縣轉變招商引資方式,促進縣域經濟發(fā)展經驗材料

1、縣轉變招商引資方式，促進縣域經濟發(fā)展經驗材料招商引資是對外開放的重要載體， 是推進縣域經濟快速發(fā)展的必由之路。近年，遂平縣認真貫徹省市工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，以建設 “工業(yè)大縣畜牧強縣旅游名縣 ”為目標，以實施項目帶動戰(zhàn)略為抓手，轉變招商引資方式，轉變項目選擇方式，轉變企業(yè)入駐方式，實現(xiàn)了招商引資工作的新突破。去年以，全縣共引進投資* 萬元以上的項目 * 個，總投資 *億元，其中工業(yè)項目 * 個，總投資 * 億元，形成了項目建設的良性循環(huán)，促進了經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。一轉變招商引資方式， 提升競爭能力針對過去全民動手政府為主兵團作戰(zhàn)等大轟大嗡式招商方法單一行政成本較高的狀況， 我們

2、不斷創(chuàng)新招商方法，轉變招商方式，搶抓機遇，主動出擊，有效整合了工作要素，提升了競爭能力，增強了招商實效。一是變全民招商為專業(yè)招商。實行 “三分之一工作法 ”，選派機關干部深入重點區(qū)域重點行業(yè)離崗鍛煉；成立招商辦室，通過開招聘，選拔了* 名形象好素質優(yōu)懂政策善洽談的專業(yè)招商人員，把這些人員編成* 個小組，采取小分隊出擊的辦法，每個小組根據(jù)項目辦策劃的招商項目，瞄準一個產業(yè)，帶著幾個項目，突出國內同產業(yè)做得最大最強最好的重點區(qū)域，主攻幾個企業(yè)幾個老板， 大力開展專業(yè)招商活動， 提高了招商引資的針對性和成功率。負責農副產品加工項目的招商小組，圍繞拉長畜產品加工鏈條，密切關注業(yè)內動態(tài)， 在得知河南眾品

3、食業(yè)有限司擬在豫南建分廠的信息后，經縣四個班子有關同志牽頭，多次與該司聯(lián)系洽談，引進了駐馬店眾品食業(yè)有限司項目， 該項目建成后， 將成為豫南最大的肉食品加工企業(yè)。去年以，各專業(yè)小組共洽談項目 * 個，引進項目 * 個，為我縣的招商引資引入了先進理念，為經濟發(fā)展注入了新鮮血液。二是變聯(lián)絡處招商為委托招商。針對各地商會行業(yè)協(xié)會等中介機構信息量大專業(yè)性強組織網(wǎng)絡覆蓋面廣招商成本相對較低能以較少的投入換取較大的回報等優(yōu)勢，我們把原在大中城市設立聯(lián)絡處招商，改變?yōu)槌闪⑺炱缴虝猩?。同時，依托遂平籍在外工作人員， 加強與當?shù)厣虝Ｂ氄猩讨薪闄C構的聯(lián)系，以縣政府名義為他們頒發(fā)代理招商委托書， 把招商觸角延伸

4、到當?shù)馗鱾€領域， 廣泛捕捉商機， 并根據(jù)引進項目情況給予一定的獎勵，調動了他們招商引資的積極性。止目前，已在北京武漢溫州泉州等地先后成立了遂平商會， 頒發(fā)代理招商委托書 * 多個，溫州家俱協(xié)會副會長陳時健湖北省河南商會會長苗秀堂北京遂平商會會長李建新泉州宏發(fā)集團投資部經理范禮洲武漢益康面粉有限司董事長郭建中廣州經協(xié)辦工作人員任君亞等已成為我縣招商引資的重要力量。遂平籍人士湖北省河南商會會長武商集團副總經理苗秀堂先生接受縣政府招商委托后， 廣泛與武漢有擴張意向的企業(yè)聯(lián)絡， 為我縣引進了河南華瑞希之生物工程有限司項目。三是變政府為主招商為企業(yè)聯(lián)動招商。按照 “政府搭臺企業(yè)唱戲 ”的要求，著力為外企

5、業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境，調動企業(yè)招商的積極性， 靠他們對遂平投資興業(yè)熱土的親自感受， 主動宣傳推介遂平，擴大投資答謝遂平，牽線招商回報遂平，真正使企業(yè)上前臺唱主角，成為招商的主體。遂平益康面粉有限司一期工程投產后，感到遂平的投資環(huán)境優(yōu)良，先后又上了二期三期工程，總投資達 * 億元，還與香港宏發(fā)中國集團合作投資 * 萬元，在遂平興建年產 * 億條塑料編織袋項目，并牽線引了泉州市 *個項目，一個企業(yè)帶 * 個項目，形成了辦好一個引一串帶動一片的 “益康效應 ”。四是變動員招商為責任招商。根據(jù)過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位號召全體干部發(fā)動所有職工進行招商，沒有硬性任務，效果不夠理想的實際，我們實行范圍上縮任務上提責任

6、上劃，發(fā)揮領導干部發(fā)展意識強信息渠道廣辦理速度快的優(yōu)勢，建立領導干部項目工作述職制度， 要求全縣 * 個縣處級干部每人每年必須引進一個投資 * 萬元以上的項目，年終進行開述職，以此帶動廣大干部攀親結緣廣泛聯(lián)絡， 推動招商引資工作開展， 取得了明顯實效。去年以，責任人員共開展招商活動 * 多人次，洽談項目 * 個，引進項目 * 個。原創(chuàng)，盡在知音網(wǎng)絡網(wǎng)。二轉變項目選擇方式， 推動科學發(fā)展牢固樹立科學發(fā)展理念， 切實改變過去那種 “剜到籃里就是菜 ”的做法，加強招商項目的論證和可行性分析，完善招商項目的評審篩選制度， 注重項目的科技含量產業(yè)層次帶動能力和生態(tài)影響， 杜絕把沿海發(fā)達地區(qū)向內地轉移的企

7、業(yè)不加甄別地引進過，做到既要 “金銀 ”，又要 “綠水青 ”，實現(xiàn)了由招商引資到挑商選資的轉變。一是嚴把入口。認真落實 “一嚴格三不準 ”?！耙粐栏?”，即嚴格評審。由縣政府副縣長牽頭， 從招商辦項目辦發(fā)改委國土局國稅局地稅局環(huán)保局等職能部門抽調專業(yè)人員， 建立項目評審小組， 對各單位各部門洽談的項目在簽定合同之前認真論證， 從投資規(guī)模投資強度科技含量環(huán)境保護土地利用能消耗產出效益等各個方面進行嚴格評審， 算清底帳。對不符合條的項目，不準簽定合作協(xié)議；對符合條的項目，由評審小組簽字備案，實行跟蹤監(jiān)管責任追究?！叭粶?”，即嚴重污染環(huán)境的不準引進高耗能的不準引進低水平重復建設的不準引進。去年以

8、，已拒絕板材加工陶瓷生產農藥生產焦化印染等方面的項目* 個，總投資超過 * 億元。二是補鏈引資。結合我縣農產品資豐富的優(yōu)勢， 把拉長小麥玉米畜禽等產業(yè)鏈作為農產品加工方面招商引資的重點， 加大力度，縫合斷層，填補空白。圍繞優(yōu)質小麥等級粉掛面餅干面包鏈條，引進了投資* 億元的遂平益康面粉有限司投資* 萬元的遂平益康精品掛面廠投資* 萬元的遂平新利達食品有限司等企業(yè)， 初步形成了優(yōu)質小麥生產加工產業(yè)鏈，年加工小麥 * 萬噸；圍繞優(yōu)質玉米飼料加工飲料加工食品加工鏈條，引進了投資 * 萬元的英聯(lián)飼料上海有限司駐馬店廠投資 * 億元的河南華瑞希之生物工程有限司等企業(yè)， 初步形成了優(yōu)質玉米生產加工產業(yè)鏈，

9、 年加工玉米 * 萬噸生產飼料 * 萬噸；圍繞畜牧養(yǎng)殖畜產品初級加工屠宰分類加工肉制品加工皮革加工鏈條，引進了投資 * 萬元的河南萬東牧業(yè)有限司遂平種豬場投資* 億元的駐馬店眾品食業(yè)有限司等企業(yè)， 初步形成了畜禽產品生產加工產業(yè)鏈，促進了農業(yè)增效農民增收。三是擇高選項。立足資優(yōu)勢和骨干企業(yè)，狠抓“一聘三聯(lián)三高 ”?！耙黄?”，就是聘請國務院參事任玉嶺上海社科院研究員范家駒等知名專家學者為政府經濟顧問，為我縣經濟發(fā)展謀劃項目；“三聯(lián) ”，就是與大專院校聯(lián)合，與科研機構聯(lián)姻，與知名企業(yè)聯(lián)系，為我縣經濟發(fā)展尋找項目； “三高 ”，就是積極引進高科技高附加值高利稅項目，先后引進了上海全宇生物科技遂平制

10、藥有限司遂平華鼎高分子合成樹脂有限司遂平唯美實業(yè)有限司駐馬店白云紙業(yè)有限司河南遂平月啤酒有限司等企業(yè)，提高了科技含量，增強了帶動能力，增加了財政收入，促進了縣域經濟的快速發(fā)展。三轉變企業(yè)入駐方式， 促進產業(yè)聚集為加快產業(yè)聚集推動工業(yè)發(fā)展集約利用土地實現(xiàn)設施共享，我們在縣城規(guī)劃區(qū)建設了工業(yè)園區(qū)，制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃， 按照 “七通一平 ”路通電通氣通郵通網(wǎng)通電視通排污管道通，地平要求，狠抓基礎設施建設，完善配套功能。目前，已形成了以 * 國道為縱軸，以城南的汝河路城北的高速路聯(lián)接線為橫軸的 “工”字型工業(yè)園區(qū)。在企業(yè)入駐上，我們創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念，調整企業(yè)入園方式，提高了園區(qū)的工業(yè)集聚力和競爭力。一

11、是激勵引導，集中入駐。推行 “誰引進誰受益 ”的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)把引進的項目集中到園區(qū)，企業(yè)達產后的稅收歸引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 有力調動了各級各部門招商引資發(fā)展園區(qū)經濟的積極性， 有效解決了工業(yè)項目布局零散亂問題， 切實避免了 “村村點火戶戶冒煙 ”現(xiàn)象的發(fā)生。目前，工業(yè)園區(qū)共落戶企業(yè)* 多家，合同利用資金 * 億元。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類入駐。按照 “以優(yōu)勢定位以特色定位 ”的原則，我們根據(jù)原有的工業(yè)基礎，適當劃分園區(qū)功能，分類安排企業(yè)入園，進一步強化了園區(qū)的資整合功能和企業(yè)孵化功能。園區(qū)南部主要發(fā)展化工建筑建材造紙行業(yè)， 已落戶了河南藍天集團遂平化工廠駐馬店龍爾達紙業(yè)有限司等企業(yè)； 園區(qū)北部主要發(fā)展農副產

12、品加工冷凍速凍食品飼料生產等行業(yè)， 已落戶了遂平培生物工程開發(fā)有限司遂平科晶食品有限司遂平百仕樂飲品有限司等企業(yè)； 園區(qū)東部主要發(fā)展飲料生產食品加工服裝加工等行業(yè)， 已落戶了遂平南星食品有限司駐馬店錦龍毛織有限司等企業(yè)。三是加強管理，有效入駐。出臺工業(yè)園區(qū)管理辦法 ，建立按單位土地面積投資強度控制供地的制度，在項目用地審批時嚴格實行投資強度容積率 “雙控 ”標準，確保高強度高密度入駐。加強入駐企業(yè)監(jiān)管， 年終對入駐企業(yè)履約情況進行考評，對達不到投資強度和投資規(guī)模的企業(yè)，不予兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對 “圈而不建 ” 超期閑置的，依法收回土地使用權。目前，我縣工業(yè)園區(qū)的投資強度為* *萬元 /畝，高于省國

13、土資廳規(guī)定的六類地區(qū)標準。四是優(yōu)化環(huán)境，吸引入駐。對入園企業(yè)實行封閉管理一站式辦一條龍服務， 認真落實掛牌保護收費許可項目服務政府代理 “兩個零接觸 ”和向企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系重點企業(yè)等制度，切實做到了優(yōu)惠政策 “一步到位 ”，服務客商“一呼百應 ”，項目推進 “一路綠燈 ”。探索在園區(qū)設立物流配送金融服務信息咨詢人才技術開發(fā)等中介服務機構，為入園企業(yè)發(fā)展提供相關配套服務。不斷完善領導督查職能部門督查督查部門督查 “三位一體 ”的項目工作大督查格局，對項目建設掛圖作戰(zhàn)實地督查。實行黃橙紅三級督查通知通報制度， 凡縣委縣政府安排的項目工作部署，督查一次沒有落實的發(fā)黃色三級通報， 給予項目單位主要負責人點名通報批評； 督查兩次沒有落實的發(fā)橙色二級通報， 由分管該項工作的縣領導向其問責； 督查三次沒有落實的發(fā)紅色一級通報， 對該單位主要負責人進行誡勉談話， 并給予相應組織處理， 保持了項目建設的高位發(fā)展態(tài)勢。認真清理行政審批事項和收費項目，共取消收費項目 * 項，合并* 項。大