節(jié)儉辦奧運(yùn)，“鳥巢”的部份工程可以不

11、建，這才讓“鳥巢”得以“瘦身”。4、通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策注意：社會(huì)公示制度是先有一個(gè)自上而下的過程，繼而再有自下而上的過程舉例：2004年9月5日，故宮周圍將建保護(hù)緩沖區(qū)，兩備選方案在網(wǎng)上公示。屆時(shí)，緩沖區(qū)內(nèi)的胡同、四合院將受到嚴(yán)格保護(hù)，同時(shí)興建新建筑的高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格都將受到嚴(yán)格控制。北京市民可登錄北京市文物局的網(wǎng)站查看兩個(gè)備選方案，并提出自己的意見。2005年2月，最終確定的方案經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)世界遺產(chǎn)中心備案后生效。由結(jié)果公示到過程公示最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”5、通過社會(huì)聽證制度參與民主決策注意：不是什么都可以拿來聽證，聽證的問題必須是同公眾利益密

12、切相關(guān)的重大事項(xiàng)，聽證的主題由決策部門提出，聽證會(huì)上不做決策，公民在聽證會(huì)上發(fā)表的意見建議供決策部門參考。舉例：2005年3月24日，從蘭州到北京出差的張正春偶然發(fā)現(xiàn)圓明園湖底正鋪設(shè)防滲膜。圓明園管理處解釋這主要是為了節(jié)水。因?yàn)椴讳佋O(shè)防滲膜湖水會(huì)滲入湖底土壤。這一工程通過媒體報(bào)道進(jìn)入大眾視野，引起政府有關(guān)部門的關(guān)注。3月31日，國(guó)家環(huán)?？偩忠髸和Ｊ┕?，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。4月13日，圓明園整治工程聽證會(huì)舉行，公眾通過網(wǎng)上直播和媒體報(bào)道，了解聽證會(huì)上的各種不同聲音。7月7日，國(guó)家環(huán)?？偩肿鞒鰣A明園防滲工程全面整改的決定。學(xué)生活動(dòng)：閱讀P21的聽證會(huì)過程，你認(rèn)為哪一種觀點(diǎn)比較合適？為什么？?jī)?nèi)容方式

13、意義、作用民主選舉制度（間接參與）通過民主選舉，選舉代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。民主選舉是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民群眾利益的重要保證社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提專家咨詢制度專家學(xué)者利用自己的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì)、座談會(huì)聽取專家意見，集中學(xué)者的智慧，提高決策的科學(xué)性重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在真正了解有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議公示（板、報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等）有利于提高決策的透

14、明度和公眾的參與度社會(huì)聽證制度決策部門對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)舉行聽證會(huì)，在聽證會(huì)上，公民充分發(fā)表意見，提出建議聽證會(huì)幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，并加以修正、完善，聽證于民的目的就是要決策利民。（二）同歷決策過程，共享決策成果引前面學(xué)習(xí)了公民參與民主決策的幾種主要方式，它們對(duì)民主建設(shè)的作用各有側(cè)重，總的來說，公民直接參與決策具有重大的意義。學(xué)生活動(dòng)：閱讀P2/22，你覺得公民直接參與決策具有怎樣的意義，請(qǐng)結(jié)合前面的參與方式，從決策者和公民的不同角度，舉例簡(jiǎn)要分析。1對(duì)決策者來說：A.有助于決策者發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力；B.有助于決策者把最廣大人民的根本

15、利益作為決策的根本出發(fā)點(diǎn)。2對(duì)公民來說：A.有利于公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施；B.參與民主決策的實(shí)踐，有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)生活動(dòng)：閱讀P23的“基層民主自治進(jìn)程”表，了解起簡(jiǎn)要的歷史，并思考“在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？”（分別是村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)）（一）最廣泛的民主實(shí)踐實(shí)行村民自治和居民自治是基層民主中公民參與政治生活（行使當(dāng)家作主權(quán)利）的重要形式。注由于學(xué)生對(duì)農(nóng)村的狀況不是很了解，在教學(xué)中先把城市的居民自治調(diào)到前面，再用類比法，借助，進(jìn)行

16、農(nóng)村村民自治的教學(xué)。學(xué)生活動(dòng)：請(qǐng)閱讀P1-2/25，先了解一下城市居民是如何進(jìn)行民主管理的。（請(qǐng)學(xué)生以自己的親身經(jīng)歷和所見所聞為基礎(chǔ)，圍繞居民自治簡(jiǎn)單描述即可，然后以表格的形式加以強(qiáng)化）1.城市居民自治（1）居民委員會(huì)A.含義：居委會(huì)作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。注意：居民委員會(huì)的性質(zhì)是民主管理機(jī)構(gòu)，是自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。B.作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本地居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和提出建議。（2）城市居民自治的內(nèi)容（使用表格）總的：居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)

17、工作居民監(jiān)督。作用意義：極大地調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力。城市居民自治農(nóng)村村民自治管理機(jī)構(gòu)居委會(huì)村委會(huì)干部產(chǎn)生居民直接民主選舉村民直接投票選舉議事機(jī)關(guān)居民會(huì)議村民會(huì)議實(shí)踐形式辦事公開制度村務(wù)公開、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作自治依據(jù)中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法（1990年）中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（1998年）2.城市居民自治（1）村民委員會(huì)村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。注意：它是群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。（2）村民自治的內(nèi)容（使用表格）A.選舉自己選舉當(dāng)家人是村民自治

18、的基礎(chǔ)，也是參與民主管理的主要途徑B.決策凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定C.管理借助村民自治章程或民約等形式，通過民主的辦法來管理日常事務(wù)D.監(jiān)督通過村務(wù)公開、民主評(píng)議等形式，監(jiān)督村干部的行為，走上制度化、規(guī)范化（二）共建和諧文明社區(qū)1、實(shí)行基層民主自治的意義實(shí)行基層民主自治，有利于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理A.采取不同的方式，嘗試民主管理的活動(dòng)B.學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，在實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提

19、高政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。四、民主監(jiān)督：守望公共家園學(xué)生活動(dòng)：閱讀P27的故事，如果你是劉某，你會(huì)怎么做？為什么？（圍繞人民是國(guó)家的主人，行使監(jiān)督權(quán)）（一）選擇民主監(jiān)督的方式引人民當(dāng)家作主體現(xiàn)在人民享有廣泛而真實(shí)的民主權(quán)利，具體表現(xiàn)為民主選舉（選舉權(quán)）、民主決策與民主管理（政治自由）、民主監(jiān)督（監(jiān)督權(quán)）。學(xué)生活動(dòng)：“憶一憶”公民監(jiān)督權(quán)的主要內(nèi)容有哪些？（監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的權(quán)利。這里是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和人員，也包括權(quán)力機(jī)關(guān)，監(jiān)督權(quán)內(nèi)容包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等）學(xué)生活動(dòng)：我們公民在現(xiàn)實(shí)生活中該如何行使自己的監(jiān)督權(quán)呢？具體有哪些合法的渠道？請(qǐng)閱讀P-1

20、/271/29，完成下列表格。含義作用信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府、人民監(jiān)督員制度等是民主監(jiān)督的新形式、新方法1.信訪舉報(bào)制度。A.含義：公民通過向國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或者向有關(guān)人員當(dāng)面反映情況來行使監(jiān)督權(quán)的一種制度。B.作用：是行使憲法規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。舉例：國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第431號(hào)令，頒布新修訂的信訪條例，該條例自2005年5月1日起施行。2.人大代表聯(lián)系群眾制度。A.含義：公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。B.作用：能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正的落實(shí)，得到切實(shí)的保障。舉例：人大代表接待日制度3.輿論監(jiān)督制度。A.含義：公民依法在新聞媒體（電視、廣播報(bào)紙、雜志、圖書等）上公開發(fā)表意見，行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督的制度。B.作用：輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)，在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督上起著獨(dú)特的作用。舉例：1994年開播的中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)