關(guān)于全面提升城市品質(zhì)的建議綜述

1、叮叮小文庫關(guān)于全面提升城市品質(zhì)的建議綜述揚州市政協(xié)辦公室根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)主席辦公會研究，將“全面提升 城市品質(zhì)”課題，確定為專題協(xié)商會主題。 9 月份以來，在 分管主席領(lǐng)導(dǎo)下，由市政協(xié)教文衛(wèi)體委牽頭，市政協(xié)各專委 會參與，市有關(guān)部門協(xié)助，開展專題協(xié)商會議的籌備工作。 一方面通過專題座談、討論，收集各界人士和相關(guān)專家的意 見，一方面發(fā)動市政協(xié)委員為全面提升揚州的城市品質(zhì)建言 獻策?，F(xiàn)將對這一主題的認識和所征集的意見、建議分類綜 述如下。一、對全面提升城市品質(zhì)的基本認識1、城市品質(zhì)的概念 城市，是人口集中、工商業(yè)發(fā)達、各種生產(chǎn)生活要素匯 集交換、消費增值的區(qū)域，是周邊地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化 中

2、心，是人們生活居住的空間和精神家園。城市品質(zhì)，是指一個城市的品位和質(zhì)量。決定城市品質(zhì) 的元素，既包括城市空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、道路交通、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、 居住條件、 環(huán)境景觀等外形的特質(zhì)， 又包括城市歷史、 地域文化、城市精神、管理水平、市民素質(zhì)等內(nèi)涵的特色。 高品質(zhì)的城市是將城市美好的外在形象與優(yōu)秀的文化內(nèi)涵 完美結(jié)合，形神兼?zhèn)?，渾?一體的城市。2、提升城市品質(zhì)的目的 市民是城市的主人，是城市規(guī)劃、建設(shè)的出發(fā)點和歸宿 點，也是城市文化的智慧源泉和驅(qū)動力量。因此，提升城市 品質(zhì)應(yīng)以人為本，以民為先，以滿足市民居住、就業(yè)、交通、 環(huán)境以及情感的需要為根本目的，塑造充滿人文精神和人文 關(guān)懷的城市空間，

3、增強城市的魅力和競爭力，使市民有歸屬 感，為之自豪，感到幸福，令創(chuàng)業(yè)者感到向往，外來人有認 同感，為之羨慕。3、提升城市品質(zhì)必須凸顯城市個性討論中，各方面的一個共同認識是：提升城市品質(zhì)，必須保持城市的自身特色，凸顯城市的鮮明個性。多年來，揚州在建設(shè)和發(fā)展實踐中，對城市的個性有一 些很好的總結(jié)。如：將揚州的城市特色概括為“古代文化與 現(xiàn)代文明交相輝映”、“人文、生態(tài)、宜居、精致”；從城 市人文歷史和生態(tài)環(huán)境中挖掘出“古、綠、水、文、秀”等 特色元素；以“詩畫瘦西湖，人文古揚州，給你寧靜，還你 活力”作為彰顯揚州魅力的旅游口號，等等。特色賦予城市個性，個性增強城市的競爭力。提升揚州 的城市品質(zhì)，就

4、應(yīng)當將這些特色元素和個性特征體現(xiàn)在城市 的經(jīng)濟活動、文化活動、管理活動、空間布局、建筑風格、 形象塑造、品牌營銷和市民行為養(yǎng)成等各個方面，形成主題 鮮明的城市發(fā)展態(tài)勢和格局。4、全面提升城市品質(zhì)的要求城市品質(zhì)是一個多元綜合的概念，涵蓋了城市的經(jīng)濟、 文化、政治、社會和生態(tài)環(huán)境等多個方面。從這個意義上認 識，全面提升城市品質(zhì)，就是在城市的發(fā)展中，實現(xiàn)黨中央 提出的經(jīng)濟、文化、政治、社會“四位一體”建設(shè)和生態(tài)建 設(shè)的目標，具體到揚州，就是實現(xiàn)市第五次黨代會提出的建 設(shè)富裕新?lián)P州、文明新?lián)P州、秀美新?lián)P州、和諧新?lián)P州、法 治新?lián)P州的戰(zhàn)略任務(wù)。城市的實力看經(jīng)濟，提升城市品質(zhì)在經(jīng)濟建設(shè)上的要 求，應(yīng)是揚州

5、的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市特色相融合，與城市的承載 能力相一致，與城市的資源、環(huán)境、人才供給能力相匹配， 與市民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求相適應(yīng)。同時以城市的環(huán)境優(yōu)勢支 撐經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟優(yōu)勢，提高知識、人才、信息等軟資 源的配置效率，發(fā)展科技創(chuàng)新型的精致經(jīng)濟，增強城市的可 持續(xù)發(fā)展能力。城市的內(nèi)涵看文化，提升城市品質(zhì)在文化建設(shè)上的要 求，應(yīng)是揚州的優(yōu)秀歷史文化得到有效保護和傳承，揚州的 特色文化得到重點彰顯和展示，“開放包容、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、自 強不息、敬業(yè)奉獻”的揚州城市精神得到弘揚，古代文化與 現(xiàn)代文明交相輝映。城市的和諧看法治，提升城市品質(zhì)在政治建設(shè)上的要 求，應(yīng)是建設(shè)“法治揚州”，“平安揚州”，健全民主制度

6、，充分發(fā)揚社會主義民主，使市民知法守法、政府依法行政、 司法部門公正執(zhí)法、社會公平正義得到維護， 市民的知情權(quán)、 參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障， 社會環(huán)境安定有序。城市的品味看環(huán)境，提升城市品質(zhì)在城市建設(shè)（生態(tài)建 設(shè)）上的要求，應(yīng)是突出揚州地域特點， 彰顯揚州建筑風格， 展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，打造綠揚城郭，建設(shè)生態(tài)城市，使城市基礎(chǔ) 設(shè)施、功能設(shè)施進一步完善，發(fā)展空間進一步拓展，城市生 態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護走在全國前列。城市的文明看市民，提升城市品質(zhì)在社會建設(shè)上的要 求，應(yīng)是堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，繁榮各項社會 事業(yè)，有效管理社會事務(wù)，提高社會的創(chuàng)造力與和諧度，使 市民素質(zhì)和城市文明程度顯

7、著提高，市民的積極性、創(chuàng)造性 充分發(fā)揮，上下心齊氣順勁足，社會政通人和。二、關(guān)于如何“提升城市品質(zhì)”的建議提升城市品質(zhì)，對城市經(jīng)濟、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城 市管理、城市生態(tài)保護、城市文化傳承、城市精神培育、市 民行為養(yǎng)成等多個方面都提出了新要求，需要各個領(lǐng)域的共 同努力。發(fā)言和討論中，大家圍繞主題，從文化建設(shè)、生態(tài) 建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會和政治建設(shè)方面提出了一些具體建議。（一）以爭取瘦西湖及揚州歷史城區(qū)優(yōu)先申遺成功為抓 手，提升揚州文化建設(shè)水平。重視整體保護和復(fù)興揚州歷史城區(qū)，恢復(fù)和展現(xiàn)大運河傳統(tǒng)風貌，挖掘和展示揚州特色文 化，研究和傳承揚州地方文化，使揚州歷史文化名城的特性 進一步彰顯。1、按

8、照優(yōu)先申遺成功的要求，整體保護和復(fù)興揚州歷 史城區(qū)。大運河、瘦西湖及揚州歷史城區(qū)都已列入中國世 界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，相比而言，瘦西湖及揚州歷史城區(qū) 的申遺，揚州更有主動權(quán)，應(yīng)力爭優(yōu)先申遺成功，為大運河 申遺創(chuàng)造條件。揚州的城市規(guī)劃布局和建設(shè)發(fā)展，都應(yīng)該圍 繞保護歷史城區(qū)這個核心展開。一是要全面保護，既包括明 清以后保存下來的地面文物，也包括那些看不見、但恰恰有 著豐富內(nèi)涵和極高文化價值的地下文物，尤其是代表揚州城 市精神和氣度的唐代揚州遺存。二是有效保護。按照世界文 化遺產(chǎn)的認定標準，修訂城市長期規(guī)劃，制定古城保護復(fù)興 的具體行動計劃，例如，保護和復(fù)興歷史街區(qū)的風貌，應(yīng)包 括歷史街區(qū)的地段、街

9、道格局和空間形式，建筑和綠化、曠 地的空間關(guān)系，歷史性建筑的體量、 形式、建筑風格、材料、 建筑裝飾等內(nèi)外面貌，街區(qū)與周圍的自然環(huán)境與人工環(huán)境的 關(guān)系，街區(qū)的歷史功能和作用等全部內(nèi)容。要以符合申遺標 準的規(guī)劃統(tǒng)一各方面的認識，指導(dǎo)古城保護與復(fù)興的建設(shè)行 為，約束不符合規(guī)劃的行為。2、恢復(fù)和展示運河揚州段傳統(tǒng)風貌，發(fā)揮申遺牽頭城 市的示范作用。大運河是揚州的母親河，是歷史城區(qū)的重要 組成部分，揚州又是大運河申遺牽頭城市，應(yīng)當為運河申遺 成功作出示范。要從運河遺產(chǎn)永續(xù)保存和保護的要求出發(fā)編 制保護規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)大運河揚州段的環(huán)境整治和工程建 設(shè)，避免“建設(shè)性破壞”和“保護性破壞”的發(fā)生。對古運

10、河傳統(tǒng)風貌的展示、 文博資源的利用，要整體策劃，將資源、 資金和力量整合起來。例如，城區(qū)從灣頭到瓜洲30公里帶狀區(qū)域內(nèi)，有歷代運河河道、橋梁堤壩、船閘水關(guān)、碼頭驛 站、城門遺址、古剎名寺、官倉衙署、名人墓園、街肆商鋪、 園林大宅等大量遺存，應(yīng)通過整體策劃，采用保護、修復(fù)、 解讀等多種手段，將它們穿珠成串，連線成片，展示運河歷 史文化與傳統(tǒng)風貌。又如，可將原計劃由不同部門建設(shè)的運 河文化博物館、中國漕運博物館、揚州海外交通史博物館的 資源集中起來，建設(shè)一座有影響的揚州運河博物館， 形成“中 國運河第一城”的品牌。3、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，營造生存環(huán)境和發(fā)展條件。揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，已經(jīng)有15個

11、項目被列入國家級第一、二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，它們與揚州古城和運河一樣，構(gòu)成了揚州特有的人文底蘊和城市個性。市政府已經(jīng)采 取大師帶徒，政府出資培養(yǎng)揚劇、曲藝青年學員等多樣措施， 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開保護與傳承，收到積極效果，廣受好 評。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，最好的辦法是珍藏于民間、傳 承于民間。對于群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)藝術(shù)，要鼓勵傳習和發(fā) 展。如，揚州是全國唯一的古箏藝術(shù)之鄉(xiāng)，每年加入習箏者 隊伍的不下2千人，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且琴箏生產(chǎn)企業(yè) 也具規(guī)模，可以通過舉辦學術(shù)交流會、國際古箏藝術(shù)節(jié)等活 動，傳播影響，擴大其知名度。4、 高水平推進文化博覽城建設(shè)，博中求精。文化博覽 城建設(shè)應(yīng)成為揚州歷

12、史城區(qū)申遺的組成部分，與申遺工作相 互促進。一是要以世界文化遺產(chǎn)的認定標準，保護和修復(fù)古 建筑，打造精品工程。博覽場館建設(shè)，應(yīng)注重挖掘和反映揚州歷史文化的深厚內(nèi)涵。二是應(yīng)展示揚州“通史城市”的特征，特別是展示漢、隋唐、清的三度輝煌。例如，隋煬帝 陵、迷樓和竹西風光都是反映揚州隋唐文化的重要遺存，可 適時在城北打造隋文化風景區(qū)、東區(qū)打造竹西風景區(qū)，使揚 州隋唐文化有展示的區(qū)域。三是要博中選精，突出展示一流 的歷史遺存、一流的歷史典故，宣傳對歷史有明顯貢獻或?qū)?歷史演進有重要關(guān)聯(lián)的歷史名人。有些保存完好的非歷史名 人住宅，展示時可著重解讀建筑風格， 淡化對宅主人的宣傳。 四是可遴選瓊花、銀杏、文昌

13、閣、古運河、五亭橋等城市重 要標識要素，通過街頭特色雕塑、特色綠化小品等載體進行 形象推廣，于細微處體現(xiàn)揚州的文化品位。五是文化博覽城 不僅要展示歷史文化，地方文化，還應(yīng)反映當代揚州的文化 價值體系和文化人物。要弘揚時代精神，倡導(dǎo)文化創(chuàng)新，鼓 勵文化多元性，吸收借鑒國內(nèi)外一切先進文化成果，將傳承 歷史文化與創(chuàng)新城市文化有機結(jié)合起來。5、加強地方文化的理論研究和合理應(yīng)用。揚州文化積淀豐富，具備作為一門獨立學問長期研究的條件，多年來已 有大批專家學者參與搜集、 研究地方文化，取得了一批成果， 建議整合各方面資源，構(gòu)建“揚州學”理論體系，使之形成 為世人認同、相對獨立、比較完整的文化體系。一是要重視

14、 地方文化的理論研究，可在“煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”期間， 召開國際性“揚州學”論壇，吸引更多的本地和外地專家學 者參與“揚州學”的研究。二是建立“揚州地方文化研究基 金”，將自發(fā)研究的專家學者組織起來，加強對地方文化研 究的規(guī)劃和策劃，保證相應(yīng)的研究經(jīng)費。研究基金可實施研 究項目申報、評選、扶持、獎勵制度，促使研究成果問世， 培養(yǎng)和扶持研究地方文化的人才隊伍。三是應(yīng)建立“揚州城 規(guī)城建咨詢委員會”，在城市規(guī)劃和建設(shè)的決策過程中，充 分發(fā)揮地方文化研究專家的咨詢和參謀作用，使地方文化優(yōu) 質(zhì)基因的傳承和弘揚，體現(xiàn)在城市規(guī)劃和建設(shè)中。（二）以完善和落實規(guī)劃為抓手，提升城市建設(shè)（生態(tài) 建設(shè)）水平。借鑒國

15、內(nèi)外先進理念，在城市總體規(guī)劃中更好 地體現(xiàn)揚州的地域、文化、生態(tài)、人文特色；圍繞打造世界 名城的目標，提升城建項目質(zhì)量；構(gòu)建科學的生態(tài)環(huán)境目標 體系，落實維護生態(tài)安全的措施；整合城市管理資源，提高 綜合管理水平，在良好秩序和整潔市容中體現(xiàn)精細管理。1、 借鑒國內(nèi)外成功理念，提升規(guī)劃的指導(dǎo)思想。借鑒 美國波特蘭，意大利羅馬和國內(nèi)杭州、青島、大連等城市的 成功經(jīng)驗，將控制用地無序蔓延，堅持緊湊、內(nèi)涵式發(fā)展的 精明增長模式和保護、延續(xù)城市文脈、合理開發(fā)城市歷史文 化遺存的經(jīng)驗，體現(xiàn)在揚州各層次城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想中； 將揚州的地域、自然、文化特色和生態(tài)、人文優(yōu)勢，貫穿于 城市規(guī)劃和建設(shè)的全過程。2、

16、將空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃中。目 前揚州城市單中心單軸線的空間結(jié)構(gòu)特征明顯，老城區(qū)首位 度偏高、文昌路功能過分集中，由此帶來日常交通擁堵等城 市病。下階段城市總體規(guī)劃修編中，應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的 要求，依托公共交通，由快速路、快速軌道連接為城市組團； 合理劃定邊界，引導(dǎo)城市有序拓展；預(yù)留江都一儀征一揚州 之間重要的交通廊道和生態(tài)廊道；對近期城市拓展區(qū)明確與主城區(qū)銜接的功能定位，維持合理的城市形態(tài)。3、將“古、文、綠、水、秀”體現(xiàn)在各項規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)中，塑造特色鮮明的城市形象。明確古城新定位，將古 城打造成國際化旅游核心景區(qū)與功能配套區(qū)。逐步外遷服務(wù) 于整個城市的商貿(mào)、居住、辦公、教

17、育、醫(yī)療等功能，拆除 沒有歷史文化價值的破敗建筑， 騰出空間注入新的功能， 如: 結(jié)合歷史街區(qū)的改造， 重塑“十里長街市井連”的商貿(mào)氛圍； 拆違建綠、拆房增綠，增加老城區(qū)公共空間等。 控制、預(yù)留、 保護城市組團間的生態(tài)空間。保護現(xiàn)有水系，明確各濱水區(qū) 功能和開發(fā)對策，將古運河、北護城、小秦淮沿岸打造成各 具特色的濱水空間。抓住道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點、標志物 等空間意象要素，塑造特色城市風貌。4、在古城和新城區(qū)之間，建好延續(xù)古城文脈，與新城 區(qū)功能互補的過渡區(qū)域。 這個區(qū)域應(yīng)在景觀與功能方面注重 與古城相對接、與新城相呼應(yīng)，保證與老城間有開敞空間和 通暢的視覺廊道，有功能互動與景觀滲透?？稍谶@個

18、區(qū)域布 局公共停車場、交通換乘點、自行車租賃點等，延伸或補充 古城功能。新城區(qū)在商住房開發(fā)建設(shè)的同時，應(yīng)重視配套商 業(yè)、教育醫(yī)療等與民生相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，形成充滿人文 關(guān)懷的現(xiàn)代城市空間，減輕老城區(qū)承載的服務(wù)壓力和交通流 量；同步規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)配套的防洪除澇水系， 確保城市安全。5、科學規(guī)劃城市通道，營造便利、人性化的交通環(huán)境。 一是貫徹“公交優(yōu)先”理念，規(guī)劃建設(shè)公交專用道，優(yōu)化公 交線網(wǎng)布局，完善保障公交路權(quán)的措施。二是構(gòu)建便捷、快 速的旅游交通體系。推進蘇中機場項目的建設(shè)，同時加強與 國際機場的銜接；完善城市主出入口、城市道路的中外文旅游指示標識；在市域范圍內(nèi)完善一批旅游公交

19、專線，開辟精 品旅游路線；對公交設(shè)施實施旅游化改造，建設(shè)一批停車場、公交回車場及站臺；旅游高峰期為自駕游客和旅游車在古城 外提供車輛停放點，開通游客憑園林門票免費乘坐的旅游專 用公交線，緩解老城區(qū)和各景點車流、人流集中的壓力。三 是嘗試重建水上特色公交系統(tǒng)，在現(xiàn)有的古運河一邗溝一瘦 西湖、二道河（護城河）一瘦西湖兩條水上游覽路線的基礎(chǔ) 上，近期可加快溝通老城區(qū)內(nèi)護城河、瘦西湖、二道河、古 運河、小秦淮河，形成相對完整的水上特色交通線路，遠期 在外圍形成古運河、寶帶河、新城河、大運河、儀揚河“四 縱一橫”的水網(wǎng)格局。6、按照建設(shè)世界名城的要求，提高城市建設(shè)質(zhì)量。-是要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴格

20、執(zhí)行項目立項、可行性 研究、初步設(shè)計和規(guī)劃選址、定點的審查和論證制度，從源 頭控制工程項目的盲目與不合理性，減少重復(fù)建設(shè)和環(huán)境破 壞。二是加強對各類城市建設(shè)項目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和 跟蹤督查，使市政道路橋梁建設(shè)、城市河道整治、古城保護 與利用、園林綠化及街景美化亮化、 市容整治、為民辦實事、 功能性設(shè)施建設(shè)等各類項目的具體實施單位都從全局考慮， 形成建設(shè)項目聯(lián)動互補。例如，市政道路橋梁施工統(tǒng)籌考慮 綠化、路燈配套；城市河道整治統(tǒng)籌考慮污水截流、道路雨 水排放；古城保護項目統(tǒng)籌考慮開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展；城 市照明、城市綠化設(shè)計充分彰顯城市特色，等等。三是對有 影響的大型工程可開展設(shè)計公開招標，

21、引進國內(nèi)外高水平的 11叮叮小文庫設(shè)計大師，精心設(shè)計傳世精品和地標性建筑，同時應(yīng)打破地 方壁壘，挑選信譽良好的施工、監(jiān)理企業(yè)，確保工程質(zhì)量水 平的提升。四是要加強城建科技研究、應(yīng)用與人才培養(yǎng)?？?與高校合作，每年選擇2-3個具有代表性的實用型科研課題， 聘請城建行業(yè)資深專家和學者，與有關(guān)設(shè)計、勘探、檢測單 位人員共同攻關(guān)；積極引進、運用、推廣本行業(yè)國內(nèi)外先進 的新技術(shù)、新材料、新工藝；重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進， 加快提高專業(yè)隊伍素質(zhì)。7、按照國家生態(tài)園林城市建設(shè)要求，營造水綠相依、 城林交融的城市風貌。 在古城區(qū)，突出精、細、秀、美特色， 以小、多、勻、精的綠地建設(shè)，改善古城區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀

22、質(zhì)量，讓市民出門 300- 500米范圍內(nèi)有休閑活動空間；在 瘦西湖新區(qū)、揚子津森林公園、廖家溝生態(tài)公園、潤揚森林 公園等項目中，融現(xiàn)代理念與自然風貌于一體，建設(shè)成片城 市綠地；在沿路、濱河、環(huán)城建設(shè)特色綠化，凸顯水鄉(xiāng)古韻。 適當挖掘和恢復(fù)一些歷史上著名的景觀。如在復(fù)建鐵佛寺建 筑時，可依山傍水種植紅楓，再現(xiàn)宋代“鐵佛紅楓”景觀。&構(gòu)建生態(tài)環(huán)境目標體系，保護城市生態(tài)環(huán)境。加強水環(huán)境保護、大氣污染控制、固體廢棄物處理、綠色交通體 系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急等方面建設(shè)；制定城市河道管理辦法， 在園區(qū)開發(fā)、建設(shè)過程或企業(yè)批租過程中，提出水面率控制 要求，防止大面積平整土地對水系的破壞；保育現(xiàn)有的自然 濕地、

23、水體、林地，活化、凈化瘦西湖、古運河主要水域， 使損壞的生態(tài)逐漸恢復(fù)；制定生態(tài)居住區(qū)標準和建設(shè)規(guī)劃， 普及生態(tài)住宅；整合、利用社會資源，加快推進污水處理、 垃圾處理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對單位和市民 引進外地植物，加強生態(tài)安全性評估，制定必要的管理和預(yù) 警措施，防止外來植物對本地生態(tài)帶來直接破壞或潛在威 脅。9、 整合城市管理資源，提升綜合管理水平。探索整合 部門日常管理資源的途徑，將分散在治安、交通、環(huán)境、市 容市貌、公共事業(yè)等各方面的日常管理協(xié)調(diào)起來，形成指揮 暢通、分工明確、各負其責的指揮和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。進一步提高 城市應(yīng)急能力，盡快將“數(shù)字化城管”、道路交通管理、疾 病防控、醫(yī)療

24、救助、災(zāi)害應(yīng)急中的糧油水電氣供應(yīng)等納入全 市統(tǒng)一的應(yīng)急中心管理系統(tǒng)，并與日常管理網(wǎng)絡(luò)有機對接，以科學的管理機制和統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升城市綜合 管理水平和管理效益。10、 以精致為追求，提升市容市貌管理水平。對城市商 業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)計、垃圾處置、市容保潔、街景改造、燈光亮化、 戶外廣告設(shè)置、公共設(shè)施及攤點定位等多個環(huán)節(jié)實行全方位 精細管理和長效管理，美化市容市貌，提升城市品味。（三）以培育精致產(chǎn)業(yè)為抓手， 提升城市經(jīng)濟建設(shè)水平。 推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，堅持走科技創(chuàng)新之路，加快現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)和旅游經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市特色。1、走科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟之路，推動增長方式轉(zhuǎn)變。 對工業(yè)發(fā)展方向科學定

25、位，堅持走科技創(chuàng)新之路，推進主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)高新化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，重點發(fā)展新能源、新光源、新材料產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)走清潔生產(chǎn)的道路，按照循環(huán)經(jīng)濟要 求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快城區(qū)企業(yè)“退城進園”，推進產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局；建設(shè)國家級和省級高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)基地，積極吸納高端研發(fā)機構(gòu)落戶揚州，培育“小巨人”企業(yè)，提高規(guī)模經(jīng)濟競爭力。2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將提升三產(chǎn)比重，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為減輕城市環(huán)境、資源負荷， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。一是突出數(shù)據(jù)處理和呼叫中心等 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)揚州信息服務(wù)業(yè)基地；二是推進金融集聚區(qū)建設(shè)、整合社會物流資源退城進園、完善商務(wù)服務(wù)體系、 推進品牌

26、科技服務(wù)企業(yè)群建設(shè)，打造生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚中心。三是促進零售、餐飲、住宿等各類便民服務(wù)規(guī)?；?、 品牌化、 網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，鼓勵現(xiàn)代流通業(yè)向社會化、專業(yè)化物流配送業(yè) 務(wù)方向發(fā)展；完善房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與功能，培育生活服務(wù) 業(yè)消費市場。四是把揚州豐厚的文化資源作為創(chuàng)意傳播產(chǎn)業(yè) 開發(fā)的資本，利用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、數(shù)字化、影視化等現(xiàn)代技術(shù) 手段，把揚州的文化精華開發(fā)出來，傳播出去，培養(yǎng)一批批 技藝精湛的表演人才、工藝人才，形成一批批生動活潑的創(chuàng) 意產(chǎn)品、文化產(chǎn)品。3、挖掘和展示城市特色，推動旅游經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)通過瘦西湖及揚州歷史城區(qū)申遺、大運河申遺、文化博覽城建設(shè)、生態(tài)園林城市創(chuàng)建，使揚州詩畫般的園林生態(tài)和深厚的歷史

27、文化積淀成為推進旅游經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。一是結(jié)合歷史 城區(qū)和運河傳統(tǒng)景觀的保護與復(fù)興，充分展示揚州的歷史名人、非物質(zhì)文化名品和園林名景，使“慕名而來”游客，在 綠城秀水中休憩身心，在燦爛文化中陶冶性情。二是結(jié)合傳 統(tǒng)戲曲和技藝的傳習，在旅游中亮出揚州技藝品牌。揚州評 話、清曲、木偶、古箏等地方藝術(shù)，美食、盆景、八刻、玉 雕、漆飾等傳統(tǒng)技藝，都是歷史悠久，現(xiàn)代生活仍需要的技 藝，可在旅游安排中引入揚州評話茶館、謝馥春休閑館、揚 州早茶特色店等特色項目， 在歷史街區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)古玩、 字畫、 工藝品、地方特產(chǎn)等切合文化氛圍的商貿(mào)項目，讓游客感受 揚州的品牌技藝；還可借鑒揚州炒飯與沐浴、足療等傳統(tǒng)行 業(yè)

28、的發(fā)展經(jīng)驗，將傳統(tǒng)技藝展示、感受和傳習結(jié)合起來，利 用已建的文博場館，展示和傳習各類傳統(tǒng)技藝，讓游客參與 其中、學有所得。三是豐富歷史文化名城的體驗內(nèi)容?？赏?掘傳統(tǒng)客棧文化，改造商業(yè)街背后的老式住宅，開發(fā)一批價 格適中、配套齊全、風格獨特的民俗式客棧；將歷史街區(qū)和 運河夜景欣賞、地方特色餐飲、沐浴等傳統(tǒng)技藝體驗結(jié)合起 來，形成內(nèi)容豐富的“夜揚州”體驗項目；還可以組織精干 力量，為游客打造一臺特色鮮明、雅俗共賞、叫好叫座的綜 藝節(jié)目，增強城市旅游的吸引力。五是充分挖掘利用城區(qū)現(xiàn) 有的革命遺址遺跡，發(fā)展紅色旅游?？稍跂|關(guān)街以曹起溍故 居為依托，建設(shè)揚州早期革命斗爭紀念館；修復(fù)熊成基故居，完善朱自

29、清故居和邗江槐泗曾玉良紀念館的展示內(nèi)容，還可 在揚州西郊機場原址建一座“建國號”專機起義紀念碑，為 市民提供接受地方革命歷史教育的基地，使游客在領(lǐng)略古城 風貌的同時，接受革命傳統(tǒng)教育。六是提高導(dǎo)游水平。編寫 權(quán)威性的導(dǎo)游詞，規(guī)范培訓(xùn)導(dǎo)游隊伍，培育高雅的導(dǎo)游藝術(shù)， 避免曲解地方文化，以訛傳訛給城市造成的負面形象。（四）以提高城市文明程度和市民素質(zhì)為抓手，推進城 市的法治建設(shè)和社會建設(shè)。促進市民知法守法，政府依法行政，形成健康的市場環(huán)境和完善的法制環(huán)境；用優(yōu)秀的城市 文化和先進的價值理念教育市民，通過正面引導(dǎo)和科學管理 養(yǎng)成市民良好的行為規(guī)范，使市民在參與城市文明創(chuàng)建中， 成為提升城市品質(zhì)的重要動力。1、推進揚州文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素質(zhì)。城市文明程度基于城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，表現(xiàn)為城市整體、 群體和個體的文化素養(yǎng)，是城市品質(zhì)的重要軟件。要以文明 城市創(chuàng)建活動為抓手，凝聚各方力量，推進城市文明程度的 整體提高。一是充分利用城市文博資源，通過多種形式向市 民宣傳揚州的歷史和優(yōu)秀文化，開闊市民眼界，博大市民胸 懷，提高市民素養(yǎng)，