淺析怎樣發(fā)揮司法警察的作用

1、隊伍中年輕干警偏少， 人員素質(zhì)不夠高按照要求， 擔(dān)任司法警察 有相關(guān)的學(xué)歷要求， 需達到人民警察中?；蛘叽髮W(xué)專科以上。 但 在很多基層院中， 很多司法警察未達到規(guī)定的學(xué)歷條件就被任命為司 法警察。 因為有一部分轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人分配到檢察院，由于沒 有法學(xué)專業(yè)功底， 往往就被分配到了不太受重視的司法警察部門； 還 有一部分臨近退休的老同志， 退居二線之后被轉(zhuǎn)到司法警察部門養(yǎng)老； 更甚者是一些工勤人員轉(zhuǎn)為司法警察。 這就造成了法警隊伍整 體年齡偏大的局面。 年齡偏大的老同志不適合進行一些長期出 差、長途押解等工作，嚴重影響了法警的正常履職。 有的基層 院的近幾年雖響應(yīng)最高檢的要求， 專門招錄了一批法

2、警， 使法警編制 達到了規(guī)定的 8-12 ，但由于存在新進人員缺乏工作經(jīng)驗，有了幾年 工作經(jīng)驗， 但因通過了司法考試又被轉(zhuǎn)成檢察官的現(xiàn)象， 使法警大隊 形成老的老，少的少的局面，很少有業(yè)務(wù)能力突出的青年干警，影響 了法警隊伍的長期發(fā)展和建設(shè)。 履職流于形式到履職細化有一 定發(fā)展，但尚不全面近年來隨著最高檢逐漸加強對法警的重視， 法警 的職能進一步清晰和明確， 基層檢察院法警大隊存在的履職流于形式 問題已經(jīng)有所減少， 但有為數(shù)不少的基層院還存在履職流于形式的問 題。 檢察院的辦案工作區(qū)一般由法警大隊管理，檢察機關(guān)的自 偵部門要使用辦案工作區(qū)必須填寫使用辦案工作區(qū)申請登記表， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，

3、方可開具派警令。 但現(xiàn)狀是自偵部 門需要用警了， 一個電話直接打給警務(wù)部門負責(zé)人要求派警， 手續(xù)往 往事后再補，更甚者根本不用手續(xù)。 在很多基層院，法警都是反貪、反瀆等自偵部門的第六人，直接歸自偵部門管理，沒有應(yīng)有的獨立性。法警部門這樣履職，如何能發(fā)揮出其應(yīng)有的功能呢？對自偵部門案件承辦人的超期傳喚、拘傳的監(jiān)督更是無從談起了。 另外在很多基層院有很多公訴人甚至不知道法警有公訴人出庭保護 的職能，法警的履職大大流于了形式。四、從職責(zé)不明到職責(zé)分離，對職責(zé)認識有所提高，但沒有很好的融入檢察業(yè)務(wù)，不能很好 的發(fā)揮服務(wù)檢察業(yè)務(wù)職能 人民檢察院司法警察暫行條例 明確了法 警的九大職能，其目的是為了將法警

4、在以前的檢警不分的狀態(tài)中分離 出來，使法警更好地融入檢察業(yè)務(wù)，發(fā)揮法警保障辦案安全，服務(wù)檢 察業(yè)務(wù)的功能。在司法警察隊伍中實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理制度，既本級檢察院及所在地區(qū)上級司法警察部門對司法警察部門均有管 理權(quán)。但目前一些基層司法警察隊伍并沒有實現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，仍是由本級領(lǐng)導(dǎo)實行單邊管理。在這個現(xiàn)實狀況下，導(dǎo)致了上級領(lǐng)導(dǎo)對下級隊伍垂直管理的缺失。由于這種現(xiàn)象的長期存在，其對司法系統(tǒng)的管理體制成了一種長期制約的因素， 從而使司法警察 這個概念在人們的思想上被忽視， 認為司法警察是可有可無的，這樣 的制約在工作中的最直接的表現(xiàn)就是警檢不分、以檢代警。在一些基層院中，落實高檢院文件的程度低，導(dǎo)致很多

5、基層檢察院仍 存在檢警混用，檢警不分的情況。也有諸多檢察人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)覺得多年形成的辦案機制已經(jīng)習(xí)慣了， 且檢察官在辦案中處于主 導(dǎo)地位，有決定權(quán)，而司法警察在辦案中始終處于從屬地位，只有協(xié) 助職能。要充分發(fā)揮檢察機關(guān)司法警察的作用，就先必須解決法警部門存在的以上問題那應(yīng)該如何解決的這些問題呢？以下是筆者的一些淺見。一是加強領(lǐng)導(dǎo)重視，大力推進編隊管理，形成法警的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。首先要加強領(lǐng)導(dǎo)重視，在制度上確立司法警察大隊的獨立性。近幾年，高檢院法警總隊給各市縣的法警支隊、大隊設(shè)立考核目標，但法警工作并未與其它檢察 業(yè)務(wù)工作一同布置、一同考核。要充分發(fā)揮檢察機關(guān)司法警察的作用就必須把法警工

6、作與其他檢察業(yè)務(wù)工作一同布置、一同考核,加大法警工作在檢察業(yè)務(wù)考核中的分值， 迫使基層領(lǐng)導(dǎo)加強對法警工 作的重視，規(guī)范法警工作的各項制度。另外上級檢察院法警部門也可采取不定期的明察暗訪等措施對基層院的編隊管理工作進行 考察，對未進行編隊管理或者虛報進行編隊管理的單位予以通報，從源頭上重視法警部門的編隊管理。二是逐步增強法警人員年齡層次合理性，同時注重人員穩(wěn)定性和隊伍建設(shè)。第一步是改變?nèi)刖瘲l件，可以從以下兩方面入手，一是通過內(nèi)部調(diào)整，將檢察系統(tǒng) 內(nèi)部符合條件的年青同志轉(zhuǎn)崗為司法警察； 二是通過公務(wù)員招考直接 招錄符合條件的司法警察，通過以上兩方面，不僅解決了司法警察年 齡偏大的問題，又充實了司法

7、警察隊伍建設(shè)。增強法警隊伍人員的穩(wěn)定性，對一些對法警業(yè)務(wù)熟練、工作能力突出的青年法警，即 使其通過了司法考試，也要將其留在法警部門，發(fā)揮其業(yè)務(wù)熟練、工 作能力突出的特點，為法警隊伍的長期發(fā)展做長遠考慮。同時加強法警的法律業(yè)務(wù)、思想素質(zhì)、體技能等的培訓(xùn)，法警警務(wù)部門負 責(zé)人為每年度的訓(xùn)練進程做一個規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃實行培訓(xùn)方案，致力于將司法警察隊伍打造成一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、訓(xùn)練不怕苦的檢中之軍。三是完善制度、細化履職、落到實處、做好辦案安全工作。隨著國家反腐斗爭形勢的不斷發(fā)展變化，檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能和查辦職務(wù)犯罪案件的力度不斷加大，沿用了十幾年的人民檢察院司法警察暫行條例和與人民檢

8、察院司法警 察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下司法警察發(fā)展的需要。因而必須出臺一部更為完善及適應(yīng)時代發(fā)展需要的法律法規(guī)來確定 法警部門的職能和具體履職，進一步細化履職，落到實處，才能做好 辦案安全工作。以用警和使用辦案工作區(qū)來說，必須先填寫用警申請表，經(jīng)分管檢察長批準后，由法警部門開具派警令派警，再 由自偵部門填寫辦案工作區(qū)使用申請表，經(jīng)自偵部門負責(zé)人簽字 后，由警務(wù)部門指派的法警開啟辦案工作區(qū)交由自偵部門使用。同時，法警大隊在履行職務(wù)之前，特別是在執(zhí)行搜查、體檢和異地羈 押任務(wù)時，都要與用警部門及時溝通，詳細了解犯罪嫌疑人的基本情 況、分析犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)、研究制定應(yīng)急和安全防范措施，保

9、 證辦案安全。四是檢警一體化，服務(wù)檢察事業(yè)，但要于職責(zé)不明區(qū)分開來。檢警一體化是指法警部門在自偵案件的偵查過程中，在檢察長或者主辦檢察官的指揮下，司法警察與查辦案件的檢察 官既各司其職，又緊密配合，共同實現(xiàn)偵查計劃、完成偵查任務(wù)的一 種辦案模式。實踐證明，檢警一體化有利于法警更充分地發(fā)揮職能作用，是一種低成本、高效率的工作模式。這種工作模式 有效克服檢警混淆和檢警嚴格分離帶來的弊端， 極大地充實自偵力量,進一步發(fā)揮法警的主觀能動性，進而提高辦案效率和質(zhì)量，從而最大 限度地利用了檢察官和法警資源，有利于檢察機關(guān)依法履行檢察職能， 維護司法公正，懲罰犯罪行為，保障社會正義。但在實施檢警一體化中，檢

10、察官和司法警察必須嚴格依法各司其職， 決不能簡單地 把司法警察與檢察官相加合并甚至等同起來， 決不能混淆職責(zé)，不分 彼此，司法警察在辦理自偵案件中的監(jiān)督作用不能忽略， 必須及時適 時地發(fā)揮出來。因此也必須正確處理司法警察與辦案檢察人員在共同履職中的地位和關(guān)系。本文作者朱超華盧欣欣工作單位浙江省東陽市人民檢察院PEP 小學(xué)英語五年級下冊Unit fourWhen is Easter?教學(xué)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語五年級下冊 Unit four When is Easter？ Part A: Let s spell 。教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter? 主題是

11、東西方節(jié)日及個人的生日。主題圖通過學(xué)生們在教室里談?wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個板塊做好準備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ 0 /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動，強化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對應(yīng)關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計符合英語新課程標準的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)。學(xué)情分析 :五年級學(xué)生學(xué)習(xí)英語已經(jīng)有二年半的時間了，對于教材的特點和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動、好奇心強、

12、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達能力，并 有很強的自尊心和求知欲，對于學(xué)習(xí)英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨特的個性。設(shè)計理念： 根據(jù)英語新課程標準的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過老師的點撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理 念。教學(xué)目標 :1. 學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和 / e /的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生

13、詞。3. 學(xué)生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。教學(xué)重難點 :重點 ：學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和 /e /的規(guī)則。難點： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞 。學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評價獎?wù)碌取＝虒W(xué)過程 :一、Warm Up1 繞口令游戲。口舌之爭?！驹O(shè)計意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進對彼此的認識，以便讓課堂順利開展，同時鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss:

14、 Hello, teacher.二、lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進考場的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個故事中的每句話都有什么特點，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)。三、Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合 th 有幾種不同的發(fā)音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師

15、解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 9/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果?！驹O(shè)計意圖】 : 通過仔細觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學(xué)習(xí)新授，主題突出，學(xué)生的學(xué)習(xí)中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確th 的正確發(fā)音。4. 拆音法讀單詞。師生一起讀?！驹O(shè)計意圖】 : 教給學(xué)生明確的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類?！驹O(shè)計意圖】 : 及時了解學(xué)情，以便于掌控課

16、堂。同時考察學(xué)生對知識的運用能力，突破重點。6. 質(zhì)疑引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡單的提示，引導(dǎo)學(xué)生自主歸納規(guī)律。清輔音： /9/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以 th 開頭的單詞。3. 以 th 結(jié)尾的單詞。濁輔音： /e /1. th 后有 er 的單詞。2. 單詞是代詞，冠詞的單詞?！驹O(shè)計意圖】 : 及時總結(jié)歸納規(guī)律，以便在后面的學(xué)習(xí)中能舉一反三。同時也是對前面知識的鞏固，對學(xué)情的再次回查，突破難點。四、Practice1. 繼續(xù)來到情境圖，三只小豬又遇到了問題，家譜圖。怎么讀呢 ？學(xué)生展示。五、ProductionChoose ， write and say.【設(shè)計意圖】 : 能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線上抄寫句子的能力。 通過挑戰(zhàn)天氣預(yù)報員，熟練運用知識在日常生活中。六、Sum-up 學(xué)生自