國稅分局ISO質(zhì)量管理體系運行報告-最新版

1、2021國稅分局ISO質(zhì)量管理體系運行報告工作報告 匯報人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.二分局推行ISO質(zhì)量管理體系運行報告分局為適應(yīng)形勢和稅收改革發(fā)展的新要求，按照上級局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在今年10月份成功導(dǎo)入ISO9001：2000新版質(zhì)量管理體系。為

2、此第二分局專門成立了推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手全面負責(zé)質(zhì)量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責(zé)，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。通過不斷實踐，二分局在提高基層建設(shè)水平上下功夫，努力探索基層建設(shè)的新路子，過程控制、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進，從而不斷提高稅收征管工作質(zhì)量，實現(xiàn)基層分局稅收工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化。一、 樹立標(biāo)準(zhǔn)，推進基層工作標(biāo)準(zhǔn)化實施標(biāo)準(zhǔn)化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質(zhì)量的重要保證。二分局依據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)，針對基層建設(shè)的主要內(nèi)容，按照工作要求、數(shù)量、質(zhì)量、時限等確立了各項工作標(biāo)準(zhǔn)。(一)征管工作標(biāo)準(zhǔn)化。稅務(wù)機關(guān)引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，

3、必須按標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系文件，從質(zhì)量手冊、流程文件、工作規(guī)范3個層次的文件，并且它強調(diào)質(zhì)量管理體系文件的唯一性和權(quán)威性，決不允許對同一質(zhì)量活動中有不同的控制規(guī)定和要求或同時使用的不同文件在相關(guān)內(nèi)容上有矛盾的現(xiàn)象，因此借助ISO9000質(zhì)量管理體系文件可以較好地解決稅務(wù)機關(guān)存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。二分局按照區(qū)局編寫的質(zhì)量手冊、流程文件、工作規(guī)范等體系文件，建立合理的稅收征管質(zhì)量管理體系，確定管理者職責(zé)，對稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查以及內(nèi)部事務(wù)工作制定文件化的工作程序，使稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)分明，各環(huán)節(jié)、各崗位都有明確的工作程序和質(zhì)量要求。讓全體工作人員都了解質(zhì)量管理體系的內(nèi)容，都

4、知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。(二)辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。執(zhí)法就是服務(wù)的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)責(zé)無旁貸的責(zé)任和義務(wù)。在新形勢下，稅務(wù)機關(guān)必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優(yōu)化稅收服務(wù)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。二分局依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、配備服務(wù)設(shè)施、提供規(guī)范化的服務(wù)、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務(wù)質(zhì)量等方面采取了一系列有力的措施，在質(zhì)和量上都制定了標(biāo)準(zhǔn)，使稅收服務(wù)更

5、加貼近納稅人，從而提高了稅收服務(wù)能力，豐富了稅收服務(wù)內(nèi)涵，稅務(wù)機關(guān)的形象也因此得到了改善。(三)考核工作標(biāo)準(zhǔn)化。通過ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，二分局整合了適合本地的考核辦法，統(tǒng)一考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使各項考核有據(jù)可依、有據(jù)可查、規(guī)范統(tǒng)一。基于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系通過對稅收業(yè)務(wù)流程的嚴(yán)格控制，隨意執(zhí)法的行為得到有效遏制，同時，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的管理模式所具有的強大的質(zhì)量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質(zhì)量記錄，對于執(zhí)法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責(zé)任，同時也為查處違紀(jì)違法提供客觀證據(jù)。二、規(guī)范執(zhí)法，推進基層執(zhí)法規(guī)范化規(guī)范化是法制化對基層稅收管理最基本的要

6、求，二分局以規(guī)范執(zhí)法為主要內(nèi)容，根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，對征管系列執(zhí)法行為進行了規(guī)范。(一)規(guī)范了征管基礎(chǔ)。按照ISO標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)工作規(guī)范，對戶籍管理、納稅申報繳稅、發(fā)票管理等各個工作環(huán)節(jié)及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規(guī)程，從分局領(lǐng)導(dǎo)到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執(zhí)行。規(guī)定每一項工作要按規(guī)定做出相關(guān)的記錄，隨時準(zhǔn)備接受審核。這一做法使稅務(wù)機關(guān)的質(zhì)量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規(guī)范了征管基礎(chǔ)建設(shè)。(二)規(guī)范了執(zhí)法行為。按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)和完善的稅收征管質(zhì)量管理體系，綜合考慮與稅收執(zhí)法緊密相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執(zhí)法過程的控制

7、要求和稅收執(zhí)法質(zhì)量的驗證要求，使各項稅收執(zhí)法工作和影響稅收執(zhí)法工作結(jié)果的全部因素都處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)。同時，還組織分局內(nèi)審員定期開展內(nèi)部審核，審核各項工作是否按文件的規(guī)定開展，對不符合文件規(guī)定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。(三)規(guī)范了管理制度。ISO9000質(zhì)量管理體系包括三級文件體系。即第一級文件：質(zhì)量手冊；第二級文件：業(yè)務(wù)流程；第三級文件：工作規(guī)范等。二分局針對基層工作的新特點、新內(nèi)容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了用車制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度廉政建設(shè)制度財物管理制度等一整套簡捷、規(guī)范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規(guī)范化的軌道。三、科學(xué)管理，推進基層管理科

8、學(xué)化“管理的科學(xué)化”就是運用科學(xué)的管理理念，改革現(xiàn)有管理方式，實現(xiàn)管理模式、管理手段的科學(xué)化。二分局切實執(zhí)行區(qū)局按照ISO9000：2000國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求精心設(shè)計的涵蓋所有稅務(wù)行政管理、稅收征收管理和稅收服務(wù)活動管理業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理體系。貫徹區(qū)局“依法治稅，從嚴(yán)治隊，服務(wù)，回報社會”的質(zhì)量方針，這個質(zhì)量方針既反映了稅收工作的本質(zhì)，同時又符合ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的精神，即“以納稅人為關(guān)注焦點”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)，又規(guī)范稅務(wù)行政管理、稅收征收管理、稅務(wù)稽查和稅收服務(wù)活動各項業(yè)務(wù)，實行過程控制，預(yù)防不合格的產(chǎn)生，持續(xù)不斷地改進各項工作中存在的不足，持續(xù)不斷地完善質(zhì)量管理體系,以切實

9、達到區(qū)局確定 “（1）業(yè)務(wù)管理類 a)收入任務(wù)完成率100； b)申報率95； c)入庫率96；（2）納稅服務(wù)類 a)顧客滿意率90； b)服務(wù)承諾兌現(xiàn)率100； c)信訪結(jié)案率100；（3）作風(fēng)建設(shè)類 a)在區(qū)級機關(guān)評比中名列前茅； b)培訓(xùn)目標(biāo)完成率100；”的質(zhì)量目標(biāo)。二分局也認為這些指標(biāo)不僅反映了依法治稅或優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，而且這些目標(biāo)經(jīng)過努力是可以達到的，是合理和可行的;并且在質(zhì)量方針和目標(biāo)確立后，二分局按照“全員參與”的原則，對各層次人員職責(zé)與權(quán)限做出了明確規(guī)定，并制定了職能分配表，實現(xiàn)了各個崗位對質(zhì)量方針和目標(biāo)的理解；按照“縱向到底”、“分級管理”和“全員參與”的原則，對本分局的質(zhì)

10、量目標(biāo)進行了層層分解，落實到崗位,修訂完善了目標(biāo)管理責(zé)任制，進一步規(guī)定了定量與定性相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)，并保持與本局質(zhì)量目標(biāo)的統(tǒng)一性和連續(xù)性，從而形成了一個完整的目標(biāo)管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的建立和運行，有效地保證了質(zhì)量管理目標(biāo)和職責(zé)落實到位。四、質(zhì)量管理,提升稅收管理效率質(zhì)量管理體系文件，詳細規(guī)定了基層局所涉及到的所有稅收征收管理過程中的每一個子過程，做到了全履蓋:稅務(wù)登記、資格認定、減免稅管理、發(fā)票管理、其它稅務(wù)管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)行政處罰、文書審批、證件（資料）管理、稅務(wù)稽查、稅收、會計、統(tǒng)計、稅收票證管理、稅收法制、計算機網(wǎng)絡(luò)管理、綜合管理、黨工團等以及為保證質(zhì)量管理體系有效運行所必需

11、的其他工作的程序、方法和要求。全體工作人員均按規(guī)定的要求去做，形成了一個全面控制、高效運轉(zhuǎn)的質(zhì)量管理體系，規(guī)范了相關(guān)的管理活動和職責(zé)，理順了內(nèi)部管理關(guān)系，使機關(guān)的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環(huán)節(jié)既相互制約、又相互促進，使管理達到科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的要求，大大提高了工作效率： (一)初步建立了一個嚴(yán)密的稅務(wù)機關(guān)管理機制，形成全員參與、全面控制、高效運轉(zhuǎn)、不斷改進的管理體系，實現(xiàn)了管理模式的變革 二分局將ISO質(zhì)量管理模式引入稅收征管工作后，一方面規(guī)范了相關(guān)的管理活動和職責(zé)，理順了內(nèi)部管理關(guān)系，使機關(guān)的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環(huán)節(jié)既相互制約、又相互促進，滿足了管理科學(xué)性、系

12、統(tǒng)性、規(guī)范化的要求，克服了以往管理中存在的基礎(chǔ)管理弱化、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等問題，明確了職責(zé)、規(guī)范了程序、改進了管理。一個全面控制、高效運轉(zhuǎn)的管理體系已初步確立。 (二)確立了“職責(zé)明確”、“過程控制”、“預(yù)防為主”、“不斷改進”的稅收業(yè)務(wù)管理新模式，依法治稅工作跨上一個新臺階 二分局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過程的控制要求和稅收征收管理質(zhì)量的驗證要求，建立了一套預(yù)防和處理不符合要求的稅收征收管理業(yè)務(wù)的機制，在較大程度上解決了傳統(tǒng)的稅收征收管理中可能存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意性較大等老大難問題，帶來了依法治稅工作的新面貌。

13、 (三)樹立和實踐了“以納稅人為中心”的服務(wù)理念，大大豐富了稅收服務(wù)的內(nèi)涵，改善了稅務(wù)機關(guān)的形象 二分局堅持“以納稅人為中心”，在轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、配備服務(wù)設(shè)施、提供規(guī)范化的服務(wù)、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、服務(wù)質(zhì)量的改進等方面采取了一系列有力的措施，使稅收服務(wù)更加貼近納稅人，稅收服務(wù)的能力極大提高。稅收服務(wù)的內(nèi)涵被大大地豐富，稅務(wù)機關(guān)的形象也因此得到了改善。 (四)ISO9000管理模式所具有的完善的檢查監(jiān)督機制確保了各項制度的貫徹執(zhí)行，使制度化管理落到實處 二分局建立了一支由4名經(jīng)過培訓(xùn)取得合格證書的內(nèi)部審核員隊伍，分局內(nèi)部能有計劃地開展內(nèi)部審核，對所有涉及分局的全

14、部工作進行全面認真的符合性審核，對不符合文件規(guī)定的工作和做法要開具建議報告等，并確定和落實糾正措施。另外，由于上級能外請認證機構(gòu)對整個區(qū)局進行有關(guān)外部符合性監(jiān)督審核，若不能通過審核，將被吊銷證書，這也就迫使二分局必須認真執(zhí)行管理文件和制度。這種內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機制大大強化了制度的貫徹執(zhí)行，真正實現(xiàn)了制度化管理。 據(jù)統(tǒng)計，二分局自今年10月1日實施管理體系以來，各項稅收征收管理工作的質(zhì)量和效率有了明顯的改進和提高，服務(wù)承諾兌現(xiàn)率一直保持在100%，納稅人滿意率則提高了95%以上，體系實施近三個月來未發(fā)生一起稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟案件。實現(xiàn)了預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)?？傊?，在稅收工作中引入ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無論是對依法治稅、加強稅收征收管理，還是對提高征管質(zhì)量和效率、改進稅收服務(wù)，都能產(chǎn)生積極的效果。 當(dāng)然，客觀地說，ISO9000并不是能包治百病的，它雖然明確了職責(zé)以及工作責(zé)任的歸屬，