在征地拆遷工作中要真實(shí)代表農(nóng)民群眾的根本利益-最新版

1、2021在征地拆遷工作中要真實(shí)代表農(nóng)民群眾的根本利益工作報(bào)告 匯報(bào)人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.近幾年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中有個(gè)大家很熟悉的概念“經(jīng)營城市”?！敖?jīng)營城市”本身應(yīng)有兩層涵義，即擴(kuò)容與提質(zhì)，其一是擴(kuò)大城市外延；其二是提高城市內(nèi)涵，提高

2、內(nèi)涵包括城市建設(shè)（舊城改造）和城市管理。在擴(kuò)大城市外延的過程中，勢必涉及廣大農(nóng)民群眾、開發(fā)商（用地單位）和政府等多方利益。這是一項(xiàng)具有普遍性、政策性，而又十分深刻的社會利益重新分配工程，其中特別是農(nóng)民群眾的根本利益是否得到了真實(shí)的維護(hù)關(guān)系到社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局。大量由此而引發(fā)的上訪已一再提醒我們，在發(fā)展的過程中，必須保持應(yīng)有的公平，站在維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定來反思要如何在實(shí)際工作中是否真正貫徹“三個(gè)代表”重要思想，真正代表最廣大人民群眾的根本利益。征地拆遷安置過程事關(guān)是農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，根本利益調(diào)整的過程，涉及廣大被拆遷農(nóng)民的根本利益。一是既有利益格局喪失。現(xiàn)有征地拆遷基本上是城郊農(nóng)民，征地拆遷導(dǎo)致

3、農(nóng)民多重既得利益的喪失，其長期可靠的、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)耕作收益喪失是最普遍的利益喪失；部分農(nóng)民相當(dāng)普遍的房租收入喪失。征地補(bǔ)償?shù)恼咝匀毕荨８鞯氐恼鞯夭疬w補(bǔ)償政策各異，基本標(biāo)準(zhǔn)停留在按農(nóng)民土地市場產(chǎn)生的若干信款的基礎(chǔ)，而生產(chǎn)安置由以前為轉(zhuǎn)戶轉(zhuǎn)業(yè)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下安排工作）變?yōu)楝F(xiàn)行的貨幣安置（數(shù)千元到數(shù)萬元不等），實(shí)際上是土地征用后就意謂生產(chǎn)資料的失去，有兩大現(xiàn)實(shí)問題沒有很好地解決。一是生活出路無著。二是現(xiàn)實(shí)利益分配不公。因?yàn)?，農(nóng)民自身素質(zhì)和農(nóng)業(yè)文化的客觀局限性，加上現(xiàn)在就業(yè)形勢很緊張，農(nóng)民失地即意味著手失業(yè)。三是城郊土地實(shí)際價(jià)格與征地補(bǔ)償價(jià)格差距較大，而差額部分政策只有獲取了少量，大部分由用地單位（行政劃

4、撥地）、開發(fā)商無償取得，存在比較嚴(yán)重的分配不合理。安置滯后也引發(fā)不少的矛盾。征地拆遷安置在政策上講是先安后拆，但落實(shí)不好是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，由此而引發(fā)不少的矛盾；拆遷安置機(jī)制不規(guī)劃是唯一引發(fā)矛盾的根源。征地拆遷補(bǔ)償本應(yīng)通過市場機(jī)制來運(yùn)作，而實(shí)際工作中大多又因?yàn)槭袌鼋∪蚴袌鰴C(jī)制缺位或活力，同時(shí)政府公共權(quán)力過份澎漲，造成市場行為反過來錄求公共權(quán)力支持而造成公權(quán)尋租的灰色機(jī)制，既非純粹的政府行為又非規(guī)范的市場行為，形成利益分配不清晰不規(guī)范。上述種種已引發(fā)大量的農(nóng)民上訪，造成了農(nóng)民對基層政府的普遍的不信任情緒，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危及社會穩(wěn)定。解決上述矛盾的根本出路在于落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在征地

5、拆遷過程中真實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。一、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀是征地拆遷安置工作中維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要前提發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政黨的第一要務(wù)，但社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生活已一再醒示管地，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。不顧公平、不顧環(huán)保，甚至連社會穩(wěn)定都不顧，一門心思圖表面政績的發(fā)展實(shí)際上從長遠(yuǎn)、從根本上來看勢必阻礙發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)民普遍存在的對基層政府嚴(yán)重的不信任已經(jīng)在很大程度阻礙了正常的合理的征地拆遷工程，而這種不信任情緒就來自于大量不顧條件、沒有充分民意基礎(chǔ)的，有損農(nóng)民利益的偏面的、急躁、有失公平的，甚至是不講信用的具體征地拆遷和安置事實(shí)。補(bǔ)償資金不到位、安置滯后、安置房屋大面積的質(zhì)量問題、安

6、置以后生活無著落等實(shí)事，要追溯根源，大多是部分領(lǐng)導(dǎo)為求政績的的一時(shí)之需而草率決策，隨意承諾而后無法善了、無法兌現(xiàn)。二、建立和完善相對統(tǒng)一的征地拆遷安置政策體系是維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要基礎(chǔ)現(xiàn)行征地拆遷安置政策的最大缺陷存在于兩個(gè)方面：一是缺乏應(yīng)有的民意基礎(chǔ)，各地所有的相關(guān)政策幾乎是清一色的辦公室政策，既缺乏農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益的深入了解，也缺少對城郊農(nóng)村城市化所面臨的諸多矛盾的科學(xué)分析，與農(nóng)民意愿很難溝通；二是土地差價(jià)的不規(guī)范分配。對征地補(bǔ)償價(jià)格是對農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的靜態(tài)估價(jià)為基礎(chǔ)，沒有動態(tài)地科學(xué)計(jì)價(jià)，特別是對土地市場價(jià)格與政策性價(jià)格的差額部分沒有科學(xué)地規(guī)范，更沒有對其分配建立起基本的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是政

7、府應(yīng)征收的沒有征好，以至善后問題政府無從承擔(dān)，農(nóng)民應(yīng)得的沒得到。導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，安置滯后，競相上訪，造成社會不穩(wěn)定越來越多，需要政府善后的問題，那么這部分利益到哪里去了，主要是構(gòu)成了開發(fā)商的超額利潤，部分變成了腐敗成本而流失在正常的分配機(jī)制之外。因此，土地差價(jià)的不規(guī)范分配是損害農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)根源，必須從政策層面予以明確規(guī)范。關(guān)鍵是規(guī)范政府行為，健全市場機(jī)制，而長官意志泛濫，公共權(quán)利澎漲是其必須面對的頑癥。三、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)工作作風(fēng)，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展意愿是維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要途徑在征地拆遷安置過程中，很重要的一項(xiàng)工作是引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展意愿。出于對土地的依賴，對變化帶來的內(nèi)在恐懼、對農(nóng)業(yè)耕作的積習(xí)和安然，農(nóng)民群眾對農(nóng)村城市化帶來的積極后果確實(shí)難以形成共同的心理預(yù)期，特別是城郊農(nóng)民一方面有占有土地的安穩(wěn)，一方面也在享有城市不明的現(xiàn)實(shí)成果。一擔(dān)面對征地拆遷，他們看到失去的是具體的，而得到的卻是看不到、摸不著，很難形成共同的發(fā)展意愿。而發(fā)展卻是我們國家，當(dāng)然也是農(nóng)民群眾的另一種意義上的根本利