發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 推進經(jīng)濟提檔升級

1、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 推進經(jīng)濟提檔升級近年來，開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實際，堅持把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺在重要位置，高度重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共平臺建設(shè)，以建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)為目標，集聚優(yōu)勢資源、集聚優(yōu)惠政策、集聚高端人才、提升服務(wù)水平，全力打造一流的經(jīng)濟發(fā)展高地，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，各項經(jīng)濟指標持續(xù)攀升，取得了歷史較好水平。1-6月份（預計數(shù)），全區(qū)完成業(yè)務(wù)總收入97.98億元，同比增長43.58%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計完成73.62億元，同比增長74.98%，實現(xiàn)工業(yè)增加值18.57億元，同比增長77.72，實現(xiàn)銷售收入94.35億元，同比增長46.99%，自營進出口額實現(xiàn)12753.50萬美

2、元，同比增長88.42%，新批協(xié)議注冊外資額503萬美元，同比增長57.87%，實際到帳注冊外資額585萬美元，同比增長30.52%。市考核指標體系（原差別化考核指標）中工業(yè)、服務(wù)業(yè)兩大指標全面超額完成了市考核小組下達的各項指標任務(wù)，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)超半。上半年（預計數(shù)）新增規(guī)模企業(yè)數(shù)10個，完成計劃任務(wù)的55.6%，規(guī)模工業(yè)納稅銷售收入累計實現(xiàn)44億元，完成計劃任務(wù)的51.15%，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利稅8.5億元，完成計劃任務(wù)的51.52%，社會消費品零售額實現(xiàn)0.6億元，完成計劃任務(wù)的200%，完成服務(wù)業(yè)增加值0.65億元，完成計劃任務(wù)的108.33%?；ぁ⒓徔椃b、機械電子、食品、建材等五

3、大支柱產(chǎn)業(yè)保持了快速增長，與去年同期相比，增速分別達到54.75%、40.82%、529.89%、63.41%、36.67%。主要做法如下：一、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向。邀請#師范大學區(qū)域與城市研究中心和#思達智業(yè)咨詢策劃機構(gòu)編制了#經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009=2020），調(diào)整完善促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的相關(guān)政策，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的“龍頭”作用，利用我市的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極實施項目建設(shè)進程計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展攀登計劃、規(guī)模企業(yè)成長計劃、服務(wù)發(fā)展效能計劃“四大行動計劃”、強化載體建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊圍繞市委、市政府“搶抓機遇攻堅克難，拓新

4、路兩年翻番”的工作要求，緊抓融入長三角、#沿海開發(fā)、振興#老工業(yè)基地以及#實施“東進”四大戰(zhàn)略機遇，以把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標，重點建設(shè)了#產(chǎn)業(yè)園、#工業(yè)園、#食品園、#紡織園、#科技園、#機電園、#機械園、新材料產(chǎn)業(yè)園、#科技產(chǎn)業(yè)園和#化工集聚區(qū)等十大特色“區(qū)中園”。 目前，新材料特色產(chǎn)業(yè)園已完成各項報批材料，申報材料已報至省、市相關(guān)部門，2010年度省級新型工業(yè)化化工產(chǎn)業(yè)示范基地正在申報中。以精細化工、輕工食品、紡織服裝、機械電子為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新材料、新能源等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。 、圍繞重大項目，強化項目建設(shè)。加強跟蹤服務(wù)，推進項目建設(shè)按序時進度完成。項目包掛

5、到人，包掛人及時與項目建設(shè)單位進行對接，不定期進行走訪和跟蹤服務(wù)，隨時了解和掌握項目建設(shè)進展情況，積極幫助和協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，需其他部門辦理的主動幫助項目單位與其他部門聯(lián)系，并隨時了解掌握其他部門辦理情況，認真協(xié)助解決項目實施過程中存在的問題和困難，有力推進了項目建設(shè)進程。、強化產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步完善和落實扶持中小企業(yè)、重點項目的產(chǎn)業(yè)政策，從財政稅收、融資擔保、成果轉(zhuǎn)化等方面加大政策扶持力度。多渠道加大資金投入，想方設(shè)法向國家、省市爭取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的專項扶持資金，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展等資金，共落實各類扶持資金和銀行貸款近2億元。其中：幫助31

6、家企業(yè)爭取金融扶持資金1.4億元；幫助#、#、#、#爭取技術(shù)改造和項目國債資金4200萬元。幫助55家企業(yè)爭取電費綜合補貼資金1690萬元；幫助3家企業(yè)爭取省中小科技企業(yè)扶持資金155萬元。二、多措并舉提升行政大廳服務(wù)質(zhì)量和效率開發(fā)區(qū)行政服務(wù)大廳在嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制的同時，創(chuàng)新方式方法，落實工作舉措，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。一是將涉及到審批的各部門入駐行政服務(wù)大廳，確保進駐到位，嚴格窗口管理，尤為重視服務(wù)態(tài)度、工作狀態(tài)等若干方面，做到“貼身貼心、全程服務(wù)”。二是嚴格服務(wù)窗口和工作人員績效考核管理。制定內(nèi)容詳盡且可操作性強的考評細則，實行月度考評、年終匯總，考評結(jié)果與

7、年度目標獎直接掛鉤。三是加強服務(wù)窗口工作人員學習培訓。定期組織全體工作人員學習有關(guān)法規(guī)、制度，不斷強化“服務(wù)”就是“效率”、“形象”和“信譽”的意識，牢固樹立“投資者就是上帝”的宗旨。四是堅持經(jīng)發(fā)局領(lǐng)導進駐政務(wù)服務(wù)大廳帶班。通過領(lǐng)導進駐大廳帶班，全天候督察各窗口運轉(zhuǎn)情況，及時協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件，維護大廳正常秩序，促進了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。三、強力推進iso9001/iso14001、gb28001三項管理體系建設(shè)引導企業(yè)提升管理水平2004年開發(fā)區(qū)通過iso9001/iso14001質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證，到目前為止運行良好，2009年又成功建立了職業(yè)健康與安全體系，成為蘇北第一家建立三項

8、管理體系認證的園區(qū)，開發(fā)區(qū)三項體系的運行引領(lǐng)企業(yè)標準化體系建設(shè)取得了令人矚目的成效，企業(yè)主導產(chǎn)品的核心競爭力及企業(yè)的科技能級、管理水平得到了十分明顯的提升。一是引導和支持企業(yè)以發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，鼓勵有條件的企業(yè)參與研究和制訂（修訂）國家標準，積極搶占技術(shù)領(lǐng)域的制高點，努力掌握市場的主動權(quán)，依靠標準提高市場競爭力、擴大贏利空間。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準進行生產(chǎn)，截止2009年底開發(fā)區(qū)已有#化肥、#生化等18家企業(yè)通過iso14000、25家企業(yè)通過iso9000系列體系的認證。 二是充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的馳名商標、國家免檢、#省著名商標、#名牌、

9、#知名商標、#名牌等品牌群體在促進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級中的重要基礎(chǔ)作用，加強品牌建設(shè)，努力創(chuàng)建國際知名品牌，提高產(chǎn)品自主品牌的比率。充分發(fā)揮品牌這一企業(yè)核心資源的紐帶作用，發(fā)揮品牌的資源整合功能，將產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)域外甚至國外延伸，整合國內(nèi)外要素資源，助長企業(yè)快速擴張發(fā)展。三是通過加強開發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設(shè)以及培育名牌、規(guī)范企業(yè)良好行為、市長質(zhì)量獎等一系列質(zhì)量標準行為的實施，進一步提高全員的質(zhì)量意識、競爭意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，增強責任感、使命感，用標準和規(guī)范來進一步規(guī)范企業(yè)及各部門為園區(qū)各企業(yè)的管理及服務(wù)行為，進一步提高管理水平和服務(wù)能力及服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長方式

10、向高科技、集約化、高效型方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四、科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟提速增效開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時，瞄準高新技術(shù)發(fā)展、科技創(chuàng)新兩個方向，積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)由一般加工向高端制造業(yè)提升，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭提升。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研商有機結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)由貼牌加工（oem）向自主設(shè)計（odm）轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作，加快科技孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園等區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)。 1-5月份，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到12.16億元，比重升至全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的22.96%，同比

11、增長33.33%。科技創(chuàng)新工作取得了四大新突破：一是產(chǎn)學研實現(xiàn)新突破。新增2家研發(fā)中心、1家企業(yè)院士工作站、3家博士后工作站，并成為首批#市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。二是高新企業(yè)實現(xiàn)新突破。新增省級高新技術(shù)企業(yè)3家，省民營科技企業(yè)2家。三是高新產(chǎn)品實現(xiàn)新突破。斯爾科pef混合絲被認定為#省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。四是名牌創(chuàng)優(yōu)實現(xiàn)新突破。全區(qū)有“#”商標被認定中國馳名商標，“#”、“#牌”等2個商標被認定為#省著名商標，“#牌”甲基硫菌靈、“#牌”制卡用特種片材、“#牌”復混肥料等5個產(chǎn)品獲得#名牌產(chǎn)品稱號，10個商標被認定為#市知名商標，3個產(chǎn)品獲得#名牌產(chǎn)品稱號。存在問題：1、企業(yè)資金緊張。許多

12、產(chǎn)品和項目因資金困難，影響產(chǎn)能發(fā)揮和后續(xù)建設(shè)，成為企業(yè)發(fā)展狀大的瓶頸。有的企業(yè)由于項目建設(shè)占用了大量流動資金，使得企業(yè)資金供需矛盾愈加突出。2、企業(yè)用工困難。隨著區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模的擴大、用工需求的增加以及行業(yè)內(nèi)競爭的日趨激烈，導致用工成本加大，用工緊張，影響了部分企業(yè)特別是紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)運營。下一步工作重點及政策建議一、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。牢固樹立“投資者至上”的服務(wù)理念，全面提升企業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。建立健全領(lǐng)導聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責任制、重大項目會商等有效做法，做好注冊審批、在建項目、后期運營等三個服務(wù)工作，實現(xiàn)對企業(yè)的全程優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。更多地深入企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體發(fā)展問題。發(fā)揮擔?；鸬淖?/p>

13、用，加強與銀行間的合作，努力幫助企業(yè)解決融資問題。要著力營造公平的政策環(huán)境、周到的人文關(guān)懷，確保投資者安居樂業(yè)。二、進一步提高科技創(chuàng)新能力推進“科技創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)。要按照全面構(gòu)建面向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的科技公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺的要求，全面啟動科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進相關(guān)生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新材料、新能源、精細化工、信息技術(shù)、環(huán)保科技等產(chǎn)業(yè)，形成科技人才資源集聚、帶動輻射作用明顯的全市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意的重要基地。加快企業(yè)研發(fā)基地建設(shè)。以#、斯爾克、八達重工、#等企業(yè)院士工作站、工程技術(shù)研究中心為引導，加大政策激勵，重點推進精細化工、紡織、機械、新材料、新能源等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)向縱伸研發(fā)新品，實現(xiàn)科技研發(fā)和項目建設(shè)的有機結(jié)合。大力引進高端創(chuàng)業(yè)人才。積極搭建與各類高職院校的人才開發(fā)合作平臺，依托區(qū)內(nèi)企業(yè)的院士工作站、研發(fā)中心，實施引進高層次人才的激勵政策，吸引高層次人才在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮人才在引進項目、孵化項目、做大項目中的支撐作用，提高開發(fā)區(qū)的核心競爭力。三、繼續(xù)推進“一區(qū)多園”的建設(shè)。下半年重點推進新材料產(chǎn)業(yè)園、化工示范基地建設(shè)，全力推進#科技、#科技、#、#等特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使之成為產(chǎn)業(yè)的核心，發(fā)揮其在開發(fā)區(qū)中的“