工商局推行普法教育促進法治工商建設情況匯報

1、工商局推行普法教育促進法治工商建設情況匯報我局有在職干部職工294人，下轄3個直屬分局和9個基層分局，承擔著全市市場主體資格確認和對市場進行監(jiān)督管理雙重任務。目前全市登記在冊市場主體9118個，其中各類企業(yè)1658家；個體工商戶7658戶。近年來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，按照依法治國方略和建設和諧社會的要求，在系統(tǒng)內(nèi)、消費者群體和市場主體中廣泛開展“四五”普法教育，開創(chuàng)了建設法治型工商的新局面。一、加強領導，“四個落實“抓普法為全面貫徹市委、市政府關于在全民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃的通知精神，我局

2、制訂了武穴市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育工作實施意見，明確了“四五”普法期間的指導思想和目標。提出系統(tǒng)內(nèi)干部、消費者群體和市場主體法律相關知識知曉率要分別達到100%、70%和70%，參與普法活動面要分別達到100%、65%和65%以上。并做到在四個方面抓落實。一是抓組織領導，確保普法工作有人管。面對市場監(jiān)管的新形勢和新要求，工商工作面臨的新形勢，局領導班子提出：工商行政管理要從只重收費輕管理向依法行政，依法治理轉變。要以“四五”普法的全面啟動為契機，強化法治意識，全面推進法治型工商建設。為此，局成立了以局長為組長，分管法制工作的副局長為副組長的依法治理領導小組。人教科、法制科等機關科室負責人

3、參加組建專門工作機構，負責組織協(xié)調(diào)普法宣傳教育和系統(tǒng)干部隊伍的法律學習培訓工作。局依法治理領導小組每半年召開一次工作會議，制訂普法計劃，總結普法工作經(jīng)驗，討論建立相關制度和檢查方案，同時，因人事變動，對導小組成員及時的調(diào)整。從而保證了組織落實，為搞好普法宣傳教育工作奠定了堅實的組織基礎。二是抓計劃落實，確保普法內(nèi)容不落空。首先，局依法治理領導小組為全系統(tǒng)干部職工購買了湖北省“四五”普法指定教材干部法律知識讀本、黃岡市工商局印制的工商行政管理法律宣傳培訓讀本、國家工商總局編印的工商行政管理法律法規(guī)知識問答和市人事局發(fā)行的公務員依法行政輔導資料以及行政許可法教程，使系統(tǒng)內(nèi)普法對象人人有教材。其次，

4、根據(jù)“四五”普法規(guī)劃要求，編制年度普法計劃。每年新年一開始，局普法領導小組就召開專題會議研究制訂新年度的普法計劃。在制訂計劃時，把指定教材和新修訂以及新頒布的法律、法規(guī)分階段安排在年度計劃中。第三，推行“一月一法一考”制度。即由普法領導小組根據(jù)年度計劃按月規(guī)定一個學習內(nèi)容，由局或局二級單位組織普法對象學，并對當月所學內(nèi)容進行一次測驗考試。這項制度的推行和實施，為普法計劃內(nèi)容的落實提供了可靠保障。三是抓人員落實，確保全員受教育。普及法律知識的特點體現(xiàn)在“普”字上。目的是要使全民普遍受到一次法律教育，全社會人員的法律意識和法制觀念都有所提高；領導能依法決策，行政機關及其工作人員依法行政；公民自覺守

5、法、依法維護國家利益和自身權益是普法。作為行政機關來說，抓自身隊伍普法教育是關鍵。為此，在“四五”普法期間，我們始終把抓隊伍普法，作為普法工作的重點。采取市局組織輪流學，基層開展集中學，骨干帶隊結合執(zhí)法實踐學，利用局域網(wǎng)討論互相學，邀請專家學者點評學，上級開班派員參加學等形式進行教育。近年來，市局每年都組織了全員輪訓活動，共5次，計22期，參加學習達1350人次；基層累計開展集訓689次，共18622人次參加；全局結成實踐互學小組39個，成員達157人；開展熱點網(wǎng)上討論13次，參加討論達168人次；邀請專家學者授課進行點評4次，聽課達1112人次；參加上級學習班26次，共135人參加。做到普法

6、對象“不漏一人”，全員學法“不漏一課”。四是抓經(jīng)費落實，確保普法費用有保障。為使普法活動正常開展，每年末在編制下年度經(jīng)費開支預算時，我們將教育培訓費用作為優(yōu)先項目納年度預算。在使用上實行專項管理?？顚Ｓ?。幾年來，全局共列支教育培訓費用24萬余元；共購普法教材294套計1470冊；購買有關法律法規(guī)書籍及工具書230本；印發(fā)各類普法和材料和宣傳資料共25000余份。二、突出重點，注重效果抓教育1、以“兩個群體”為重點，廣泛宣傳消費者權益保護法和市場主體行為法律。消費者和市場主體這兩個群體是普法的重點，也是普法的難點。在普法宣傳教育工作中，我們依托國際消費者權益保護日和法制宣傳日，把每年的3月和12

7、月定為工商法制宣傳月。運用電視、廣播、宣傳車、專欄等各種方式廣泛宣傳消法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當競爭法、廣告法、商標法等。為使廣大消費者和經(jīng)營者能天天了解，自20XX年起，我們在市委宣傳部的大力支持下，與市廣播電視局聯(lián)合在武穴電視臺上開辟了“消費維權之窗”專欄，制作了大量電視節(jié)目實行每周一期滾動播放。該欄目的開辟，旨在擴大消法宣傳面，揭露生活消費“維權”案，暢談百姓身邊“維權”事，剖析奸商詐騙侵權術，高唱“打假維權”正義歌。兩年多來，我們圍繞主題先后開辟了“誠信維權之窗”、“綠色維權之窗”、“健康維權之窗”三個欄目，共播出132期。今年3月，為搞好宣傳月活動，我們開展了“十個一”活動?；顒悠陂g推

8、出的大型文藝晚會引起了全社會強烈反響，市委、市政府也給予了高度評價。廣大市民說：“紀念活動我們觀看了節(jié)目，學了法律，也懂得了如何維護自合法權益”。2、以“兩新”為重點，擴充普法宣傳教育內(nèi)容?！八奈濉逼陂g我國全民普法運動進入了一個全新階段，社會主義法制建設也步入了快速發(fā)展時期。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國人大及其常委會、國務院、地方各級人大和地方政府、國務院所屬部委新修訂和新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章有一千多部。其中涉及到工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章上百部。抓好這些新修訂和新出臺法律的宣傳教育，是“四五”普法的一項重要任務。為此，我局依法治理領導小組經(jīng)常召開專題會，研究調(diào)整計劃方案，布置宣傳教育任務。2

9、0XX年8月，第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的中華人民共和國行政許可法頒布后，局普法領導小組極為重視，及時調(diào)整方案。采取選送一批參加上級培訓，確定一批參加縣市培訓，自行組織一批進行輪訓的辦法，使新法教育收到了較好效果。我們總結的學新法行動早、抓貫徹出新招經(jīng)驗，在省依法治理領導小組辦公室主辦的依法治理刊物第221期上刊登并得到推廣。3、以兩個隊伍為重點，扎實抓好行政處罰法等執(zhí)法主體行為法和實體法的學習教育。增強干部隊伍和執(zhí)法人員隊伍的法律意識，提高其依法行政能力和執(zhí)法水平，是普法工作的又一重點。為抓住這一重點，使全系統(tǒng)干部逐步建立起“自覺學法，遇事找法，辦事依法，結果合法”的執(zhí)法

10、理念和工作方法，我們采取分級教育的辦法。全局中層以上干部由局組織學習和輪訓，一般干部由分局組織。在內(nèi)容安排上，把行政處罰法、國家賠償法、行政復議法、行政訴訟法、行政許可法等作為干部年度必修課，實行抽簽考試。對考試成績優(yōu)勝者實行獎勵；對考試成績不及格人員，實行扣發(fā)當年一個月獎勵工資并作待崗一個月處理，待崗期間只發(fā)基本生活費用。四年多來，局組織必修課統(tǒng)考三次，抽簽考試四次。對17名優(yōu)勝者給予了物質(zhì)獎勵；對4名考試成績不及格人員作了相應處理。由于獎懲分明措施過硬，全局干部學法自覺性不斷高漲。三、以治為主，法治型工商抓建設堅持“普治并舉，以治為主”，是法制宣傳教育的落腳點和歸宿，也是建設法治型工商的根

11、本要求。近年來，我們在抓普法的同時，把治理工作擺到中心位置，著重抓了兩項建設工程。一是依法整頓和規(guī)范市場秩序。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是工商行政管理部門的一項重要職責。近年來，我們在地方黨委、政府和上級主管部門的正確領導下，依照法律、法規(guī)和有關政策，圍繞社會關注的焦點，地方政府的工作重點，群眾關心的熱點，市場管理工作的難點積極開展工作。開展了取締無照經(jīng)營黑擊網(wǎng)吧，鏟除“汽車拼裝”窩點，查封信息欺詐經(jīng)營，封殺劣質(zhì)奶粉，清理成品油市場，查禁“毒鼠強”，圍剿“蘇丹紅”，追繳“有毒”大米，整治校園周邊環(huán)境，打假“護農(nóng)、護優(yōu)、護民”等專項整治行動。共查處各類違法違章案件2257起，涉案金額9640多萬元

12、。共取締無照經(jīng)營448戶、非法網(wǎng)吧36個、“汽車拼裝”窩點7個、信息欺詐經(jīng)營43家。打掉制假售假窩點23個，收繳侵權商標標識26000余份；查扣劣質(zhì)農(nóng)藥、化肥上百噸、假種子和劣質(zhì)種子1100多公斤；查扣銷毀劣質(zhì)和有害食品噸。為消費者挽回經(jīng)濟損失500多萬元。從而為營造公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境，確保地方經(jīng)濟健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展和構筑和諧武穴打下了良好基礎。二是依法規(guī)范自身的行政行為。依法行政是建設法治政府的基本要求。工商行政管理部門作為政府的重要職能部門，規(guī)范自身行政行為是形勢的需要，也是職能的需要。因此，近幾年來，我們在抓普及干部隊伍法律知識的基礎上，把規(guī)范隊伍的行政行為作為治理重點來抓。先后制訂了行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法監(jiān)督制和行政執(zhí)法過錯責任追究制。為保證上述“四制”的貫徹落實，我們還制訂了行政許可審批人員行為規(guī)范、行政處罰行為規(guī)范、一般程序行政處罰案件百分量化自評送審辦法、行政處罰若干問題規(guī)定、自由裁量權適用暫行規(guī)定、罰沒款入賬聯(lián)審制度等十多項規(guī)章制度。使全系統(tǒng)干部職工事事有制度約束，處處有規(guī)章可循。從而確保行政執(zhí)法活動法制化、制度化、規(guī)范化，使依法行政工作得到了落實。近年來，我局取得了行政許可行為無過失，行