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文檔簡介
1、工商局推行普法教育促進(jìn)法治工商建設(shè)情況匯報(bào)我局有在職干部職工294人,下轄3個直屬分局和9個基層分局,承擔(dān)著全市市場主體資格確認(rèn)和對市場進(jìn)行監(jiān)督管理雙重任務(wù)。目前全市登記在冊市場主體9118個,其中各類企業(yè)1658家;個體工商戶7658戶。近年來,在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大精神,按照依法治國方略和建設(shè)和諧社會的要求,在系統(tǒng)內(nèi)、消費(fèi)者群體和市場主體中廣泛開展“四五”普法教育,開創(chuàng)了建設(shè)法治型工商的新局面。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),“四個落實(shí)“抓普法為全面貫徹市委、市政府關(guān)于在全民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃的通知精神,我局
2、制訂了武穴市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育工作實(shí)施意見,明確了“四五”普法期間的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。提出系統(tǒng)內(nèi)干部、消費(fèi)者群體和市場主體法律相關(guān)知識知曉率要分別達(dá)到100%、70%和70%,參與普法活動面要分別達(dá)到100%、65%和65%以上。并做到在四個方面抓落實(shí)。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo),確保普法工作有人管。面對市場監(jiān)管的新形勢和新要求,工商工作面臨的新形勢,局領(lǐng)導(dǎo)班子提出:工商行政管理要從只重收費(fèi)輕管理向依法行政,依法治理轉(zhuǎn)變。要以“四五”普法的全面啟動為契機(jī),強(qiáng)化法治意識,全面推進(jìn)法治型工商建設(shè)。為此,局成立了以局長為組長,分管法制工作的副局長為副組長的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。人教科、法制科等機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人
3、參加組建專門工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)普法宣傳教育和系統(tǒng)干部隊(duì)伍的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次工作會議,制訂普法計(jì)劃,總結(jié)普法工作經(jīng)驗(yàn),討論建立相關(guān)制度和檢查方案,同時,因人事變動,對導(dǎo)小組成員及時的調(diào)整。從而保證了組織落實(shí),為搞好普法宣傳教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是抓計(jì)劃落實(shí),確保普法內(nèi)容不落空。首先,局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組為全系統(tǒng)干部職工購買了湖北省“四五”普法指定教材干部法律知識讀本、黃岡市工商局印制的工商行政管理法律宣傳培訓(xùn)讀本、國家工商總局編印的工商行政管理法律法規(guī)知識問答和市人事局發(fā)行的公務(wù)員依法行政輔導(dǎo)資料以及行政許可法教程,使系統(tǒng)內(nèi)普法對象人人有教材。其次,
4、根據(jù)“四五”普法規(guī)劃要求,編制年度普法計(jì)劃。每年新年一開始,局普法領(lǐng)導(dǎo)小組就召開專題會議研究制訂新年度的普法計(jì)劃。在制訂計(jì)劃時,把指定教材和新修訂以及新頒布的法律、法規(guī)分階段安排在年度計(jì)劃中。第三,推行“一月一法一考”制度。即由普法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度計(jì)劃按月規(guī)定一個學(xué)習(xí)內(nèi)容,由局或局二級單位組織普法對象學(xué),并對當(dāng)月所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一次測驗(yàn)考試。這項(xiàng)制度的推行和實(shí)施,為普法計(jì)劃內(nèi)容的落實(shí)提供了可靠保障。三是抓人員落實(shí),確保全員受教育。普及法律知識的特點(diǎn)體現(xiàn)在“普”字上。目的是要使全民普遍受到一次法律教育,全社會人員的法律意識和法制觀念都有所提高;領(lǐng)導(dǎo)能依法決策,行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政;公民自覺守
5、法、依法維護(hù)國家利益和自身權(quán)益是普法。作為行政機(jī)關(guān)來說,抓自身隊(duì)伍普法教育是關(guān)鍵。為此,在“四五”普法期間,我們始終把抓隊(duì)伍普法,作為普法工作的重點(diǎn)。采取市局組織輪流學(xué),基層開展集中學(xué),骨干帶隊(duì)結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐學(xué),利用局域網(wǎng)討論互相學(xué),邀請專家學(xué)者點(diǎn)評學(xué),上級開班派員參加學(xué)等形式進(jìn)行教育。近年來,市局每年都組織了全員輪訓(xùn)活動,共5次,計(jì)22期,參加學(xué)習(xí)達(dá)1350人次;基層累計(jì)開展集訓(xùn)689次,共18622人次參加;全局結(jié)成實(shí)踐互學(xué)小組39個,成員達(dá)157人;開展熱點(diǎn)網(wǎng)上討論13次,參加討論達(dá)168人次;邀請專家學(xué)者授課進(jìn)行點(diǎn)評4次,聽課達(dá)1112人次;參加上級學(xué)習(xí)班26次,共135人參加。做到普法
6、對象“不漏一人”,全員學(xué)法“不漏一課”。四是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí),確保普法費(fèi)用有保障。為使普法活動正常開展,每年末在編制下年度經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算時,我們將教育培訓(xùn)費(fèi)用作為優(yōu)先項(xiàng)目納年度預(yù)算。在使用上實(shí)行專項(xiàng)管理??顚S谩啄陙?,全局共列支教育培訓(xùn)費(fèi)用24萬余元;共購普法教材294套計(jì)1470冊;購買有關(guān)法律法規(guī)書籍及工具書230本;印發(fā)各類普法和材料和宣傳資料共25000余份。二、突出重點(diǎn),注重效果抓教育1、以“兩個群體”為重點(diǎn),廣泛宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和市場主體行為法律。消費(fèi)者和市場主體這兩個群體是普法的重點(diǎn),也是普法的難點(diǎn)。在普法宣傳教育工作中,我們依托國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和法制宣傳日,把每年的3月和12
7、月定為工商法制宣傳月。運(yùn)用電視、廣播、宣傳車、專欄等各種方式廣泛宣傳消法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法、廣告法、商標(biāo)法等。為使廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者能天天了解,自20XX年起,我們在市委宣傳部的大力支持下,與市廣播電視局聯(lián)合在武穴電視臺上開辟了“消費(fèi)維權(quán)之窗”專欄,制作了大量電視節(jié)目實(shí)行每周一期滾動播放。該欄目的開辟,旨在擴(kuò)大消法宣傳面,揭露生活消費(fèi)“維權(quán)”案,暢談百姓身邊“維權(quán)”事,剖析奸商詐騙侵權(quán)術(shù),高唱“打假維權(quán)”正義歌。兩年多來,我們圍繞主題先后開辟了“誠信維權(quán)之窗”、“綠色維權(quán)之窗”、“健康維權(quán)之窗”三個欄目,共播出132期。今年3月,為搞好宣傳月活動,我們開展了“十個一”活動?;顒悠陂g推
8、出的大型文藝晚會引起了全社會強(qiáng)烈反響,市委、市政府也給予了高度評價(jià)。廣大市民說:“紀(jì)念活動我們觀看了節(jié)目,學(xué)了法律,也懂得了如何維護(hù)自合法權(quán)益”。2、以“兩新”為重點(diǎn),擴(kuò)充普法宣傳教育內(nèi)容。“四五”期間我國全民普法運(yùn)動進(jìn)入了一個全新階段,社會主義法制建設(shè)也步入了快速發(fā)展時期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國人大及其常委會、國務(wù)院、地方各級人大和地方政府、國務(wù)院所屬部委新修訂和新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章有一千多部。其中涉及到工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章上百部。抓好這些新修訂和新出臺法律的宣傳教育,是“四五”普法的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此,我局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開專題會,研究調(diào)整計(jì)劃方案,布置宣傳教育任務(wù)。2
9、0XX年8月,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的中華人民共和國行政許可法頒布后,局普法領(lǐng)導(dǎo)小組極為重視,及時調(diào)整方案。采取選送一批參加上級培訓(xùn),確定一批參加縣市培訓(xùn),自行組織一批進(jìn)行輪訓(xùn)的辦法,使新法教育收到了較好效果。我們總結(jié)的學(xué)新法行動早、抓貫徹出新招經(jīng)驗(yàn),在省依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的依法治理刊物第221期上刊登并得到推廣。3、以兩個隊(duì)伍為重點(diǎn),扎實(shí)抓好行政處罰法等執(zhí)法主體行為法和實(shí)體法的學(xué)習(xí)教育。增強(qiáng)干部隊(duì)伍和執(zhí)法人員隊(duì)伍的法律意識,提高其依法行政能力和執(zhí)法水平,是普法工作的又一重點(diǎn)。為抓住這一重點(diǎn),使全系統(tǒng)干部逐步建立起“自覺學(xué)法,遇事找法,辦事依法,結(jié)果合法”的執(zhí)法
10、理念和工作方法,我們采取分級教育的辦法。全局中層以上干部由局組織學(xué)習(xí)和輪訓(xùn),一般干部由分局組織。在內(nèi)容安排上,把行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政許可法等作為干部年度必修課,實(shí)行抽簽考試。對考試成績優(yōu)勝者實(shí)行獎勵;對考試成績不及格人員,實(shí)行扣發(fā)當(dāng)年一個月獎勵工資并作待崗一個月處理,待崗期間只發(fā)基本生活費(fèi)用。四年多來,局組織必修課統(tǒng)考三次,抽簽考試四次。對17名優(yōu)勝者給予了物質(zhì)獎勵;對4名考試成績不及格人員作了相應(yīng)處理。由于獎懲分明措施過硬,全局干部學(xué)法自覺性不斷高漲。三、以治為主,法治型工商抓建設(shè)堅(jiān)持“普治并舉,以治為主”,是法制宣傳教育的落腳點(diǎn)和歸宿,也是建設(shè)法治型工商的根
11、本要求。近年來,我們在抓普法的同時,把治理工作擺到中心位置,著重抓了兩項(xiàng)建設(shè)工程。一是依法整頓和規(guī)范市場秩序。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,是工商行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來,我們在地方黨委、政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策,圍繞社會關(guān)注的焦點(diǎn),地方政府的工作重點(diǎn),群眾關(guān)心的熱點(diǎn),市場管理工作的難點(diǎn)積極開展工作。開展了取締無照經(jīng)營黑擊網(wǎng)吧,鏟除“汽車拼裝”窩點(diǎn),查封信息欺詐經(jīng)營,封殺劣質(zhì)奶粉,清理成品油市場,查禁“毒鼠強(qiáng)”,圍剿“蘇丹紅”,追繳“有毒”大米,整治校園周邊環(huán)境,打假“護(hù)農(nóng)、護(hù)優(yōu)、護(hù)民”等專項(xiàng)整治行動。共查處各類違法違章案件2257起,涉案金額9640多萬元
12、。共取締無照經(jīng)營448戶、非法網(wǎng)吧36個、“汽車拼裝”窩點(diǎn)7個、信息欺詐經(jīng)營43家。打掉制假售假窩點(diǎn)23個,收繳侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識26000余份;查扣劣質(zhì)農(nóng)藥、化肥上百噸、假種子和劣質(zhì)種子1100多公斤;查扣銷毀劣質(zhì)和有害食品噸。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元。從而為營造公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境,確保地方經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展和構(gòu)筑和諧武穴打下了良好基礎(chǔ)。二是依法規(guī)范自身的行政行為。依法行政是建設(shè)法治政府的基本要求。工商行政管理部門作為政府的重要職能部門,規(guī)范自身行政行為是形勢的需要,也是職能的需要。因此,近幾年來,我們在抓普及干部隊(duì)伍法律知識的基礎(chǔ)上,把規(guī)范隊(duì)伍的行政行為作為治理重點(diǎn)來抓。先后制訂了行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。為保證上述“四制”的貫徹落實(shí),我們還制訂了行政許可審批人員行為規(guī)范、行政處罰行為規(guī)范、一般程序行政處罰案件百分量化自評送審辦法、行政處罰若干問題規(guī)定、自由裁量權(quán)適用暫行規(guī)定、罰沒款入賬聯(lián)審制度等十多項(xiàng)規(guī)章制度。使全系統(tǒng)干部職工事事有制度約束,處處有規(guī)章可循。從而確保行政執(zhí)法活動法制化、制度化、規(guī)范化,使依法行政工作得到了落實(shí)。近年來,我局取得了行政許可行為無過失,行
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