佛山市南海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

1、佛山市南海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(試行)(征求意見稿)第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（20132020年）的通知（佛府20131號(hào)），加快金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，同時(shí)根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，規(guī)范后補(bǔ)助機(jī)制的實(shí)施，以科技為助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府決定實(shí)行科技創(chuàng)新券制度。為切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券）管理，特制定本辦法。第二條 創(chuàng)新券是政府為降低小微企業(yè)創(chuàng)新成本，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)積極創(chuàng)新，而向企業(yè)發(fā)放的“代金券”。企業(yè)用創(chuàng)新券向檢測(cè)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)

2、構(gòu)，和創(chuàng)新金融產(chǎn)品、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技及金融創(chuàng)新服務(wù)后，由企業(yè)持創(chuàng)新券到相關(guān)部門兌現(xiàn)。第三條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 區(qū)政府設(shè)立南海區(qū)創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，為全區(qū)創(chuàng)新券工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，成員由區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、人才辦、公資辦和南海高新區(qū)分管負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。第五條 南海區(qū)創(chuàng)新券工作領(lǐng)

3、導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)設(shè)在區(qū)科技局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)管和資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，公開征集和評(píng)審具有資質(zhì)的檢測(cè)、研發(fā)、設(shè)計(jì)和科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)，會(huì)同各相關(guān)部門研究確定創(chuàng)新券年度工作計(jì)劃及支持重點(diǎn)，擬訂和完善創(chuàng)新券管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以購(gòu)買服務(wù)的方式委托廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱股權(quán)交易中心）負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常管理，具體辦理創(chuàng)新券的申請(qǐng)、發(fā)放及兌現(xiàn)材料受理，以及資金托管等工作。第七條 區(qū)財(cái)政局是全區(qū)創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。第三章 發(fā)放對(duì)象和額度第八條 創(chuàng)新券資助的

4、小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（一）在本區(qū)注冊(cè)并具備企業(yè)法人資格，從事“負(fù)面清單”以外的行業(yè)，且在“監(jiān)管清單”以外的企業(yè)；（二）企業(yè)的從業(yè)人員300人以下（不含300人）且年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以下（不含5000萬(wàn)元），對(duì)科技型企業(yè)、從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并獲省級(jí)以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)，條件可適當(dāng)放寬；（三）具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)不良誠(chéng)信記錄；（四）優(yōu)先扶持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、各級(jí)中小企創(chuàng)新基金立項(xiàng)企業(yè)、南海區(qū)選種育苗企業(yè)、南海區(qū)科技型企業(yè)、南海區(qū)級(jí)孵化器在孵企業(yè);第九條 企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)新券資助額度標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。第四章 發(fā)放和使用第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年3月份發(fā)布受理申請(qǐng)通知。股權(quán)

5、交易中心按通知要求受理相關(guān)企業(yè)的申報(bào)材料，經(jīng)審核后，匯總上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)區(qū)政府審批后，由股權(quán)交易中心負(fù)責(zé)公示并發(fā)放。第十一條 股權(quán)交易中心對(duì)創(chuàng)新券擬發(fā)放單位的公示時(shí)間為7天。任何單位或個(gè)人對(duì)名單有異議的，可以書面署名形式向股權(quán)交易中心提出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門自異議提出之日起3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查。第十二條 創(chuàng)新券限用于企業(yè)向已獲得區(qū)政府批復(fù)資格的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買檢測(cè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果和金融服務(wù)等。第十三條 創(chuàng)新券以電子券形式發(fā)放，有效期為1年，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，逾期不可使用。第十四條 創(chuàng)新券有效期內(nèi)可分批使用，每次申請(qǐng)使用額度不超過(guò)10萬(wàn)元。向區(qū)內(nèi)

6、服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，創(chuàng)新券使用額度占總費(fèi)用比例不高于50%；向區(qū)外服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，創(chuàng)新券使用額度占總費(fèi)用比例不高于40%。第十五條 創(chuàng)新券的具體使用方式按當(dāng)期的創(chuàng)新券受理申請(qǐng)通知確定。第五章 機(jī)構(gòu)征集與備案第十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年1月份發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)征集指南，受理相關(guān)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料，經(jīng)組織專家評(píng)審后，上報(bào)至區(qū)政府。審批后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其服務(wù)內(nèi)容范圍。第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)的公示時(shí)間為7天。任何單位或個(gè)人對(duì)名單有異議的，可以書面署名形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門自異議提出之日起3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查。第十八條 在區(qū)政府審批通過(guò)和

7、公示結(jié)束后，服務(wù)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂服務(wù)承諾書，保證服務(wù)質(zhì)量，并自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于每年12月對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)公開表彰，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的機(jī)構(gòu)予以除名。第六章 兌現(xiàn)程序與要求第十九條 股權(quán)交易中心每個(gè)季度最后一周集中受理創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料。第二十條 企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)憑創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料材料到股權(quán)交易中心進(jìn)行申領(lǐng)，股權(quán)交易中心初審合格并匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)審核通過(guò)的企業(yè)出具的科技創(chuàng)新確認(rèn)書，并由股權(quán)交易中心兌現(xiàn)給企業(yè)。第七章 監(jiān)督與績(jī)效考核第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)騙取創(chuàng)新券資金的企業(yè)，注銷其創(chuàng)新券，追回騙取資金，在3年內(nèi)不再給予各級(jí)科技項(xiàng)

8、目和政府各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，并保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)力。第二十二條 被企業(yè)多次投訴服務(wù)質(zhì)量等現(xiàn)象的服務(wù)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后勒令整改，不配合整改的單位撤銷其服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格。對(duì)存在虛構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目行為，保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)力。第二十三條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第八章 附 則第二十四條 本辦法扶持范圍與其他區(qū)內(nèi)扶持政策重復(fù)的，企業(yè)不重復(fù)享受。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由南海區(qū)創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。附件：1、南海區(qū)科技創(chuàng)新券額度發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)2、南海區(qū)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)材料要求 3、南海區(qū)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料要求附件1：南海區(qū)科技創(chuàng)新券額度發(fā)放標(biāo)

9、準(zhǔn)序號(hào)企業(yè)類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)額度（萬(wàn)元）1一類獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、中小企創(chuàng)新基金立項(xiàng)企業(yè)、南海區(qū)選種育苗企業(yè)、南海區(qū)科技型企業(yè)，并經(jīng)股權(quán)交易中心信用評(píng)級(jí)302二類獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、中小企創(chuàng)新基金立項(xiàng)企業(yè)、南海區(qū)選種育苗企業(yè)、南海區(qū)科技型企業(yè)203三類申報(bào)前三年申請(qǐng)發(fā)明專利2件或獲得授權(quán)發(fā)明專利1件的科技型企業(yè)104四類初創(chuàng)型小微企業(yè)，即注冊(cè)時(shí)間至申報(bào)截止日期不超過(guò)3年5附件2：南海區(qū)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)材料要求(一)創(chuàng)新券申請(qǐng)表；(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；(三)年度國(guó)、地稅繳稅憑證；(四)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；(五)人力資源社會(huì)保障局開具的在職員工社保購(gòu)買人數(shù)證明；(六)專利證書、選種育苗企業(yè)、科技型企業(yè)、中小企創(chuàng)新基金立項(xiàng)企業(yè)、區(qū)級(jí)孵化器在孵企業(yè)相關(guān)證明文件。附件3：南海區(qū)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料要求(一)項(xiàng)目基本信息表;(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告（僅限于購(gòu)買檢測(cè)服務(wù)）；(三)技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)交易合同和項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)（僅限于購(gòu)買技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等服務(wù)和技術(shù)成果等）；(