2010年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

1、2010 年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“安全發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹(shù)立關(guān)愛(ài)民生、改善民生的理念，把構(gòu)建和諧社會(huì)的主題貫穿到各項(xiàng)工作之中，建立施工安全 “模式化” 監(jiān)管機(jī)制， 實(shí)行“五項(xiàng)制度” 、開(kāi)展“六項(xiàng)整治”、落實(shí)“七項(xiàng)措施” 、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目的”的“ 5672 ”管理模式，確保我市建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。工作目標(biāo)：施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到 100% ；杜絕發(fā)生一次死亡 3 人及以上的較大安全事故；有效防范一般事故的發(fā)生，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在 3.0 以內(nèi)。一、實(shí)行五項(xiàng)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全自保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

2、（一）實(shí)行“模式化”管理制度嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照“模式化”管理要求，認(rèn)真開(kāi)展每日“安全檢查標(biāo)識(shí)”管理，嚴(yán)格落實(shí)周檢制度；施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程特點(diǎn)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作，通過(guò)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管流程，定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各責(zé)任主體單位對(duì)各類(lèi)重大安全隱患源檢查到位情況、隱患查找情況、整改落實(shí)情況，依法對(duì)安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位的總承包、 專(zhuān)業(yè)承包、 勞務(wù)分包、監(jiān)理等單位實(shí)施處罰。（二）實(shí)行周邊環(huán)境評(píng)估制度建筑工程開(kāi)

3、工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)周邊建筑物、高壓線、地下管線等九項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面的安全評(píng)估，對(duì)社情民情進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，結(jié)合建筑工程設(shè)計(jì)、施工方案，對(duì)工程周邊環(huán)境安全狀況作出準(zhǔn)確、客觀、定性的評(píng)價(jià)，制定安全防護(hù)措施，為工程施工作業(yè)提供安全保障。（三）實(shí)行告知告誡制度主管部門(mén)在受理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)提前向工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位下達(dá)安全生產(chǎn)文明施工管理告知書(shū)，提出管理重點(diǎn)和管理要求，告知其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。（四）實(shí)行預(yù)警談話制度對(duì)施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患被責(zé)令停工整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，主管部門(mén)要按照規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人

4、進(jìn)行預(yù)警談話，并列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。（五）實(shí)行“黃牌”警告制度凡施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全事故隱患被責(zé)令停工整改的，要對(duì)該工程實(shí)施“黃牌”警告；年度內(nèi)發(fā)生傷亡安全責(zé)任事故或有三個(gè)及以上工程被“黃牌”警告的，對(duì)該施工企業(yè)實(shí)施“黃牌”警告，并與安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施聯(lián)動(dòng)。二、開(kāi)展六項(xiàng)整治，杜絕較大安全事故的發(fā)生（一）開(kāi)展深基坑工程專(zhuān)項(xiàng)整治嚴(yán)格執(zhí)行深基坑工程專(zhuān)家論證評(píng)審制度，進(jìn)一步強(qiáng)化毗鄰居民樓深基坑工程設(shè)計(jì)方案的安全可靠性論證。嚴(yán)格實(shí)行深基坑工程分段開(kāi)挖、分段支護(hù)與分段驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)委托有監(jiān)測(cè)資質(zhì)第三方對(duì)深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，把工程施工作業(yè)對(duì)周邊建筑物的影響降為最低，確保深基坑及

5、周邊建筑物的安全。（二）開(kāi)展大模板、腳手架工程專(zhuān)項(xiàng)整治全面執(zhí)行青島市建筑工程腳手架及模板支撐系統(tǒng)安全管理暫行規(guī)定，對(duì)大模板、 腳手架等危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；強(qiáng)化對(duì)大模板、腳手架工程的日常檢查，嚴(yán)肅查處大模板、腳手架工程存在的各類(lèi)安全隱患。（三）開(kāi)展起重機(jī)械設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治嚴(yán)格實(shí)行起重機(jī)械設(shè)備申報(bào)管理制度，各產(chǎn)權(quán)單位、安裝拆卸單位和使用單位必須按規(guī)定在租賃、安拆和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。各部門(mén)、各單位要對(duì)起重機(jī)械的購(gòu)置、進(jìn)場(chǎng)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、拆除和維修等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，從源頭上消除起重機(jī)械的重大事故隱患。采取措施推進(jìn)塔機(jī)技術(shù)革新，確保

6、塔機(jī)安裝拆卸和使用安全。（四）開(kāi)展預(yù)防高處墜落專(zhuān)項(xiàng)整治1 、規(guī)范高處懸掛作業(yè)安全管理。制定青島市建筑物高處懸掛作業(yè)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高處懸掛作業(yè)備案登記、設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、人員持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急救援處置等工作，加大高處懸掛作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)和社會(huì)監(jiān)督力度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咛帒覓熳鳂I(yè)安全管理體系。2 、加強(qiáng)定型化、 工具化安全防護(hù)裝置的推廣使用。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集的要求，使用定型化、工具化設(shè)備安全防護(hù)棚、臨邊防護(hù)欄桿等各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施。各部門(mén)要不斷加大檢查力度，安全防護(hù)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。3 、強(qiáng)化對(duì)建筑安全防護(hù)用品的管理

7、。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品管理，加大對(duì)假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的查處力度。新購(gòu)買(mǎi)的安全防護(hù)用品使用前要進(jìn)行抽檢，重復(fù)使用的要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行測(cè)試，使用過(guò)程中要確保安全防護(hù)用品的合格有效。4 、強(qiáng)化臨邊、洞口安全防護(hù)的管理。建筑工程各類(lèi)臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施的安裝要確保牢固、嚴(yán)密、齊全、有效。嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，確保作業(yè)人員施工安全。（五）開(kāi)展施工揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)整治1 、加強(qiáng)場(chǎng)地硬化管理。施工現(xiàn)場(chǎng)道路、加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土進(jìn)行硬化，推廣使用可循環(huán)利用的場(chǎng)地硬化鋪裝

8、材料。施工現(xiàn)場(chǎng)的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，避免揚(yáng)塵，堆土區(qū)應(yīng)設(shè)防護(hù)圍欄。2 、加強(qiáng)出場(chǎng)車(chē)輛管理。建筑工地散流物體運(yùn)輸車(chē)輛必須使用密閉改裝車(chē)輛，施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛的車(chē)身、輪胎進(jìn)行有效沖刷，防止出場(chǎng)車(chē)輛污染城市道路。3 、加強(qiáng)施工作業(yè)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料必須入庫(kù)存放；混凝土攪拌機(jī)、砂漿拌和機(jī)等機(jī)械設(shè)備必須設(shè)置安全防護(hù)棚，使用密目網(wǎng)進(jìn)行有效圍擋；嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類(lèi)堆放、生活垃圾日產(chǎn)日清等管理制度；嚴(yán)禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。4 、強(qiáng)化建筑工程竣工前渣土管理。按照市建委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)渣土管理的通知要求，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)工

9、程渣土處置管理，確保建筑工程竣工前渣土全部清運(yùn)完畢。（六）開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑工程的專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程安全管理，明確安全管理職責(zé)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)村鎮(zhèn)和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)建筑工程安全管理狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。三、落實(shí)七項(xiàng)措施，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)管理的不斷提高（一）進(jìn)一步推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理建筑工程應(yīng)全面按照施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求開(kāi)展安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步加大防火型臨建設(shè)施、新型彩鋼板圍擋墻的推廣使用力度，不斷提高安全生產(chǎn)防護(hù)能力；繼續(xù)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理，形成主管部門(mén)、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)“三級(jí)”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全事故的處理落實(shí)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、

10、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對(duì)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理；按照公開(kāi)透明、 “四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任， 嚴(yán)肅查處建筑安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。（三）完善重大事故隱患源“標(biāo)示”與“重大隱患源監(jiān)督檔案”管理施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)深基坑、起重機(jī)械、大模板等易發(fā)重大事故隱患源提前進(jìn)行“標(biāo)示” ，并制定切實(shí)可行的防范措施，落實(shí)責(zé)任人。建筑工程各安全責(zé)任主體要依據(jù)“標(biāo)示”內(nèi)容，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況進(jìn)行超前防范、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤管理，如實(shí)填寫(xiě)“重大安全事故隱患檢查檔案”，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大安全隱患的全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，有效防范事故發(fā)生。（四）實(shí)行安全生產(chǎn)“從零工作法”認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)“

11、從零工作法”管理，督促施工企業(yè)不斷落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，建立縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全防護(hù)“零”隱患、安全管理“零”缺陷、安全生產(chǎn)“零”事故。（五）不斷改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境1 、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理施工現(xiàn)場(chǎng)“七小設(shè)施”。施工企業(yè)必須為建筑工人提供宿舍、伙房、淋浴室、廁所、娛樂(lè)室、保健室、飲水室等“七小設(shè)施” ，各種設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保安全耐用、利于周轉(zhuǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，安排專(zhuān)人進(jìn)行管理，確保生活設(shè)施配套齊全、完好美觀、衛(wèi)生環(huán)保。2 、繼續(xù)辦好職工夜校。 施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定開(kāi)辦職工夜校，采取講課、 播放 VCD 安全教育片等形式，

12、對(duì)廣大從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)、事故警示、技術(shù)技能、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、防艾滋病、職業(yè)道德等知識(shí)培訓(xùn)。夜校培訓(xùn)要科學(xué)計(jì)劃、嚴(yán)密組織、詳細(xì)記錄，培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)針對(duì)性、全面性、時(shí)效性。3、全面使用人性化安全生產(chǎn)警示用語(yǔ)。施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)張貼人性化安全生產(chǎn)警示用語(yǔ)，使廣大職工在潛移默化中得到教育和提高。提高安全警示牌的使用準(zhǔn)確性、針對(duì)性，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、懸掛醒目，真正起到安全警示作用。（六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理按照“健全體系、夯實(shí)基礎(chǔ)、動(dòng)態(tài)考核、重在自控”原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可管理標(biāo)準(zhǔn) ，通過(guò)動(dòng)態(tài)數(shù)字化評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為進(jìn)行量化考核，作為企業(yè)安全許可

13、的判定依據(jù)；在數(shù)字化動(dòng)態(tài)考核基礎(chǔ)上，實(shí)行“三色管理”：綠色抽檢，黃色預(yù)警談話，紅色給予暫扣或建議吊銷(xiāo)許可證。全面做好“三類(lèi)人員”的培訓(xùn)、考核與發(fā)證管理等工作，加強(qiáng)對(duì) “三類(lèi)人員” 日常持證上崗的監(jiān)督管理。 按照建設(shè)部 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定的要求，強(qiáng)化對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗作業(yè)等違規(guī)行為。（七）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防汛安全管理1 、建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化防汛工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不斷完善防汛應(yīng)急安全措施。建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)必須制定應(yīng)急預(yù)案，組織建立專(zhuān)業(yè)人員齊全的救援隊(duì)伍，備足救援物資和設(shè)備，通過(guò)防汛實(shí)戰(zhàn)綜合演練，提高快速拉動(dòng)和應(yīng)急救援能力。2 、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的預(yù)控和監(jiān)管。汛期來(lái)臨之前， 要及時(shí)組織有專(zhuān)家參加的檢查組對(duì)深基坑、塔機(jī)等重大安全隱患源進(jìn)行排查摸底，建立深基坑汛期安全管理檔案；按照塔式起重機(jī)應(yīng)急加固措施的要求，強(qiáng)化應(yīng)急加固措施的落實(shí)，對(duì)塔機(jī)進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)加固設(shè)施提前進(jìn)行試用，確保汛期安全隱患的排查與消除。3 、加強(qiáng)汛情預(yù)報(bào)和防汛檢查。通過(guò)短信群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等渠道，及時(shí)將風(fēng)、雨等惡劣天氣信息通知各相關(guān)部門(mén)和人員。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要迅速開(kāi)展防汛檢查，確?，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位。惡劣天氣情況下，施工現(xiàn)場(chǎng)建