蘭州市地震應(yīng)急預(yù)案

1、蘭州市地震應(yīng)急預(yù)案1 總 則 1.1 編制目的建立健全地震應(yīng)急體制機(jī)制，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、甘肅省防震減災(zāi)條例、甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案和蘭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)。1.3 工作原則以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，資源共享、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)、依法處置。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。1.5 地震災(zāi)害分級(jí)按影響范圍和程度，將地震災(zāi)害劃分為一般地震災(zāi)害（級(jí)）、較大地震災(zāi)害（級(jí)）、重大地震災(zāi)害（級(jí)）、特別重大地震災(zāi)害

2、（級(jí)）4個(gè)等級(jí)，具體是：一般地震災(zāi)害：造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5-4.9級(jí)地震時(shí)，初判為一般地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害：造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0-5.9級(jí)地震、人口密集地區(qū)發(fā)生4.5-4.9級(jí)地震時(shí)，初判為較大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害：造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0-6.9級(jí)地震、人口密集地區(qū)發(fā)生5.0-5.9級(jí)地震時(shí)，初判為重大地震災(zāi)害。特別重大地震災(zāi)害：造成300人以上死亡（含失蹤），或者

3、造成直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震、人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震時(shí)，初判為特別重大地震災(zāi)害。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，市政府成立蘭州市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮部總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)及市發(fā)改委、市公安局、蘭州警備區(qū)、武警蘭州市支隊(duì)負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員為蘭州市委宣傳部、蘭州新區(qū)管委會(huì)、蘭州高新區(qū)管委會(huì)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、蘭州警備區(qū)、武警蘭州市支隊(duì)、市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市

4、國(guó)土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市安監(jiān)局、市政府國(guó)資委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市糧食局、市文廣局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市地震局、市土地儲(chǔ)備投資中心、市氣象局、團(tuán)市委、各縣、區(qū)政府，中石油蘭州石化分公司、蘭州供電公司、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)、中國(guó)電信蘭州分公司、中國(guó)移動(dòng)蘭州分公司、中國(guó)聯(lián)通蘭州分公司、蘭州公交集團(tuán)等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志（市抗震救災(zāi)指揮部成員單位主要職責(zé)見附件1），必要時(shí)，根據(jù)工作需要可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。2.1.1 市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)（1）向省委、省政府、市委、市政府報(bào)告

5、震情、災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市抗震救災(zāi)工作。向?yàn)?zāi)區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部；向上級(jí)人民政府和部門請(qǐng)求派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；協(xié)調(diào)駐軍派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。 （3）指揮災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中急需解決的重大問(wèn)題。 （4）決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施。 （5）及時(shí)掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求省人民政府有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援。 （6）統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報(bào)道口徑。 （7）協(xié)調(diào)跨市、州抗震救災(zāi)各項(xiàng)應(yīng)急事項(xiàng)。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)民安置、社會(huì)治安、后勤和基礎(chǔ)設(shè)施保障、次生災(zāi)害防御、地震監(jiān)測(cè)及災(zāi)情調(diào)查、信息發(fā)布宣傳報(bào)道等工作組（

6、市抗震救災(zāi)指揮部各工作組組成及主要職責(zé)見3.3.2級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)部分）。2.1.2 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)對(duì)一般和較大地震時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市地震局，應(yīng)對(duì)重大和特別重大地震時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任由市地震局局長(zhǎng)兼任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)為：（1）匯集、上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，提出具體的抗震救災(zāi)方案、措施和建議。 （2）貫徹市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)督促落實(shí)有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位之間的應(yīng)急工作。 （3）協(xié)調(diào)和組織地震災(zāi)害救援隊(duì)的緊急

7、救援行動(dòng)。 （4）指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)有關(guān)新聞稿件進(jìn)行審核。 （5）起草市抗震救災(zāi)指揮部文件、工作簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。 （6）承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.2 縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)各縣、區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。3 應(yīng)急響應(yīng)3.1 響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)地震災(zāi)害等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為級(jí)（一般地震災(zāi)害）、級(jí)（較大地震災(zāi)害）、級(jí)（重大地震災(zāi)害）、級(jí)（特別重大地震災(zāi)害）四個(gè)級(jí)別。3.2 響應(yīng)程序3.2.1 級(jí)響應(yīng)應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，由市抗

8、震救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在市政府或市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)政府或相應(yīng)級(jí)別的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)籌調(diào)配本市及鄰近縣（區(qū)）的救災(zāi)隊(duì)伍和救災(zāi)物資。3.2.2 級(jí)響應(yīng) 應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，由市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，由市政府決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，由市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作，市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)籌調(diào)配本市的救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資。在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部，市政府委派一名副市長(zhǎng)（或副秘書長(zhǎng)）為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，協(xié)調(diào)、處置現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。3.2.3 、級(jí)響應(yīng) 應(yīng)對(duì)

9、特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)（、級(jí)）響應(yīng)。市政府在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作，市抗震救災(zāi)指揮部在省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下開展抗震救災(zāi)工作，并按省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序?qū)嵤?.3 市抗震救災(zāi)指揮部分級(jí)響應(yīng)措施3.3.1 級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要開展以下工作。必要時(shí)可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部。（1）派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危化品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)支援搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)，協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。（2）組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。（3）指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交

10、通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施。（4）向?yàn)?zāi)區(qū)派出地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)害損失評(píng)估等工作組。（5）視情請(qǐng)求省人民政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。（6）提出需要省人民政府和省級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。（7）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論。3.3.2 級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市抗震救災(zāi)指揮部各工作組按照職責(zé)分工開展工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，并成立地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部。（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市工信委、市民政局、市國(guó)土局、市衛(wèi)生

11、局、蘭州新區(qū)管委會(huì)、蘭州高新區(qū)管委會(huì)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等部門參加。職責(zé)：承辦市抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作。負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決議、決定、指示；負(fù)責(zé)收集匯總上報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)督促各工作組開展應(yīng)急救災(zāi)工作；爭(zhēng)取各方面的援助。 （2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由蘭州警備區(qū)、市公安局牽頭，武警蘭州市支隊(duì)、市交通局、市安監(jiān)局等部門參加。職責(zé)：組織應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救；制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困和受傷人員；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。 （3）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、團(tuán)市委、在蘭各醫(yī)院及衛(wèi)生防疫等部門參加。職責(zé)：搶救和轉(zhuǎn)移傷病人員、防

12、范和控制各種疾病傳染、檢查和監(jiān)控災(zāi)區(qū)食品、衛(wèi)生狀況；向?yàn)?zāi)區(qū)提供醫(yī)療救助、藥品及醫(yī)療器械等物品；對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品安全和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理干預(yù)，恢復(fù)心理健康；及時(shí)妥善處置遇難者遺體，做好動(dòng)物疫病防治、死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無(wú)害化處理和消毒滅源等工作；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度，有針對(duì)性地開展預(yù)防接種與預(yù)防性服藥。 （4）災(zāi)民安置組：由市民政局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市交通局、市政府國(guó)資委、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市旅游局、市糧食局等部門及社會(huì)志愿者參加。 職責(zé)：組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)

13、災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織和統(tǒng)籌安排非政府組織和志愿者隊(duì)伍參與受災(zāi)群眾救助和幫扶等工作；設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備和器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生；救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置老、幼、病、殘人員，確保其基本生活。 （5）社會(huì)治安組：由市公安局牽頭，武警蘭州市支隊(duì)、市發(fā)改委、市教育局、市交通局、市城管執(zhí)法局等部門參加。職責(zé)：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作

14、，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對(duì)重要的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、金融單位、商場(chǎng)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重點(diǎn)要害部門的警戒；穩(wěn)定災(zāi)區(qū)物價(jià)和生活秩序，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)交通秩序，必要時(shí)采取特別管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 （6）后勤和基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由市發(fā)改委牽頭，市工信委、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市政府國(guó)資委、蘭州供電公司、蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、中?guó)電信蘭州分公司

15、、中國(guó)移動(dòng)蘭州分公司、中國(guó)聯(lián)通蘭州分公司、蘭州公交集團(tuán)等部門參加。職責(zé)：做好應(yīng)急資金籌備和撥款，搶修維護(hù)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、通訊等設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)傷病員、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。 （7）次生災(zāi)害防御組：由市國(guó)土局、市水務(wù)局牽頭，市民政局、市工信委、市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通局、市安監(jiān)局、市政府國(guó)資委、市衛(wèi)生局、市氣象局、市土地儲(chǔ)備投資中心、中石油蘭州石化分公司、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)、蘭州供電公司等部門參加。職責(zé)：加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化；加強(qiáng)空氣、水源、

16、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害；對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估，實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)，必要時(shí)組織涉險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移，嚴(yán)密防范洪水、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害；處理災(zāi)區(qū)的易燃、易爆及生、化、核物質(zhì)等，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施；對(duì)核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事故防范處置工作。 （8）地震監(jiān)測(cè)及災(zāi)情調(diào)查組：由市地震局和市民政局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市交通局、市政府國(guó)資委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市土地儲(chǔ)備投資中心等部門參加。職責(zé)：召開震情緊急會(huì)商會(huì)，判斷震情趨勢(shì)，密切監(jiān)視震

17、情發(fā)展，對(duì)地震前兆異常跟蹤監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合省上有關(guān)單位開展地震烈度調(diào)查、確定發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害，收集匯總上報(bào)震情、災(zāi)情。相關(guān)部門要深入調(diào)查，如實(shí)上報(bào)災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。（9）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市民政局、市地震局、市商務(wù)局、市文廣局（市廣電總臺(tái)）、市旅游局等部門參加。 職責(zé)：組織震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，

18、正確引導(dǎo)輿論，信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；負(fù)責(zé)安排來(lái)蘭外賓、外商、外籍救災(zāi)人員、科學(xué)考察隊(duì)及新聞?dòng)浾叩慕哟蛥f(xié)調(diào)工作；按規(guī)定組織安排境外、港澳臺(tái)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與管理工作。3.3.3 級(jí)、級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)、級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市抗震救災(zāi)指揮部在省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下開展抗震救災(zāi)工作。（1）派遣各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶救救援。（2）協(xié)調(diào)、組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備。（3）組織開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。（4）協(xié)調(diào)、組織搶修通信、電力、交

19、通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)通信、電力以及救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸?shù)臅惩?。?）組織開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，迅速組織搶險(xiǎn)救援。（6）派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。（8）視情協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)市州政府以及企事業(yè)單位等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。（9）視情實(shí)施公路干線交通運(yùn)輸管制等特別管制措施。（10）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道

20、工作，正確引導(dǎo)輿論。（11）向省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，研究提出需省政府和國(guó)家支援的事項(xiàng)。3.4 響應(yīng)結(jié)束在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置人員工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通運(yùn)輸、電力、通信和供水設(shè)施等基本搶修搶通，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)研判，確定近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。4 保障措施4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)防保障建立健全蘭州市測(cè)震臺(tái)網(wǎng)和地震前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)。依托省地震局對(duì)全市各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、地震速報(bào)及常規(guī)分析處理；匯集前兆數(shù)據(jù)和宏觀異常信息，為震情跟蹤和分析預(yù)報(bào)工作

21、提供基礎(chǔ)資料。群測(cè)群防網(wǎng)觀測(cè)地震宏觀異常并及時(shí)上報(bào)。4.2應(yīng)急預(yù)案體系保障縣區(qū)政府必須制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案；交通運(yùn)輸、供排水、通信、電力、燃?xì)獾炔块T單位和社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須制定地震應(yīng)急預(yù)案并按照甘肅省防震減災(zāi)條例規(guī)定進(jìn)行備案。4.3應(yīng)急救援隊(duì)伍保障按照“統(tǒng)一指揮、規(guī)模適度、功能齊全”的思路，依托公安消防支隊(duì)、駐本市解放軍、武警及預(yù)備役部隊(duì)、醫(yī)院等部門組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，強(qiáng)化地震災(zāi)害救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊配全器材裝備，充分發(fā)揮救援隊(duì)伍的專業(yè)性和突擊隊(duì)作用；依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛

22、參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。4.4應(yīng)急指揮平臺(tái)保障建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，完善與地震應(yīng)急相關(guān)的應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通、信息共享、資源共用、反應(yīng)靈敏、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)。4.5物資與資金保障市政府有關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。4.6地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所保障各級(jí)民政、地震部門遵循“就近、可通達(dá)、易實(shí)施、平災(zāi)結(jié)合”的選址原則，結(jié)合蘭州市實(shí)際，利用現(xiàn)有的廣場(chǎng)、公園、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、社區(qū)空地等空曠場(chǎng)地，建立地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。對(duì)

23、已建立的地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)管理，完善配套設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所必須設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離通道、路線，保證通道出口暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。4.7通信、電力與交通保障市、縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部及其成員單位和各級(jí)各類救援力量要配置抗震救災(zāi)必要的應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急供電設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。4.8宣傳、培訓(xùn)與演練市級(jí)有關(guān)部門和縣區(qū)政府要積極開展地震應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練，提高公民自救互救能力。市政府有關(guān)部門要定期或不定期地組織專

24、項(xiàng)或綜合地震應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉應(yīng)急工作程序，檢驗(yàn)地震應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)組織開展本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的地震災(zāi)害事件應(yīng)急演練。5 后期處置5.1 善后處置地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，及時(shí)歸還因救災(zāi)需要而臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或因其他原因無(wú)法歸還的，給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其它處理。各類救災(zāi)物資、資金，由市民政局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)接收并登記造冊(cè)，報(bào)市政府備案。5.2 恢復(fù)重建由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門配合省政府有關(guān)部門制定并組織實(shí)施災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。6 其他地震事件處置6.1 處置有感地震市地震局及時(shí)收集震情和社情，對(duì)影響

25、較大的有感地震提出震情趨勢(shì)判斷意見，及時(shí)報(bào)告市政府。市政府督促有關(guān)縣區(qū)政府做好穩(wěn)定社會(huì)工作。6.2 平息地震謠言出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，市政府及有關(guān)部門做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，采取措施平息地震謠言。6.3 應(yīng)對(duì)周邊震災(zāi)地震發(fā)生在本市周邊，并對(duì)本市造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，并及時(shí)與相鄰地區(qū)（市、州）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展地震應(yīng)急工作。7 附 則7.1 獎(jiǎng)懲按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)甘肅省防災(zāi)

26、減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法（省政府令第91號(hào)）追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。7.2 以上、以下的含義 本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。7.3 預(yù)案修訂 本預(yù)案由市地震局牽頭制定、負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)情況變化進(jìn)行修訂。7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件1：蘭州市抗震救災(zāi)指揮部成員單位主要職責(zé)附件1：蘭州市抗震救災(zāi)指揮部成員單位工作職責(zé)市地震局：負(fù)責(zé)收集和匯總震情、災(zāi)情等信息，對(duì)地震災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估；負(fù)責(zé)開展地震監(jiān)測(cè)和地震趨勢(shì)判定；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估、震后科學(xué)考察及震后危險(xiǎn)房屋鑒定

27、等工作；負(fù)責(zé)和有關(guān)部門接受、安排國(guó)內(nèi)外派遣的緊急救援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)組織開展地震應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施情況調(diào)查和總結(jié)；協(xié)助有關(guān)部門處理有關(guān)抗震救災(zāi)涉外事務(wù)；配合有關(guān)部門發(fā)布抗震救災(zāi)信息。市委宣傳部：負(fù)責(zé)部署和組織地震應(yīng)急期間新聞報(bào)道和宣傳工作，并督促落實(shí)。蘭州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織解放軍和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。武警蘭州市支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方和公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)石油、天然氣、煤炭、電力等能源調(diào)節(jié)，保障災(zāi)區(qū)的能源需求；負(fù)責(zé)和有關(guān)部門督導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門編制災(zāi)后重建

28、規(guī)劃及項(xiàng)目投資計(jì)劃。市教育局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)師生的搶救和臨時(shí)安置；災(zāi)后復(fù)課教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)演練；收集報(bào)送教育系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。市工信委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)電力主管部門和電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)能源運(yùn)輸及重要原材料、重要消費(fèi)品的生產(chǎn)、供需銜接和應(yīng)急調(diào)度工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)急需工業(yè)產(chǎn)品的動(dòng)員生產(chǎn)和協(xié)調(diào)保障；負(fù)責(zé)保障災(zāi)后相關(guān)無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用；負(fù)責(zé)企業(yè)災(zāi)害損失核定工作。市公安局：負(fù)責(zé)調(diào)集公安消防應(yīng)急救援隊(duì)承擔(dān)搶救人員生命、撲

29、救火災(zāi)、處置危生、化、核物質(zhì)等泄漏事故，災(zāi)區(qū)防火等應(yīng)急救援工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序；協(xié)助有關(guān)部門處理有關(guān)抗震救災(zāi)涉外事務(wù)。市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急救助工作；負(fù)責(zé)和有關(guān)部門收集和匯總災(zāi)情；發(fā)布抗震救災(zāi)信息；指導(dǎo)、協(xié)助地方政府做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置、救助工作；申請(qǐng)、分配、管理中央和省上下?lián)芎透鞯氐淖匀粸?zāi)害救助補(bǔ)助資金和生活類救助物資；指導(dǎo)做好災(zāi)后過(guò)渡期生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)生活類災(zāi)害應(yīng)急救助物資儲(chǔ)備；協(xié)助團(tuán)市委組織志愿者參與災(zāi)區(qū)救助工作；協(xié)助地震部門開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)和有關(guān)部門制定

30、地震救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案并及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)撥付資金；制定完善各種自然災(zāi)害救助資金及救助物資管理辦法，按規(guī)定及時(shí)撥付資金，對(duì)救災(zāi)資金及物資管理使用情況監(jiān)督檢查；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)影像、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布資料和快速判定分析結(jié)果；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情調(diào)查，分析論證地質(zhì)災(zāi)害成因、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出防范對(duì)策措施，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，制定災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況和快速判定污染危害影響情況；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議。市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建、災(zāi)民移居點(diǎn)

31、的規(guī)劃工作，配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建及災(zāi)民異地安置工作。市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)被毀壞的城市道路和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；組織開展災(zāi)區(qū)房屋建筑地震安全鑒定；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置；協(xié)助地震部門開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和城市秩序。市交通局：負(fù)責(zé)組織對(duì)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)傷病員、應(yīng)急救援人

32、員、救災(zāi)物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；協(xié)助對(duì)公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置；會(huì)同有關(guān)部門為運(yùn)送救災(zāi)應(yīng)急物資車輛辦理免費(fèi)通行手續(xù)；報(bào)送道路地震災(zāi)害損失情況。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)調(diào)集?；肪茸o(hù)隊(duì)，處置危化品泄漏事故，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好安全生產(chǎn)隱患排查和防范工作；協(xié)助有關(guān)部門督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施并采取緊急處置。市國(guó)資委：負(fù)責(zé)做好國(guó)有企業(yè)的地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作，報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)地震災(zāi)害損失情況。市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、搶修災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門做好動(dòng)物疫病防治、死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和消毒滅源等工作；核報(bào)農(nóng)

33、業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抗旱防汛及水利工程搶險(xiǎn)工作和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)和有關(guān)部門組織對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置；報(bào)送水利設(shè)施地震災(zāi)情損失情況。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)和有關(guān)部門呼吁社會(huì)提供援助有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)多邊官方發(fā)展援助項(xiàng)下的援助安排；協(xié)助有關(guān)部門處理有關(guān)抗震救災(zāi)涉外事務(wù)；報(bào)送商貿(mào)業(yè)地震災(zāi)害損失情況。市糧食局：負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。市文廣局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織召開新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)新聞媒體發(fā)布災(zāi)害信息，負(fù)責(zé)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)