在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作會上的講話

1、在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作會上的講話抓安全 促規(guī)范保障經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展同志們：在剛閉幕不久的全市安全生產(chǎn)工作會上，王鴻舉市長對我市近幾年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了深刻剖析，提出了“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，部署了今年要取得新進(jìn)展的五項(xiàng)工作任務(wù)。周慕冰副市長對進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)兩個(gè)重要平臺，深化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署。會議要求今年全市各地區(qū)、各部門和單位要緊緊圍繞“兩化四加強(qiáng)”，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，把“兩個(gè)確?！钡娜蝿?wù)落到實(shí)處，為今年全市安全生產(chǎn)形勢的繼續(xù)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，搞好?；穼ｍ?xiàng)整治工作，市安監(jiān)局已會同市級有

2、關(guān)部門就專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了具體研究。現(xiàn)在我就?；飞a(chǎn)企業(yè)去年的工作總結(jié)和今年的工作計(jì)劃向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：一、20XX年主要工作20XX年，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門通過開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，實(shí)施安全許可，開展監(jiān)督檢查，整治安全隱患，加大行政處罰等多種措施和手段，加強(qiáng)對危化品的安全管理，全市?；钒踩a(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。20XX年全市?；飞a(chǎn)事故共發(fā)生4起，死亡8人，同比死亡人數(shù)下降20%。4起事故分別是：20XX年6月10日，市科迪潤滑油廠發(fā)生罐內(nèi)作業(yè)中毒窒息事故，死亡3人、中毒5人；20XX年7月7日，永川市永泰化工廠發(fā)生硫化氫中毒事故，死亡

3、2人、中毒2人；20XX年11月24日，市英特化工有限公司發(fā)生爆炸燃燒事故，死亡1人、燒傷3人、中毒2人；20XX年12月21日，紫光化工有限責(zé)任公司發(fā)生硫酸燒傷事故，死亡2人。20XX年，市安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)方針政策，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的總體要求，在危化品生產(chǎn)方面主要圍繞?；钒踩a(chǎn)許可證發(fā)放、安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、重大危險(xiǎn)源登記試點(diǎn)、重大安全隱患排查整改、開展安全檢查督查和事故調(diào)查處理等方面開展工作，在企業(yè)規(guī)范管理方面初見成效，企業(yè)的安全保障能力和安全管理水平得到了提高， 20XX年主要抓了以下五個(gè)方面的工作：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工

4、作是市安監(jiān)局20XX年的重點(diǎn)工作。截止20XX年2月底統(tǒng)計(jì)，全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)273家，其中已申請辦理安全生產(chǎn)許可證企業(yè)265家，目前已有7戶企業(yè)被有關(guān)區(qū)縣列入關(guān)閉名單。已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證企業(yè)142家，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請率達(dá)到%，發(fā)證率達(dá)到%。在安全生產(chǎn)許可證發(fā)放管理具體工作方面：一是制定許可證頒發(fā)管理規(guī)定。自安全生產(chǎn)許可證條例頒布實(shí)施以來，市安監(jiān)局為保證安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的順利進(jìn)行，先后下發(fā)了市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放及管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知等7個(gè)規(guī)范性文件，部署、推進(jìn)全市許可證頒發(fā)管理工作。二是制定許可

5、證內(nèi)部審查制度。按照分級、屬地管理原則，制定了許可證申請受理、審查及許可證頒發(fā)內(nèi)部管理制度。三是統(tǒng)一安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市安監(jiān)局不定期召開安全評價(jià)機(jī)構(gòu)會議，討論如何貫徹國家頒布的安全評價(jià)導(dǎo)則，統(tǒng)一安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和安全評價(jià)報(bào)告的編制格式，使評價(jià)結(jié)論更加客觀、公正。四是加強(qiáng)對區(qū)縣和企業(yè)的指導(dǎo)。為加快許可證發(fā)放進(jìn)度，市安監(jiān)局分別到璧山、巴南、渝北等10多個(gè)?；飞a(chǎn)企業(yè)較集中的區(qū)縣督促指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題，確保區(qū)縣安全生產(chǎn)許可證受理工作順利進(jìn)行。五是開展安全評價(jià)報(bào)告評審。針對工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性高的?；飞a(chǎn)企業(yè)，市安監(jiān)局聘請了有關(guān)專家組成評審小組，對安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審；對一般企業(yè)的安全評價(jià)報(bào)告也聘請專家進(jìn)

6、行逐一審查，有力地促進(jìn)了安全評價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展安全評價(jià)，切實(shí)提高安全評價(jià)質(zhì)量。更主要是通過安全評價(jià)，企業(yè)管理得到進(jìn)一步規(guī)范、安全管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。六是對已發(fā)證企業(yè)開展“回頭看”工作。為鞏固發(fā)證成果，要求各區(qū)縣對已發(fā)證的企業(yè)認(rèn)真開展“回頭看”，督促企業(yè)落實(shí)安全評價(jià)中提出的安全隱患整改問題；對安全管理滑坡、隱患整改不落實(shí)的企業(yè)要收回安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)各區(qū)縣還積極配合做好安全生產(chǎn)許可證掃尾工作，圓滿完成許可證發(fā)放任務(wù)。目前全市許可證工作穩(wěn)步向前推進(jìn)，總體工作進(jìn)展順利。通過開展安全評價(jià)和許可證發(fā)放工作，有力地促進(jìn)了企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高。據(jù)20XX年底統(tǒng)計(jì)，在安全評價(jià)過程中，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)共提出安全隱

7、患1378條，企業(yè)已整改1268條，投入整改資金1592萬元。在貫徹國家安全生產(chǎn)許可證工作中，各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門及中央在渝企業(yè)給予了高度重視和配合，各地安監(jiān)局對許可證頒發(fā)工作給予了大力支持，在督促企業(yè)開展安全評價(jià)、整改安全隱患、準(zhǔn)備申報(bào)材料、進(jìn)行初步審查等方面作了大量工作，特別是南岸區(qū)、璧山縣、渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)等區(qū)縣許可證工作已基本結(jié)束，為全市許可證頒發(fā)工作做出了積極貢獻(xiàn)。安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查制度是保證企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件的重要措施。按照關(guān)于加強(qiáng)我市化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知精神，市安監(jiān)局去年繼續(xù)加強(qiáng)了對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新、改、

8、擴(kuò)建工程安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。同時(shí)，還到部分區(qū)縣、企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查，對少數(shù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的區(qū)縣、企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，對企業(yè)進(jìn)行了處罰，并要求企業(yè)重新辦理“三同時(shí)”審批手續(xù)。全市安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作得到進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年市安監(jiān)局共審查安全預(yù)評價(jià)報(bào)告25份，初步設(shè)計(jì)9份，驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告2份。各區(qū)縣安監(jiān)局也按照職責(zé)權(quán)限，規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“三同時(shí)”審查工作。重大危險(xiǎn)源登記和監(jiān)控工作為認(rèn)真抓好重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記工作，市安監(jiān)局一是成立了以分管副局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為主任的登記辦公室；二是明確由區(qū)縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)具體組織開展本行政區(qū)域內(nèi)重大

9、危險(xiǎn)源的申報(bào)工作；三是多次組織有關(guān)專家和技術(shù)人員到區(qū)縣和企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)；四是在化醫(yī)集團(tuán)和綦江縣開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、評估試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年已收到42個(gè)區(qū)縣1000多家企業(yè)重大危險(xiǎn)源申報(bào)資料，已完成600余家企業(yè)的資料錄入工作。為實(shí)時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源、重要崗位的工作狀態(tài)，在重大危險(xiǎn)源、重要崗位發(fā)生事故時(shí)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援有效聯(lián)動，防止事故蔓延擴(kuò)大，化醫(yī)集團(tuán)為配合全市應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立，已著手建立全系統(tǒng)的應(yīng)急救援視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源和重要崗位實(shí)行全方位24小時(shí)監(jiān)控的目標(biāo)。目前，化醫(yī)集團(tuán)所屬長風(fēng)、長化等5家企業(yè)已基本完成本企業(yè)重點(diǎn)部位監(jiān)控系統(tǒng)建立，化醫(yī)集團(tuán)監(jiān)控系統(tǒng)力爭今

10、年6月底初步投入使用。開展安全督查，抓好隱患整改一是開展安全督查。20XX年，市安監(jiān)局共組織安全督查五次，會同市級有關(guān)部門對萬州、涪陵、長壽、大渡口等區(qū)縣的危化品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督查，抽查包括中央企業(yè)、市屬企業(yè)、區(qū)縣企業(yè)和民營企業(yè)在內(nèi)的58家危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題200余項(xiàng)。對督查中查出的安全隱患，落實(shí)了整改責(zé)任單位和有關(guān)監(jiān)督部門，督促企業(yè)采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)控，限期整改；各有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，及時(shí)消除事故隱患。二是抓好峰會安全。按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，全力打好“迎峰會、促安全60天戰(zhàn)役”。市長峰會期間，各區(qū)縣、各單位組成了116個(gè)督導(dǎo)組

11、，對129個(gè)重大危險(xiǎn)源開展現(xiàn)場督導(dǎo)整改，對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患單位實(shí)行24小時(shí)現(xiàn)場監(jiān)管。市安監(jiān)局組織2個(gè)督查組，對南岸、長壽、長風(fēng)、長化等地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了督查。各區(qū)縣、各單位高度重視市長峰會期間安全生產(chǎn)，特別是化醫(yī)集團(tuán)、川維等大型企業(yè)，采取了一系列非常措施，全力以赴，嚴(yán)防死守，確保了市長峰會期間沒有發(fā)生一起危化品安全事故，為市長峰會期間的安全穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。三是落實(shí)整改隱患。20XX年4月20日至28日，國務(wù)院安委會?；钒踩綄?dǎo)組對我市危化品安全管理情況進(jìn)行了督導(dǎo)。督導(dǎo)組充分肯定了我市危化品安全管理方面取得的成績，同時(shí)也指出了?；飞a(chǎn)企業(yè)存在安全設(shè)施“三同時(shí)”審查不嚴(yán)、重大危險(xiǎn)源管理不

12、規(guī)范、應(yīng)急救援預(yù)案可操作性不強(qiáng)等問題。為認(rèn)真落實(shí)督導(dǎo)組提出的意見和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，市安監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知。各有關(guān)區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門和單位，認(rèn)真對待督導(dǎo)組提出的問題及建議。整改責(zé)任單位落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定了整改計(jì)劃和措施，逐一落實(shí)整改；對一時(shí)難以整改的重大安全隱患，制定了的整改方案，并加強(qiáng)對隱患的監(jiān)控。督辦單位追蹤、督辦隱患的整改，保證整改措施落實(shí)，切實(shí)排除隱患。督導(dǎo)組提出的102條問題和建議，已整改完成98條，對2條問題和建議已作出整改計(jì)劃。四是掛牌隱患整治。化醫(yī)集團(tuán)積極督促其管理的長化公司、民豐農(nóng)化等

13、7家化工企業(yè)，在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、消除劇毒光氣儲存、劇毒氣體檢測報(bào)警等方面隱患整改，在企業(yè)自籌20XX多萬元的基礎(chǔ)上，市政府從安全專項(xiàng)資金中對上述企業(yè)給予了必要的支持。目前，各項(xiàng)整改工作進(jìn)展順利。各區(qū)縣安監(jiān)局對所管轄企業(yè)加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，整改消除了大量安全隱患。如長壽區(qū)近2年區(qū)屬企業(yè)投入上千萬元，整改消除各種安全隱患多達(dá)1800多條，同時(shí)對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收，確保隱患真正消除。配合經(jīng)委加快城區(qū)化工企業(yè)遷建工作20XX年，市政府決定將位于主城區(qū)的化工企業(yè)實(shí)施搬遷。到目前已完成8戶化工醫(yī)藥企業(yè)遷建工作。按照國家安監(jiān)總局的要求，市安監(jiān)局開展了城區(qū)化工企業(yè)調(diào)整遷建工作調(diào)查，對化工企業(yè)調(diào)整遷建目

14、標(biāo)、措施、政策等進(jìn)行了重新調(diào)整，并正積極爭取國家的支持。我市化工企業(yè)調(diào)整遷建工作在全國率先實(shí)施，特別是調(diào)整遷建的政策措施具有創(chuàng)新性，為國家制定相應(yīng)政策提供了超前示范經(jīng)驗(yàn)，得到國家安監(jiān)總局的高度肯定。同志們， 20XX年，各地區(qū)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，作了艱苦而細(xì)致的工作，取得了可喜的成績。借此機(jī)會，向長期對?；踩ぷ鹘o予關(guān)心、支持、配合的區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門、中央在渝企業(yè)及本市企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝！二、20XX年工作意見20XX年我市整個(gè)危化品安全方面的情況較全國形勢相對穩(wěn)定，這主要得益于黨中央、國務(wù)院制定的一系列

15、強(qiáng)硬措施。去年，國務(wù)院召開了6次常務(wù)會議，9次專題會議，下發(fā)了19個(gè)重要文件部署安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，這些舉措為全市安全工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐，所有這些都是我們做好危化安全工作的前提。安全工作是一個(gè)永恒的話題，只要人類活動存在，危險(xiǎn)就隨時(shí)與我們相伴。特別是隨著人類社會的發(fā)展，化工行業(yè)的發(fā)展是必然的。隨著科學(xué)技術(shù)的提高，人們目前認(rèn)識和遇到的危害會逐步降低或消除，但新的危害也將隨之出現(xiàn)。人類總是在同自然界不斷博弈的過程中獲得認(rèn)識和發(fā)展的。因此，20XX年我市危化品安全工作仍然充滿著風(fēng)險(xiǎn)和艱辛。危化品安全工作是一項(xiàng)綜合性管理工作，涉及多學(xué)科的知識，需

16、要多部門多層次的人才共同參與，任何一個(gè)部門都不可能單獨(dú)做好這項(xiàng)工作。因此，市安監(jiān)局作為全市安全生產(chǎn)工作綜合管理部門，除應(yīng)牽好頭做好政策引導(dǎo)外，還應(yīng)充分有效利用其他部門的職能和資源，最大限度發(fā)揮企業(yè)安全主體的作用。市委二屆八次會議通過的市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議，明確提出了“十一五”期間建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心框架的目標(biāo)。其中也為我市化工業(yè)的發(fā)展勾畫了一幅宏偉藍(lán)圖，對我市化工行業(yè)下一步發(fā)展提出了明確的方向，大力發(fā)展天然氣化工、鹽化工、化肥和精細(xì)化工，實(shí)施乙烯下游產(chǎn)品鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工業(yè)發(fā)展新突破。在依托大型骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展長壽天然氣和石油化工、涪陵化肥、萬州鹽化工，培育提升永川氰

17、化工、大足和銅梁鍶化工、城口的鋇化工、墊江天然氣精細(xì)化工等特色化工，逐步把我市建成現(xiàn)代綜合化工基地。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必然會給我們帶來新的挑戰(zhàn)，有許多困難等待我們共同去克服，不經(jīng)過一番艱苦努力是難以實(shí)現(xiàn)的。目前全市化工企業(yè)整體在基礎(chǔ)管理和規(guī)范化上都發(fā)生了一定變化，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到我市化工業(yè)多數(shù)企業(yè)在硬件方面的情況不容樂觀，加之在規(guī)章制度執(zhí)行中的折扣，在技術(shù)改造投入的力度不足，因此隱患存在是客觀的，生產(chǎn)過程中有些問題仍有待我們進(jìn)一步探討和認(rèn)識。只有通過不斷增強(qiáng)企業(yè)職工對安全工作的認(rèn)識，同時(shí)增強(qiáng)技術(shù)改造力度，以此最大限度減少和消除人為因素，才能在生產(chǎn)過程中掌握主動權(quán)，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為此今

18、年我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：充分認(rèn)識危化品安全形勢依然嚴(yán)峻雖然我市去年?；钒踩蝿菹鄬ζ椒€(wěn)，但我們也要清醒地看到，危化品安全工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，潛在隱患不容忽視，一旦發(fā)生大的化學(xué)事故危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。我市近期發(fā)生了兩起危化品事故。2月20日，永川市揚(yáng)帆物流有限公司運(yùn)輸苯胺的罐車在長壽發(fā)生翻車事故，罐中部分苯胺泄漏，進(jìn)入農(nóng)田造成了污染，其中少量進(jìn)入了龍溪河。3月2日，三峽油漆股份有限公司因靜電引起的火災(zāi)。雖然沒有造成人員傷亡和嚴(yán)重后果，應(yīng)該說給我們敲響了警鐘，決不可掉以輕心。全市還有不少劇毒、易燃、易爆危化品生產(chǎn)企業(yè)，一旦發(fā)生事故，給社會帶來的影響和危害是嚴(yán)重的，必須引起我們高度

19、重視。目前全市化工企業(yè)存在的普遍主要問題：一是企業(yè)本質(zhì)安全水平低，技術(shù)落后，設(shè)施設(shè)備陳舊，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，關(guān)閉、搬遷、整改難度大；二是企業(yè)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案不完整，操作性、針對性不強(qiáng)，特別是防范事故狀態(tài)下對環(huán)境造成影響的措施不夠；三是企業(yè)責(zé)任制不全面、不落實(shí)，規(guī)章制度和操作規(guī)程不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格；四是企業(yè)職工素質(zhì)普遍不高，特別是使用的臨時(shí)工、合同工安全意識不夠，而且變動頻繁，安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足。因此，我們對危化品安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性要有充分的認(rèn)識和思想準(zhǔn)備。進(jìn)一步提高對安全工作的認(rèn)識安全生產(chǎn)要真正實(shí)現(xiàn)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的目標(biāo)，不首先解決人們認(rèn)識上的問題是難以實(shí)現(xiàn)的

20、。安全的重要性每個(gè)人都可以在口頭上或大會上講，但要真正轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)職工的自覺行為，的確不是件簡單的事，也不是通過一件事或一次會能解決的，公眾的安全意識有待整個(gè)民族素質(zhì)的提高。事實(shí)上無論是一般的安全事故還是化工行業(yè)所發(fā)生的安全事故，由高精尖技術(shù)問題引發(fā)的不多，更多的是由一些不經(jīng)意的過失或習(xí)慣性違章行為引發(fā)，從而導(dǎo)致大的事故。我們認(rèn)真分析一下，如果我們安全意識再強(qiáng)一點(diǎn)，在制度面前再認(rèn)真一點(diǎn)，在督查方面再細(xì)一點(diǎn)，還會發(fā)生那么多事故嗎？也就不會造成對公眾的危害，也可以讓我們的社會更和諧些。在去年召開的全國安全生產(chǎn)工作會上，溫家寶總理對“安全發(fā)展”的重要意義作了深刻闡述。不僅說明黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工

21、作的重視高度前所未有，而且對構(gòu)建社會主義和諧社會也具有十分重要的指導(dǎo)意義。 因此，逐步提高全民的安全意識，進(jìn)而人人珍愛生命是一項(xiàng)長期的任務(wù)。安全工作就是要天天講，月月講，做到長抓不懈，在思想上時(shí)刻繃緊安全這根弦。今年的主要工作1全面完成許可證發(fā)放工作完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證發(fā)證工作是一項(xiàng)硬指標(biāo)。各區(qū)縣安監(jiān)局要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定把好初審關(guān)，凡達(dá)不到條件的，要督促企業(yè)加大整改力度。對已受理的辦證申請，要按規(guī)定抓緊進(jìn)行書面核實(shí)和現(xiàn)場核查。對20XX年12月31日以前沒有提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請的單位，以及今年6月30日前未能獲得安全生產(chǎn)許可證的單位，都要依法予以關(guān)閉，對關(guān)閉的企業(yè)各地政

22、府要按政策要求做好善后工作。對已發(fā)證企業(yè)要開展“回頭看”，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的，要限期整改；已發(fā)證企業(yè)若不再具備審查時(shí)的安全生產(chǎn)條件，市安監(jiān)局將暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。2加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)職工安全素質(zhì)、安全意識是安全生產(chǎn)的重要保證。因此，加強(qiáng)對職工的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的安全意識和提高自我防范能力是一項(xiàng)長期的任務(wù)。目前，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，企業(yè)使用農(nóng)民工的現(xiàn)象較普遍。農(nóng)民工存在文化水平不高、安全意識不強(qiáng)，因而冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且主要從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，容易發(fā)生事故。因此，加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的主要工作。要按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定等法律、法規(guī)的要求

23、，開展對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核發(fā)證工作，依法嚴(yán)肅查處無證上崗行為。新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等必須進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。對職工的培訓(xùn)還必須建有專門的安全培訓(xùn)檔案。3進(jìn)一步規(guī)范安全“三同時(shí)”審查工作規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查是一項(xiàng)基礎(chǔ)而必須的工作，所有化工建設(shè)項(xiàng)目都要按照關(guān)于加強(qiáng)我市化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知的規(guī)定，根據(jù)不同管轄權(quán)限由市或區(qū)縣安監(jiān)局對安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)安全專篇和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告

24、進(jìn)行審查。從事安全評價(jià)或初步設(shè)計(jì)的單位都必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。沒有經(jīng)過安全“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，將不能辦理批準(zhǔn)書，也無法取得營業(yè)執(zhí)照，更不能辦理安全生產(chǎn)許可證。對先斬后奏的項(xiàng)目要責(zé)令其完善批準(zhǔn)手續(xù)，并處以重罰。今年要在全市開展安全“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對20XX年11月以來的所有化工建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查情況進(jìn)行全面清理。該補(bǔ)辦手續(xù)的要補(bǔ)辦手續(xù)，該處罰的必須處罰。4開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是今年安全工作目標(biāo)之一，也是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。按照國家頒布的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，今年將在10個(gè)區(qū)縣、50個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。建

25、立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善安全操作規(guī)程，推行全員、全過程、全方位安全管理，形成良好的安全文化氛圍，達(dá)到企業(yè)安全管理制度化、程序化和規(guī)范化。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，將有效杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。通過對標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的總結(jié)，下一步將在整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位全面推行，以此達(dá)到從整體上提高我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位管理水平的目的。5全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)關(guān)于全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的通知和關(guān)于印發(fā)全面開展和推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作方案的通知要求，我市危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作已全面啟動。危化品登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)管理作，也是未來應(yīng)急救援的前提，家底不清、對象不明，有效的救援難以實(shí)施。今年我市將首先

26、在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位開展登記工作，通過登記可初步形成全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位常用易燃、易爆、劇毒化學(xué)品數(shù)據(jù)庫。隨后將在儲存和使用單位開展登記工作，并完成全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援和醫(yī)療救護(hù)提供技術(shù)支撐。6加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的安全管理是企業(yè)和監(jiān)管部門安全管理的重要內(nèi)容。企業(yè)要根據(jù)安全評價(jià)報(bào)告的辨識結(jié)果，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，防止遺漏；對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估，掌握其事故危害程度；編制和完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，更重要的是演練。通過必要的演練才能做到有備無患，沉著冷靜，應(yīng)對自如；才能達(dá)到完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援組織建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援

27、器材，達(dá)到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。重點(diǎn)崗位是企業(yè)管理的重點(diǎn)。重點(diǎn)崗位的操作工不得經(jīng)常更換，不得使用臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工等，同時(shí)還應(yīng)配備雙人，形成相互檢查、監(jiān)督的機(jī)制。今年要在20個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位開展安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或可燃有毒氣體泄漏報(bào)警裝置試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控，用科技手段提高安全管理水平。7完善事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放的各項(xiàng)措施要深刻吸取中石油吉林石化公司事故和我市墊江英特化工公司事故教訓(xùn)，防止安全生產(chǎn)事故引起環(huán)境污染事件。要按照關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知要求，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和安全評價(jià)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保“三同時(shí)”審查制度，制定并完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放的環(huán)境應(yīng)急處置措施，防止泄漏物質(zhì)或消防水通過雨水系統(tǒng)直接排放。這項(xiàng)工作請各區(qū)縣和各企業(yè)高度重視，務(wù)必認(rèn)真檢查整改。今年第二季度起，國家和市安監(jiān)、環(huán)保部門將對各區(qū)縣和各企業(yè)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。8加快化工企業(yè)搬遷進(jìn)度按照我市對