成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)課件

1、成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)1 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則 （試行） 成都市規(guī)劃管理局 2009.06 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)2 一.導(dǎo)則編制歷程 本導(dǎo)則開(kāi)始編制于2009年1月初，于6月下旬完成送審成果 編制工作。其過(guò)程分為三個(gè)階段： n第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研分析第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研分析(2(2月上旬前月上旬前) ) ?，F(xiàn)狀調(diào)研，資料收集，?，F(xiàn)狀調(diào)研，資料收集， 數(shù)據(jù)分析，走訪座談，形成數(shù)據(jù)分析，走訪座談，形成成都市小城鎮(zhèn)基本情況調(diào)研報(bào)成都市小城鎮(zhèn)基本情況調(diào)研報(bào) 告告。 2月11日， 與專家、規(guī)劃編制單位就小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的主要問(wèn)題、編制導(dǎo)則的 意義和內(nèi)容框架進(jìn)行深入討論； n

2、第二階段：初稿征求意見(jiàn)第二階段：初稿征求意見(jiàn)(2(2月中旬至月中旬至4 4月底月底) ) 。完成初稿。完成初稿, ,廣泛廣泛 征求各方意見(jiàn)并修改完善。征求各方意見(jiàn)并修改完善。 （1）3月13日，征求部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見(jiàn)； （2）4月17日，征求專家、規(guī)劃編制單位意見(jiàn)； （3）4月23日，征求區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門(mén)意見(jiàn)； n第三階段：送審成果審查第三階段：送審成果審查(4(4月底至今月底至今),),落實(shí)各方面意見(jiàn)落實(shí)各方面意見(jiàn), ,完成送完成送 審成果。審成果。 （1）4月28日，市規(guī)劃局局長(zhǎng)辦公會(huì)審查; （2）6月17日，通過(guò)市規(guī)委會(huì)專家委員會(huì)審查。 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)3 二.成都

3、市小城鎮(zhèn)基本情況 n分布廣、差異大分布廣、差異大 n密度大、規(guī)模小密度大、規(guī)模小 n發(fā)展滯后、特色缺失發(fā)展滯后、特色缺失 2008 2008年末，全市共年末，全市共 有一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)有一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)168168個(gè)。個(gè)。 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)4 n處于城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn)； n是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶； n實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； n是體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)形態(tài)的重要區(qū)域。 三.小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)體系中的地位和作用 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)5 本導(dǎo)則旨在“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解放思想”，按照“實(shí) 事求是、因地制宜” 的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展小城 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，力爭(zhēng)在一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)的發(fā)展上取得突破

4、， 將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面推進(jìn)引向深入。 四.編制導(dǎo)則的目的和意義 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)6 (一).內(nèi)容 1.理念與思路： 產(chǎn)業(yè)支撐、特色鮮明、配套完善、安全適用、經(jīng)濟(jì)省地。 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)7 (一).內(nèi)容 2.機(jī)制政策： 用地復(fù)合：鼓勵(lì)用地復(fù)合，建筑多功能疊建； 特色街區(qū)：各鎮(zhèn)應(yīng)有一至兩條特色街道，集中展 現(xiàn)特色風(fēng)貌。 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) 3F.3F.文化站、圖書(shū)室文化站、圖書(shū)室 2F.2F.就業(yè)培訓(xùn)中心就業(yè)培訓(xùn)中心 1F.1F.農(nóng)業(yè)、便民服務(wù)農(nóng)業(yè)、便民服務(wù) 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)8 (一).內(nèi)容 3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一兩公設(shè)施配置標(biāo)

5、準(zhǔn)； 統(tǒng)一規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度。 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)9 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) (二)重點(diǎn)突出特色 n 倡導(dǎo)“一鎮(zhèn)一特色”，重點(diǎn)突出自然環(huán)境、人文歷 史、產(chǎn)業(yè)特征，強(qiáng)調(diào)多樣性； 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)10 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) (二)重點(diǎn)突出特色 n 街道空間是小城鎮(zhèn)最主要的公共空間和活力源泉； 應(yīng)有宜人的尺度、完善的設(shè)施、豐富的景觀和多樣的 街道生活。 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)11 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) (二)重點(diǎn)突出特色 n宜在重要節(jié)點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)標(biāo)示、打造標(biāo)志性景觀。 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)12 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) (

6、二)重點(diǎn)突出特色 n 強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù) 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)13 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) (二)重點(diǎn)突出特色 n 注重建筑整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一 建筑與環(huán)境協(xié)調(diào) 對(duì)比 整體協(xié)調(diào) 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)14 (三)因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新 n簡(jiǎn)化程序、突出重點(diǎn) 總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)三位一體，使小城鎮(zhèn)的 規(guī)劃更貼近于實(shí)施、貼近于管理； n突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 在道路規(guī)劃（窄路幅、高密度）、用地分類、配套標(biāo)準(zhǔn) 等方面充分結(jié)合我市小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際。 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)15 (四) 形式 n圖文并茂、通俗易懂、簡(jiǎn)明實(shí)用。 五.導(dǎo)則的內(nèi)容與特點(diǎn) 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃

7、建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)16 匯報(bào)完畢,謝謝! 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)17 成都城鄉(xiāng)體系不同層次 空間形態(tài)示意圖 中心城中心城 從中心城到農(nóng)村聚居 點(diǎn)，集聚和輻射功能由強(qiáng) 到弱，土地利用集約程度 漸次減低，空間形態(tài)由高 效集約的人工環(huán)境向有機(jī) 分散的自然環(huán)境過(guò)渡。 中等城市中等城市 (縣城縣城) 小城市小城市 (重點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)) 小城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn) (一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)) 農(nóng)村聚居點(diǎn)農(nóng)村聚居點(diǎn) （農(nóng)村新型（農(nóng)村新型 社區(qū)）社區(qū)） 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)18 2008年末，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)325個(gè)，除重點(diǎn)鎮(zhèn)和 城關(guān)鎮(zhèn)外，共有一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)168個(gè)（含27個(gè)鄉(xiāng)）， 其中壩區(qū)98個(gè)，丘區(qū)41個(gè)，山區(qū)2

8、9個(gè)，總?cè)丝?400萬(wàn)人，其中非農(nóng)人口76.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平 19% 。 基本情況基本情況 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)19 小城鎮(zhèn)總面積總計(jì)約8400平方公里，占市域總面積的68%。鎮(zhèn) 域用地最高海拔5364米，最低海拔387米，相差約5000米。最大 鎮(zhèn)域面積344.5平方公里（都江堰虹口），最小鎮(zhèn)域面積12.5平 方公里（溫江壽安），相差近27倍。 分布廣、差異大分布廣、差異大 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)20 平均每百平方公里約2個(gè)小城鎮(zhèn)（其中壩區(qū)每平方公里5個(gè)）， 平均鎮(zhèn)域人口1.62.4萬(wàn)人，平均鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀面積約0.43平方公里， 平均鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀實(shí)際居住人口0.20.4萬(wàn)

9、，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積0.51.5 平方公里，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口0.71.4萬(wàn)，大部分屬于鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （GB501882007）規(guī)定的小型鎮(zhèn)。 密度大、規(guī)模小密度大、規(guī)模小 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)21 發(fā)展滯后、特色缺失發(fā)展滯后、特色缺失 2008年末，小城鎮(zhèn)人均GDP約12000元，不足 全市人均水平的40。小城鎮(zhèn)普遍存在缺乏產(chǎn)業(yè) 支撐，配套設(shè)施不完善，土地利用粗放的問(wèn)題， 規(guī)劃建設(shè)中特色不突出的問(wèn)題尤為顯著。 成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)委會(huì)22 市政設(shè)施市政設(shè)施 自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)：給水管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)最高日最高時(shí)用水量確定，給水管網(wǎng)應(yīng)按遠(yuǎn) 期規(guī)劃一次性建設(shè)到位，人均綜合用水指標(biāo)和面積用

10、水指標(biāo)分別為： 鎮(zhèn)區(qū)人均綜合用水量指標(biāo)：120200升/人日（對(duì)缺水地區(qū)可取低限值） 面積用水量指標(biāo)：0.120.20萬(wàn)立方米/平方公里日（對(duì)缺水地區(qū)可取低限值） 供水站的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)最高日用水量確定，供水站的建設(shè)應(yīng)隨區(qū)域用水量的增加分期進(jìn)行，近 期宜按照管網(wǎng)設(shè)計(jì)供水量的50修建，變化系數(shù)的取值按相關(guān)規(guī)范選取。 污水收集及處理系統(tǒng)：可采用雨污分流制和截流式合流制的排水體制。 污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)最高日最高時(shí)污水量 (可按給水管網(wǎng)設(shè)計(jì)水量的7080計(jì)算)確定，污 水管網(wǎng)應(yīng)按遠(yuǎn)期規(guī)劃一次性建設(shè)到位。污水需經(jīng)管網(wǎng)全部收集后集中處理達(dá)標(biāo)排放，污水處理廠建 設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)平均日污水量確定，污水處理廠應(yīng)隨區(qū)域污水量的增加分期進(jìn)行建設(shè)，污水處理應(yīng)體 現(xiàn)“兩低一高”（低運(yùn)行成本、低能耗、高效率）的原則，變化系數(shù)的取值按相關(guān)規(guī)范選取。 雨水量的計(jì)算采用成都市的暴雨強(qiáng)度公式，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期選用0.51.0年。 燃?xì)庠O(shè)施：對(duì)具備供氣條件的城鎮(zhèn)，實(shí)施天然氣管網(wǎng)敷設(shè)，居民生活用氣指標(biāo)為0.30立方米 /(人日)；對(duì)不具備生活供氣條件的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先采用新燃料、新技術(shù)來(lái)提高能效，減少排放。 垃圾收運(yùn)：按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”原則，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)置服務(wù)全鎮(zhèn)域的生活垃圾中轉(zhuǎn) 站，用地面積不小于200平方米；垃圾日產(chǎn)量鎮(zhèn)區(qū)可按每人0.81.2公斤，農(nóng)村可按每人0.60.8公 斤計(jì)算，單個(gè)