政務(wù)服務(wù)工作匯報(bào)材料

1、一、基本情況近年來，縣政務(wù)服務(wù)工作始終堅(jiān)持縣級(jí)抓標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)抓延伸、村級(jí)抓代辦、問責(zé)抓規(guī)范的工作思路， 以方便群眾為宗旨， 以依法、公開、便民、高效為原則，以群眾滿意為目標(biāo)，奮力營(yíng)造方 便、快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，努力搭建政府、群眾溝通交流平臺(tái)，不斷 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。 一是努力完成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。 中心成立 之初，只租了幾個(gè)門面，幾十臺(tái)電腦、十幾個(gè)部門在一起辦公，場(chǎng)地 不過 300 平方米。 由于不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化需要，先后兩次搬遷， 于 2008 年遷址伯堅(jiān)廣場(chǎng)，辦公面積擴(kuò)展到 1500 平方米， 2009 年， 又租賃了青少年宮場(chǎng)地，再次擴(kuò)充辦公面積 700 平方米。 到目 前為止，縣政務(wù)服務(wù)中心有

2、辦公場(chǎng)地 2200平方米，進(jìn)駐了 47 個(gè)部門， 設(shè)立了 43個(gè)窗口，有工作人員 100 余人，懸升了國(guó)旗，統(tǒng)一了著裝， 大廳分布圖、窗口指示牌、 96196 全省效能投訴電話等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌一應(yīng) 俱全，視頻監(jiān)控等也全部安裝到位。2012 年，我縣通過了全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收， 縣城社區(qū)不斷在拓展服務(wù)功能上予以完善， 創(chuàng)新服 務(wù)方式上狠下功夫。 二是高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民，抓好服務(wù)延伸。 由于我縣為山區(qū)地勢(shì)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，為了方便群眾辦事， 2009 年， 縣政府投入 400余萬元，在全縣 43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或租或借建立了便民服務(wù) 中心。 2012年，縣又投入近 2000萬元，為全縣 43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別 建有 801

3、50平方米不等的便民服務(wù)中心， 并按照簡(jiǎn)樸整潔、 莊重大 方、色調(diào)清新、 協(xié)調(diào)一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了裝修， 內(nèi)設(shè)林業(yè)、 民政、計(jì)生、 信訪等 8 10 個(gè)窗口，電腦、打印機(jī)、觸摸屏等辦公設(shè)備統(tǒng)一購(gòu)買安 裝。 全縣 43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 15 個(gè)農(nóng)村社區(qū)、 19 個(gè)縣城社區(qū)， 150 個(gè)解決老百姓最后一公里問題，全縣 524 個(gè)村已建便民服務(wù)代辦點(diǎn) 150 個(gè)。村級(jí)服務(wù)事項(xiàng) 71 項(xiàng)，在服務(wù)類別上分為政策咨詢類、即辦服務(wù)類、代辦自辦類、不能代辦類、其它服務(wù)類，服務(wù)方式采取電話 預(yù)約、專人接件、自愿代辦、集中辦理的方式，確保老百姓小事不出 村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正將服務(wù)送到群眾家中。 四是嚴(yán)抓管理、 規(guī)范運(yùn)行。

4、 一方面狠抓政務(wù)管理，縣政務(wù)中心先后制定了考 勤管理辦法、大廳日常巡查工作制、首問責(zé)任制、窗口 人員考核辦法 、窗口及工作人員績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法試行 等制度， 強(qiáng)化制度的剛性約束； 中心大廳日常巡查工作由專人負(fù)責(zé)， 通過定期 巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理監(jiān)督； 對(duì)日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理， 不打折扣， 不搞變通執(zhí) 行，該通報(bào)的通報(bào)、該問責(zé)的問責(zé)，并將日常監(jiān)督檢查情況作為窗口 和個(gè)人季度、年度評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)，凡被通報(bào)的窗口或個(gè)人，一律取消 年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中 心規(guī)范服務(wù)的通知，其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位，七件管理，八項(xiàng)公開， 十制

5、辦理作了相應(yīng)的規(guī)定， 明確了專職副主任的職能職責(zé)， 創(chuàng)新了五 條管理機(jī)制一是人員輪訓(xùn)制，二是四表巡查制，三是過錯(cuò)問責(zé)制，四 是一票否決制， 五是專用印章使用制， 完善了三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制一是過錯(cuò) 倒查問責(zé)制，二是建立通報(bào)督查制度，三是建立相關(guān)考核機(jī)制。 另一方面努力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行。 縣政務(wù)中心多次對(duì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，今年 56 月，我們?cè)诩信嘤?xùn)的基礎(chǔ)性上，組織技術(shù)人員深入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行手把手培訓(xùn)， 讓窗口工作人員掌握軟件安裝和日常維護(hù)， 能夠熟練操作軟件， 不斷 提升業(yè)務(wù)技能； 縣政務(wù)中心抽出專職人員利用視頻監(jiān)控， 每天隨機(jī)抽 查 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤

6、運(yùn)行情況， 及時(shí)糾正運(yùn)行過程 中存在的問題， 并按季進(jìn)行情況通報(bào)； 縣執(zhí)法監(jiān)督室定期對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) 便民服務(wù)中心運(yùn)行情況進(jìn)行視頻監(jiān)控， 對(duì)工作人員到崗履職情況、 業(yè) 務(wù)辦理情況、 電子監(jiān)察三系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查， 對(duì)有問題的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)全縣通報(bào)、問責(zé)，今年1- 7月被縣效能投訴中心通報(bào) 35起，縣政 務(wù)中心提醒糾錯(cuò) 82起，不斷規(guī)范便民服務(wù)中心運(yùn)行。二、縣、鄉(xiāng)、村社區(qū)服務(wù)體系運(yùn)行特色一是縣政務(wù)中心狠抓五大特色服務(wù)； 二 是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)全天候服務(wù)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)按縣政務(wù)中心作息時(shí)間每周一到 周五全天上班， 極大的方便了老百姓辦事； 三是專職副主任專職工作 人員專用，我縣等配備專職副主任 14名，專職工作人員

7、12名，專門 負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心的日常管理； 四是鎮(zhèn)兼職副主任認(rèn)真履職盡責(zé)， 創(chuàng) 造了五個(gè)一，即一顆紅心、一副黑臉，一張快嘴，一雙鐵手，一雙勤 腿的管理模式； 五是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委巡查認(rèn)真負(fù)責(zé)， 加強(qiáng)日常監(jiān)管； 六是鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將雙網(wǎng)資源充分整合， 變更換為切換， 有效解決了部門 專網(wǎng)和行政審批網(wǎng)上的錄入矛盾；七是全縣已建 10 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí) 集中服務(wù)點(diǎn)， 20 1 4年已規(guī)劃 30個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)點(diǎn)， 待政府審批后， 立即實(shí)施。 三、運(yùn)行中存在的問題一集中到位不徹底。兩集中兩到位集中是前提，到位是關(guān)鍵，只集中不到位是形式主義，不 集中講到位是空想主義。由此可見，兩集中兩到位工作重點(diǎn)在集中，難點(diǎn)在

8、到位，因?yàn)榧行枰艡?quán)，到位則需要授權(quán)，這也是導(dǎo) 致兩頭辦理、體外循環(huán)的根源所在。 縣兩集中兩到位工作經(jīng)過 多次清理，并在縣級(jí)相關(guān)部門督促下，基本實(shí)現(xiàn)了兩集中、兩到位。 但也還存在個(gè)別部門、個(gè)別窗口集中不徹底，到位做樣子，部門給窗 口簽訂了授權(quán)書，但只是為了走程序，怕追責(zé)，辦理還是在單位，簽 字還要回局里。 窗口只負(fù)責(zé)受理和發(fā)證，有時(shí)老百姓辦事還是 要兩頭跑。 總之，兩集中兩到位要僅僅依靠政務(wù)服務(wù)中心和部 門自覺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 還需要從制度層面進(jìn)行剛性約束， 也需要群眾 的廣泛參與和監(jiān)督。 二事項(xiàng)下放重形式。 去年，已下放 14 項(xiàng)審批事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但一些真正涉及老百姓切身利益的事項(xiàng)卻沒 有下放

9、。 一是因?yàn)闆]有相關(guān)的法律依據(jù)作支撐。 法律明確 規(guī)定只放到縣級(jí)， 如果我們下放到鄉(xiāng)級(jí)就與法律法規(guī)相抵觸， 就屬于 違規(guī)操作；二是沒有相關(guān)制度約束。 如果將事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)級(jí)， 一旦出了問題，會(huì)層層追責(zé)，最終被問責(zé)的還是縣級(jí)，所謂吃力不討 好，沒有人愿意擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。 所以，如果現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有 做出調(diào)整之前， 事項(xiàng)下放只能是一句口號(hào)， 下放的也永遠(yuǎn)是一些不痛 不癢的事項(xiàng)，最終只能是虎頭蛇尾草草收?qǐng)觥?三村級(jí)建設(shè)難推 進(jìn)。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。 2013年，全省 7 號(hào)文件雖然明 確要求除甘孜阿壩等少數(shù)民族外，其他地方要加強(qiáng)村便民服務(wù)點(diǎn)建 設(shè)，但其指導(dǎo)性不強(qiáng)，也沒有后續(xù)文件，也沒有將其納入年度目標(biāo)考

10、 核范圍，導(dǎo)致市縣兩級(jí)重視程度不夠。 二是所需資金缺口大。村便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)面寬量大，我縣要完成 524 個(gè)行政村的標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，大概需要資金 524 萬元，錢從何來的問題一天得不到解決，村便 民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)就難以落實(shí)。 四便民服務(wù)中心缺專人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 便民中心無專人管理占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之二左右，窗口人員老化嚴(yán) 重，不會(huì)電腦的人多，大部人不愿意去學(xué)習(xí)新知識(shí)，滿足現(xiàn)狀，即使 懂一點(diǎn)電腦知識(shí)的工作人員在雙網(wǎng)錄入上怕麻煩， 側(cè)重部門專網(wǎng)， 辦 理事項(xiàng)根本不錄入行政審批通用軟件。 縣上中心工作和部門在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員協(xié)助工作多，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺人。 五并聯(lián)審 批難堅(jiān)持。 并聯(lián)審批工作，結(jié)合黨的群眾路線工作，

11、解決最后 一公里的問題， 今年 1-7 月我縣并聯(lián)審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘已達(dá) 105 次，交通 費(fèi)用全部由政務(wù)中心承擔(dān)，財(cái)政未列入預(yù)算，長(zhǎng)期運(yùn)行很難堅(jiān)持。 四、幾點(diǎn)建議一是行政許可、非行政許可事項(xiàng)需全省統(tǒng)一事項(xiàng)，確定 下放事項(xiàng)和取消事項(xiàng)，力爭(zhēng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)服務(wù)體系服務(wù)事 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。 二是建議市向省反映，全省審批系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)、社 區(qū)村實(shí)現(xiàn)五級(jí)服務(wù)體系一網(wǎng)化審批對(duì)接，為網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。 三是建議市對(duì)縣、鄉(xiāng)、村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行，人員配備納入各級(jí) 人民政府的年度目標(biāo)考核，分值要有一定的比例。 四是建議公 車改革后，市級(jí)為縣區(qū)政務(wù)中心爭(zhēng)取保障 9 座以上公車， 作為并聯(lián)審 批專用車，并聯(lián)審批所需經(jīng)費(fèi)

12、納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。設(shè)，大概需要資金 524 萬元，錢從何來的問題一天得不到解決，村便 民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)就難以落實(shí)。 四便民服務(wù)中心缺專人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 便民中心無專人管理占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之二左右，窗口人員老化嚴(yán) 重，不會(huì)電腦的人多，大部人不愿意去學(xué)習(xí)新知識(shí)，滿足現(xiàn)狀，即使 懂一點(diǎn)電腦知識(shí)的工作人員在雙網(wǎng)錄入上怕麻煩， 側(cè)重部門專網(wǎng)， 辦 理事項(xiàng)根本不錄入行政審批通用軟件。 縣上中心工作和部門在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員協(xié)助工作多，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺人。 五并聯(lián)審 批難堅(jiān)持。 并聯(lián)審批工作，結(jié)合黨的群眾路線工作，解決最后 一公里的問題， 今年 1-7 月我縣并聯(lián)審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘已達(dá) 105 次，交通 費(fèi)用全部由政務(wù)中心承擔(dān)，財(cái)政未列入預(yù)算，長(zhǎng)期運(yùn)行很難堅(jiān)持。 四、幾點(diǎn)建議一是行政許可、非行政許可事項(xiàng)需全省統(tǒng)一事項(xiàng)，確定 下放事項(xiàng)和取消事項(xiàng)，力爭(zhēng)