市慈善事業(yè)促進(jìn)辦法

1、XX 市慈善事業(yè)促進(jìn)辦法第一條 為了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展， 培養(yǎng)社會慈善意識， 弘揚(yáng) 慈善文化，建設(shè)慈善中山，根據(jù)中華人民共和國慈善法 志 愿服務(wù)條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展有關(guān)的活動適 用本辦法。第三條 慈善事業(yè)促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、民間運(yùn)作、 全民參與、行業(yè)發(fā)展的原則。第四條 市人民政府將發(fā)展慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃， 制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施， 指導(dǎo)、 推動慈善事業(yè)發(fā)展， 建立健全由有關(guān)行政機(jī)關(guān)、 社會組織 和行業(yè)協(xié)會參與的慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 定期舉行聯(lián)席會議， 就有 關(guān)慈善事業(yè)工作進(jìn)行交流、溝通和協(xié)調(diào)

2、。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)慈善事業(yè)工作的組織、 協(xié)調(diào)。第五條 市民政部門負(fù)責(zé)全市慈善事業(yè)的推動協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)服 務(wù)和監(jiān)督管理工作， 組織實(shí)施市慈善聯(lián)席會議機(jī)制， 建立健全并 落實(shí)日常監(jiān)督檢查、 重大慈善項目專項檢查制度， 組織實(shí)施本辦 法。市財政、稅務(wù)、文化廣電旅游、 民族宗教、 公安、市場監(jiān)管、 教體等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)相關(guān)工作。第六條 鼓勵市總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)及紅十字會等各類群團(tuán)組織充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢， 動 員社會公眾為慈善事業(yè)捐贈資金、物資和提供支援服務(wù)。鼓勵宗教界團(tuán)體依法依規(guī)開展慈善活動， 鼓勵和引導(dǎo)港澳臺 同胞、華人華僑參與慈

3、善事業(yè)。第七條 市民政部門加強(qiáng)培育發(fā)展區(qū)域性慈善聯(lián)合組織以及支持類、咨詢類、評估類等慈善行業(yè)組織。慈善行業(yè)組織依法開展下列慈善事業(yè)促進(jìn)活動：（一）參與相關(guān)政策、規(guī)劃制訂，反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè) 權(quán)益；（二）推動慈善組織在資金募集、 志愿者動員、 慈善項目實(shí) 施等方面的行業(yè)交流與合作；（三）建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律；（四）加強(qiáng)慈善組織和慈善項目的品牌建設(shè)；（五）開展行業(yè)監(jiān)督和評估。第八條 鼓勵自然人、法人和其他組織積極參與慈善活動， 向孤寡老人、孤兒、殘疾人、重病患者、受災(zāi)人等特殊人員提供 精神安慰、勞務(wù)幫扶等慈善活動。倡導(dǎo)在單位內(nèi)部、 社區(qū)開展群眾性互助互濟(jì)活動， 引導(dǎo)捐贈 閑置物品，充

4、分發(fā)揮家庭、個人在慈善活動中的積極作用。第九條 鼓勵企事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動提供 必要的場所和其他便利條件。鼓勵會展場所、體育場館、影劇院、車站、碼頭、公園、商 場等公共場所的經(jīng)營管理者為慈善活動提供便利， 減免相關(guān)費(fèi)用。鼓勵法律服務(wù)、 會計、 審計、 公證等機(jī)構(gòu)在為慈善活動提供 服務(wù)時實(shí)行費(fèi)用優(yōu)惠。第十條 市民政部門可以通過政府購買服務(wù)、 財政資金扶持、 提供初創(chuàng)服務(wù)等措施， 重點(diǎn)培育提供公共服務(wù)和具有扶貧濟(jì)困功 能的慈善組織， 鼓勵支持慈善組織興辦公益性醫(yī)療、 教育、養(yǎng)老、 殘障康復(fù)、文體、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救助等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施， 提供社會救助服務(wù)。鼓勵發(fā)展資助型慈善基金會， 引

5、導(dǎo)成立企業(yè)基金會、 家族基 金會、社區(qū)基金會等各類慈善基金會。第十一條 市人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對慈善 從業(yè)人員勞動權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)， 鼓勵慈善組織從業(yè)人員 積極參加社會工作者職業(yè)水平考試， 建立健全慈善組織從業(yè)人員 信用記錄、社會保險等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系。第十二條 市民政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)鼓勵捐贈股權(quán)、 知識產(chǎn) 權(quán)收益、 技術(shù)、 有價證券等新型捐贈標(biāo)的的工作， 支持慈善組織 依法運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)創(chuàng)新慈善活動， 鼓勵具有公募資格 的慈善組織依法開展網(wǎng)絡(luò)募捐。第十三條 市民政部門應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)、 鼓勵和推動機(jī)關(guān)、 企事業(yè)單位和鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)（村）建立社會捐助接收站。市

6、民政部門應(yīng)當(dāng)建立以市捐助接收站為中心， 以機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)區(qū) 捐助接收站、 慈善超市、 社工機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的社會捐助網(wǎng)絡(luò)， 建設(shè) 困難群體物資需求和物資配送管理系統(tǒng)， 為慈善捐贈接收、 開展 經(jīng)常性扶貧濟(jì)困等慈善活動提供服務(wù)平臺。第十四條 鼓勵志愿服務(wù)組織與慈善組織合作， 根據(jù)社會需 要定期開展慈善活動。 公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單 位開展慈善救助活動時， 可以邀請志愿者參與救助對象核查、 救 助項目實(shí)施等工作。第十五條 市民政部門應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)推廣使用全國 志愿服務(wù)信息系統(tǒng)， 推動中山已有志愿服務(wù)信息平臺與全國志愿 服務(wù)信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域的志愿服務(wù)記錄標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一， 開展志愿服務(wù)數(shù)據(jù)

7、采集和整理， 實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)共通、 共享和 公開，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織使用民政部指定的全國志愿服務(wù)信息系 統(tǒng)建立志愿服務(wù)信息記錄。市民政部門依據(jù)全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)， 將使用全國志愿服 務(wù)信息系統(tǒng)的情況納入社會組織年報內(nèi)容予以公布； 將志愿服務(wù) 組織使用系統(tǒng)情況作為政府購買志愿服務(wù)運(yùn)營管理的參考因素； 以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)建立完善志愿者評價和激勵回饋制度等方式， 激發(fā)社會各方使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)開展志愿服務(wù)工作的 積極性和主動性。第十六條 市民政部門建立健全全市慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布 制度，在全國慈善信息公開平臺及時向社會公開慈善信息， 并免 費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)， 以及提供捐贈者跟蹤、 慈善普及

8、和流程化、持續(xù)性等服務(wù)。市民政部門還可以同時在本部門網(wǎng)站、 官方微博和微信公眾 號、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布慈善信息。慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在全國慈善信息公開平 臺，及時向社會公開慈善信息， 并對信息的真實(shí)性、 完整性負(fù)責(zé)。市慈善總會等具有公開募捐資格的慈善組織， 市紅十字會應(yīng) 當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定， 定期在全國慈善信息公開平臺發(fā)布公開募捐及 其使用情況， 每年向市民政部門報送社會捐贈及其使用情況并及 時向社會公布。第十七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)通過 XX 市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心 等電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)建立與公安、 人力資源社會保障、 教育 和體育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、文明辦、團(tuán)市委、總 工

9、會、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等部門的慈善信息共享交換機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)慈善信息共享。市民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)及時將掌握的社會救助信息通過 XX 市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺向社會開放，便于慈善組織、社會服務(wù) 機(jī)構(gòu)獲取慈善需求信息， 實(shí)現(xiàn)社會救助信息和慈善資源、 社會服 務(wù)信息的對接、共享和匹配。經(jīng)征得救助對象同意， 救助職能部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)過救助后仍需 要幫助的救助對象，向慈善組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。第十八條 自然人、法人或者其他組織進(jìn)行慈善捐贈以及慈 善組織依法開展慈善活動，依據(jù)有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時公開稅收優(yōu)惠項目、 優(yōu)惠資格條件和辦事 流程，及時辦理稅收減免相關(guān)手續(xù)。第十九條 市人民政府在每年農(nóng)歷正

10、月十五日對為 XX 市 慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的自然人、 法人和其他組織頒發(fā) “慈 善紀(jì)念章”，并發(fā)布年度慈善榜?！按壬萍o(jì)念章” 頒發(fā)和慈善榜發(fā)布工作， 由市民政部門負(fù)責(zé) 組織并實(shí)施。第二十條 市民政部門及其他相關(guān)部門和單位， 應(yīng)當(dāng)按照黨 中央、國務(wù)院、 中央國家機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)的要求， 積極組織本行 政區(qū)域內(nèi)登記、 認(rèn)定或者開展慈善活動的組織、 個人， 申報省和 國家有關(guān)慈善的表彰獎勵。慈善行業(yè)組織、 慈善組織、 媒體等社會各界， 可以按照國家 有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用各種方式， 對為本市慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)、 社會影響較大的自然人、法人和其他組織予以表彰獎勵。第二十一條 鼓勵企業(yè)、 個人在公募慈

11、善組織內(nèi)設(shè)立慈善冠 名基金、冠名慈善項目，鼓勵、支持慈善行業(yè)組織、慈善組織、 媒體與企業(yè)合作， 采取冠名等合作方式， 開展慈善論壇、 研討會 等慈善活動。推廣慈善組織對捐贈人及時回贈捐贈證書、 榮譽(yù)徽標(biāo)等做法。 第二十二條 曾對慈善事業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的個人及其家庭 遭遇困難需要救助， 向政府救助職能部門提出救助申請的， 政府 救助職能部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時給予相應(yīng)救助。慈善組織、 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身章程等有關(guān)規(guī)定， 在 曾為慈善事業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的個人自身及其家庭遭遇困難需要 救助時，根據(jù)申請及時給予相應(yīng)救助。第二十三條 鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用 有良好慈善記錄的人員。公務(wù)員

12、考錄、 事業(yè)單位招聘和學(xué)校招生， 可以將參與慈善活 動的情況納入考察內(nèi)容。第二十四條 鼓勵和支持慈善組織、 公益性社會團(tuán)體、 公益 性非營利的事業(yè)單位，積極參加“中華慈善日” “廣東扶貧濟(jì)困 日”等國家和省慈善活動日的宣傳、 交流活動， 并在每年農(nóng)歷正 月十五日積極開展 “中山慈善萬人行” 等慈善募捐和慈善宣傳活 動，激發(fā)社會慈善熱情，弘揚(yáng)慈善文化。廣播、 電視、報刊、 互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣 傳活動， 普及慈善知識， 傳播慈善文化。 鼓勵主要新聞媒體設(shè)立 慈善專欄?？?， 發(fā)布慈善活動信息、 刊播慈善廣告、 宣傳慈善人 物的先進(jìn)事跡。教育行政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、 支持學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)將慈善

13、文化納 入教育教學(xué)內(nèi)容，教育青少年樹立現(xiàn)代慈善理念。第二十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在每年度結(jié)束后 6 個月內(nèi)，向市 民政部門提供上一年度工作報告和財務(wù)會計報告。市民政部門應(yīng)當(dāng)對慈善組織年度工作報告和財務(wù)會計報告進(jìn)行審查第二十六條 市民政部門建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度， 有關(guān)部門依法對慈善組織開展監(jiān)督管理的， 應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督 管理信息在 XX 市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心與其他部門實(shí)現(xiàn)信息共享 交換。市民政部門應(yīng)當(dāng)對慈善組織管理信息進(jìn)行歸集和分類， 錄入 慈善組織信用信息管理系統(tǒng)， 并依法公開、 動態(tài)更新， 方便社會 公眾查詢。市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立慈善組織信用信息聯(lián)動 采用機(jī)制，依法將慈善組織的信

14、用狀況作為政策扶持、 資金資助、 承接政府授權(quán)和委托事項、政府購買服務(wù)、評比表彰的參考。第二十七條 市民政部門建立慈善組織評估制度， 按照規(guī)定 的評估規(guī)程和評估指標(biāo)， 每年度定期對登記和認(rèn)定的慈善組織的 基礎(chǔ)條件、 內(nèi)部治理、 業(yè)務(wù)活動、 工作績效和誠信建設(shè)等方面開 展評估，評估結(jié)果及時向社會公布。慈善組織的評估結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定可以作為政府購買服務(wù) 和評比表彰的參考依據(jù)。第二十八條 任何單位和個人都有權(quán)對慈善組織和慈善活 動進(jìn)行監(jiān)督， 發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的， 可以向民政部門、 其他有 關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、 舉報。 民政部門、 其他有關(guān)部門 或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理。鼓勵公眾、 媒體對慈善組織、 慈善活動進(jìn)行