農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合情況匯報(bào).doc

1、農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合情況匯報(bào)6月2526日，受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托由市政府副縣級(jí)干部孫琳帶隊(duì)，組織市政府辦、市法制辦、市國(guó)資局、市廣電臺(tái)等相關(guān)部門(mén)人員先后到衡東等縣市考察農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：一、各縣市農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理現(xiàn)狀。目前，市建有農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)縣市有農(nóng)網(wǎng)已經(jīng)完成整合，（以無(wú)線為主）、沒(méi)有整合農(nóng)網(wǎng)由廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)，目前正在與省電廣傳媒接洽當(dāng)中，等待時(shí)機(jī)進(jìn)行整合。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)相對(duì)城網(wǎng)而言，存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、線長(zhǎng)，面廣，用戶分散，2、投資大，3、管理經(jīng)營(yíng)成本高，4、服務(wù)質(zhì)量低。各縣市農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在投入不足、小片網(wǎng)整合困難、傳輸信號(hào)不穩(wěn)

2、定、發(fā)展空間有限等問(wèn)題。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)前期大多靠干部職工集資、企業(yè)拉贊助、供貨商墊器材等多種形式籌建起來(lái)的。一些地方引進(jìn)社會(huì)資金建成一大批小片網(wǎng)導(dǎo)致后期管理缺位，產(chǎn)權(quán)不清，整合困難。由于缺乏統(tǒng)一管理平臺(tái)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信號(hào)，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量不高，用戶逐步萎縮。三個(gè)縣市由省電廣傳媒整合后，借助上市公司的雄厚資金、可靠技術(shù)、嚴(yán)格管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理平臺(tái)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)全部進(jìn)行提質(zhì)改造，完成數(shù)字電視平移，化解了負(fù)債危機(jī)和維穩(wěn)壓力，目前來(lái)勢(shì)喜人，發(fā)展前景看好。20年8月整合，整合時(shí)農(nóng)網(wǎng)負(fù)債1900多萬(wàn)元，農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)評(píng)估1700多萬(wàn)元，從業(yè)人員186人，嚴(yán)重的資

3、不抵債負(fù)債經(jīng)營(yíng)，職工人心不穩(wěn)定，收視費(fèi)收不上，用戶流失，用戶從頂峰的5萬(wàn)銳減到近3萬(wàn)。整合后套現(xiàn)1700多萬(wàn)元全部?jī)斶€債務(wù)，安排從業(yè)人員78人，有效地緩解了資金、人員、市場(chǎng)沖擊的壓力，20完成數(shù)字電視平移，大力發(fā)展新業(yè)務(wù)，創(chuàng)收1150萬(wàn)元，20創(chuàng)收達(dá)1280萬(wàn)元。、兩縣2021年城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)一起打包整合由城網(wǎng)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，完成網(wǎng)絡(luò)改造和數(shù)字電視平移后，各縣每年農(nóng)網(wǎng)創(chuàng)收達(dá)到1500萬(wàn)元以上。二、農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合勢(shì)在必行。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)廣電總局廣發(fā)（2021）57號(hào)、湘政辦函（2021）74號(hào)和湘政發(fā)208號(hào)文件，為加快推進(jìn)信息化和建設(shè)“數(shù)字”，加快農(nóng)村有

4、線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造。全省對(duì)農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行并購(gòu)，應(yīng)對(duì)“三網(wǎng)融合”實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省委、省政府要求和省三網(wǎng)融合工作安排部署，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合并購(gòu)勢(shì)在必行。廣電網(wǎng)絡(luò)整合是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是“三網(wǎng)”融合的迫切需要，上面有政策，群眾有要求，只有走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合整合資源，才能壯大廣電事業(yè)，增加網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要。1、有利于安全播出。廣播電視信號(hào)傳輸?shù)奶攸c(diǎn)是點(diǎn)對(duì)面的覆蓋，節(jié)目一旦播出便無(wú)法收回、不可逆轉(zhuǎn)，必將引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因而對(duì)于廣播電視行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全播出是廣播電視工作的生命線，沒(méi)有廣播電視

5、廣播的安全，就沒(méi)有國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的安全。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)特別是一些小片網(wǎng)投資主體多元，又是模擬傳輸，缺乏統(tǒng)一信號(hào)源和管理平臺(tái)，受干擾、插播風(fēng)險(xiǎn)大。每當(dāng)節(jié)假日及國(guó)家重大活動(dòng)的特護(hù)期間，安全播出則是一把懸在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣電部門(mén)負(fù)責(zé)人頭上一把利劍。安全播出把廣電媒體產(chǎn)業(yè)和事業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)廣播電視發(fā)展的影響是全方位的，對(duì)廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義。我們只有積極采取有效措施，全面實(shí)施數(shù)字化技術(shù)，不斷加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建可控制的綠色的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，建立和完善廣播電視安全播出保障體系。2、有利于發(fā)展壯大。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)要發(fā)展就必須全面數(shù)字化，沒(méi)有管理

6、平臺(tái)、沒(méi)有數(shù)字信號(hào)，沒(méi)有技術(shù)支撐一切都市空談。目前各縣市城網(wǎng)已經(jīng)整合并全面完成數(shù)字化改造，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)只有在整合前提下，利用現(xiàn)有的管理平臺(tái)、技術(shù)支撐和資金投入才能發(fā)展壯大，才能在面對(duì)電信、聯(lián)通、移動(dòng)以及新媒體、自媒體的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。3、負(fù)債沉重，后續(xù)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。一是先期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)用戶少、負(fù)債多。農(nóng)村幅員遼闊，用戶分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高，這是農(nóng)村廣電事業(yè)發(fā)展的一大難點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先期成本投入平均每戶就高。由于債務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。二是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)收入和支出矛盾日趨突出。一方面由于技術(shù)人員匱乏，網(wǎng)絡(luò)日常的維護(hù)、維修跟不上，用戶服務(wù)質(zhì)量得不到保證，傳輸信號(hào)不好，收視效果差，收視費(fèi)的收取相當(dāng)困難。另一方

7、面由于舉家外出務(wù)工農(nóng)戶多“空心村”增加，供銷社、食品站、糧站等一些單位相繼改制，電視用戶數(shù)量減少，整體收入大幅度下降，而經(jīng)費(fèi)開(kāi)支又居高不下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投入形成了惡性循環(huán)，廣播電視部門(mén)負(fù)債有增無(wú)減已不堪重負(fù)，一些地方因發(fā)不出工資出現(xiàn)職工上訪。三是實(shí)施數(shù)字化改造需要大筆投入，面對(duì)捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政狀況和沉重負(fù)債，整合是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)唯一出路。三、農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合中的優(yōu)惠政策。各縣市政府在農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門(mén)通力協(xié)作，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，為廣播電視事業(yè)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。1、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整合過(guò)程中進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公司人員身份不變，對(duì)廣播電視臺(tái)的撥款渠道不變，增資渠道不變；2、網(wǎng)絡(luò)整合所有套現(xiàn)資金全部用于廣播電視事業(yè)建設(shè)和發(fā)展；3、為加快對(duì)小片網(wǎng)整合力度，采取行政手段和合作的方式整合了所有小片網(wǎng)；4、支持廣播電視事業(yè)發(fā)展，維護(hù)廣電部門(mén)正當(dāng)權(quán)益。市委、政府下發(fā)文件通知，要求建設(shè)、規(guī)劃、電力等部門(mén)積極支持，為有線電視網(wǎng)絡(luò)改造創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。明確要求未