發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)

1、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)近年來，開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在重要位置，高度重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和公共平臺(tái)建設(shè)，以建設(shè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，集聚優(yōu)勢資源、集聚優(yōu)惠政策、集聚高端人才、提升服務(wù)水平，全力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，取得了歷史較好水平。1-6月份（預(yù)計(jì)數(shù)），全區(qū)完成業(yè)務(wù)總收入97.98億元，同比增長43.58%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成73.62億元，同比增長74.98%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.57億元，同比增長77.72，實(shí)現(xiàn)銷售收入94.35億元，同比增長46.99%，自營進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)12753.50萬美

2、元，同比增長88.42%，新批協(xié)議注冊外資額503萬美元，同比增長57.87%，實(shí)際到帳注冊外資額585萬美元，同比增長30.52%。市考核指標(biāo)體系（原差別化考核指標(biāo)）中工業(yè)、服務(wù)業(yè)兩大指標(biāo)全面超額完成了市考核小組下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)超半。上半年（預(yù)計(jì)數(shù)）新增規(guī)模企業(yè)數(shù)10個(gè)，完成計(jì)劃任務(wù)的55.6%，規(guī)模工業(yè)納稅銷售收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)44億元，完成計(jì)劃任務(wù)的51.15%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利稅8.5億元，完成計(jì)劃任務(wù)的51.52%，社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)0.6億元，完成計(jì)劃任務(wù)的200%，完成服務(wù)業(yè)增加值0.65億元，完成計(jì)劃任務(wù)的108.33%?；?、紡織服裝、機(jī)械電子、食品、建材等五

3、大支柱產(chǎn)業(yè)保持了快速增長，與去年同期相比，增速分別達(dá)到54.75%、40.82%、529.89%、63.41%、36.67%。主要做法如下：一、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向。邀請#師范大學(xué)區(qū)域與城市研究中心和#思達(dá)智業(yè)咨詢策劃機(jī)構(gòu)編制了#經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009=2020），調(diào)整完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的相關(guān)政策，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的“龍頭”作用，利用我市的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展攀登計(jì)劃、規(guī)模企業(yè)成長計(jì)劃、服務(wù)發(fā)展效能計(jì)劃“四大行動(dòng)計(jì)劃”、強(qiáng)化載體建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊圍繞市委、市政府“搶抓機(jī)遇攻堅(jiān)克難，拓新

4、路兩年翻番”的工作要求，緊抓融入長三角、#沿海開發(fā)、振興#老工業(yè)基地以及#實(shí)施“東進(jìn)”四大戰(zhàn)略機(jī)遇，以把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)了#產(chǎn)業(yè)園、#工業(yè)園、#食品園、#紡織園、#科技園、#機(jī)電園、#機(jī)械園、新材料產(chǎn)業(yè)園、#科技產(chǎn)業(yè)園和#化工集聚區(qū)等十大特色“區(qū)中園”。 目前，新材料特色產(chǎn)業(yè)園已完成各項(xiàng)報(bào)批材料，申報(bào)材料已報(bào)至省、市相關(guān)部門，2010年度省級(jí)新型工業(yè)化化工產(chǎn)業(yè)示范基地正在申報(bào)中。以精細(xì)化工、輕工食品、紡織服裝、機(jī)械電子為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新材料、新能源等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。 、圍繞重大項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度完成。項(xiàng)目包掛

5、到人，包掛人及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行對接，不定期進(jìn)行走訪和跟蹤服務(wù)，隨時(shí)了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，積極幫助和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，需其他部門辦理的主動(dòng)幫助項(xiàng)目單位與其他部門聯(lián)系，并隨時(shí)了解掌握其他部門辦理情況，認(rèn)真協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和困難，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持中小企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策，從財(cái)政稅收、融資擔(dān)保、成果轉(zhuǎn)化等方面加大政策扶持力度。多渠道加大資金投入，想方設(shè)法向國家、省市爭取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的專項(xiàng)扶持資金，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展等資金，共落實(shí)各類扶持資金和銀行貸款近2億元。其中：幫助31

6、家企業(yè)爭取金融扶持資金1.4億元；幫助#、#、#、#爭取技術(shù)改造和項(xiàng)目國債資金4200萬元。幫助55家企業(yè)爭取電費(fèi)綜合補(bǔ)貼資金1690萬元；幫助3家企業(yè)爭取省中小科技企業(yè)扶持資金155萬元。二、多措并舉提升行政大廳服務(wù)質(zhì)量和效率開發(fā)區(qū)行政服務(wù)大廳在嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，落實(shí)工作舉措，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。一是將涉及到審批的各部門入駐行政服務(wù)大廳，確保進(jìn)駐到位，嚴(yán)格窗口管理，尤為重視服務(wù)態(tài)度、工作狀態(tài)等若干方面，做到“貼身貼心、全程服務(wù)”。二是嚴(yán)格服務(wù)窗口和工作人員績效考核管理。制定內(nèi)容詳盡且可操作性強(qiáng)的考評細(xì)則，實(shí)行月度考評、年終匯總，考評結(jié)果與

7、年度目標(biāo)獎(jiǎng)直接掛鉤。三是加強(qiáng)服務(wù)窗口工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織全體工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、制度，不斷強(qiáng)化“服務(wù)”就是“效率”、“形象”和“信譽(yù)”的意識(shí)，牢固樹立“投資者就是上帝”的宗旨。四是堅(jiān)持經(jīng)發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳帶班。通過領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐大廳帶班，全天候督察各窗口運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件，維護(hù)大廳正常秩序，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。三、強(qiáng)力推進(jìn)iso9001/iso14001、gb28001三項(xiàng)管理體系建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平2004年開發(fā)區(qū)通過iso9001/iso14001質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證，到目前為止運(yùn)行良好，2009年又成功建立了職業(yè)健康與安全體系，成為蘇北第一家建立三項(xiàng)

8、管理體系認(rèn)證的園區(qū)，開發(fā)區(qū)三項(xiàng)體系的運(yùn)行引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得了令人矚目的成效，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的核心競爭力及企業(yè)的科技能級(jí)、管理水平得到了十分明顯的提升。一是引導(dǎo)和支持企業(yè)以發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與研究和制訂（修訂）國家標(biāo)準(zhǔn)，積極搶占技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，努力掌握市場的主動(dòng)權(quán)，依靠標(biāo)準(zhǔn)提高市場競爭力、擴(kuò)大贏利空間。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，截止2009年底開發(fā)區(qū)已有#化肥、#生化等18家企業(yè)通過iso14000、25家企業(yè)通過iso9000系列體系的認(rèn)證。 二是充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的馳名商標(biāo)、國家免檢、#省著名商標(biāo)、#名牌、

9、#知名商標(biāo)、#名牌等品牌群體在促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力創(chuàng)建國際知名品牌，提高產(chǎn)品自主品牌的比率。充分發(fā)揮品牌這一企業(yè)核心資源的紐帶作用，發(fā)揮品牌的資源整合功能，將產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)域外甚至國外延伸，整合國內(nèi)外要素資源，助長企業(yè)快速擴(kuò)張發(fā)展。三是通過加強(qiáng)開發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設(shè)以及培育名牌、規(guī)范企業(yè)良好行為、市長質(zhì)量獎(jiǎng)等一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行為的實(shí)施，進(jìn)一步提高全員的質(zhì)量意識(shí)、競爭意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)及各部門為園區(qū)各企業(yè)的管理及服務(wù)行為，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)能力及服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式

10、向高科技、集約化、高效型方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四、科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)提速增效開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時(shí)，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)發(fā)展、科技創(chuàng)新兩個(gè)方向，積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由一般加工向高端制造業(yè)提升，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭提升。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研商有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)由貼牌加工（oem）向自主設(shè)計(jì)（odm）轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，加快科技孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園等區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)。 1-5月份，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12.16億元，比重升至全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的22.96%，同比

11、增長33.33%?？萍紕?chuàng)新工作取得了四大新突破：一是產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)新突破。新增2家研發(fā)中心、1家企業(yè)院士工作站、3家博士后工作站，并成為首批#市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。二是高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，省民營科技企業(yè)2家。三是高新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)新突破。斯?fàn)柨苝ef混合絲被認(rèn)定為#省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。四是名牌創(chuàng)優(yōu)實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)有“#”商標(biāo)被認(rèn)定中國馳名商標(biāo)，“#”、“#牌”等2個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為#省著名商標(biāo)，“#牌”甲基硫菌靈、“#牌”制卡用特種片材、“#牌”復(fù)混肥料等5個(gè)產(chǎn)品獲得#名牌產(chǎn)品稱號(hào)，10個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為#市知名商標(biāo)，3個(gè)產(chǎn)品獲得#名牌產(chǎn)品稱號(hào)。存在問題：1、企業(yè)資金緊張。許多

12、產(chǎn)品和項(xiàng)目因資金困難，影響產(chǎn)能發(fā)揮和后續(xù)建設(shè)，成為企業(yè)發(fā)展?fàn)畲蟮钠款i。有的企業(yè)由于項(xiàng)目建設(shè)占用了大量流動(dòng)資金，使得企業(yè)資金供需矛盾愈加突出。2、企業(yè)用工困難。隨著區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、用工需求的增加以及行業(yè)內(nèi)競爭的日趨激烈，導(dǎo)致用工成本加大，用工緊張，影響了部分企業(yè)特別是紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營。下一步工作重點(diǎn)及政策建議一、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。牢固樹立“投資者至上”的服務(wù)理念，全面提升企業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制、重大項(xiàng)目會(huì)商等有效做法，做好注冊審批、在建項(xiàng)目、后期運(yùn)營等三個(gè)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全程優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。更多地深入企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體發(fā)展問題。發(fā)揮擔(dān)保基金的作

13、用，加強(qiáng)與銀行間的合作，努力幫助企業(yè)解決融資問題。要著力營造公平的政策環(huán)境、周到的人文關(guān)懷，確保投資者安居樂業(yè)。二、進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力推進(jìn)“科技創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)。要按照全面構(gòu)建面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的科技公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)的要求，全面啟動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新材料、新能源、精細(xì)化工、信息技術(shù)、環(huán)?？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)，形成科技人才資源集聚、帶動(dòng)輻射作用明顯的全市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意的重要基地。加快企業(yè)研發(fā)基地建設(shè)。以#、斯?fàn)柨?、八達(dá)重工、#等企業(yè)院士工作站、工程技術(shù)研究中心為引導(dǎo)，加大政策激勵(lì)，重點(diǎn)推進(jìn)精細(xì)化工、紡織、機(jī)械、新材料、新能源等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)向縱伸研發(fā)新品，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。大力引進(jìn)高端創(chuàng)業(yè)人才。積極搭建與各類高職院校的人才開發(fā)合作平臺(tái)，依托區(qū)內(nèi)企業(yè)的院士工作站、研發(fā)中心，實(shí)施引進(jìn)高層次人才的激勵(lì)政策，吸引高層次人才在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮人才在引進(jìn)項(xiàng)目、孵化項(xiàng)目、做大項(xiàng)目中的支撐作用，提高開發(fā)區(qū)的核心競爭力。三、繼續(xù)推進(jìn)“一區(qū)多園”的建設(shè)。下半年重點(diǎn)推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、化工示范基地建設(shè)，全力推進(jìn)#科技、#科技、#、#等特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之成為產(chǎn)業(yè)的核心，發(fā)揮其在開發(fā)區(qū)中的“