化工企業(yè)發(fā)展建議

1、化工企業(yè)發(fā)展建議一、著力支持千萬噸油氣田建設(shè)（一）吉林油田勘探開發(fā)建設(shè)使用土地，符合國家劃撥供地政策的，依法劃撥供地；原有以劃撥方式取得的土地，不 改變用途且符合劃撥供地政策的，繼續(xù)按照劃撥用地使用。（二）吉林油田勘探開發(fā)臨時(shí)用地，在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)之后，可以不預(yù)付土地復(fù)墾保證金。對(duì)臨時(shí)用地沒有造 成破壞的，采取吉林油田與被占地單位簽訂臨時(shí)占地補(bǔ)償協(xié) 議方式，在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)后，可以開工用地。對(duì)臨 時(shí)用地造成土地破壞，沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不合格的，繳納 土地復(fù)墾費(fèi)用，專項(xiàng)由于土地復(fù)墾。（三）吉林油田勘探開發(fā)車輛，在不超限超載的情況下，要確保正常通行。走原鄉(xiāng)村道路和田間路，允許不永久性征

2、 地。確實(shí)對(duì)路面造成損壞的，由吉林油田與該道路權(quán)利主體 以維修、給予補(bǔ)償?shù)确绞絽f(xié)調(diào)解決。（四）經(jīng)行政許可，吉林油田鉆井和地面配套設(shè)施建設(shè)可臨時(shí)占用河道堤防的灘涂和泄洪區(qū)域。施工車輛在不影響防 洪和確保河道堤防工程設(shè)施安全情況下，可在兼做道路的堤 防或戧臺(tái)上通行。確實(shí)造成損壞的，由吉林油田進(jìn)行維修或 給予補(bǔ)償。（五）吉林油田新建輸配電線路時(shí)，鋪設(shè)管線及其他配套工程穿越林地，有關(guān)部門要按規(guī)定優(yōu)先及時(shí)辦理征（占）用林 地手續(xù)，保證林地供應(yīng)，提供最大便利條件。（六）對(duì)吉林油田的環(huán)境污染治理項(xiàng)目，從省級(jí)環(huán)保專項(xiàng) 資金和相關(guān)市縣留用的環(huán)保排污費(fèi)上給予優(yōu)先支持，并加大 支持額度。（七）地方政府進(jìn)行城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、規(guī)劃要充分考慮吉林油田 的地下資源和油田的地面設(shè)施，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)及時(shí)與吉林油 田溝通，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，保證地下油氣資源合理 高效開發(fā)。（八）吉林油田在本單位區(qū)域內(nèi)主要為辦公服務(wù)、不以營 利為目的的運(yùn)輸車輛，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可以不辦理道路運(yùn) 輸經(jīng)營許可證。吉林油田可以自主選擇符合國家、省有關(guān)規(guī) 定條件的機(jī)動(dòng)車維修、檢測(cè)企業(yè)及從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其自 有貨運(yùn)車輛和人員進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、綜合性能檢測(cè)及從業(yè)人員 培訓(xùn)。（九）建立協(xié)調(diào)督辦省內(nèi)涉油案件制度。公安部門要重點(diǎn) 打擊偷搶、販運(yùn)、收購、倒賣原油和其他油田專用物資，加 大對(duì)非法采油井點(diǎn)和土煉油場(chǎng)點(diǎn)的查處力度，堅(jiān)決依法取締 非法采油井點(diǎn)、土煉油場(chǎng)點(diǎn)

4、及其他寄生性非法涉油場(chǎng)點(diǎn)。（十）加強(qiáng)與中石油、中石化的合作，加快推進(jìn)我省天然 氣管道建設(shè)，提高天然氣對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的保障能 力，積極穩(wěn)步發(fā)展天然氣化工。二、著力支持千萬噸煉油和百萬噸乙烯擴(kuò)建（十一）對(duì)吉林石化所屬吉林省區(qū)域內(nèi)的全資子公司、控 股子公司、三級(jí)子公司及吉林石化各級(jí)公司之間發(fā)生的直接 用于公司內(nèi)化工生產(chǎn)的重復(fù)關(guān)聯(lián)交易的銷售收入，經(jīng)有關(guān)部 門審核后，在繳納防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金時(shí)給予剔除，由吉 林石化統(tǒng)一繳納。（十二）對(duì)吉林石化新建項(xiàng)目，不屬于國家持久性有機(jī)污 染物目錄的，有關(guān)部門要按照規(guī)定及時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào) 批手續(xù)。其生產(chǎn)廢水可以通過預(yù)處理、并達(dá)到公司污水處理 廠進(jìn)廠標(biāo)準(zhǔn)后，

5、實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。（十三）對(duì)納入吉林石化規(guī)劃的安全、衛(wèi)生防護(hù)區(qū)域，有 關(guān)部門要加大控規(guī)力度，禁止民眾進(jìn)入建房居住，防止遷出 地帶居民回遷。（十四）對(duì)吉林石化因調(diào)整土地等級(jí)而增加的土地使用 稅（費(fèi)）先行征收，再按照地方留用增加部分的20%返還吉林石化。（十五）給予吉林石化在省內(nèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、零部件進(jìn)口 通關(guān)便利和項(xiàng)目項(xiàng)下優(yōu)惠關(guān)稅，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短辦理時(shí)間。（十六）加快電網(wǎng)建設(shè)，盡快啟動(dòng)吉林市江北一次變，滿 足吉林石化用電負(fù)荷增加和化工生產(chǎn)裝置雙電源的需要，保 證供電可靠性。（十七）按照統(tǒng)一規(guī)定的殘疾人就業(yè)比例標(biāo)準(zhǔn)和政策，從 2008年始，對(duì)吉林石化（含吉林油田）在3年內(nèi)減半征收其應(yīng) 繳納的殘疾人就業(yè)保

6、障金。三、大力支持吉林化工園區(qū)建設(shè)（十八）按照省與中石油簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快 建設(shè)吉林化工園區(qū)。在整合吉林石化建成區(qū)、吉林經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)和吉林龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，享受省級(jí)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限和相關(guān)政策。吉林 市要在省和中石油的支持下，依托吉林石化，加大工作力度，積極推進(jìn)吉林化工園區(qū)申報(bào)國家級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（ 十九）要加強(qiáng)吉林化工園區(qū)和吉林石化發(fā)展規(guī)劃的銜 接，實(shí)行綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌布局。吉林石化新上的 項(xiàng)目要優(yōu)先向吉林化工園區(qū)布局，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn) 項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)。吉林化工園區(qū)要積極承接吉林石化剝離出來 的輔助單位。（二十）在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局上，以

7、吉林化工園區(qū)為載體，新 上化工類項(xiàng)目主要規(guī)劃和布局，引導(dǎo)到吉林化工園區(qū)內(nèi)。省 內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)異地搬入吉林市的，優(yōu)先安排在吉林化工園 區(qū)。（ 二一）吉林化工園區(qū)上劃盛市財(cái)政的共享收入，以 2008年為基數(shù)，從2009年至2010年的兩年內(nèi)增量部分全額 返還，集中用于吉林化工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吉林化工園 區(qū)內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目，優(yōu)先列入城市重點(diǎn)建 設(shè)規(guī)劃，并給予必要的支持。（二十二）對(duì)吉林化工園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需貸款，擔(dān) 保 公司要按優(yōu)惠費(fèi)率優(yōu)先給予擔(dān)保，銀行要優(yōu)先給予貸款， 省市各部門掌握的相關(guān)專項(xiàng)資金要優(yōu)先給予貸款貼息和補(bǔ) 助。園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造購置的列入節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、 環(huán)

8、境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄并實(shí)際用于環(huán)境保 護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可按其投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免 ；當(dāng)年不足抵免的，可以在以 后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。（二十三）支持吉林化工園區(qū)建設(shè)精深化工產(chǎn)業(yè)公共技 術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)和企業(yè)孵化基地，省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地專項(xiàng)資金等省級(jí)專項(xiàng)資金要給予重點(diǎn) 扶持。對(duì)進(jìn)入園區(qū)建設(shè)的省級(jí)以上技術(shù)中心、工程研究中心 進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科研技術(shù)開發(fā)用品和原材料及零部件，免 征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。園區(qū)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、 新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入 當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照

9、研究開發(fā) 費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的 150%攤銷。（二十四）建立吉林化工園區(qū)投融資平臺(tái)。支持園區(qū)成立 投資公司、擔(dān)保公司，積極引入各類基金，加快園區(qū)建設(shè)。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資公司和股權(quán)基金以各種方式參與吉林化 工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)區(qū)內(nèi)列入省級(jí)重大建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，以貸款形式支持其建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)，按照 有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持吉林化工園區(qū)建立重點(diǎn)項(xiàng)目信息服 務(wù)網(wǎng)站，對(duì)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)披露重點(diǎn)項(xiàng)目信息。金融機(jī)構(gòu)要及 時(shí)為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，為上下游客戶提供短期融資業(yè)務(wù)。（二十五）吉林化工園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)可以單獨(dú)安排，納 入全省范圍平衡，優(yōu)先予以保

10、證。允許土地開發(fā)企業(yè)和工業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)單位，以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，獲取園區(qū)內(nèi)經(jīng) 營性用地或工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán) ；對(duì)吉林化工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 征收的耕地開墾費(fèi)和菜地建設(shè)基金，除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外， 按低限標(biāo)準(zhǔn)收齲（二十六）鼓勵(lì)吉林石化與吉林化工園區(qū)進(jìn)行干部交流 鼓勵(lì)吉林石化專業(yè)技術(shù)人員對(duì)吉林化工園區(qū)企業(yè)開展技術(shù) 咨詢和服務(wù)；支持吉林市優(yōu)先發(fā)展各類化工職業(yè)教育和培訓(xùn) 化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展所需人才，列入盛市人才興業(yè)戰(zhàn)略計(jì) 劃，給予重點(diǎn)支持。四、全力支持精深化工發(fā)展，推動(dòng)地方企業(yè)為大企業(yè)配 套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集群（二十七）把精深化工項(xiàng)目列入省招商引資重點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn) 有政策資源集中支持，著

11、力引入承接吉林石化化工原料和合 成材料的投資主體，大力發(fā)展精深化工。（ 二十八）對(duì)以吉林石化為上游的精深加工企業(yè)和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，吉林石化公司要從原料上給予優(yōu)先保證，并 給予價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)吉林化工園區(qū)內(nèi)以吉林石化產(chǎn)品為原料進(jìn) 行精深加工的企業(yè)（以生產(chǎn)地為準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅市級(jí) 留用年度環(huán)比增量部分， 從2009年起，三年內(nèi)每年返還 30%（二十九）對(duì)屬于國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)從事化工產(chǎn)品精深加工，屬 于國家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比 例抵扣應(yīng)納稅所得額。（三十）積極鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行精深化工項(xiàng)目和石化配 套項(xiàng)目建設(shè)，同等條件下，優(yōu)

12、先享受國家和省支持民營企業(yè) 發(fā)展的政策。省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金和省財(cái)政支持石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的增量資金，要重點(diǎn)支持精深化工項(xiàng)目和石化配套項(xiàng)目。（三十一）積極支持和引入配套企業(yè)，努力發(fā)展石化配套 產(chǎn)業(yè)。對(duì)省內(nèi)面向吉林石化、 吉林油田等大企業(yè)的配套項(xiàng)目， 吉林石化、吉林油田要優(yōu)先給予配套路線和配套份額，省里 掌握的專項(xiàng)資金要優(yōu)先給予貸款貼息和補(bǔ)助。（三十二）著力推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)與汽車、冶金、醫(yī)藥、輕工 等產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成石化 產(chǎn)業(yè)與其他支柱、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)之間的市場(chǎng)鏈接和協(xié)同發(fā) 展，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向后延伸，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)與汽 車等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的石化企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)

13、改 造項(xiàng)目，給予省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)和支持建設(shè)具有 關(guān)聯(lián)特點(diǎn)的石化企業(yè)和項(xiàng)目。五、努力為我省石化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好環(huán)境（三十三）成立吉林省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組，由省政府分 管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門、有關(guān)單位和有關(guān)市（州）負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織推進(jìn)全省石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn) 組辦公室設(shè)在省經(jīng)委。推進(jìn)組主要是加強(qiáng)對(duì)我省石化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的研究、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，督促落實(shí)省市出臺(tái)的有關(guān)政策，解 決石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。有關(guān)市、縣政府要高度重視 石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施，加大推進(jìn) 力度。（三十四）省內(nèi)政府部門要加強(qiáng)為吉林油田、吉林石化、 吉林化工園區(qū)的服務(wù)。開辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦

14、事程序，提高 工作效率。要把省市有關(guān)部門對(duì)吉林油田、吉林石化、吉林 化工園區(qū)的服務(wù)，納入省市行風(fēng)測(cè)評(píng)和行政績(jī)效評(píng)估。省內(nèi) 司法、財(cái)政、銀行、國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通、稅務(wù)、 建設(shè)、勞動(dòng)保障等部門要在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，為其發(fā) 展創(chuàng)造良好環(huán)境。法律服務(wù)系統(tǒng)要積極為其發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的 法律服務(wù)。（三十五）從2009年開始，省財(cái)政加大支持力度，同時(shí) 從現(xiàn)有省級(jí)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金單列一塊，多 方籌措資金，統(tǒng)籌用于支持吉林化工園區(qū)基本建設(shè)、精深化 工項(xiàng)目建設(shè)和為吉林石化、吉林油田等大企業(yè)的配套項(xiàng)目建設(shè)。吉林市和松原市也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金配套支持。（三十六）加大對(duì)吉林油田已被占?jí)旱挠蜌夤艿馈⒕畧?chǎng)的 清理力度，確保油氣管道、井場(chǎng)不再形成新的占?jí)?。在吉?油田、吉林石化、中石化東北局 （吉林省境內(nèi)）已經(jīng)架設(shè)的輸 電線路下安全距離內(nèi)和已經(jīng)敷設(shè)的地下管線上2至3米（吉林油田管線2米，吉林石化管線 3米）范圍內(nèi)不允許耕種或 栽種樹木，不允許取土，管線兩側(cè)10米范圍內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。（三十七）加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)外招商引資，大力吸收 外資和域外資本。促進(jìn)石化企業(yè)有效利用振興東北老工業(yè)基 地相關(guān)政策，把石化企業(yè)作為新的吸收外資的增長(zhǎng)點(diǎn)，下氣 力包裝并推介一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)招商 引資項(xiàng)目。（三十八）協(xié)調(diào)好生產(chǎn)要素。將吉林油田、吉林石化和吉 林化